书记在市食品安全工作会发言

书记在市食品安全工作会发言

同志们:

市政府召开这次会议,主要是贯彻落实全国、全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神,全面分析当前食品安全形势,安排部署下一步全市食品安全工作。刚才,秘书长宣读了市长的批示,局长宣读了全市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动方案,希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感

近年来,市委、市政府高度重视食品安全工作。“十一五”期间,各级食品安全监管部门以保障人民群众饮食安全为目标,着眼打基础、健机制,创造性地开展工作,全市食品安全形势保持持续稳定。一是各级对食品安全工作的重视支持程度不断提升。普遍将食品安全工作作为事关民生的大事,摆上重要议事日程,纳入全局工作的重要部署。自年起,市、县、乡、村层层签订食品安全责任状,并将食品安全工作纳入各级政府政务督查考核的范围。市委、市政府多次将食品安全项目列入为民办的实事项目,并列支专项资金予以支持。二是食品安全监管机制不断完善。全市食品安全监管机构改革顺利完成,食品安全监管职能进一步理顺。各级食品药品安全委员会及其办公室积极发挥综合协调作用,各有关职能部门立足职责主动开展工作,全市上下形成了职责明确、落实有力、运转协调、齐抓共管的食品安全工作新局面。三是食品安全监管能力不断增强。各级食品安全监管部门不断加强能力建设,先后组织开展了食品安全放心工程、食品安全整顿等行动,妥善处置了苏丹红、问题乳粉等突发事件,圆满完成了奥运会、全运会、国际马拉松赛、国际石油装备展等重大活动的食品安全保障工作,食品安全监管能力得到大幅提升。四是食品安全整治成效显著。各级各部门认真履行监管职责,加大重点时期、重点区域、重点对象和重点品种的整治力度,严厉打击各种食品违法行为。五年来,全市无重大食品安全事故发生。成绩的取得,是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是全市各级开拓创新、拼搏奋进的结果,是各职责部门团结协作、齐抓共管的结果。借此机会,我代表市政府向辛勤工作在食品安全监管战线上的同志们,表示亲切的慰问和衷心的感谢!

同时,我们也要认清当前食品安全工作面临的形势和问题。从全国大环境看,从奶粉事件到三鹿奶粉事件,上至中央,下至普通群众,对食品安全的关注都提到了前所未有的高度。近期,“双汇瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂污染食品”等事件,再一次给各级食品安全监管职能部门敲响了警钟。这些事件也充分说明,食品安全监管工作中还存在许多薄弱环节,来不得半点马虎,容不得一丝纰漏,必须引起高度警觉和足够重视。需要特别强调的是,每次重大食品安全事件发生后,不但影响党和政府的形象,影响当地经济社会发展,而且都会追究有关监管部门负责人和直接责任人的责任。今年4月21日,在全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上,副总理指出,对涉案的政府工作人员,情节严重的,要依法依纪开除公职;对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,并依据新出台的《刑法修正案》,从重从快予以严惩。从我市情况看,食品安全工作中还存在一些不容忽视的问题和隐患。一是农村、城乡接合部等区域食品安全监管薄弱,农产品药物残留、食品生产加工过程中添加非食用物质和滥用添加剂等问题依然存在,广大群众反映比较突出。二是食品检验检测体系、信息和应急处理机制还不够完善,食品安全监管的长效机制尚未建立。三是食品违法犯罪问题时有出现,制售假冒伪劣的方式不断翻新,手段更加隐蔽,加大了食品安全监管工作的难度。四是工作进展不平衡,有的部门重视程度不够,工作缺乏主动,影响了整个食品安全监管工作的成效。五是一些新生业态的出现,给食品安全监管带来新的问题。如去年开始我市出现的鲜奶吧,由于相关法律法规对其监管没有明确规定,在监管职责界定上就存在争议。为此,市政府专门研究出台了《市鲜奶吧管理暂行办法》。希望各有关部门积极适应新情况,认真履行职责,主动、创造性地开展工作,坚决避免出现监管盲区和漏洞。

不出问题不等于没有问题,一旦出了问题就会陷入被动。可以说,各级食品安全监管部门时时刻刻都坐在“火山口”上,食品安全工作一时一刻都不能放松。我们一定要认清形势,提高认识,牢牢绷紧食品安全这根弦,时刻把保障食品安全放在心上,抓在手中,落实到行动上,努力把平时的工作做细、做实、做深入,争取不出问题,少出问题,出了问题及时反应,果断处理。

