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审计监督的特点

2012-06-19 08:29 来源:会计审计 人参与在线咨询

 

监督职能是审计的基本职能之一。有人认为:社会主义市场经济鼓励竞争,就是要彻底放开、搞活,审计监督应该弱化,而不是强化。到底社会主义市场经济要不要强化审计监督呢?笔者认为:社会主义市场经济需要强化审计监督,而且随着社会主义市场经济的发展,审计监督也应进一步强化。本文就其中缘由谈谈自己的看法。

 

一、强化审计监督,是社会主义市场经济健康发展的要求

 

市场经济有盲目性、滞后性、无政府状态等缺陷,单纯用市场规律调节经济运行,就可能造成社会资源和财富的巨大浪费,社会总需求与总供给在总量与结构上的失衡。这早已为欧美市场经济实践所证实.弥补市场经济缺陷的重要措施就在于用经济政策、法律法规、行政措施等国家干预手段来加强宏观调控。我国社会主义市场经济也存在上述的缺陷。

 

我国吸取了西方市场经济发展的经验和教训,从提出实行社会主义市场经济的十四大开始,就提出要注意加强宏观调控,并为此制订了一系列措施。

 

但至今,国家宏观调控经济的能力在发展市场经济的过程中不但没有及时加强,某些方面甚至有所削弱:税收、投资、金融政策的人为差异性被地方滥用;市场发展的地方割据、商品流通的地方封锁随着地方利益欲望的扩张而进一步抬头;资本流向发生结构性倾斜,只追求短期效应和产值指标。由此而引发的重复投资、结构失衡、资源浪费、效益下滑现象十分严重。凡此种种,原因很多,但缺乏得力措施确保国家宏观调控措施的落实是一个十分重要的原因。

 

审计监督虽然并不制定宏观调控措施,但它却能监督、保障宏观调珍措施的落实,并在监督过程中了解、反映执行中的间题,促进其改进和发展。出现上述情况,与放松审计监督是分不开的.国家正是通过包括审计监督在内的许多手段来发挥市场机制和国家干预两大优势,实现公平和效益两大目标,保证市场活动井然有序、相对稳定、安全可靠运行的.所以社会主义市场经济要正常运行,必须注意强化审计监督。

 

二、强化审计监督,是审计监督的特点所决定

 

审计监督是一个综合性监督,在监督过程中,它超然独立,不受任何机关、部门、单位个人的千涉。因此,能对各种经济活动独立地进行监督审查。审计监督具有不可缺少性和无可替代性,它具备以下特点:

 

1.审计机关有行政执法权。可依法对违反经济法律法规的行为进行行政处罚(如普告、罚款、通报批评等)、行政管制(如追还挪用资金等)。审计监督有强制性特点,并且有很大的权威性、严肃性和彻底性,有利于彻底纠正经济现象中不符合国家宏观要求的混乱现象和无序行为。

 

2.审计监怪对象广泛。它涉及财政、财务收支活动、业务经营管理活动.被监督的内容不受限制,内容十分广泛。同时,审计监督的客体还具有深度上的综合性,几乎履盖了国家宏观调控手段(如财政政策、货币政策、收入分配政策及经济调节)的全部活动。

 

3.审计监借的作用多。审计监督有公证、保护、保障、保证、防止等作用,有制裁、弹幼、处理的权力,可促进国际市场经济的发展,保护国家、集体、个人财产的安全完整。

 

上述审计监督的特点,都是其他监督(财政监督、金融监督等)所不完全具备的。正因为审计监督这些特点,所以其在社会主义市场经济发展中有不可替代的作用,随着社会主义市场经济的发展,审计监督正逐渐成为经济监督的主体,强化审计监督势在必行。

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