森林防火道路建设方案范文1
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的四中、五中全会和省、州林业工作会议精神，坚持“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的森林防灭火方针，把森林防火宣传教育贯穿森林防火工作的全过程，通过开展多渠道、多层次、多角度的森林防火宣传教育。在全社会普及森林防火条例、法律法规、预防和扑救森林火灾基本常识，进一步提高全社会的森林防火意识，营造“森林防火，人人有责”的浓厚社会氛围，确保全县实现连续43年无重大森林火灾的奋斗目标。
二、组织机构
为加强森林防火宣传工作的领导，成立森林防火宣传工作领导小组。
组长：
副组长：
三、宣传重点
主要围绕《森林防火条例》、《省森林防火条例》、《省人民政府2021年森林防火命令》、森林防火区域界定范围、林区野外火源管理规定、农田秸秆禁烧规定、森林防火报警电话“12119”、森林防火预警信息及响应措施、森林火灾预防、扑救基本知识和安全避险常识，中国森林防火微信公众号、省森林防火微信公众号、森林防火吉祥物“防火虎威威”等进行宣传。
四、工作重点
（一）加强森林防火宣传设施建设
积极协调争取宣传资金，加强对森林防火宣传设施、设备的管理、维护和补充更新，专项组织开展对固定宣传物周围杂草清理工作，确保宣传物醒目。做好公路两侧固定宣传物布设，重点区域、重点路段、旅游景区、林区主要道路及进入林区的第一道关口上布设旗阵，规范设定旗桩，打线布设彩旗，提升彩旗布设标准和质量，确保宣传效果。充分利用微信“防火码”小程序对外来人员的入山时间、去往方向、事由及出山时间进行严格登记，及时有效掌握入山人员信息。
(二）森林防火宣传月、宣传周
森林防火宣传教育工作以春、秋两个防期为重点，贯穿全年工作始终。春季4月4日至5月4日、秋季9月20日至10月20日为全县森林防火宣传月，各林场要高度重视，精心组织，广泛开展大型集中的森林防火宣传活动。要结合“清明节”、“五·一”、中秋节、“国庆节”等法定节假日和“5.12”防灾减灾日、“4.4”防火虎威威诞生日、“全国中小学生安全教育日”普遍开展森林防火宣传月、宣传周、宣传日、宣传一条街等大型宣传活动（要有简报、图片和视频，做好宣传资料存档工作）。重要交通路段、入山口有旗阵、碑牌；森林旅游景区有森林防火标识，营造浓厚的森林防火宣传氛围。充分利用新闻媒体主要版面和栏目刊播森林草原防火公益广告，联合通信部门和气象部门发送森林草原防火警示短信。采取多样（种）形式开展宣传教育活动，在全社会营造浓厚的爱林护林、依法管火、群防群控的社会化森林防火氛围。
（三）精准开展重点人群宣传教育
通过悬挂条幅、设立宣传点、流动宣传车、宣传一条街，深入林区的街道、社区、厂矿、集市、学校等地开展森林防火宣传；充分利用宣传车流动性进村屯入农户开展宣传，通过发放《省森林防火条例》、《省政府森林防火命令》、《联防协议书》等各种宣传品，加大对偏远村屯、分散村屯、零散住户、野外施工等重点部位和人群的宣传力度，消除森林火灾隐患死角。林场施业区内要落实好对智障人员、聋哑人、老人和未成年人的宣传教育和监护工作，确保宣传到户、到人。
(四）开展重点时段宣传
在清明节、农历七月十五等祭祀高峰时段，倡导文明祭祀活动，推广植树、送鲜花、网上祭奠等有益于保护生态环境的文明方式开展祭祀活动，改变烧纸、焚香放炮等传统祭奠习俗，通过宣传，逐渐改变祭祀风俗习惯。认真贯彻落实《省落实大气污染防治行动计划实施细则》，省州秸秆禁烧视频会议精神，营造禁火声势，宣传禁火新规，大力宣传全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知。
（五）联防联护宣传
加强林场区域联防机制。认真抓好与相邻森工企业局、林场与村屯、林场与厂矿、林场与沟系承包户联防活动。制定联防工作方案，组织召开联防会议，签订联防协议。并加大森林火灾高发时段、重点区域的森林防火宣传，营造防火声势，不断提高广大群众的相互监督和自我约束能力。
（六）主要道路和旅游景区宣传。
在森林旅游相对集中时段，各林场要在辖区内的旅游景区等开展森林防火专项宣传活动，通过旅游公司、导游人员以发放森林防火宣传单、宣传卡等形式加强游客森林防火意识。要在景区显著位置布设森林防火标志或小提示牌。充分利用广播、景区资料等媒介面向游客开展森林防火宣传教育，提高游客防火意识。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各国营林场要高度重视森林防火宣传工作，主要领导要亲自部署、亲自督促，主管领导认真组织实施。要经常组织督查组，深入林区检查森林防火宣传工作开展情况，确保森林防火宣传工作的部署和措施落实到位；各林场要根据实际制定详细的本级《森林草原防灭火宣传教育工作方案》并备案。
（二）强化宣传档案建设
各单位要结合今年开展的固定宣传物设施建设和“清明”、“五·一”、“国庆”三个重点时段宣传，建立完善固定宣传物档案和宣传图片、视频资料档案。
（三）反馈工作动态
各国营林场要及时编写高质量的森林防火简报，积极报送本场森林防火工作动态，每个防火期不少于3篇，上报至县森林火灾预防中心微信群。森林火灾预防中心将择优向上级主管部门上报，鼓励积极通过主流媒体刊登简报信息，争取推荐到省林业草原局或省林草网站、省级微信公众号。
