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森林防火意见建议范文1
我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：
一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。
3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*8年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。
4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。
5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设，省里每年给予一定补助。
6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。
二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力
7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。
8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，减少通信盲区。按照有关规定，森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。
9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，省里在现有专业森林消防队的基础上，重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，配备必要的扑火机具，省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助，市、县也应给予适当补助。
10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设，适时开展航空护林工作，重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。
11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。
12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。
13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识，免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时，在全省范围内免收路桥通行费，具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。
三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平
14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度，并及时向省政府报告。
16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识，市、县两级指挥长由省组织培训，乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训，村委会主任由县组织培训。
17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》，建立森林火灾损失赔偿办法，完善扑火应急预案，严厉打击野外违规用火行为。
18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进林木火灾保险。从*8年起，省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。
森林防火意见建议范文2
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，
以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构，加强领导
（一）、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。
（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。
（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。
（六）扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍，重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队，林区内单位和企业要按当班人数的40％组建义务扑火队，并定期搞好森林防火业务技能培训。同时，要做好各种防火物资储备、，保证防火工具的数量和质量。
（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。
（八）继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度，保证通讯畅通，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨，护林人员要坚守岗位，全天候专人值守，不得脱岗、漏岗，对所有火灾报警和监测信息，必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度，乡政府不定期对森林防火进行督查，对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报，并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾，要及时、归口、规范上报火情，以及对外相关信息。
（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。
（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。
五、保障措施
