1宁夏发展森林生态旅游的条件 1.1宏观经济形势为发展森林旅游提供了政策支持 森林旅游不但是消费需求潜力很大的产业，而且是包括餐饮、住宿、交通、购物等一系列消费，能把潜在的消费需求转化为现实的消费需求，直接拉动最终消费，对扩大内需的作用最为直接，能有效促进经济平稳较快增长。 1.2绿色、生态需求为发展森林旅游提供了有力支撑 随着城市化、工业化进程的加快，国民经济快速发展，城乡居民收入水平不断提高，在满足物质生活的基础上，更加注重精神上的享受，追求生活质量的提升，再加上社会生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们越来越渴望生态优美、空气清新的自然环境，向往绿色、回归自然、亲近森林成为人们旅游的首选。这为发展森林旅游提供了有力支撑，也预示着建设发展森林旅游业具有广阔的前景。 1.3林业建设成效为发展森林旅游提供了良好条件 多年来，在宁夏党委、政府的领导下，认真实施了“三北防护林四期、退耕还林、天然林保护”等林业重点工程，林地面积不断扩大，森林资源持续增长，森林覆盖率稳步提高，林业建设的成效十分显著，特别是近年来，宁夏各市、县加大了城市景观林、景观带建设，连通水系，恢复湖泊湿地，森林、湿地、荒漠生态系统得到极大的恢复和改善，为发展森林旅游创造了良好条件、提供了物质保障。 1.4神奇独特的森林旅游资源为旅游提供了有力保证 宁夏是一个小省（区），总面积6.6万km2，现有林地面积16.4万hm2，湿地总面积27.0万hm2，沙化土地面积126.0万hm2，森林覆盖率11.4%。虽然相对其他省区森林生态旅游资源总量较少，但旅游资源密度大、特色鲜明，呈现出山岳、河流、森林、草原、戈壁、沙漠、沼泽、湖泊、绿洲等多种类型的奇特景观，几乎涵盖了西北地区所有的地貌景观类型，被人们称为“中国旅游的微缩盆景”，这是其他省区无法比拟的。再加上神秘的西夏历史、浓郁的回乡风情、雄厚的大漠风光、古老的黄河文明、秀丽的田园景色、奇特的丹霞地貌以及西夏文化、伊斯兰文化、黄河文化、农耕文化等多种文化的交融，构成了宁夏神奇的森林旅游资源。森林公园、湿地公园、沙漠旅游景区是宁夏森林旅游的重要组成部分，也是林业产业体系建设和林业生态文化建设的发展方向。 2发展森林生态旅游要处理好的关系 2.1处理好资源开发与资源保护的关系 发展森林旅游必须正确处理好资源保护和开发的关系，坚持在开发中保护、在保护中开发。只有保护好森林生态资源，才有森林旅游业持续稳步发展的基础。保护森林资源目的是为了更好的发展，是为了科学、可持续的利用资源，不能因开发而忽视保护，破坏资源环境，同样也不能一味保护而放弃对资源的合理、科学、适度的开发利用，浪费资源。只有科学合理开发利用好森林资源，才能够最大化地发挥森林资源的生态、经济和社会效益，促进森林生态的有效保护，形成保护与开发的良性循环。 2.2处理好森林旅游产业发展与其他产业发展的关系 坚持森林旅游产业发展与其他产业发展互动的原则，充分利用森林旅游业综合性强、关联度高、拉动力大、辐射面广的特点，发挥森林旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，推动森林旅游业与社会金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等现代服务业互动，带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐市场的繁荣。以森林旅游业的发展，带动其他产业规模扩大和产业发展，加强森林旅游与其他产业的关联性，延长森林旅游产业链。同时，其他产业的发展，给森林旅游业创造有利条件，带来机遇，促进森林旅游业快速健康发展。 2.3处理好自然景观与人文景观的关系 坚持自然景观与人文景观并重的原则，在开发自然景观的同时，结合森林文化和当地历史文化、民族文化等开发人文景观，两者相互结合，相互映衬、不可分割，通过人文景观开发，丰富森林旅游内涵，不断增强森林旅游吸引力。有效保护、合理利用人文生态资源，包括物质文化和非物质文化资源，从而保护人类文化的多样性和独特性，使人文景观通过自然景观得到保护和传承，自然景观通过人文景观得到丰富和发展，形成自然生态景观与人文景观包容和协调发展，实现共赢。可以说文化是旅游的基础和灵魂，旅游是文化的平台和载体。没有文化的旅游是枯燥、空洞的，而没有旅游的文化是难以传承和发展的。 2.4处理好当前发展和长远发展的关系 坚持当前发展和长远发展并重的原则。当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的继续。要实现科学发展，就必须注意把当前利益与长远利益结合起来，既要考虑当前发展的需要，又要考虑到未来发展的需要。