森林防火道路建设方案范文2
关键词 森林防火；现状；对策；宁夏固原；原州区
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0172-01
固原市原州区地处六盘山天然林区，是六盘山天然林区向周边的延伸和推进，又是其不可分割的组成部分，由于人们对自然不合理的开发和利用，导致全球逐年变暖，生态环境脆弱，高温、空气干燥、大风等灾害性天气频繁发生，高森林火险等级居高不下，森林防火形势日趋严峻，面对大自然的挑战，必须防火警钟长鸣，迎难而进，保护和改善人类生存的环境和家园。
原州区总面积122 037.5 hm2，总人口逾48万人，是回族人口相对集中的贫困地区（9.3万人，占总人口的19.38%）。防火区包括11个乡（镇），总人口301 860人，这些人口以从事农牧业为主，2013年底人均拥有耕地0.2 hm2，平均产量2 160 kg/hm2，农民人均年纯收入1 925.4元，交通信息不便，各项社会事业发展缓慢，群众文化教育程度低，生产力水平不高，生活贫困。由于沿山乡镇农民经济收入少，生活水平低，经常性进入林区挖药材、挖野菜、采薪等副业活动，还有少数林区村庄农民的生活用火、上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止在实践中难以实现。加之近年来冬、春季干旱少雨，风速大，林区内地被物干燥，极易发生森林火灾，使森林防火工作存在诸多隐患。
1 防火设施设备现状
近年来，在国家林业局和自治区党委、政府，原州区党委、政府的高度重视下，森林防火工作取得了一定的成效，但地处六盘山天然林区外缘地区，森林防火同六盘山部级自然保护区同等重要，属部级森林重点火险区，防火基础设施建设与国家林业局规定的建设标准有一定差距，防控林火的整体水平还处于下一个较低层次，主要表现在森林防火设备极其落后，防火道路、野外巡护、交通车辆、监测设备、防火通讯、扑火装备等不完善、数量少，而且性能差，远远不能满足森林防火工作的需要。一旦发生火险或其他紧急情况，既不能迅速通报险情，又难以做到快捷救护。现有护林点9处、防火道路72 km、防火车及工作运输车4辆、固定电话3部、传真机1台、手持对讲机6部、计算机13台、打印机5台、风力灭火机50台、复印机2台、望远镜5架。
2 对策
2.1 加大基础设施投资力度
森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾，而且还要同少数不法分子做斗争，防止其故意纵火。建议在原有基础上，加大项目资金和地方财政投入，改善森林防火设施设备，加强防火道路项目投资、加强野外巡护力度、建防火了望塔、购置防火交通车辆、各场配置监测设备、防火通讯、扑火装备等。近几年，随着造林面积的不断扩大，林业工程建设的重心已经由建设向巩固和保护倾斜，国家针对生态环境建设成果的巩固和保护出台了一系列政策，加大投资和保护力度，努力改善防火工作的内外环境和各方面的条件，营造防火林，加大生物防治等，长期开展林区防火综合治理是今后林业建设的重点和必然要求[1-3]。
2.2 加大森林防火宣传力度
进行《森林防火条例》《森林法》等法律法规的宣传报道。利用各级报刊、广播电台、电视台，大力开展森林防火宣传工作。以林区基层群众和中小学生为宣传对象，通过各种形式（办墙报、刷写标语、印发宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等），加大群众的森林防火意识，通过报纸、杂志、广播、电视收集、整理森林防火信息，以为森林防火工作提供信息服务[1-3]。
2.3 修建防火隔离带
在重点林区、退耕区、山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建防火带，可以是防火林带，也可是不种树草的防火带。在重点地段，依山脊等自然地形划分林分网格，形成防火林带网，万一发生火灾，只烧掉一个网格内的林木，不至于或者较少发生大规模的森林火灾[1-3]。
2.4 提高林分的防火能力
为了增强森林自身的防火功能，在易发火灾的地段（如人为活动频繁的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等），混交种植一定比例的阻燃性较强、防火性能较好的乡土树种，以降低发生森林火灾的几率[1-3]。
2.5 增强防火意识
一是做到依法治火。执法机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。二是排除各种隐患。重点抓好林区野外火源管理，禁止在野外用火、玩火及燃放鞭炮、烟花等，坚决禁止造林烧山、烧田坎和草木灰等一切农事用火。组织开展森林火灾隐患大排查，及时堵塞漏洞，消除隐患。三是完善运行机制。完善森林防火预案和应急预案，落实与完善规章制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制[1-3]。
3 参考文献
[1] 徐娜，肖宪孝，高翔实.谈如何做好森林防火工作[J].农村实用科技信息，2012（2）：55.
