同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省安全生产工作电视会议精神，安排部署全市的安全生产工作。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。“十一五”以来，各级各部门牢固树立安全发展的理念，不断强化工作措施，狠抓责任落实，安全生产形势保持持续稳定，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。年，全市事故起数和死亡人数比年分别下降67.7%、24%，较大以上事故得到有效遏制，圆满完成了“十一五”安全生产工作目标。刚刚过去的年，各级各部门以“安全生产基层基础年”活动为总抓手，深入开展隐患排查治理和安全生产百日集中行动，全市生产安全四项指标连续十年实现全面下降，成为全省两个没有发生较大以上事故的市之一，受到了省政府表彰。春节期间，各级各部门加强监管，精心组织，狠抓落实，全市安全生产形势持续稳定。这些成绩来之不易，凝结着全市安全生产战线广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在许多薄弱环节，形势不容乐观。一是安全生产事故总量仍然很大。虽然“十一五”期间各项指标呈下降趋势，但是一些指标特别是事故总量仍然很大，死亡人数降幅远低于全省的下降比例。二是安全隐患仍然比较多。作为石油化工城市，重化工业比重大，易燃易爆品多，重大危险源多，安全风险无时不在。另外，海上运输、道路交通、建筑施工等领域安全监管压力也很大。三是基层基础工作比较薄弱。个别地方和企业重生产、轻安全的现象依然存在，安全监管不到位，隐患整改不彻底，违章指挥、违章作业等现象屡禁不止。对这些问题，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。
今年是“十二五”开局之年，也是实施两大国家战略的重要一年。抓好安全生产，实现安全发展，对于加快建设高效生态经济区和蓝色经济区，对于保持经济社会持续健康发展，对于保障人民群众生命财产安全，都具有十分重要的意义。当前，全省、全国“两会”即将召开，抓好当前安全生产工作也是一项十分重大的政治任务。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取更加有力的措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，努力营造安全稳定的发展环境。
二、明确任务，突出重点，推动安全生产工作再上新水平
今年全市安全生产工作总的要求是：紧紧围绕安全生产保障能力提升这一根本，扎实开展“安全生产基层基础工作深化年”活动，全面加强政府安全生产监管和企业安全生产管理，努力预防和减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全市事故起数和死亡人数持续下降的目标，促进全市经济社会又好又快发展。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）编制好“十二五”安全发展规划。各有关部门要按照省政府的部署，结合我市工作实际，抓紧编制全市“十二五”安全发展规划，明确任务目标，完善保障措施，统筹安排好“十二五”期间的安全生产工作。各县区政府也要尽快编制本区域“十二五”安全发展规划，明确工作目标和措施，为“十二五”规划顺利实施提供坚实的安全保障。
（二）深化“四个创建”。去年我市“四个创建”工作取得了较好成效，今年要重点在抓深化、抓提升上下功夫。一是安全标准化示范园区创建抓普及。要以实现安全管理的标准化、规范化为目标，全面开展创建标准化示范园区活动，确保今年全市所有市级、省级、部级经济技术开发区和化工行业集中区，全部达到市级标准化示范园区标准。二是先进县区创建抓保障能力建设。要围绕县区、乡镇（街道）、村（社区）安全监管队伍和体系建设，进一步充实县区、乡镇安监力量，建立健全村庄安全生产协管员队伍，创新监管执法手段，不断提升安全监管水平。三是安全社区创建抓推进。要以创建安全生产示范乡镇（街道）为中心，全力推进安全社区创建工作，力争今年全市40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街道）的标准。四是先进企业创建抓精细化管理。要分行业细化岗位精细化管理标准，每个行业都要树立典型和标杆，使岗位、班组、车间各项工作都有章可循，实现日常作业和特殊作业的标准化、规范化，提高企业安全管理水平。
