书记在市老龄工作会讲话

2012-07-02 09:11:28 来源:写作指导

各位领导、同志们:

今天,市委、市政府召开全市老龄工作会议,主要任务是贯彻落实省委、省政府关于进一步加快老龄事业发展的意见,总结回顾年全市老龄工作情况,安排部署年全市老龄工作任务。下面,我向大会作工作报告。

一、年全市老龄工作情况

年全市各级老龄组织紧紧围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,坚持以老年人为本,始终把解决老年人的实际问题作为工作的出发点和落脚点,解放思想,攻坚克难,务实创新,全市老龄事业蓬勃发展、成效显著。

(一)老年群体备受关注,老龄工作得到党政领导高度重视。各级党政领导对老龄工作越来越重视,为老龄事业发展增添了强劲动力。年,省委、省政府出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》,市委、市政府召开了全市老龄工作会议,对老龄事业发展提出了新要求、新期待。市委书记等市五大班子领导在春节和老人节期间都带队走访慰问老年人,将党委政府的关怀送到老年人的心坎上;市委常委、组织部部长,副市长经常听取老龄工作汇报,及时解决影响和制约老龄事业发展中的突出问题;市人大常委会组织部分人大代表对老龄事业发展状况进行了调研,向党委政府提出了发展老龄事业的意见建议。各县区党委政府在重大节日期间都将老年人作为走访慰问主要对象,让老年人充分感受到了党和政府的温暖。

(二)养老保障体系日趋完善,老年人生活水平和质量明显提升。各级将加强养老保障工作作为保障和改善老年民生工作的重点,着力完善保障体系,提高保障能力,有力地提升了老年人的幸福指数。大力开展家庭赡养协议书签订工作,家庭养老主渠道作用得以巩固。全市城镇养老保险覆盖面不断扩大,保障水平逐步提高。全年共为1.3万余名机关事业单位离退休人员和3344名遗属支付养老金约5.5亿元;城镇职工基本养老保险参保人数近21.1万人,养老金实现及时足额发放;新型农村养老保险实现全覆盖,全市18.38万60岁以上老年人开始按月领取60元的基础养老金。全面建立城乡医疗保险制度。全市城镇居民基本医疗保险覆盖率达91%,列全省首位;近16万名农村老年人参加新型农村合作医疗,70岁以上农村老年人参加“新农合”所需费用由市财政承担。全面落实农村部分计生家庭奖励扶助制度,共为2846名老年人发放奖励扶助资金200余万元。积极推进“银龄低保救助”,对低保家庭中70岁以上老年人按比例增发低保金。“五保”供养工作进一步规范,供养标准提高到3600元/人/年。大力实施农村老年人生活救助制度,救助范围不断扩大。年全市共为6.7万名70岁以上农村老年人发放生活救助金2308.98万元;区、河口区、县、垦利县将救助金发放范围扩大到70岁,标准分别为240元、360元、240元、240元。全市已累计为32万余人次农村老年人发放生活救助金1.24亿元,救助范围、救助标准始终保持全省前列。

(三)养老服务业快速发展,老年人多元化养老需求得到保障。各级以“养老服务业促进年”活动为载体,不断强化措施,积极推动养老服务业发展。一是扶持养老服务业发展的政策环境得到优化。市人大常委会组成调研组对城乡养老服务业发展情况进行专题调研。市财政安排专项资金35万元,一次性奖补符合条件的养老服务机构。市老龄部门争取省级财政资金20万元,对一处养老服务机构进行扶持。二是养老服务设施建设明显加快。目前,全市养老服务机构达到48家,床位5717张,床位数占老年人数的2.7%。其中,建筑面积1.4万平方米、投资3000余万元的市老年福利院主体建设完工,即将投入使用。区、垦利县、利津县政府驻地都建有100张床位以上的老年公寓。三是城乡居家养老服务快速推进。全市48个乡镇(街道)社区服务中心和67处社区服务站均开设了为老服务窗口;新建居家托老服务站2个,居家养老呼叫网络2处。50个农村居家养老服务试点全部建成,并为老年人提供服务。其中,区“三暖色”、县“无围墙敬老院”、垦利县“夕阳红互助社”等居家养老服务经验,成为全市居家养老服务品牌。四是城乡老年医疗保障服务体系进一步完善。县级以上医院全部开设了老年门诊和老年病房,城乡社区卫生服务机构全部建立为老服务制度,为老年人就医提供了方便。五是“银龄安康”工程实现新突破。年全市参保人数突破9.9万余人,参保率达到60.58%,列全省第一位;395名老年人在意外伤害中获保险金额89.71万元,为老年人筑牢了意外伤害“安全网”。