森林旅游的发展理念、发展目标和发展模式都不同于传统的观光旅游，也不同于一般的休闲度假旅游，森林旅游更加强调对资源的健康永续利用。因此，发展森林旅游必须立足当前、着眼长远，统筹协调当前发展与长远发展的关系。要避免盲目开发、一哄而上，坚决防止急功近利的短期行为。 2.5处理好森林旅游发展与地方经济发展的关系 坚持森林旅游发展与改善民生共赢的原则，发展任何一个产业的出发点和立足点都是强国富民，发展森林旅游业也一样，不能就旅游发展旅游，要跳出旅游发展旅游，充分考虑当地群众的发展要求，培育一批相互配套和互为补充的特色服务产业，吸纳农村剩余劳动力、贫困人口和城镇下岗职工，不断扩大就业空间，努力为他们提供发展机会，使发展生态旅游成为当地尤其是农民增加收入的有效途径，让森林生态旅游发展成果惠及广大人民群众，改善民生。发展森林旅游业要与地方经济发展紧密结合，把发展森林旅游业真正融入到地方社会经济发展的整体之中，纳入地方社会经济发展规划，得到地方更多的资金和政策支持，做到相互促进、相互补充、相互共赢，实现森林旅游建设发展与地方经济发展、群众增收致富齐头并进、互利互惠。#p#分页标题#e# 3发展森林生态旅游产业的对策 3.1要更加解放思想 要缩小宁夏森林旅游业同其它省区的差距，适应森林旅游业发展的需要，实现跨越式发展，就必须进一步解放思想，转变传统观念，创新经营理念，拓宽发展思路，彻底解除阻碍建设发展森林旅游的思想障碍。把自己置身于全国、全区的大旅游环境中来谋划发展，打破行业、部门、地域、条块的束缚，不图所属，只图所有，争取各部门、社会各方面的资金、人力、物力和环境支持，在管理主体不变的情况下，引进战略投资者，采取招商引资、集资入股等方式，加强森林公园、湿地公园、沙漠旅游风景区建设。 3.2要认真搞好规划 发展森林旅游离不开科学的规划。各市、县林业局及森林公园、湿地公园、沙漠旅游景区要按照自治区旅游局全区旅游总体规划、自治区林业局森林旅游发展规划，找准自己在全国和全区旅游发展中的位置，编制森林旅游发展规划，规划应符合国家有关法律法规和政策，要与本地经济社会发展规划和区域、产业发展规划相衔接，要有科学性和符合实际，力求突出特色、体现个性、准确定位、操作性强。 3.3要争取政策扶持 森林旅游是一项高投入、高产出、见效快的产业，要争取把建设和发展森林旅游工作纳入地方国民经济和社会发展计划，加大对森林公园基础设施和森林旅游项目的投入。自治区林业局在森林公园、湿地公园、沙漠旅游景区建设上，除帮助积极争取国家生态文化建设项目、湿地保护补贴项目、森林旅游示范区等建设项目外，对一些重点森林旅游区，通过造林、管护、重点公益林补偿、林场扶贫、森林防火等项目整合，增加投入，给予支持。各公园和旅游景区要积极主动争取发改、财政、旅游等部门资金，夯实基础。 3.4要不断强化管理 进一步理顺管理体制，创新经营理念，完善各项管理制度，注重落实，切实履行管理职责，提升管理水平。积极推进公园管理体制改革，建立适应市场经济的新体制。要加快制定森林旅游管理办法和行业标准，规范森林旅游市场。加强森林旅游景区动植物资源的保护工作，预防森林火灾，进行森林旅游安全排查，严厉打击各种非法活动，确保森林旅游运行的安全。 3.5要开拓旅游市场 明确市场定位，主动出击，多层次宣传、立体化营销。积极组织举办和参加各种旅游节庆活动，利用各种形式自我宣传和推介。要创新营销手段，进一步加快旅游信息化建设和旅游电子商务发展，提高森林旅游信息化水平，充分利用微博、手机短信、门户网站等现代新兴传媒，依托广告牌、宣传画册、网站、报刊、广播和电视台等，加大对宁夏森林旅游景点和旅游产品宣传。要依托宁夏丰富的民族文化、深厚的历史文化、奇特的自然文化资源底蕴，深入挖掘文化内涵，创作—批体现当地旅游特色、传奇美妙的名歌，编排—批有品味、有特色的节目，形成—首歌、—个创作，宣传好和炒红—个景区，谱写文化与旅游互动发展的新篇章，努力开拓宁夏森林旅游市场。 3.6要提升行业素质 森林旅游业的发展，不仅要有优美的森林景观和良好的服务设施，还要有高质量的管理人才队伍。必须加强管理人员队伍建设和从业人员培训，坚持引进外来人才、提升现有人才、培育未来人才，不断提升公园和景区管理服务水平，创造和谐优美的旅游环境，实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。 3.7要突出发展特色 宁夏山、沙、川的不同类型，造就了森林旅游资源各具特色。根据市场需求和本地资源优势，充分挖掘景区森林旅游资源文化、自然景观、历史人文的内涵，加强自然景观的塑造，精心设计、开发、建设1批特色鲜明、品位高、影响面广、吸引力强的森林旅游项目，树立个性和品牌，优化森林旅游地的旅游产品结构，尽快把资源优势转化为产品优势，构建起特色鲜明、具有可持续竞争力的森林旅游产品体系。