森林防火道路建设方案范文3
在即将进入重点防火期的关键时刻,市政府决定召开全市森林防火工作电视电话会议,主要内容是通报全市森林防火工作情况,传达贯彻全省森林防火工作电视电话会议精神,安排部署今冬明春森林防火工作。刚才，先新同志代表市森林防火指挥部通报了全市森林防火工作情况，我完全赞同。市军分区、市*局、市监察局的负责同志还要讲意见，请各地认真落实。下面，我就做好全市森林防火工作讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年冬季以来，在市委、市政府的正确领导下，各县市区政府和森林防火指挥部成员单位坚持“预防为主，科学防控”的方针，认真落实森林防火责任制,强化宣传、狠抓预防、严管火源，齐抓共管，形成了森林防火工作的合力，全市森林防火工作取得了明显成效。各地要发扬过去的好做法、好经验,把今年的森林防火工作抓好。当前，我市森林防火工作形势不容乐观,在今年这样一个灾害频发的特殊年份，我们的森林防火工作面临许多新情况、新问题，形势依然严峻。一是气候条件异常。根据气象预测，今年秋冬气温较常年同期偏高、降水偏少，高火险等级将在一定时间段内长时间持续，对森林防火工作十分不利。二是林区状况复杂。随着退耕还林、天然林保护等林业重点工程的实施，全市森林面积不断扩大，森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，特别是今年初罕见的大范围持续低温雨雪冰冻天气，大量林木受灾，断木、枯枝、腐叶清理不彻底，造成林下可燃物载量急剧增加，火险等级进一步升高。三是火源管理困难。全市林区道路纵横交错，村民依山而居，农事活动频繁，烧荒、烧田埂现象屡禁不止；上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变；生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难。四是防火设施薄弱。一些地方财力紧张，对森林防火投入较少，防火通讯、交通设施、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救；特别是年初雨雪冰冻灾害导致森林防火基础设施损坏严重。五是扑救力量单一。目前，全市专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时农村大部分青壮劳力外出务工已经成为普遍现象，留守的多为老年人和儿童，无法就近组织有效的扑火力量，应急处置能力有待提高。六是责任意识有待加强。有的地方对森林防火形势估计不足，年年抓年年如此，存在麻痹思想，工作满足于一般部署和要求，工作松懈。对此，各级党委、政府一定要清醒认识当前森林防火形势，克服侥幸心理，认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，抓好森林防火工作，确保全市不发生大的森林火灾。
二、突出重点，细化措施，扎实抓好今冬明春的森林防火工作
最近，总理、回良玉副总理对森林防火工作作出重要指示，要求周密安排部署，严格落实责任，确保秋冬季不因森林火灾影响全国工作大局。在9月17日召开的全国秋冬季森林防火工作会议上，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦强调，要认清严峻形势，狠抓工作落实，坚决打好秋冬季森林防火攻坚战。在10月15日召开的全省森林防火工作电视电话会议上，省委常委、副省长汤涛要求各地切实做到森林防火“六个到位”。为此，各地要结合实际，突出重点，强化措施，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）要强化防火宣传教育。各地要把宣传教育作为森林防火的第一道工序来抓，并始终贯穿森林防火的全过程。要着力于基层，着眼于实战，切实扩大和增强森林防火宣传的力度、广度和深度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体的作用，在森林防火期持续播放和刊发森林火险等级预报、森林防火公益广告以及森林火灾典型案例。要充分利用气象和电信服务平台，向特定手机用户群发送森林火险信息和森林防火温馨提示语。要稳定和扩大学校教育阵地，在林区中小学校普遍开设森林防火课堂和知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。要抓住农村群众赶集的机会，赠送一些印有森林防火宣传口号的“礼物”，让群众自觉、乐意地接受教育。要广泛动员乡镇、村组力量，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传到千家万户，做到家喻户晓，防患于未然。
（二）要加强野外火源管理。森林防火关键是防火源、防持有火源的人，重点在于防范野外用火。各地要坚持疏、导、堵相结合，把握紧要时期，抓住关键环节，突出重点部位，管住特殊人群，严格野外火源管理。在三级以上高森林火险天气，要停止一切野外用火。县级以上人民政府在重点防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，要适时森林防火令，划定森林防火区，规定森林防火期，实行全面封山，严禁野外用火。要加大巡查防控力度，在森林防火紧要时期和关键地段，要增设森林防火检查站，对入山车辆和人员进行检查，自然保护区、风景名胜区、森林公园以及其他重点区域要强化管理，杜绝野外用火。对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童，要实行“一对一”监护和看管，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。对坟场、墓地、寺庙、烧香台等重点部位，要以村为单位清理登记，建立档案，在元旦、春节、清明等重点时段实行严防死守，确保万无一失。
