同志们：
市政府召开这次会议，主要是深入贯彻全省人力资源社会保障工作会议和全市经济工作会议精神，安排部署今年全市人力资源社会保障工作。刚才，表彰了就业工作和职业技能竞赛先进单位、先进个人，我代表市政府向大家表示祝贺。全民同志作了一个很好的报告，全面总结了去年工作，对今年工作进行了细致的安排部署，针对性、指导性和操作性都很强，大家要抓好落实。
下面，我再讲三点意见。
一、正确把握当前人力资源社会保障工作面临的形势
年，全市人力资源社会保障部门充分发挥行业主管部门职能，与各部门、单位密切配合、共同努力，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，科学务实、积极作为，人力资源社会保障各项工作都取得了新的成绩、新的进展，多项工作走在全省前列，为促进经济社会发展、保障改善民生、维护和谐稳定发挥了重要作用。具体来说，一是深入实施就业优先发展战略，统筹推进各类群体就业，就业任务全面完成，就业局势保持稳定。二是加快推进社会保障事业发展，城乡居民养老保险在全省率先合并实施，并实现了高标准全覆盖，企业退休人员、失业人员、老工伤人员以及医疗保险和生育保险参保人员社保待遇都得到大幅提高，覆盖城乡、惠及全民的社会保障制度已形成相对完整的体系框架。三是稳步推进人事制度改革，全面实施人才强市战略，人才工作政策体系不断健全，人才队伍结构进一步优化，支撑发展的能力显著增强。四是积极构建和谐稳定的劳动关系，不断完善工资收入分配机制，全面完成争议仲裁机构实体化建设，充分发挥劳动保障监察执法职能，有力维护了广大劳动者的合法权益。对人力资源社会保障工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市政府向全市人社系统广大干部职工，以及一直以来重视支持人社工作的各部门单位、社会各界表示衷心的感谢！
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快实施国家战略、建设生态文明典范城市的重要一年。人力资源社会保障工作面临着新的形势挑战和更加繁重的任务。一是经济发展的不确定性对人社工作带来更大压力。目前，金融危机影响仍在蔓延，发达国家债务危机仍在加深，国际市场需求低迷，世界经济发展的不稳定性不确定性上升。去年以来，国内经济增速逐季放缓，企业经营成本持续上升，节能减排形势日益严峻，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。宏观经济环境趋紧的状况对的影响不容忽视，我市自身产业结构不合理、经济对外开放程度不高、县域经济发展不协调等问题也在一定程度上制约着经济社会的平稳快速发展。这些因素涉及经济环境和民生基础，都会在劳动就业、社会保障、收入分配等领域产生很大影响。二是创新社会管理、保障改善民生，对人社工作提出了更高要求。一方面，随着经济发展和社会进步，人们对人社工作的期望值也在不断攀升，尤其是去年以来，物价总水平上涨较快，人们对于促进劳动就业、提高社保待遇、规范收入分配等民生事业的要求和期望进一步增强。另一方面，随着法制意识的提升和社会管理的深化，城乡群众对人力资源和社会保障经办服务水平也提出了更高的要求。三是人社工作自身还存在一些较为突出的矛盾和问题，尤其是就业总量大的矛盾将长期存在，就业结构性矛盾更加凸显；实现城乡社保全覆盖还有较大差距，城乡养老、医疗保险关系转移接续问题亟待解决；人事制度改革推进步伐亟需加快，人才队伍总量和结构目前还难以满足经济社会跨越发展的现实需求；劳动关系领域不稳定因素仍然较多，维权维稳任务还非常繁重。
在看到挑战和困难的同时，我们也要看到，当前做好人力资源社会保障工作也有很多有利条件：一是保障和改善民生已成为各级党委政府经济社会发展的重要目标，人力资源社会保障工作在党委和政府战略布局中的地位和作用更加突出，人民群众和社会各界也更加关注和支持，为加快人力资源社会保障事业发展营造了良好的工作环境。二是新一届市委、市政府领导班子立足实际、科学决策，大力实施项目带动战略，在产业、城建、基础设施等领域集中突破一批重大项目，这给人力资源社会保障工作提供了更加广阔的服务领域和发展空间。三是多年的实践磨炼，我们已经构建起了一套团结务实高效的工作推进机制，拥有了一支素质优良、作风扎实的干部队伍。这几年我们开展的创业型城市建设、促进就业、城乡居民社会保险、劳动监察一体化执法等工作都证明，在大事难事面前，各级各部门重大局、识大体、协作意识和合作能力很强，人社系统的广大干部职工整体素质很高，经得住急难险重任务的考验和磨炼，是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的好队伍，这些是做好工作的雄厚基础和根本保障。
