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书记在市财政工作会讲话

2012-07-04 08:37 来源:演讲稿 人参与在线咨询

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是总结年全市财政工作情况,分析当前财政经济形势,部署年全市财政工作任务。市政府对这次会议十分重视,曹市长亲临会议并做了重要指示,充分肯定了去年取得的工作成绩,提出了新形势下做好财政工作的目标要求,我们一定要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,根据局党组研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、年全市财政工作回顾

年,是财政发展史上极不寻常的一年。各级财政部门在市委、市政府的坚强领导下,克服了经济增速放缓、企业效益下滑,油价低位徘徊和结构性减税政策集中等一系列困难,认真落实积极财政政策,充分发挥财政职能作用,沉着应对金融危机挑战,圆满完成了全年财政收支预算任务,全市财政工作迈上了新台阶。年,全市实现地方财政收入80.87亿元,增长13.98%,增幅高于全省平均水平,居全省第八位。分级次看:市本级完成37.44亿元,增长15.11%;县区级完成43.43亿元,增长13.02%。回顾总结过去的一年,我们主要抓了以下五个方面的工作。

(一)扩投资、保增长,全力支持经济企稳回升。年,各级财政部门认真落实积极财政政策,千方百计扩大投资,拉动消费,促进了全市经济企稳回升。一是大力推进重点项目建设。一年来,各级共争取中央、省扩大内需资金16.26亿元,地方政府债券资金2.6亿元,落实地方配套资金3.53亿元,争取扩大内需项目118个,为推进“四区一城”和“三路两港一场”等重点项目建设提供了坚强的财力支撑。同时,加强与上级部门的跟进对接,加大政策争取力度,为推动《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的又好又快批复做出了积极贡献。二是大力支持企业发展。为有效应对危机,全力支持打好扩大投资突破战、企业运行保卫战和结构调整攻坚战“三大战役”,各级财政部门积极建议党委政府出台了42项扶持企业政策,投入资金达2.4亿元,对帮助企业渡过难关起到了重要作用。加强中小企业信用担保体系建设,支持设立小额贷款公司4家,参股省再担保公司3000万元,发放互助自保资金1.68亿元,帮助申报上级补贴担保机构资金1400万元,改善了中小企业的融资环境,缓解了企业融资难问题。认真落实减免税费政策,全市共减免行政事业性收费5279万元,减轻了企业负担,优化了经济发展环境。引进和鼓励股份制银行在我市设立分支机构,拓宽企业融资渠道。设立外经贸发展专项资金1000万元,鼓励企业开拓国际市场,支持“两反一保”和出口信用保险工作,促进了我市外向型经济发展。三是积极促进产业结构调整。市财政安排资金5774万元,设立了促进高新技术创新、服务业和文化、旅游等产业发展的七项扶持资金,加大对结构优化、节能减排、自主创新和产业升级的扶持力度,支持加快实现“两个转变”。四是努力扩大消费需求。拨付资金3891万元,积极推进了家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工程,有效启动了农村消费市场。

(二)强基础、惠“三农”,财政支农力度明显加大。我们坚持把支农惠农作为财政工作的重点来抓,着力改善农村生产生活条件,增加农民收入。一是大力支持农村基础设施建设。市财政筹集拨付资金1.5亿元,保障了“三网”绿化、农业综合开发和农业科技等重点项目建设。各县区也积极筹集资金,支持完善农村基础设施。二是落实农业生产补贴政策。全年发放粮食直补、良种补贴、综合直补等涉农补贴1.54亿元,调动了农民生产积极性,增加了农民收入。三是推进农业产业化经营。市级投入财政资金1200万元,重点扶持30家农业龙头企业,提高了农业产业化水平。四是积极支持农村综合改革。市财政拨付资金914万元,增加村干部薪酬待遇,进一步完善村级组织运转保障机制。筹集资金273万元,开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点,积极探索破解农村公益事业难题的有效路径。

(三)惠民生、促和谐,民生保障更加有力。充分发挥财政部门在特殊时期维护社会稳定的积极作用,稳步提高民生保障水平,促进社会和谐。一是支持完善社会保障体系建设。投入资金4137万元,提高了城乡低保补助标准。筹措资金2510万元,支持建设城乡安居住房1000套,落实廉租住房1200套;继续完善社会救助和灾害救助制度,解决困难群众的基本生活问题。支持开展农民养老保险试点工作,农民养老难问题实现破题。二是大力推进医疗保障体系建设。年,各级拨付资金8537万元,支持开展城乡居民医疗保险。筹集资金705万元,用于283处城乡卫生服务设施建设,投入资金751万元,支持实施基本药品零差价和政府购买基本公共卫生服务。让老百姓能够看得起病、吃上平价药。三是认真落实教育优先发展战略。扎实推进农村义务教育经费保障机制改革,农村小学和初中生均公用经费定额分别提高到400元和600元。市级安排资金1000万元,实施了全市中小学校舍抗震安全改造和农村中小学“两热一暖一改”试点工程建设;科学制订化债方案,按上级要求及时开展清理化解农村义务教育债务工作。市财政投入资金6600万元,支持职业教育发展,保障了职业学院基建和技术学院东迁等重点项目建设。四是积极促进就业。认真落实减轻企业负担、特别职业培训等就业援助政策;大力实施税费减免和小额担保贷款贴息等激励政策,支持创业带动就业。年市财政发放各类就业补贴1025万元,特别培训券4158张,有力的促进了就业。一系列民生政策的落实,体现了理财为公、用财为民的财政工作宗旨,促进了社会和谐,让广大人民群众得到了实实在在的利益。

(四)促改革、增活力,财政运行效率不断提升。我们坚持以改革促工作,以创新上水平,精心谋划、稳步推进各项财政改革。一是调整完善了市与区财政体制。进一步理顺了财政收入分配关系,建立市与区利益共享、风险共担的长效机制,促进区域经济协调发展。二是深化部门预算改革。依托“金财工程”应用支撑平台,开发了预算指标管理系统,完善了部门预算基础信息库,进一步细化预算编制和管理,提高了预算的准确性和透明度。三是加快推进国库管理改革。规范、整合财政资金管理流程,确定了预算指标管理、支付管理等18项核心业务流程,国库管理的制度体系和技术支撑不断完善;顺利推进公务卡改革,改革覆盖到所有市级预算单位,提高了公务消费支出透明度。四是实施政法经费保障体制改革。按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的总体要求,争取省政法体制改革经费4682万元。五是积极推进政府采购制度改革。通过规范管理和监管核查,政府采购工作实现了采购质量、中标人资质和财政资金节支率的“三个确保”。年,市级完成采购合同金额13亿元,节约资金1.7亿元,节支率达11.56%。《中国财经报》连续七篇报道,对政府采购工作给予了充分肯定。六是推动实施交通财务管理体制改革。按照“权责统一、专款专用、保障改革”的原则,摸清底数,理清账目,向上争取改革经费1.49亿元,理顺了交通财政财务管理体制,促进了我市交通事业发展。七是财政信息化建设全面推进。“金财工程”开发并成功应用了国库集中支付、公务卡、工资管理等七个子系统,完成了第一阶段建设任务,满足了“财税库行”各部门对财政核心业务的需求,实现了一体化管理。各项改革的顺利推进,进一步完善了公共财政体制,为提升财政管理水平奠定了坚实基础。

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