二、强化措施,突出重点,深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动

开展好打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作,是今年食品安全工作的重中之重。今年4月21日,国务院在全国部署开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动,行动将持续到年底。对于这次专项行动,市政府高度重视,专门召开常务会议进行了专题研究,并印发了方案,市长还作了重要批示。刚才,局长宣读了专项行动方案。为什么方案出台一个月后还要进行强调?主要是因为前期各县区、各部门虽做了一些工作,取得了一定成效,但落实力度还不够,工作中仍然存在不少问题。近期,省食品药品监管局对我市部分县区餐饮服务环节开展专项行动的情况进行了暗访,从反馈情况看,我市餐饮服务环节专项行动开展还不够深入扎实,宣传工作有待进一步加强,有的工作措施还未落到实处。据了解,我市在其他初级农产品种养殖、食品生产、食品流通等环节也存在类似问题,只是没有暴露出来。我们必须克服麻痹思想,尽职尽责,真正把工作落到实处,确保监管到位。

(一)切实落实工作责任。此次专项行动不仅是一次食品安全集中严打活动,更是一项严肃的政治任务,是一项直接关系人民群众身体健康的民心工程。各县区政府要统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作,政府主要领导要亲自抓,分管领导直接负责,严格落实人力、物力和经费投入,保障监管工作需要;市县食品药品安全委员会办公室要充分发挥综合协调职能,及时掌握工作情况,加强督导、调度;各监管部门要各司其职,各负其责,密切配合,层层落实工作责任,形成监管合力。同时,要引导、督促、监督食品生产经营者落实企业主体责任,依法履行食品安全相关制度。#p#分页标题#e#

(二)突出监管整治重点。各有关部门单位要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责,紧紧围绕人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,加强“四个环节”监管,强化“两个重点”建设,确保整治覆盖全面到位。

加强“四个环节”监管:一是在食用农产品生产环节,农业、畜牧、海洋与渔业、林业等部门要加强对蔬菜、水果、水产品等食用农产品的监督抽检,以饲料、饮水及在活畜饲养过程中使用“瘦肉精”等违禁添加物的行为为整治重点,督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织等,严格依法落实检验检测、生产记录等制度,严厉打击违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。二是在食品生产加工环节,质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度,严格监管食品添加剂生产、使用行为,严厉打击在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康物质的行为。三是在食品流通环节,工商部门要严把食品添加剂经营主体准入关,监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度,组织对流通环节食品开展随机性抽样检验,严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。四是在餐饮服务环节,食品药品监管部门要认真查找前期工作中存在的问题和不足,加大对餐饮服务单位食品添加剂和食品调味料的检查力度,全面推行“五专两公开”制度,以提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位为重点,加强对使用食品添加剂情况的监管。

强化“两个重点”建设:一是强化源头治理。各相关部门要以国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质、禁止在饲料和饮用水中使用的物质为重点,依法加强监管,建立销售台账,实行实名购销制度,严禁向食品生产经营单位销售。要加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查,监督企业依法合规生产经营。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域,企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位,要组织经常性排查,及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”,坚决捣毁地下销售渠道。二是强化诚信自律。要加强食品生产经营行业管理,在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,引导企业树立安全发展、诚信经营理念。年年底前,要按照系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

(三)建立信息沟通机制。各级各有关部门要建立畅通的信息沟通机制,安排专人负责专项行动信息的收集、报送、等工作,确保整治信息畅通及时。要按照国家、省市安排,加大整治工作宣传力度,加强对广大农户、农民专业合作经济组织、食品生产经营和餐饮服务单位及其从业人员的宣传教育,广泛宣传食品安全相关法律法规和标准知识、各类非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害,以及严厉惩处的措施,做到应知尽知。要特别重视对普通消费者的宣传,坚持正面宣传为主,通过广播电视、报刊杂志以及公告等形式,多正面信息和整治工作成效,严厉打击恶意炒作行为,提升社会对食品安全的信任度和满意度,营造良好的社会氛围。

三、立足当前,着眼长远,扎实做好全市食品安全工作

(一)强化食品安全日常监管工作。在巩固专项整治成果、强化专项行动检查的同时,要加强日常规范管理,杜绝食品整治工作“一阵风、一阵雨”,防范形式主义。4月份,市食品药品安全委员会已印发了全市食品安全工作要点和重点工作运行表,希望各县区、各部门单位对照目标任务,结合各自实际,着眼解决当前存在的突出问题和薄弱环节,精心研究确定本地区本部门食品安全监管的目标、任务和重点,要防止流于形式,注重监管实效。要从源头上抓好食品安全,大力推进农业、林业、畜牧业、渔业标准化建设,粮食、水果、蔬菜要从田间地头抓起,肉、蛋、奶要从动物饲料抓起。要加强生产环节的监管,从食品生产原辅料抓起,特别要加强食品小企业小作坊的监管,督促企业严格落实产品出厂检验责任。要抓好食品流通环节的监管,突出对食品批发市场、集贸市场、小食品店和食品摊贩的监管,严厉查处无证经营、超范围经营和经销假冒伪劣食品等违法行为。要切实加强餐饮服务消费环节的监管,积极探索科学有效的监管方式,强化内部管理,有效预防食物中毒事件发生。要强化食品安全综合协调工作,及时掌握全面情况,加强督导调度。工作措施不仅要管当前,解决突出问题,还要管长远,着力实现食品安全监管常态化,做到标本兼治、重点治本。