(四)认真落实法规政策,老年人权益得到切实保障。各级不断强化措施,认真落实老年法规政策,有力地维护了老年人的合法权益。各级法院均成立了老年人维权合议庭,加大了对涉老案件的审查力度;市公安局设立了“老年人法律服务中心”和“老年人维权法律服务热线”;市司法局采取“优先接待,优先咨询,优先受理,优先指派,优先服务”的“五优先”工作法,全年共为老年人提供法律咨询120多人次,办理各类涉老法律援助案件317起,挽回经济损失1257万元。全面落实优待老年人政策。60岁以上老年人可免费乘坐中心城区所有线路的公交车;公园、景点、图书馆、老年活动中心等公共文化娱乐场所免费向老年人开放;单独居住的老年人家庭享受管道燃气、有线电视安装费和收视费半价优惠。各公共服务窗口都张贴了老年人优先优惠标志。县、垦利县在开通城区公交线路后,立即落实了老年人免费乘车政策。

(五)大力实施积极老龄化战略,老有所为活动取得新成效。各级积极引导老年人发挥余热,在多个领域为经济社会发展做出积极贡献。老龄工作部门以老年科研试验基地为依托,突出“银龄援农”主题,服务经济社会发展。实施了张杂谷8号在黄河三角洲地区的种植试验等7个项目,均取得成功。自2007年以来,全市共实施科研项目60个,参与老专家达860人次,发表科研论文100余篇。深入开展“老骥立功”活动,鼓励和引导老年人积极参与关心教育下一代、治安巡逻、民事调解、移风易俗等活动,为和谐、平安创建贡献了力量。有很多老专家不计报酬,在自己熟悉的领域默默奉献,取得了显著成绩,赢得了社会尊重。老棉花专家吴修佩被评为“十大感动齐鲁老人”,郑国华等5位老人被评为“省模范老人”,潘久阳等35位老人被评为全市“银龄行动”先进个人。#p#分页标题#e#

(六)大力开展老年文体活动,老年人精神文化生活更加丰富。各级不断加大投入,大力建设老年活动阵地,积极开展群众性文化活动,不断丰富老年人精神文化生活。大力加强老年文化活动场所建设。投资1500万元建成的全省第一所市级老年人活动中心于年10月份正式启用。与康力置业公司合作的公益事业市场化运作模式,节省了财政资金,提高了老年人活动管理服务水平,得到书记等领导的充分肯定。老年人活动中心的启用被省老龄办评为“年省老龄工作10件大事”。目前,全市共有老年活动中心102处,老年活动室1477处,老年人活动站点740处,门球场1390个,地掷球场8个。大力开展规范化老年活动室创建活动。集中命名表彰了40个规范化老年活动室,连续3年打造了100个建设规范、功能完善、活动经常的老年活动场所。大力培育老年文化团体。全市现有市级老年文艺团体6家,县级以上老年文艺团体30多家。积极举办各类老年文化体育活动。先后举办了省老年人才艺大赛赛区选拔赛、市庆祝老人节文艺晚会等大型老年文艺演出;承办了全国老年书画大赛,来自全国20多个省、市近2000件作品参赛,省老领导苏毅然、林书香,中国将军书画院副院长曹学德少将,市领导、刘曙光以及市老领导赵芳清、陈锡山、姜振邦等都为大赛题词。香港书谱杂志社社长张培元先生等20多位书画名人作品参展,在全国、全省老龄系统引起良好反响。市体育局组织全市老年人参加了全省第二届老年人运动会并获得好成绩,市教育局定期组织老教职工开展集中学习、读报活动,市粮食局、市地税局、市黄河河口管理局等31个部门单位积极为离退休职工订阅老年报刊等等,大大丰富了老年人精神文化生活。

