审计创新观念改革

审计创新观念改革

 

适应社会主义市场经济的建立和发展,审计人员必须解放思想,更新观念,充分发挥审计的宏观调控作用,强化审计监督,搞好审计服务,促进企业经济效益不断提高。本文就审计人员应从哪些方面更新观念谈点粗浅认识。   一、更新审计职能观念   要更新审计的单一职能(监督职能)观念,树立监督与服务相结合的观念。监督是审计的基本职能,但不能忽视审计的服务职能。审计服务职能从服务对象来说包括对委托单位和被审单位的服务,审计人员通过审计活动,一是满足委托单位的要求,完成受托任务,为委托单位服务,二是在完成受托任务的过程中通过审计,为被审单位提出存在的间题和改进的意见,实现为被审单位的服务。树立监督与服务相结合的观念,就是要审计人员克服单纯的“查处”思想,实现审、帮、促一体化,努力做好依法审计,抑制非法,保护合法,即审又帮,寓服务于监督之中,促进企业的发展。   二、树立正确处理合法与合理关系的观念   依法审计是审计监督的基本原则,但在深化改革、形势不断发展的情况下,必然会出现一些企业改革行为与规章制度不符的现象,这就要求审计人员权衡利弊,顾全大局,不要死抠条文,打击企业改革的积极性,要以竺三个有利于”为原则,做为判别正误的标准,凡是符合“三个有利于”的行为就要给予支持,从政策上给予变通解决,正确处理好合理与合法的关系。   三、树立微观管理与宏现调控相结合的观念   审计人员在受托完成审计任务的过程中,一是要查清间题的真象,确定间题的性质,二是要落实国家的方针政策。审计人员在工作中,一是要通过审计实现政策调控,二是向上级机关和有关部门提供经济信息,为制定政策提供依据。在社会主义市场经济不断发展的情况下,审计监督的地位越来越重要,如何通过审计监督实现宏观调控是个重要间题,因此不能只完成微观管理任务,必须树立审计为宏观调控服务的观念,实现两者的有机结合。   四、树立审计监督要同其他部门监督相结合的观念   审计监督是高层次的监督,但搞好审计监督必须与其他部门的经济监督相结合,才能收到好的效果。因此不能认为审计监督可以取代其他经济监督,因为各种监督都有其监督的出发点和侧重点,所以审计不能取代一切。如审计监督与会计监督的关系,如果会计监督弱化,企业管理混乱,违规、违纪严重,会计核算失真,就会给审计监督带来困难,增大工作量。因此,必须实现各种经济监督的有机结合,才能搞好审计监督,实现审计监督的目标。   五、树立公正监督的观念   市场经济中由于经济成分逐步多元化,所以利益主体也就多元化,审计人员在受托进行审计监督时,不能只代表多元成分中的一方利益,必须改变过去那种习惯于代表国家利益进行监督的作法。执行财经法规,维护国家利益是责无旁货的,但不能单从维护国家利益否定多元利益兼顾,因此必须站在独立、公正的立场上进行审计监督,既要兼顾国家、企业、个人三者利益,又要兼顾企业内部诸成分间的利益,特别是社会审计组织和内部审计机构,更不能只以国家利益代表者的身份去工作,必须按委托者的意图去完成审计工作任务。   六、树立求实观念   求实是审计的基本功能,但近些年来由于不正之风盛行,大大消弱了审计的求实功能,这一点必须引起足够的重视。要严格要求审计人员实事求是,杜绝在审计中弄虚作假,侵害有关方面的利益。工作中不要片面追求审计“覆盖面”,要审一个,实一个,通过落实政策,扩大审计的威慑力,给审计工作造成一个好的影响,树立审计部门的权威。   七、树立效益观念   经济效益是社会主义市场经济中企业追求的目标,也是全社会各部门的共同任务。因此,如何通过审计监督,促进企业经济效益的提高,也是审计部门的一项重要任务。审计人员在实施审计监督中,应牢固树立企业效益观念,一要支持企业为提高经济效益而采取的各种合法手段;二要通过审计监督为企业提出改进建议,促进企业经济效益的提高。   八、树立系统功能观念   要注意发挥审计的系统功能,重视国家审计、社会审计、内部审计之间的有机配合,重视审计科研工作及对科研成果的利用,运用审计理论来指导审计实践,不断提高我国审计水平。   九、注l整体紊质观念   只有审计整体素质不断提高,才能保障审计工作水平不断提高。所以必须重视审计整体素质的提高,包括审计人员的素质(思想政治素质、职业道德素质和业务素质等)、审计机关的装备素质(如办公设施、交通工具、计算设施等)和审计管理工作素质等各方面水平的提高。   十、服务于中心工作的观念党和国家在每个时期都有中心工作,审计监督必须服务于各该时期的中心工作,一是完成上级交给的审计任务;二是在审计监督中体现出各该时期国家政策的特点,落实上级在当时的指示精神;三是配合中心工作开展有关审计活动,以保障党和国家的中心工作顺利开展。