成绩喜人，形势逼人，任务催人。各级各部门必须充分认识面临的新形势新要求，既要看到事业发展面临的有利条件，又要保持清醒头脑，充分考虑各方面不利因素，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，奋力抢抓机遇，主动迎接挑战，牢牢把握工作的主动权，推动人力资源和社会保障事业更好更快发展。
二、精心做好今年的人力资源社会保障工作
关于今年的工作，全民同志已经作了具体安排。大家要结合实际，拿出切实可行的措施，确保各项工作取得实效。这里，我重点强调四项工作：
（一）多渠道全方位促进就业创业。就业关乎民生、关系到家庭幸福和社会稳定。各级要坚持就业优先战略，把促进就业作为保障改善民生的头等大事、作为宏观调控的主要目标，实施更加积极的就业政策，确保就业局势稳定。一要推动产业发展，促进岗位开发。今年，市委、市政府将围绕黄蓝战略实施，以建设生态文明典范城市为核心，着力实施一批对经济和社会发展起重要带动作用的重大项目。各级各有关部门要发挥重大项目拉动就业的作用，以项目带投入，以大投入带动发展促进就业。要支持引导加工制造业、传统服务业、家庭服务业、现代物流、文化旅游等劳动密集型产业发展，千方百计开发就业岗位，扩大就业容量。要认真研究和用足用活促进就业的各项优惠政策，全面落实财税、信贷、社保补贴等扶持措施，进一步完善就业专项资金、失业保险基金的支出管理政策，充分发挥政策促进就业的社会效应。要结合市里提出的重点企业服务直通车为企业排忧解难活动，制定并落实好支持中小企业特别是小微企业发展的各项政策措施，切实帮助他们解决负担重、融资难等问题，充分发挥他们吸纳就业的主渠道作用。二要加大创城力度，搞好创业带动。要继续深入推进省级创业型示范城市建设，充分发挥各县区政府、创城领导小组成员单位的工作合力，进一步完善五大工作体系，认真落实税费减免、场地安排、市场准入、小额担保贷款、创业培训等扶持政策，确保圆满完成创城任务。要落实省政府要求，加快市级就业创业服务中心建设，由市人社局牵头，财政、规划、国土、住建、环保等部门密切配合，将其作为一项重点建设工程，给予优先保障、重点支持，各项手续办理要多开绿灯，力争尽快完成前期工作、尽早开工建设、提早投入使用。三要统筹重点群体，加强就业援助。要加强对高校毕业生、困难群体和农村富余劳动力等重点群体的就业援助工作，特别是要将高校毕业生就业工作作为首要任务，纳入政府考核项目，依靠行政推动和服务促动提高就业率、提升就业质量。另外，各县区政府、各职能部门要下大力气做好农民工融入城市的各项工作，从体制、机制上解决他们的权益问题，高质量推进我市的城镇化进程。四要完善市场体系，强化就业服务。今年市、县两级要重点完成劳动力与人才市场整合工作，成立统一的公共就业服务机构，建立统一的管理服务标准，彻底解除两个市场体制分割、群体分割问题；乡镇、社区要重点推进人力资源社会保障服务平台实体化建设，在经费设施、人员编制等方面要取得实质性突破，提升经办服务水平，提高公共服务效率。#p#分页标题#e#
（二）进一步完善城乡社保体系建设。当前，我市覆盖城乡居民的社会保障体系已经初步建立，下一步关键要在完善制度、扩大范围、提升水平上下功夫，让人民群众更多地分享成果、得到实惠。一要不断扩大范围。要加大“一票征缴”力度，以非公有制经济从业人员、灵活就业人员、农民工等群体为重点，积极创造条件，不断扩大社会保险的覆盖面，努力实现从制度全覆盖到人员全覆盖。要巩固城乡居民养老保险制度全覆盖成果，建立健全“多缴多得”工作机制，重点解决城乡居民中青年群体参保问题，防止“断保”现象发生，确保全市城乡居民社会养老保险参保率稳定在98%以上。二要进一步提高水平。按照国家和省里要求，扎实做好企业退休人员待遇调整工作，人社、财政等部门要密切配合，搞好摸底测算，严格待遇标准，确保尽早完成调整任务。要加大财政投入，统筹资金安排，迅速落实好城乡居民养老保险基础养老金补助提高工作，确保补助资金及时到位、养老金按时足额发放。三要加强基金监管。社保基金是人民群众的“养命钱”，是社会保障事业的“生命线”。要把基金监管作为重中之重，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行全程监管和定期检查。近日，国家和省将对社保基金进行专项审计，这是对年以来社保基金管理一次全面审计，省市均已开会部署，明确了具体要求。各级各有关部门要深入开展自查自纠，发现问题，立即整改，确保每一项社保基金都能经得起审计，确保全市社保基金安全平稳运行。