（一）加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制，加大防火投入，备足防火物资，切实保障森林防火工作所需。
森林防火意见建议范文3
我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：
一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。
3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。
4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。
5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设，省里每年给予一定补助。
6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。
二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力
7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。
8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，减少通信盲区。按照有关规定，森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。
9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，省里在现有专业森林消防队的基础上，重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，配备必要的扑火机具，省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助，市、县也应给予适当补助。
10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设，适时开展航空护林工作，重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。
11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。
12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。
13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识，免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时，在全省范围内免收路桥通行费，具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。
三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平
14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度，并及时向省政府报告。
16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识，市、县两级指挥长由省组织培训，乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训，村委会主任由县组织培训。
17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》，建立森林火灾损失赔偿办法，完善扑火应急预案，严厉打击野外违规用火行为。
18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进林木火灾保险。从*年起，省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。
森林防火意见建议范文4
一、提高认识，明确森林防火工作目标，增强森林防火工作紧迫感和责任感
随着全球气候变暖趋势越来越明显，气候变化异常，不利气象因素对森林防火工作带来了一定的影响，我镇的森林防火形势非常严峻，森林防火作为政府的一项重要职责，各村组、镇属各部门必须高度认识防火工作的重要性，进一步明确森林防火工作目标，切实动员全社会力量积极参与护林防火，认真落实各项预防和扑救措施，增强森林防火工作的紧迫感和责任感，把森林防火工作抓实、抓细、抓好。年我镇确定的森林防火工作目标是：确保不发生重、特大森林火灾，确保在扑火过程中不发生扑火人员重伤、死亡情况，确保重点林区不发生一般森林火灾，森林火灾受害率控制在5‰以下。
二、建立健全各级森林防火组织
当前已进入森林防火期，各村、组、各单位要立即成立森林防火组织，负责辖区内的森林防火工作。
三、强化责任意识，层层落实森林防火责任制
（一）进一步明确森林防火行政领导负责制。根据《森林防火条例》规定和《省森林防火实施办法》森林防火工作实行领导负责制，各村党支部、村委会对本村森林防火负有重要职责，负责领导、组织本村森林防火工作的开展，发生森林火灾后，立即组织扑救。
（二）认真落实辖区内各级、各单位的防火责任。村委会主任是森林防火第一责任人，镇、村、组要层层签订责任书，将森林防火责任落实到人头，落实到山头地块。各村、组对辖区内的造林大户、果园（基地）、驻林区的施工单位等要签订防火责任书或下达森林防火通知书，划定森林防火责任区，要求对其责任区采取森林防火预防措施，落实人员加强管护、宣传，设置森林防火宣传标语、标牌，组建以民兵为主的义务打火队，对落实不到位的，发出书面整改通知。对林区的坟地要落实坟主责任，对痴、呆、聋、哑、傻、盲、精神病患者和未成年人要落实监护责任。
四、抓好森林火灾预防工作
（一）广泛开展森林防火宣传教育工作，全面提高群众防火意识
森林防火宣传是预防工作的一项重要内容，必须坚持不懈的深入宣传，从而提高广大群众的防火意识。宣传务必深入持久，做到家喻户晓。各村、组要充分利用宣传资料、标语、会议、板报、墙报等多种形式开展森林防火宣传。中学、中心校负责对全镇中小学生进行森林防火安全教育，继续开展森林防火进校园活动，切实避免学生野外烤火、玩火、野炊、放鞭炮等随意用火行为引发森林火灾；通过各种形式的宣传教育工作，切实提高全民防火意识。
（二）搞好计划烧除和防火隔离带铲除工作
对林区实施计划烧除和防火隔离带铲烧，是我镇森林防火工作中一项行之有效的重要措施，近几年来，在森林防火工作中产生了明显效果。各村、组要精心组织，严格按设计和技术规程操作，全面、彻底的清除林区和荒山荒坡林下可燃物，切实起到防止重大森林火灾的发生。