（三）要加快灾后恢复重建。各地要集中人力、物力、财力，加快灾后恢复重建和基础设施建设。一是要抓紧清理林区可燃物。各地要按照“统筹兼顾、先急后缓”的原则，在10月底以前，集中组织力量，对年初冰雪灾害产生的断木、枯枝、腐叶等可燃物进行清理，特别是要优先清理林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、农林交错区以及坟地等森林火灾高发区的可燃物，严禁在山上、林中直接烧除。要将林区可燃物清理与秋冬季植树造林、生物防火林带建设、防火阻隔带建设结合起来，最大限度地发挥人力、物力效能。二是要尽快恢复损毁设施。要将森林防火基础设施恢复纳入当地灾后重建计划之内，在11月份以前修复损毁的了望塔（台）、检查站、防火道路、宣传碑牌、生物防火林带、通讯、供电、供水等各类防火设施设备，重点抓好重点区域的防火隔离带建设，确保重要目标安然无恙。三是要加强基础设施建设。各地要坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级政府国民经济和社会发展规划，落实好森林防火设施建设资金。要积极推进重点火险区项目建设，统筹安排防火道路、火险预警、防火通信、火灾监测等内容，努力提高森林防火能力，确保大灾之年不发生大的森林火灾。
（四）要抓好扑救应急准备。针对当前森林防火的严峻形势，各地要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一是要不断完善森林防火预案。各地要结合实际，进一步研究、细化森林火灾应急预案，用图表等形式标示主要的工作流程和处置方法，明确各个环节的责任人，确保发生火灾后调度顺畅，防止指挥协调失误，贻误战机，酿成大灾。二是要做好处置突发火情的应急准备。各地要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，依靠武装部、武警、机关干部等力量建立专业或半专业的森林消防队，在十月底前组织一次火场指挥、扑火知识培训和扑救技能演练，提高扑火指挥的科学性和规范性，全面普及扑火安全和紧急避险技能，完善森林防火力量调动方案，确保紧急情况下，防火力量“招之即来，来之能战，战之能胜”。二是三是要完善扑火物质配备方案。各地要抓紧物资储备，做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保紧急情况下扑救物资能及时供应。四是要加强森林防火值班。各级防火部门要切实加强值班工作，严格落实领导带班制度，森防指主要领导要每天了解火情动态，各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，按照规定及时上报火情信息，确保政令畅通。
三、加强领导，明确职责，认真落实森林防火工作目标责任制
森林防火工作是当前农村工作最突出、最紧迫的大事之一，关系到落实科学发展观，关系农村和谐稳定。各地各部门要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，明确职责，认真分析新情况，研究新问题，落实新措施，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓好。
（一）要落实“双线四级”责任制。森林防火任重道远，责任如山。各地要严格制定和落实“党委政府、林业部门”两条线、“市、县、乡镇、村和管护员”四级全覆盖的“双线四级”森林防火责任制，做到森林防火责任到领导、到单位、到个人，不留空档和死角。《森林法》等有关法律法规规定，地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。各级行政首长要把防火工作作为一项重要政治任务来抓，坚持做到“五个亲自”即：亲自抓研究部署、亲自抓督促检查，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实，亲自解决困难问题，切实把森林防火负责制的各项规定落到实处。
（二）要加强部门分工与协作。森林防火工作是各级各部门的共同责任，各级各有关部门要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。林业部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；发改部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；*部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；民政部门要研究制定坟地墓区建设规划和管理办法；教育部门要加强在校学生的防火教育工作；建设部门要加强风景名胜区防火设施建设；旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；交通部门要为预防和扑救森林火灾提供快捷、优惠的服务。各地要建立军民联防制度，大力引导和扶持村民联护联防组织，着力解决各自为战、力量薄弱的问题，提高森林火灾扑救能力。
森林防火道路建设方案范文4
为进一步健全森林防火长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力，有效预防和积极扑救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于加强森林防火能力建设的意见》（政发〔〕56号）和《市人民政府森林防火指挥部关于印发〈市年森林防火工作方案〉的通知》（森防指〔〕12号）要求，结合区情实际，现就加强森林防火能力建设提出如下意见。
一、进一步加大森林防火宣传力度。
坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将定为森林防火宣传月，前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。