(七)狠抓老龄宣传工作,敬老文化建设得到加强。市政府办公室下发了《关于广泛开展“敬老月”活动的通知》,开展了以“关爱老人、共促和谐”为主题的“敬老月”活动。各县区及市文明办、市总工会等部门单位都结合自身实际,制定了“敬老月”活动方案,积极组织开展敬老活动;市委老干部局、市发改委、市海洋与渔业局等28个部门单位通过座谈会、茶话会等形式向老年人祝贺节日;市妇联深入开展以“让我们的老人更幸福”为主题的关爱空巢老人志愿服务行动;卫生部门积极开展卫生下乡、义诊活动,义务诊治老年病人2460人次,无偿赠送药品价值8万余元。据不完全统计,“敬老月”活动期间,全市各级共开展为老服务志愿活动4280余人次,组织老年人旅游3800多人次,开展文体活动310场次,举办离退休职工座谈会、情况通报会等170多场次,悬挂宣传条幅5000余条。扎实推进老龄宣传工作,大力宣传我市老龄工作的好经验、好做法,宣传尊老敬老的典型事迹。市老龄办制定了《关于加强老龄宣传教育工作的意见》;市委宣传部、市老龄办、市新闻工作者协会联合开展了宣传老龄好新闻评选活动;日报设立“夕阳红”专栏;电视台制作了多期老龄专题节目,营造了尊老敬老的浓厚氛围。全市涌现出一大批尊老敬老的典型,河口区薛花岭等5名同志被评为“全国孝亲敬老之星”,县老龄办被评为“全国敬老模范单位”,58个单位被授予“全市敬老模范单位”称号,45名同志被授予“全市敬老模范个人”称号。

(八)深入开展老龄化战略研究,科学决策老龄工作的能力得到提高。市老龄办、市统计局、市人口计生委、市老年学学会等部门单位联合开展了《—2020年市人口老龄化状况及对策》课题研究,全面摸清了我市老年人生活状况,准确把握了全市人口老龄化发展趋势,客观评估了老龄工作面临的问题、挑战和机遇,提出了应对人口老龄化的政策措施,形成了我市第一份系统的、高水平的老龄化状况研究报告,为市委、市政府科学决策老龄工作提供了依据。组织了老龄事业“十一五”发展规划实施情况的评估工作,为制定老龄事业“十二五”发展规划打下了基础。扎实开展城镇非离退休人员生活状况调研、养老服务业发展情况调研等一系列活动,摸清了工作中存在的问题,提出了具体的意见建议。扎实开展老龄工作理论研究,老龄干部队伍的理论水平不断提高。年,全市有15篇论文在全省老年学学术研讨会上获奖,居全省第二位。

年,全市老龄工作在创新中求突破、在创新中谋发展,得到了国家和省老龄部门的充分肯定。市老龄办被评为“全国老龄工作先进单位”,1名同志被评为先进个人;市老年学学会被评为“第二届全国老年学奖学会工作先进集体”,1名同志被评为先进个人。这些成绩的取得,离不开各级党委政府的正确领导和大力支持,离不开各级各部门的通力协作和密切配合,离不开社会各界的广泛关注和积极参与,离不开全市老龄工作干部的锐意进取和扎实工作。在此,我代表市老龄委,代表全市广大老年人,向长期以来关心支持老龄事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市老龄工作还存在一些薄弱环节和突出问题,主要是:有些地方政府和部门对人口老龄化严峻形势认识不足,缺少积极应对的责任意识;养老保障体系还不够完善,养老保障水平与经济社会发展水平不相适应;养老服务业发展相对滞后,不能满足老年人多元化消费需求;敬老文化氛围不够浓厚,全社会尊老敬老的意识有待进一步增强等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、年全市老龄工作的基本任务和要求

截止年底,我市60岁以上老年人口已达29.24万人,占总人口的15.8%,人口老龄化形势已十分严峻。我们必须进一步提高认识,科学谋划工作思路,创新工作方法,狠抓工作落实,积极应对人口老龄化挑战。年全市老龄工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕服务黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设这一中心任务,以保障和改善老年民生、创新发展老龄事业为主线,以出台《市委、市政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》和编制《市老龄事业发展“十二五”规划》为突破,以开展“养老服务业突破年”活动、提高养老保障水平、加强基层老龄工作、推进老有所为、强化老龄宣传为重点,创新思路,完善机制,强化措施,狠抓落实,不断提高老龄工作水平,为“十二五”老龄事业开好局起好步打下坚实的基础。#p#分页标题#e#