（三）强化火源管理，严查违章用火
近年来，我镇山火90%以上是人为因素引发。各村、组必须加强对林地边缘生产用火的管理。3月份前需野外生产用火的，必须办理林区生产用火许可证，镇林业站要派出巡山护林员监控生产用火，严防跑火引发森林火灾，生产用火当天由林业站报告区森林防火值班室；3至5月高火险期内严禁一切野外用火；“春节”、“庙会”、“清明”、“五一”等重点时段、重点地区必须加强巡护，开展防火检查；对放牧及其他入山人员要加强宣传教育，避免随意用火引发火灾。
（四）落实好森林防火专职巡山护林员和村民轮流挂牌值班制度
为进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强火源管理，充分发挥林区群众爱林护林的积极性，建立森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，各重点林区村、组要充分认清施行“两项制度”的重要性，统一思想，高度重视，克服困难，抓好此项工作。
五、抓好扑火队伍建设，增强扑火救灾能力
森林火灾属自然灾害，突发性强，危害严重。因此必须做好充分准备，才能做到有备无患，从容应对。各村民小组要组建20-40人以民兵为主的义务扑火队。各层次灭火队要专人负责管理，进行灭火技能和安全知识培训，镇专业灭火队要保证各种灭火机具的性能完好，保持通讯畅通，接到扑火命令后，专业灭火队保证十五分钟内出发，义务扑火队保证三十分钟内出发。
六、加强防火值班和指挥扑救工作
从年12月1日起，镇政府、各村、组恢复森林防火值班制度，实行24小时专职值班。各村要落实值班人员和带班领导，建立值班制度，镇森林防火值班室实行点名查岗制度，各村值班在岗情况纳入年终目标考核；镇政府要落实值班车辆，加强值班调度，确保发生火情立即行动；各级值班、带班领导要亲临现场，指挥扑救，随时掌握火情信息，及时处理突发事件，搞好火场后勤保障工作，实现“打早、打小、打了”，一举扑灭，努力减少火灾损失。
七、切实抓好森林防火安全
安全防火是抓好森林防火的关键，是森林防火的首要目标，必须坚持“以人为本，科学扑救”的原则，做到万无一失。防火战线上的全体人员必须时刻牢记“安全第一”。扑救森林火灾严禁动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和十六周岁以下人员参加，扑救火灾中注意安全，切实避免发生人员伤亡事故。各村、组、各单位对在林区的设施、设备、群众住房等必须进行检查，采取预防措施，消除火灾隐患，严防“山火进家”和“家火上山”，保障林区群众生命财产安全。
八、强化责任，严肃森林防火纪律
各村组必须按照森林防火责任书上的工作目标考核标准，落实各项森林防火措施，年终镇党委、政府按工作考核情况进行奖惩。对火源管理失控，火情频繁的村、组发生较大、较多森林火灾的村、组，镇森林防火指挥所将要求其立即强化措施进行整改；对整改不力仍存在火情不断的村、组，镇森林防火指挥所责成该村主要领导到镇政府就森林防火工作进行谈话。
森林防火意见建议范文5
为进一步加强森林火灾防范能力建设，完善森林火灾预防机制和措施，最大限度地避免森林火灾发生，根据上级有关规定，结合我市实际，提出以下意见。
一、进一步加强森林防火队伍建设
（一）建立健全森林管护体系。各市区、开发区、工业新区要成立森林管护大队，有林区的镇、街道办事处要成立森林管护中队，每50公顷有林地至少配备一名专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，及时报告森林火情。各村和风景区、自然保护区、森林公园、国有林场及其他有林单位要建立专业、半专业应急扑火队伍。要建立健全专职护林员管理制度，提高其防火扑火能力。
（二）加强森林防火培训。各级森林防火指挥部要按照分级培训的办法，分别对下一级森林防火指挥部领导、办公室工作人员及扑火指战员进行业务培训。对领导和办公室工作人员的业务培训，每年不少于一次；对扑火指战员的业务、技能、体能、演练、自救培训，每年不少于两次。
（三）建立与驻军、武警部队应急联系制度。各级森林防火指挥部要与当地驻军、武警部队和消防部门保持经常性联系，成立森林扑火应急队伍，并为其配备扑火设备，加强业务指导，保证关键时候发挥重要作用。
二、进一步加强森林防火基础设施建设
（一）加快森林防火监控系统建设。各市区、开发区、工业新区要加大投入，加快森林防火监控指挥系统建设，用2—3年时间，建立起覆盖全市所有生态公益林地的现代化监控体系。连片林地面积在1000公顷以上或虽不足1000公顷但有实际需要的风景区、自然保护区和重点林区单位，要建设防火了望塔，配备专职人员和观测仪器、通讯设备，加强了望监测。
（二）切实做好防火物资储备。各级森林防火指挥部要设立防火物资仓库，配备必要的防火器材、交通运输工具和通讯联络等设备，建立使用管理制度，不得挪作他用。各类专业或兼职森林防火队伍要根据任务轻重，配齐配足扑火机具，并根据损耗情况及时补充。
（三）按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带，设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。各市区、开发区、工业新区森林防火指挥部办公室要加强对生物防火林带工程建设的检查、监督，确保防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，逐步形成林火阻隔网。
三、进一步加强森林防火制度建设
（一）建立森林防火宣传制度。森林防火期内，各级森林防火指挥部要组织有森林防火任务的地方和单位，在进入林区的醒目位置设置森林防火固定宣传、警示标志或刷写、悬挂标语，组织人员深入林区巡回宣传，发放宣传单；气象部门要每日森林火险等级预报；新闻单位要把森林防火宣传工作作为政府公益事业，及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报，播发森林防火法律法规和宣传标语，增强全民防火意识；交通、旅游部门要对在林区从事客、货运输的业主、司乘人员、导游和旅（游）客，进行防火安全知识宣传教育，禁止在林区随意丢弃火种；教育部门要在学校安排森林防火安全课，普及安全防火、避火知识，扩大森林防火知识覆盖面。