二、全面加强森林防火四支队伍建设。
坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在镇（20人）、镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。
三、健全完善防火基础设施。
一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。
四、强化森林防火物资储备。
各镇街要按每2—3名护林员为一组的形式，配备灭火机和油桶等机具。另外，4个防火重点镇要储备风力灭火机不少于20台、水枪不少于20套，三个街道要储备风力灭火机不少于10台，水枪不少于10套。区级防火储备风力灭火机80台、水枪80套、油锯10台。扑火机具要及时进行补充，定期维修保养，确保能够随时调用。
森林防火道路建设方案范文5
关键词森林防火；现状；存在问题；对策建议；浙江永嘉
森林火灾是危害生态安全的突发性自然灾害，已成为制约林业事业发展建设的瓶颈。近几年，永嘉县的森林火灾一直处在多发、频发态势，森林防火形势严峻，存在诸多问题。为使永嘉县森林资源可持续发展，保持山区经济繁荣、林农生活富裕，必须加强森林防火工作。为此，笔者结合我县实际，对存在问题的原因进行初步分析，并提出相关的建议和对策。
1永嘉县森林资源的现状
永嘉县地处浙江省东南沿海的括苍山南麓，瓯江下游以北。全县总面积2 695.2km2，其中林业用地面积19.04万公顷，占全县总面积的70.65%，是一个以林为主、农林牧渔全面发展的山区县。经2004年的森林资源清查同1999年调查结果相比，永嘉县林业用地面积减少（其中有林地、灌木林地面积减少，疏林地、无林地、未成林造林地面积较大增长），森林覆盖率下降，活立木总蓄积、乔木林总蓄积快速增长，林木总生长量、总消耗量均增加，生长量大于消耗量，乔木林单位面积蓄积明显提高，森林资源质量进一步好转，森林资源正值初级恢复期。
2永嘉县森林火灾现状
我县是森林火灾的高发、频发县，森林火灾的重灾区，2001年被列为省重点火险区综合整治县。近几年来，我县的森林火灾受害率平均在2.5%，远远高于1%的控制指标。
据统计，2003年，我县共发生火情37起，其中森林火警1起，一般火灾36起，过火面积737.01hm2，受害森林面积527.49hm2，损失林木蓄积6 444m3，损失幼树55.11万株。2004年上半年，我县共发生火情24起，其中一般火灾23起，重大火灾1起，过火面积860.2hm2，受害森林面积512.12hm2，损失林木蓄积8 109.3m3，损失幼树29.21万株。2005年我县共发生火情147起，其中一般森林火灾29起，过火面积759.25 hm2，受害森林面积476.28hm2，损失林木蓄积4 364m3，损失幼树7.65万株。我县森林资源受森林病虫害（松毛线虫）的严重威胁，但还没有成灾；盗伐、滥伐林木行为时有发生，但已得到基本控制。经查处的盗、滥伐林木行为所涉及的林木蓄积不是十分巨大；而我县森林火灾呈上升趋势，仍不能有效地控制，当前已成为破坏我县森林资源的头号杀手，严重威胁我县的生态安全，森林防火形势十分严峻。
3我县森林防火存在的主要问题
3.1农民群众森林防火的意识淡化
随着农村经济的发展及林业管理制度加强，农民直接从林业经济中得到的收入份额变低，在森林的巨大社会效益、生态效应被严重低估的情况下，农民对森林重要性的认识较淡薄，群众森林防火意识不强，存在着“山上树木不值钱，烧掉一点无所谓”的思想，因而放松防范，见火不救，“山上失火，群众观火，干部救火，领导恼火”成为普遍现象，没有形成“政府负总责，全民抓防火”的良好社会风气。
3.2乡镇级森林火灾扑救预案不健全
乡镇级森林火灾扑救预案是各乡镇人民政府扑救森林火灾的应急处置方案。从总体上看，大多数乡镇都制定了森林火灾扑救预案，但是在组织指挥、值班接警、预案的启动和执行等方面的规定较笼统，实际操作性不强，成了一纸空文。接到火警后，应急处置机制不健全，分工不明确，责任不到人，时效不具体，扑救过程处于无序状态。
2004年1月3日，我县渠口乡利村后山发生一起重大森林火灾，过火面积154.27hm2，受害森林面积132.33 hm2，损失林木蓄积2 633m3，损失幼林8.732 5万株。该起火灾出现“回头火”、“过夜火”，历时2d才被完全扑灭。
3.3森林火灾案件查处难
严肃查处森林火灾案件肇事者是依法治火、依法管火的重要环节，对于增强全民的森林防火意识、法制意识，促进森林防火工作有重大作用。2003年我县出台了《永嘉县森林防火责任追究制度》，但由于种种原因查处力度不大，森林防火责任落实工作处于被动状态。一些森林火灾发生后没有及时上报，群众不积极提供有关线索，影响了公安民警及时赶赴火灾现场进行勘查取证。即使有证人可以提供有利证据，也往往因为一些人情面子等原因而不愿意提供线索或证据，更加增加了办案的难度。对肇事者和责任人的处罚也偏轻，起不到“查处一案、教育一方”的效果，查处责任人与打击火灾肇事者的力度不大，产生不了强大的社会震憾力。
3.4基层护林防火组织力量薄弱
由于森林防火经费严重不足，致使基层护林防火组织力量薄弱，尤其是乡村护林员的报酬得不到妥善解决，严重影响了护林员的工作积极性。护林员队伍名不符实，正常用火无人审批，违章用火无人管理。另外，乡镇扑火队伍力量薄弱，大部分乡镇组建的是以乡镇干部为主的义务扑火队，人数少、体力差、战斗力弱，起不到“打早、打小、打了”的作用，不能就近控制火情。
4我县森林火灾多发、频发的原因
4.1森林可燃物丰富
随着我县“五年消灭荒山，十年绿化永嘉”的成果初见成效，森林资源得到长足增长；不少坡耕地荒芜，杂草丛生，成了森林火灾的导火索，农村的生活能源从植被燃料改为燃气能源，大量农村劳动力向外输出，对山林植被物的索取大为减少；加上封山育林、绿化造林的措施加强，林下植被物异常丰富，枯枝落叶层厚达20～30cm，连林间山路都长满了柴草，为森林火灾提供了丰富的可燃物。