主要做到“七个突出抓好”:

(一)突出抓好老龄化战略研究,着力推动省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》的贯彻落实。人口老龄化问题关系到经济社会发展,关系到“黄蓝”两大国家战略的实施。开展老龄化战略研究,以更高的站位、更广阔的视野审视和谋划老龄工作,是老龄化形势发展的必然要求。各级要切实把应对人口老龄化摆到重要战略位置,摆上党委、政府的重要工作议程。要认真学习贯彻省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》,在充分调研的基础上,出台关于加快我市老龄事业发展的意见,对全市老龄事业发展的指导思想、主要任务、政策措施和工作要求做出全面部署和安排。要进一步深化《市年人口老龄化状况及对策研究》,抓好研究成果的综合分析运用,研究制定符合我市实际的应对人口老龄化的战略目标、战略任务、战略重点和战略措施。要结合我市实际,深入开展调查研究,编制好老龄事业发展“十二五”规划。督促各级按照全市统一部署,切实将老龄工作摆上党政工作日程,纳入经济社会发展战略和各部门工作规划。认真做好各级人大、政协对老龄事业的调研视察活动,促进全市老龄事业科学发展。

(二)突出抓好养老保障体系建设,着力保障和改善老年民生。让老年人实现老有所养,生活的更加幸福、更有尊严,是老龄工作的首要目标,是保障和改善民生工作的基本要求。各级要进一步建立健全社会、政府、集体、家庭、商业保险“五位一体”的养老保障体系,完善社会基本养老保险、医疗保险、社会福利和社会救助等制度。要全面实施新型农村社会养老保险工作,确保农村老年人都能及时足额领取基础养老金,实现老有所养。落实好农村70周岁以上老年人参加农民医疗保险费用减免政策。要完善城乡居民最低生活保障制度,全面实施计划生育家庭奖励扶助制度。要切实抓好农村“五保”供养工作,不断提高供养和服务水平。要扎实做好城市“三无”老人的生活保障工作。要认真研究城镇非从业老年居民养老保障问题,扎实推进农村老年人生活救助制度,不断扩大救助范围,提高救助标准,提高老年人的生活水平。要采取有效措施,扎实推动“银龄安康”工程的实施,发挥商业保险在养老保障中的积极作用。要鼓励经济条件好的农村实行养老补贴等制度,不断改善老年人的生活条件,提高生活水平。

(三)突出抓好养老服务业发展,着力提升养老服务水平。积极推进养老服务业发展,对于全市加快转变经济发展方式和调整经济结构,推进“黄蓝”两大战略实施,具有十分重要的意义。各级要以开展“养老服务业突破年”活动为载体,积极推动养老服务业发展。要突出“空巢”老人这个重点群体,大力发展居家养老服务。要按照居家养老服务职责分工,结合城乡社区建设,积极协调有关部门将居家养老服务纳入城乡社区建设规划,构筑以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的新型养老服务体系。要大力推进建立政府为老年人购买养老服务制度,倡导各级在城中村改造和农村社区建设中同步配套建设养老服务设施。要进一步优化扶持养老服务业发展的政策环境,重点在土地供应、城乡规划、资金扶持等方面争取突破。要积极实施养老服务大项目带动战略,按照扶强扶优、规范管理、创建品牌的原则,强化对现有规模较大的养老服务机构的指导,不断提升管理服务水平,创建服务品牌。要采取引进和培育等有效形式,积极协调推动养老服务大项目落地,发挥其带动作用。要扎实开展养老服务业从业人员的业务培训和技能鉴定工作,提升从业人员素质,提高行业服务水平。