（三）加强“打非治违”工作。一是强化执法监察。各级执法监察部门要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点企业进行“拉网式”检查，始终对非法违法生产经营行为保持高压态势。二是推进危化品生产集中布局。今后，所有新建化工生产经营项目都要集中布局，凡是不在危化品生产经营聚集区内建设的，要严肃处理。三是强化联合执法。各级各有关部门要建立“打非”工作联动机制，实行联合执法，提高打非效果。四是强化责任追究。对非法生产经营建设行为没有采取措施予以查处，致使非法行为存在的，实行“一票否决”；对县区、乡镇（街道）政府领导及相关责任人，要根据情节轻重给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）抓好企业安全生产管理。要以生产经营单位等级评定管理为总抓手，全面提升企业安全生产管理水平。一是扩大等级评定管理工作覆盖面。对已经开展安全生产等级评定管理工作的行业企业要继续扩大范围，没有开展的要全面展开。同时，要根据形势发展变化，及时修订各行业等级评定管理标准。二是严格动态监管。要加大检查监督力度，适时调整企业等级，确保企业时时处于动态监管状态。要认真落实评先树优、信用企业评审、银行授信等优惠政策，充分调动企业开展等级评定管理的积极性。三是严格实行安全生产“黑名单”管理制度。要将评定为D级的企业直接列入“黑名单”，实行更加严格的监管，确保彻底整改隐患，尽快提高安全等级。
（五）集中开展专项治理。一是抓好四次集中行动。要按照“安全生产基层基础深化年”活动安排，精心组织好四次集中行动，加强重点领域安全生产专项整治，查隐患、纠违章，坚决防止恶性事故发生。二是抓好八次专项执法检查。要围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，抓好各个时期的专项执法检查。通过四次集中行动和八次专项执法检查，及时消除各行业领域的事故隐患，推进各项重点工作的落实，确保各个重点时段的安全生产。#p#分页标题#e#
（六）抓好安全宣传教育和事故预防工作。一是突出抓好安全宣传教育阵地建设。要组织开展好“安全生产月”活动，抓好乡镇安全宣传教育一条街、企业安全文化教育长廊建设，加强全员安全培训教育，提高广大群众和从业人员的安全意识和安全素质。二是积极推进“科技兴安”工作。要大力实施安全技术改造，推广应用安全生产监测、监控、预防及自动化控制技术装备，提高预防事故的科技含量。三是切实加强应急管理工作。要健全完善安全生产应急救援指挥体系，建立区域性专业救援队伍，进一步完善应急预案，加强抢险演练和逃生演练，提高处置突发事故的能力。
三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作各项任务落到实处
安全生产工作事关全市发展大局，各级各部门、单位一定要高度重视，摆上重要位置，全力以赴抓紧抓好。
（一）组织领导要到位。要按照党委领导、政府监管的要求，进一步加强组织领导，严格落实政府监管责任。各级各部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责；班子其他成员要严格履行“一岗双责”责任制，扎扎实实地抓好分管范围内的安全生产工作；具体分管这项工作的同志，要集中精力靠上抓。特别是县区分管安全生产工作的负责同志，每周至少要拿出一天时间研究和检查安全生产工作。要按照省委、市委要求，严格落实领导干部下基层、下车间检查制度，市级领导干部每两个月一次，县级领导干部每月一次，并做好检查记录。
（二）责任落实要到位。安全生产责任重于泰山。对今年省政府下达的目标任务，要进一步细化分解，层层落实到每一个单位、每一个岗位，层层签订责任书。要严格考核奖惩，凡是安全生产出了问题的，年终各项考核坚决实行“一票否决”。严格责任追究制度，严格依法办事，对负有直接责任和领导责任的有关人员，要依法依纪严肃处理。
（三）协调配合要到位。安全生产涉及面广，情况复杂，必须齐抓共管。各级政府安委会要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好。各级负有安全监管职责的部门和行业主管部门，要各负其责，依法监管，切实抓好本行业、本系统的安全生产工作。各级各部门都要增强大局意识，通力协作，密切配合，形成工作合力。
当前，节后生产全面展开，各项工作十分繁忙，这段时间是安全生产最为紧要的时期，各级各部门要把安全生产紧紧抓在手上，既要开足马力生产，保证实现首季“开门红”，又要保证不出现大的生产安全事故。同时，节期间的群众性娱乐活动较多，各有关部门要严格审批，落实安全防范措施，特别要高度重视烟花爆竹安全和防火等工作，确保不出问题。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要高度重视，尽职尽责，扎实工作，严防各类重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定，为促进全市经济社会又好又快发展和黄河三角洲开发建设作出新的贡献。