4.2 火源复杂，火种多
村民进行农事、林事活动，烧荒、烧灰、烧田坎草等用火分散、频繁、无组织、随意性大；旅游事业发展，进山游客增多，火源增加；清明上坟祭祖的人烧纸、焚香点烛、燃放鞭炮等迷信用火频繁；宗教活动场所烧香、点烛、燃放鞭炮等现象很多。林区吸烟、乱丢烟蒂和火柴梗的现象较普遍；无组织的炼山造林发生跑火情况也有发生；小孩玩火与痴、呆、傻者弄火不时出现，等等。
4.3永嘉独特的地形地貌及气候条件
永嘉地处浙江省东南沿海低山丘陵地区，全县平均海拔407m，北部和西北部群山连绵，海拔1 000m以上的高峰有20多座；中部以低山丘陵为主，海拔一般在500m以下；东南部沿江两岸是小片平原，海拔在10m左右。永嘉县总体地形是北高南低，地形地势复杂，山势陡峭，相对落差较大。
永嘉气候属亚热带海洋性季风气候区，四季分明，年平均气温18.2℃，极端最高气温40.0℃，极端最低气温-10.1℃。季节降水量分配很不均匀，全年降水量一半以上集中在5、6月份的梅雨期和8、9月份的台风期。降水总特点是冬季干燥少雨，春夏季降水量充沛。
4.4森林防火宣传教育的力度不够
人们扑救山林火灾的心态出现“各级干部心急如焚，一般群众隔岸观火，受灾村民不风不火”。群众单纯从“松木不值钱，柴火用不着”的经济价值观对待救火，没有从环境、生态、生存的高度作为社会责任来考虑，这正证明我们的宣传教育缺乏针对性，因而效果不是很明显。一些乡镇没有真正落实好森林防火有关教育制度，管火队伍、督查队伍、扑火队伍形同虚设，村级护林员名不符实，乡镇与各村，村与各农户签订的森林防火责任书流于形式，起不到宣传、制约的作用。森林防火宣传工作存在着许多死角、漏洞，特别是对宗教活动场所、一老（农村老人）、一小（中小学生）、痴呆傻人员的宣传教育存在着盲区。
5我县森林防火的对策和建议
5.1加强领导，加大宣传教育力度
各级政府必须加强对森林防火工作的领导，充分认识到森林火灾对社会稳定、经济发展、生态环境的严重危害，把森林防火工作摆到应有位置。尤其是乡镇一级领导要切实改变工作作风和方法，改变森林防火只停留在开会、发文件等一般号召、一般要求上，脚踏实地地把森林防火的责任、措施、任务落实到村、到户、到人。积极贯彻“预防为主、积极消灭”的护林防火方针，建立依法治火、依法管火、群防群治的长效机制。全面开展森林火灾综合治理，明确重点，抓住难点，联系实际，排出时间表，进行“回头看”，查力度是否到边，查深度是否到底，查措施是否到位，确保督查、管火、扑救三支队伍的到村率、责任状签订的到户率、森林防火宣传教育的到人率。
普遍开展宣传教育是预防林火发生的重要手段。也要认真做好“五一”、“十一”长假期间和非防火期的森林防火工作，牢固树立森林防火常抓不懈、警钟长鸣的思想。通过座谈、广播、刊物、宣传画、标语、电视电影、典型案例等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及防火技术、方法。2005年，我县深入开展森林防火“五个一”宣传活动，如桥头、茗岙、石染等地开展了小学生森林防火作文比赛等。要在过往行人较多的路口、路旁，在山上及村庄的醒目位置增设一批起潜移默化的宣传教育效果的防火警示标牌，这些标语有：栽树千日功，火烧当日空；保护森林，“火”速离开；森林一把火，大地两行泪等等。
5.2大力开设林缘、村屯周边与边境防火隔离带
各级政府要将森林防火基础设施建设纳入同级地方政府经济和社会发展规划，纳入林业和生态建设发展总体规划。大力开设林缘、村屯周边与边境防火隔离带，营造生物防火林带，有效防止森林火灾的蔓延，减少火灾对城镇和村屯的威胁，堵截境外火的烧入。抓好森林防火远程视频监测系统建设，科学监测林火。2005年上半年我县建成了正江山林场王螺尖和上塘浦东尖2个远程监测点。四海尖、仓山尖、石马尖、泰石尖等监测点正在规划建设之中。
在防火线的开设上，有机械方法、化学除草方法等。我县共有2个国有林场（四海山林场、正江山林场），各乡镇基本上都有乡村林场，防火线是基本的防火基础设施。生物防火林带一般由耐火阔叶林组成，我县现有森林林分中针叶林占74%，在针叶林间营造防火林带，特别是楠溪江两岸及瓯北、上塘、桥头等火灾多发区域，更要加快防火林带建设，以隔断易燃林分，提高防火能力。防火线管理费工，效果不显著，可在林内开设道路网，以代替一般的防火线，林内道路网分布要均匀。
5.3切实加强应急机制和扑救队伍的建设
森林防火工作是社会公益事业，要建立以政府投入为主的经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算，并确保每年有所增加。育林基金、森林资源保护费等经费中要有一定比例用于森林防火。资金投入上要政府、林业部门投入与全社会共同投入相结合。为解决资金难题，多方筹措扑火经费，我县林业部门推出了“以基地养队伍”的举措，发展扑火队伍产业基地，这是一个新的探索与尝试。2005年，桥头森林扑火突击队建成绿化大苗基地6.67hm2，县森林扑火突击队承包桥下镇林场13.33hm2，其他县级扑火队也准备建造林业基地，作为扑火队的产业，以支持扑火队的建设和持续发展。
森林火灾是突发公共事件，要加强应急机制建设，以提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。乡镇级的森林火灾扑救预案要进行细化，使其具有可操作性。从值班人员接警――组织扑救――应急队伍进场――火灾扑灭――撤离，每个环节都要细化规定，每一项工作都要分工明确，责任到人。