(四)突出抓好老有所为工作,实现老年人“二次创业”。各级要立足于服务“黄蓝”两大国家战略的实施和全市经济社会发展大局,着力推进老有所为。继续深入开展“银龄行动”,切实发挥各级老龄办、老科技工作者协会等老年组织和企事业单位离退休管理部门在“银龄行动”中的引领、协调、组织和管理作用。积极鼓励企事业单位、社会团体以活动项目为载体,成立形式多样的“银龄行动”志愿队,组织老年人提供力所能及的服务。要积极探索“银龄行动”社会化参与的途径,努力搭建社会各界积极参与的公共服务和信息交流平台。要继续下大气力抓好老年科研实验基地建设,进一步完善制度,加强管理,搞好指导。要切实发挥老年知识分子的作用,使他们在经济发展、文化教育、科技开发、专业咨询等方面做出积极贡献。要充分发挥“五老”事迹报告团的作用,大力开展关心教育下一代活动。要注重发挥农村老年人的优势,在村级事务管理、移风易俗、治安巡逻等方面发挥作用。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用,加大对“银龄行动”的宣传力度,及时报道工作开展情况,大力宣传先进典型,推进“银龄行动”有效开展。

(五)突出抓好基层老龄工作,着力夯实老龄工作基础。老龄工作的重点在基层。做好基层老龄工作,不断提升老年人的生命生活质量,是老龄工作的根本要求。各级要重视加强基层老龄机构及村居老年组织建设。要加强乡镇(街道)老龄干部队伍和村居老年组织建设,明确工作职责。要继续巩固和深化“市级规范化老年活动室”创建成果,扎实推动基层老年活动阵地建设。要不断加强基层老年福利服务设施建设,兴建具有一定规模、满足不同需要、层次不同的老年活动中心、老年公寓、托老所以及老年人学习、娱乐的活动场所和设施。要结合实际,突出群众性和普及性,组织老年人广泛开展丰富多彩的群众性老年文体活动,满足老年人的精神文化需求。要加强对老年社会组织的管理和服务,发挥好老年社会组织在为老服务中的积极作用。

(六)突出抓好老年优待政策的落实,着力提升老年人幸福指数。让老年人共享经济社会发展成果,是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级要把维护老年人合法权益,保障和改善老年民生作为工作的出发点和落脚点,着力提升老年人生命生活质量。要根据经济社会发展水平,及时修订优待老年人政策。要完善法律援助、司法救助和涉老案件陪审员制度,培育一批老年维权先进典型,提高维权水平。要加强老年法规执法检查工作,督促有关部门落实老年法规政策。大力开展老年法规进社区活动,切实提高老年人的自身维权意识。要完善老年信访制度,妥善解决老年人反映的各类问题。不断加大组织协调力度,积极动员社会各界为老年人办好事、解难题。要努力形成关爱老人、善待老人的良好社会风尚,让老年人充分共享经济社会发展成果。#p#分页标题#e#

(七)突出抓好老龄宣传工作,着力营造尊老敬老的社会环境。老龄宣传工作是老龄工作的重要组成部分,是争取领导重视,引导大众舆论的重要形式。各级要着眼于提高老龄工作地位、扩大老龄工作影响,切实加强老龄宣传工作,着力改进宣传方法,丰富宣传内容,用好宣传工具,拓展宣传领域。在宣传内容上,要重点抓好老龄化形势、老龄工作方针政策、敬老传统美德和重点老龄工作的宣传,进一步优化老龄工作环境。在宣传形式上,要积极协调新闻媒体开辟老龄工作专版、专栏和专题节目,利用好老龄工作门户网站,不断拓宽老龄宣传渠道。要继续大力开展“敬老月”活动,深入开展形式多样的创建活动,增强老龄工作的感召力,提高社会各界为老年人做好事、办实事的积极性。要切实加强户外老龄宣传物建设,县区、乡镇(街道)都要建设一批大型老龄宣传牌和老龄宣传一条街。要制定出台新的老龄宣传奖励制度,调动涉老部门、新闻单位加强老龄宣传工作的积极性、主动性,努力营造尊老敬老的良好舆论氛围。

各位领导、同志们,年是“十二五”开局之年,是我市同时推进“黄蓝”两大国家战略的第一年,全市老龄事业面临前所未有的发展机遇。让我们共同携起手来,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,为全面推动老龄事业再上新水平做出新的更大的贡献!