（二）建立森林防火安全督查、分片包干制度。各级各有关部门要适时组织进行森林防火工作督查，开展安全专项检查，及时消除火灾隐患。各级森林防火指挥部成员单位要包市区、镇（街道办事处）和防火重点单位，经常深入责任区，帮助解决实际困难，确保预防森林火灾的各项措施落实到部门、单位、人员,落实到每个山头地块。镇（街道办事处）机关干部要实行包村、包林地、包坟头，关键时段蹲点守护。市区之间、镇（街道办事处）之间的交界林区，要建立森林防火联防组织；风景区、自然保护区、森林公园、国有林场和其他有林单位要建立毗邻地区森林防火联防组织。联防组织应商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，定期召开会议，检查、督促联防区域的森林防火工作。
（三）建立墓区规范管理制度。各市区、开发区、工业新区要组织力量，对辖区内的坟墓进行全面清理和登记造册，逐户签订防火保证书，增强管理和监控能力。民政部门要加快殡葬改革步伐，在镇（街道办事处）、村规划建设一批公益性公墓，逐步推行树葬、草坪葬等生态葬法，大力倡导鲜花祭祖等文明祭奠方式。镇（街道办事处）、村要利用荒山脊地，划定固定山场，集中埋葬，并平放墓碑；对原有旧坟要逐步迁移到集中坟山或公益性公墓；在相对集中的坟山、坟场入山道口设立焚烧池，规范祭奠焚烧行为。
（四）建立健全资金保障制度。各级各有关部门要建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。财政部门要及时拨付政府安排的防火扑火经费，并加强资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证各级投入的森林防火资金足额到位，充分发挥效益。
（五）严格值班和领导带班制度。森林防火期内，各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。值班人员应熟悉情况，熟练掌握值班设备的操作，保证政令、信息畅通。
四、实行森林火险等级响应
根据我市实际，每年11月至翌年5月为全市森林防火期，每年2月至4月为森林防火期，元旦、春节、清明、“五一”、“十一”等为防火重点时段。各市区、开发区、工业新区根据需要，可以确定本辖区提前进入或推迟结束森林防火期、森林防火期。在森林防火期内，将森林火险等级划分为5级，其中：一级火险不燃烧，没有危险；二级火险难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级火险可燃烧，能发生林火，但能控制；四级火险易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾；五级火险极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能引发狂燃急进大火。对三级以上火险等级，分别启动以下预防措施：
（一）三级火险等级
1．禁止野外用火，各级森林防火主管部门要在重点林区进出口明显位置设置警示标志，示意能够发生火情，提醒注意防火。
2．各级森林防火主管部门要组织力量到林区进行巡查；各有林单位要组织人员不间断了望、巡逻；各类扑火专业、兼职队伍要做好扑火物资准备，加强通讯联络，确保接到命令后迅速集合出发。
（二）四级火险等级
1．严格控制人员进入山林，严禁野外用火，严禁使用可能引起火灾的机械，严禁携带火种入山。
2．各级森林防火主管部门要印发、张贴禁火令，在重点林区、重点地段明显位置设置警示标志；新闻媒体要播发森林防火警示语，提醒市民提高警惕，注意防范。
3．森林防火指挥部各成员单位要保持通讯联络畅通，气象部门要及时提供未来12小时气象情况。
4．各级森林防火指挥部办公室主任要在岗值班，组织力量加大林区巡逻检查密度；各有林单位主要领导不得外出，要亲自到辖区检查防火，了望员要保证不间断地了望；镇级包村、包有林单位人员要到现场检查蹲守。
5．专业护林队伍要集中食宿，随时待命；扑火应急队伍要相对集中待命，检查和准备好扑火器具，进入备战状态，确保快速集结、快速出击。
（三）五级火险等级
1．各级森林防火指挥部及其办公室要进入高度戒备状态，召开专题会议进行部署，采取有效防范措施，密切关注火情动态，做好启动处置重大森林火灾应急预案的各项准备工作。
2．市、市区两级森林防火指挥部指挥长及其办公室主任要在防火指挥中心指挥调度；市森林防火指挥部各成员单位要分赴所包市区、镇（街道办事处）和重点单位，指导开展火灾预防工作；各级林业主管部门要组织力量，深入一线巡回检查；镇（街道办事处）、村干部要对重点林区和墓区、坟场等重点部位实行死看死守。
3．各级森林防火主管部门要在重点林区、重点地段明显位置设置警示标志，并通过多种形式深入林区单位和农村进行宣传，确保不留死角；新闻媒体要不间断播发森林防火警示语，加大宣传密度。
4．气象部门要及时提供未来24小时气象资料，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业；交通、铁路部门要做好随时调集扑火物资和增援人员的公路、铁路运输准备工作；卫生部门要随时准备调集卫生技术力量，做好突发森林火灾时卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作；网通公司、移动公司和联通公司要确保通讯畅通，并随时准备增设通讯线路。其他有关部门要结合实际，认真做好各项准备工作。
5．绝对禁止野外用火。各级森林防火主管部门和各有林单位要加派人员，在林区进出口设置临时岗卡，对来往车辆和人员严格进行安全检查，必要时实行封山。
森林防火意见建议范文6
关键词：森林防火；难点；技术措施
森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。
1 对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。
林区职工和农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，林区职工和农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部林区职工和分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分林区职工和农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
2 建议
在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1 提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2 有条件地实施炼山造林
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。
2.3 修建农（田）林（分）间的防火带
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。