乡镇扑火队伍建设要寻找好的载体。实践证明，民兵应急分队、民间联防队、民间消防队等是森林火灾扑救队伍的最好载体。加强专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量的建设，保证有足够的扑火梯队。为义务扑火队配备必要的通讯和交通工具。建立相应的森林防火物资储备库，储备一些铁扫把、拖把、风力灭火机等灭火机具，及头盔、手套、迷彩服、手电筒等扑火装备。有计划地开展扑火安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质与扑火能力。
5.4要进一步加强对野外火源管理的力度
切实加强森林防火值班工作，严格执行森林火警、火灾“日报告”、“零报告”制度，不得迟报、漏报、瞒报。2005年，我县制订了《永嘉县森林防火护林员考核管理办法》，修订了《永嘉县森林火灾处置预案》，要加强森林防火责任追究制度，争取有关部门的支持与配合。强化期对重点区域、重点地段、重点路口的把守；加强对坟山的巡逻与管理，重要入口实行上山人员登记制度，倡导清明期间上山扫墓祭祖种植长青树和敬献鲜花、花篮、花圈等文明祭祀新风。要加强森林防火督查工作，开展明察暗访，对检查中发现的隐患要立即责成当地政府限期整改。要落实专人看护痴、呆、傻等重点人员，防止发生意外。各防火哨（了望台）值守人员和护林管火人员，要上岗到位，履行职责，加强火情巡查。
严格执行防火期内野外生产性用火审批制度，建立健全森林防火村规民约，提高林区群众“自我管理、自我约束、自我监督”的意识。对于炼山造林、基地开发等生产性用火要严格按照《永嘉县野外火源管理办法》的规定进行审批，并按要求组织用火。对于生产性农事用火要推广西岙乡的经验和做法，以疏引堵，组织各农户在低火险天气开展集中烧田砍草，消除火灾隐患。
森林防火道路建设方案范文6
这次全市林业工作暨春季森林防火动员会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省林业局长会议和市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，总结“十一五”和年林业工作，表彰“十年绿化美化大地”先进单位和个人，安排部署今年和“十二五”时期的全市林业工作。市委对这次会议高度重视，市委常委、组织部长到会并将作重要讲话，希望各县区、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三个方面问题：
一、“十一五”时期全市林业工作的简要回顾
“十一五”时期，是全市林业生态环境建设持续发展和不断加强的5年，是森林资源管护水平进一步提高，林业产业体系建设取得新的进展的5年，全市生态建设成果丰硕，十年绿化美化大地取得显著成效。“十一五”期间全市累计完成义务植树903万株，城市新增绿地153万平方米，县城新增绿地5.9万平方米，完善提高标准绿化村屯916个，新植和补植绿化公路1932公里，绿化河流57公里，新建森林公园1个。查处各类林业案件1.7万起，完成林业有害生物防治1.1万公顷，林业有害生物监测112.7万公顷，监测发生各类林业有害生物2.29万公顷。
特别是年，是“十一五”林业改革与发展收官之年，在市委、市政府的正确领导下，各县区深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济发展方式为主线，以加强林业生态建设为重点，科学造林、依法护林、产业养林、管理兴林、改革活林等各项工作不断取得新成就，为进一步改善全市生态环境、推进可持续发展、建设山水林城四位一体的新做出了应有贡献。
——林业生态建设取得新成果。圆满完成了十年绿化美化大地建设任务，顺利通过了省政府的检查验收。十年累计完成义务植树1928万株，退耕还林1.33万公顷，“三北”四期造林4595公顷，完善提高标准绿化村屯1266个，新植和补植绿化公路2110公里。环城造林、山头治理和“1520”绿化等“六大”林业生态建设工程取得显著成效。
——森林防火取得新胜利。强化责任落实，构建积极预防、严管重罚、全民动员、齐抓共管的管控格局，连续26年无重大森林火灾。
——集体林权制度改革实现新突破。主体改革圆满完成，全市完成调查面积128.08万亩，完成确权面积124.8万亩，确权率97.4%，使64.5万农村人口从中受益。顺利通过了省林改办的检查验收，为全省一次验收合格的两个地区之一，得到了省林改办的充分肯定和高度评价。
——森林资源保护管理得到新加强。先后组织开展了“飞鹰行动”、“严打月”和制止毁林开垦等专项行动，查处各类森林案件3675起，行政处罚3623人，有效遏制了破坏森林资源违法案件的发生。
——有害生物测报、防治和检疫取得新成效。年监测调查林地面积27.7万公顷，防治林业有害生物2183公顷，检疫率达到100%。
——林业产业体系建设取得新进展。木材产量稳定在8.7万立方米，全市各类涉林相关生产经营业户发展到3758户，从业人员达17653人。规模以上企业34户，年产值超千万元企业8户，林业社会总产值实现10.2亿元。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前林业改革发展中还存在一些不容忽视的问题。林业生态建设水平还不高，村屯绿化进度慢、标准低，城乡绿化美化精品少，市区周围生态环境有待改善；森林管护队伍力量相对不足，管理上还存在盲点，乱砍盗伐、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏生态环境的现象还时有发生；专业扑火队伍不足，装备落后，灭火作战能力有待提高。对于这些问题，我们要深刻认识，正确对待，进一步增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真研究和解决。
二、明确目标任务，全力实现“十二五”时期林业发展良好开局
“十二五”时期是林业改革与发展从传统林业向现代林业转变的攻坚时期。当前和“十二五”时期全市林业工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济增长方式为主线，紧紧围绕全市实现“三个转型”的战略部署，坚持生态建设产业化，产业发展生态化的方针，加快推进林业各项改革，加强生态建设，大力提升产业层次，强化森林培育管护，加快推进现代林业建设步伐，努力实现林业增效、职工和林农增收、林区和谐，为全市经济和社会发展提供生态保障。
