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事业单位财管的时效性

2012-08-16 19:11 来源:财务管理 人参与在线咨询

 

一、事业单位财务管理的特点

 

事业单位,是指为了满足社会文化、科学、教育等方面需要,增加社会福利而提供社会服务社会组织。事业单位的根本目的是服务而不是盈利,它的价值和工作成果不会直接以可见的货币形式表现出来,而是反映在人们的满意度上。事业单位的经费来源有多种方式,欲了解财务管理的情况,必须先了解其特点。正是由于其财政来源以及性质的特殊性,决定了它的财政管理需要与时俱进,更加透明公开。事业单位的财政管理具有以下特点。

 

第一,事业单位的性质决定了它不能清算、倒闭或者转卖,,因此,事业单位财务管理上的所有者权益不存在。

 

第二,事业单位的资金来源主要是财政拨款财政资金的提供者对于投入的资金需要获得怎样的收益并没有特定的要求,因为资金的投入主要是用于促进事业单位发挥其社会公共职能,维持其内部的正常运作来保证居民获得最大的社会公共利益。事业单位开展工作时要始终抓住不以盈利为目的这一原则。

 

第三,事业单位在财务管理中,应该不以单位利益最大化作为开展工作的目标,相反,应该考虑社会利益的最大化以及民众利益的最大化。与企业不同,企业大多是以盈利为目的,财政管理是为了赚取更多的财富,而事业单位的财务管理是为了保证财政发挥出最大的社会效益,通过资金周转以保证单位内部各个部门能正常运转工作。

 

二、事业单位财务管理的时效性与真实性问题

 

时效性是对事业单位财务管理的一个要求,时效性指的是信息的动态与进展。也就是事物或机构的发展应顺应时代的变革,也只有把握时效性这一特点,与时俱进,充分发挥事业单位在不同时代所扮演的角色,不断了解外部环境的变化同时在内部做出相应的调整才能使其更好的适应社会。目前事业单位的时效性和真实性还有些欠缺,还存在许多问题。

 

1.会计核算还不够规范。账目设置以及账务处理均不严谨,同时,各项财务手续也不健全。比如,有的单位只设立总账,分布到各个细节时不设账目或者随意乱设,以致资产不明细,查询起来也较困难,很多时候对债权债务不清楚,在日常处理过程中,很多经济事项没有合同协议,只靠发票报销,根本没有原始清单可以对账。其次,会计集中核算的模式有缺陷。行政事业单位目前大多实施会计集中核算,采取大厅式的工作模式,很多单位的账归由一个人管理,这样很容易造成财务与会计分离,不利于会计与财务之间的沟通,因此,会计的监督作用也随之消失。同时,由于集中管理,对所管辖单位的业务情况了解不是很清楚,票据的本质真伪性也有待考察,很容易出现真票假据的现象。因为在集中管理的模式下,单位只负责报账,不再负责做账。会计核算中心只能识别出票据的真伪而不能识别单位业务的真伪。因此,票据虽真但业务虚假的情况极有可能在一些单位存在。

 

2.资金链的管理有漏洞。目前,有的事业单位中会计和出纳职位没有严格的分离,在很多时候,岗位互串。而单位又对出纳的监管度不够,对库存的现金很少进行盘点,在需要大额支付时直接从财政库中取用,公款私存、白条抵库的现象在有的单位还比较普遍,尤其是乡镇的单位,资金安全还存在隐患。

 

3.固定资产的管理并不规范。固定资产包括很多方面,比如房屋,土地等,事业单位购置固定资产的资金主要靠财政拨款或者上级补贴,上级在对单位进行财政拨款时不审查单位的资金存量以及变动方面的内容,这会导致很多单位从自己利益出发,热衷于扩张规模,存在随意性和盲目性。有的单位在不断更新设备,追求尖端科技,导致很多依旧可以使用的设备都处于闲置状态,从而出现人为的浪费。还有一种情况是,有的单位进行工程项目时没有通过政府进行采购和招标投标而是自行采购,在自行采购时透明度也不够高,而且资产管理也比较随意,时间一长,便会出现账目还在,但是物件不存的情况。当涉及到固定资产的处理问题时,也还不够规范,在对资产进行变卖和报废时完全不按国家规定的程序进行,很容易造成国有资产的流失和消亡。因此,学会管理利用事业单位的固定有资产,对于实现国有资产保值增值,都起着极其重要的作用。

 

4.对拨款资金的计划性不够。上级拨款之后没有科学的规划,费用开支不公开。比如未规定资金的用处以及资金的用量问题,有时甚至超支,这会导致有些事业单位经费紧缺,同时资金使用效率也很低。

 

三、事业单位财政管理的对策

 

会产生上述的问题,原因有很多,主观上说还是因为事业单位领导本身的财经观念很淡薄,对财务的管理工作也不够重视,财会人员基本的业务素质不够,从上而下不能形成一种完善的体系。所以,对事业单位的财务管理还有待提升,要注重节约资金,提高资金的使用效益。对事业单位的财政管理可以从以下几个方面着手。

 

1.转变财政管理观念。目前事业单位的时效性以及真实性都存在欠缺,最根本的原因还是财务管理的观念落后。事业单位中不少工作人员将事业单位定性于国家重点保障部门,缺少了企业在市场中生存的压力,因此,应该把事业单位工作人员的观念从粗放型管理转移到与公共财政相符的层次上来,尤其是单位主要领导,因为事业单位的财务管理若出现重大问题,主要领导应承担责任。因此事业单位的领导更要加强财经法规的学习,认识到财务管理对事业单位发展的重要性,理财要符合法律规定,应该科学理财。

 

2.要加强会计核算中心以及会计队伍建设。会计的只能应从核算型转变为管理型。会计核算中心不能只是作为记账机构,更要注重预算执行信息的反馈以及为单位配备合格的财会人员,所招聘的财会人员必须要有从业资格证书,在管理体制上实行“双重管理,财政为主”,努力提高事业单位财会人员的政策水平和业务素质,而且能监督其工作,是财务管理水平能提升。在事业单位实行会计核算中心,应该将其性质及职能进行转变,会计核算中心应该被发展成为具有独立会计、、记帐业务的一种中介组织,而脱离政府的管理,在现有的事业单位体制中,难以保证公正执法。

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