(二)提高生产经营企业食品安全管理水平。食品生产经营企业是食品安全的第一责任人。只有从法律制度上确保食品生产经营者依法经营、诚实守信,对食品安全负起应尽的社会责任,才能建立起保障食品安全的长效机制。各有关监管部门要加大对各类食品生产经营企业的指导服务和监管力度,监督引导企业落实主体责任,提升企业的自律意识和安全管理水平。要探索建立食品安全“可追溯”制度,努力形成“从田间到餐桌”全过程各环节的食品质量记录和交易台账,对有质量问题的食品一查到底,从终端到源头逐一查处。要积极推进食品安全信用体系建设,市食品药品安全委员会办公室要研究制定诚信评价标准和激励措施,积极稳妥地开展试点工作,及时总结推广经验,引导企业诚信守法,依法经营;各县区也要积极创新方式方法,不断优化食品安全信用环境。

(三)努力营造食品安全工作良好氛围。宣传教育工作是食品安全工作的先导和有益补充。负责的管理者、诚信的经营者、成熟的消费者是食品安全的社会基础,这要靠经常不断的宣传、教育和培训来保证。6月13日至19日是全国食品安全宣传周,今年食品安全宣传周活动的主题是“人人关心食品安全,家家享受健康生活”。各级食品安全监管部门要紧紧围绕宣传周活动主题,贴近实际,贴近生活,贴近群众,抓住与人民群众日常生活关系密切、社会普遍关注的食品安全问题,通过多种形式、多个角度、多种途径,有针对性地开展宣传教育活动,营造良好的社会舆论氛围。各级食品安全部门要继续组织好食品安全“五进”活动(进社区、进学校、进农村、进企业、进机关),扩大宣传覆盖面。要充分发挥新闻媒体的作用,建立行之有效的宣传阵地,广泛、及时地开展食品安全宣传,努力提高广大人民群众的安全意识和鉴别能力,促进科学理性消费。#p#分页标题#e#

四、加强领导,落实责任,努力形成食品安全工作的强大合力

(一)强化政府责任。食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系经济持续健康发展和社会和谐稳定。各县区要认真落实“食品安全政府负总责”的要求,继续将食品安全工作摆上重要议事日程,及时研究解决工作中遇到的困难和问题;要进一步强化责任,健全机制,狠抓落实,确保完成食品安全监管各项工作任务。要进一步推进食品安全监管机构改革工作,目前三个县已经到位,两个区也要加快改革进程,尽快理顺监管职能,积极稳妥地完成职能交接。

(二)加强部门协作。食品行业产业链条长,涉及环节多、部门多,任何一个环节或部门出了问题,都会引起连锁反应。这就要求食品安全监管工作必须做到统一协调和分工负责相结合,实现全过程、无缝隙有效衔接。各有关部门要在市政府的统一领导下,各司其职,各负其责,形成监管合力。市和县区食品安全协调机构要认真贯彻落实副总理的指示精神,加强综合协调,主动做好与各成员单位的协调沟通,为各有关部门更好地履行职责起到组织、协调和服务作用,努力构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全综合监管工作新格局。

(三)落实责任追究。各级要根据“属地管理、谁监管谁负责和企业是第一责任人”的原则,进一步明确各级政府和监管部门的职责,严格落实企业的主体责任。年初,市政府已与各县区政府、各有关部门签定了食品安全责任书,要切实加强对任务目标完成情况的考核评价,强化督促检查,对履行职责不力、疏于监管导致发生重大食品安全事故的,依法依规严肃查处。

(四)提高保障能力。各有关部门、单位要进一步加大对食品安全监管的财政投入,加强基础设施建设,不断改善执法装备和检验监测技术条件,保证食品执法和监督抽检等所需经费。要进一步提高食品安全应急处置水平,树立主动防范、及早介入意识,对食品安全突发事件做到早发现、早报告、早研判、早处置。要加强事故查处和应急处置队伍建设,不断提高食品安全事故处置能力。要进一步加强食品安全执法队伍思想、素质、业务和作风建设,切实增强监管保障能力。

同志们,食品安全责任重于泰山。我们一定要坚定信心,真抓实干,努力开创全市食品安全工作新局面,为保障广大人民群众身体健康和生命安全,为黄蓝两大国家战略实施作出新的更大贡献。