根据这一总体安排，“十二五”时期林业发展的主要目标任务是：全民义务植树要完成736万株；城市新增绿地20万平方米；县城新增绿地13万平方米；绿化村屯840个；绿化公路581公里；绿化河流181公里；努力实现连续31年无重大森林火灾；森林蓄积量达到1200万立方米，森林覆盖率要保持在32%以上；林业总产值要达到20亿元。
今年是“十二五”开局之年，也是实施第二个《十年绿化美化大地》启动之年。做好今年的林业工作，对于我们开好头、起好步，加快实现“十二五”任务目标，意义重大。因此，我们要紧紧围绕经济转型发展这一主线，以构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，继续深化和完善集体林权制度改革，围绕增绿量、上质量，进一步改善生态环境，突出美化、亮化，打造绿化精品，为全市经济社会更好更快发展营造良好的生态环境。今年林业工作的主要目标任务是：全民义务植树147万株；绿化村屯184个；城市新增绿地4万平方米，完善提高24万平方米；县城新增绿地2万平方米，完善提高4万平方米；绿化公路106公里；绿化河流26公里；森林火灾受害率控制在0.06‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，力争实现连续27年无重大森林火灾；林业有害生物成灾率要低于3‰，测报准确率要达到90%以上；实现全行业社会总产值12亿元。
为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下四个方面工作：
（一）启动第二个绿化美化规划，全面提高生态质量。要围绕建设“山水林城”四位一体的新和建设生态的总体目标，认真总结借鉴第一个“十年绿化美化大地规划”的成功经验，加快第二个十年规划重点任务的落实。一是实施百公里环城绿化林带建设工程。利用三年时间，建设百公里环城绿化带和五处城区出口绿化带。造林绿化面积1.7万亩，栽植各种绿化树木207万株。二是实施城镇绿化美化工程。以提高城镇绿化美化水平为目标，积极开展创建绿化（美化）标准县活动，全面提升绿化美化品位和档次。三是实施村屯绿化美化工程。继续开展“大干三年，全面推进乡村绿化美化建设”竞赛活动，以农村“四旁”绿化为主攻方向，大力营造环屯林、宅旁林，引绿进院，达到窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫的绿化标准。四是实施绿色通道建设工程。以公路、河流堤防和库区绿化美化为主线，统一规划，同步实施。国道、省道以美化环境为主；县、乡道路在突出美化的同时，兼顾防风固土，改善环境；河流、堤坝、水库以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。五是实施森林资源培育改造工程。对现有疏林灌丛、低质低产林，采取补植、封育、抚育、更新、复壮等综合措施进行培育，大力营造红松、云杉等珍贵阔叶树种，变单层林为复层混交林。
（二）深化集体林权制度改革，增强林业发展的活力。各县区要针对省林改办对我市验收时所提出的问题，组织开展一次认真细致的“回头查”，对于存在的问题要及时进行整改，整改结束后市林改办要复查验收，确保全市林改质量和效果。要严格按照规定的程序和方法操作，进一步做好确权颁证的有关工作，并及时把林权证发放到农民手中，确保准确无误。要成立市、县两级林业综合服务中心，推进林权流转，创新林业融资渠道，为集体林权流转提供信息、市场交易、法律服务、政策咨询和林木资产评估等综合服务，为企业和林农搭建交易平台。要做好国有林场改革试点准备工作，考察学习外地经验，摸清底数，在省统一部署下稳步推进。
（三）强化森林资源保护，巩固生态林业建设成果。加强森林资源采伐管理，完善森林采伐限额分配和年林木生产计划使用管理，严格执行伐区作业、伐区验收的监督与管理，完成森林采伐限额编制工作。继续实施封山禁牧，市、县（区）要进一步强化封山护林、封山禁牧措施，从根本上恢复森林植被，控制水土流失，实现森林植物多样性和动物多种性。加强执法队伍建设，将森林公安业务用房建设纳入同级地方公安机关整体建设规划，加大对森林公安基础设施和装备建设的投入，提高森林公安的整体执法水平。加大执法力度，严厉打击毁林开垦和侵占蚕食林地等破坏森林资源的违法行为。抓好林业有害生物测报、防治和检疫工作，重点做好美国白蛾的防控和栗山天牛成虫羽化年应急处置工作，确保森林资源安全。
（四）推进林业产业发展，构建现代林业经济体系。要以推动转型、保护生态、持续发展、富民利民为目标，加快发展林业产业，要巩固好以养殖、种植、采集业为基础的第一产业，加快培育具有市场竞争力、高附加值的精深加工业，形成专业化分工、社会化协作、产加销一条龙的林业产业化发展格局。要加快附属产业发展，大力发展林药业、种植业和林果采集业等非木质优势产业，改变单一的以木材生产为主的产业发展格局。要加快发展以森林旅游为重点的第三产业，形成新的林业经济增长点，改变单纯依靠消耗森林资源的粗放经济增长方式，走资源节约、效益提高、可持续发展之路。要通过加快发展林业产业，逐步解决“砍树养人”问题。要落实好产业发展优惠政策，全面落实国家和省出台的各项促进林业产业发展的优惠政策措施，切实降低林业生产经营者的负担。要加强重点项目建设，抓好东辽河流域防护林建设工程、重点公益林天然林保护工程、小寒葱顶国家森林公园、市森林火险区综合治理工程、国有林场棚户区改造和国有林区林业有害生物防治工程等项目。同时还要结合国家产业政策和支持方向，认真谋划和争取林业项目，做到项目的“实施、推进、谋划和储备”四位一体，以项目的实施，带动林业经济全面发展。
三、全力做好森林防火工作，确保实现连续27年无重大森林火灾目标