（三）大力度推进人事人才工作。经济要发展，人才是支撑；项目要突破，人才是保障。各级各部门要紧紧围绕黄蓝国家战略实施，紧扣生态文明典范城市建设任务，大力实施“人才强市”战略。一要针对我市高层次、高技能人才短缺的现实，充分利用人才洽谈会、发展论坛、海洽会、百名博士进等平台，认真落实吸引高层次创新创业型人才优惠政策，加快引进一批科研领军人才、创新创业人才和高技能人才。去年，市人社局牵头举办了国际人才交流洽谈会，办得很成功；今年，国家又决定将黄河三角洲高效生态农业发展博士后论坛交给举办，这是的荣誉，也是的机遇，人社部门要举全局之力筹办好，各有关部门要密切协作配合，确保成功。二要搭建好各类创新创业平台。平台是各类人才创新创业的重要载体，是留住人才、发挥人才作用的重要依托。近年来，全市已经规划建设了软件园、生态谷、创业园、博士后工作站、院士工作站、留学人员创业园、黄河三角洲可持续发展研究院等一批人才发展平台，下一步要在加大投入、改进设施、完善功能、提升层次和效益上下功夫，适应重点产业和人才自身发展需要，进一步做大做强，使各类平台都能立足区域、辐射周边、实现高品位发展。三要优化各项人事人才管理服务工作。继续深化干部人事制度改革，依法完善公务员管理制度，稳妥推进事业单位人事制度改革，完善人事人才激励评价机制，激发人才管理服务活力。要加大人才资本投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导鼓励用人单位、个人和社会加大人才资源开发力度。要用心做好退役军官、退役士兵安置工作，切实把军队培养的这部分人才资源安排好、利用好，努力为他们立足建功立业搭建好的平台。
（四）着力构建和谐劳动关系。当前，我市劳动关系总体和谐稳定，但劳动争议和侵权案件数量仍然较多，小微型企业和服务业企业用工不规范问题仍然突出。各级各部门要高度重视和准确把握形势变化，依法处理各类突出问题，积极维护社会和谐稳定。一是进一步完善职工权益保障机制。要加强对劳务用工的规范引导，重点提高小企业和农民工的劳动合同签订率。指导用人单位制定科学合理的劳动定额，改善劳动条件，促进劳动者实现体面劳动。加快推进工资集体协商制度，加强企业工资支付保障体系建设，在建设领域和容易发生工资拖欠的行业，推行工资保证金和欠薪应急周转金制度。要进一步强化劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，充分利用好监察执法和仲裁司法两种手段，推动劳动维权工作由事后处置向主动预防和统筹城乡转变，切实维护用工双方的合法权益。二是进一步健全劳动关系协商合作机制。要充分发挥政府、工会和企业三方协调机制的作用，及时有效地协调处理劳动争议，努力形成企业和职工利益共享机制。要加强劳动关系协调的法制化、规范化建设，畅通劳动者诉求表达渠道，完善劳动争议调解组织，指导企业建立内部劳动争议协商调解机制，及时化解各类矛盾和问题。三是建立完善信访维稳应急处置机制。今年适逢党委政府换届和党的十八大召开，政治敏感时期做好信访稳定工作尤为重要。人力资源社会保障工作大都与民生有关、涉及群众的切身利益，维护社会的和谐稳定，各级人力资源社会保障部门承担着重要责任。我们一定要认真分析研究当前的群众诉求，及时解决群众遇到的困难和问题。对可能引发群体性事件、影响较大的信访案件，强化预警监测，快速反应、积极应对，尽可能把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
三、加强组织领导，强化工作推进
人力资源和社会保障工作涉及面广，政策性强，关系人民群众切身利益。做好人力资源和社会保障工作不仅需要行业主管部门付出艰苦努力，更需要各级党委政府加强领导，各有关部门支持配合、共同推进。各县区党委、政府要继续高度重视、关心和支持人力资源和社会保障工作，及时听取汇报，积极帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级就业创业、农民工等人力资源和社会保障工作联席会议要充分发挥作用，财政、公安、工商、税务、建设和金融服务等职能部门要按照各自分工，在财政投入、就业扶持、社保提升、劳动维权等方面认真履行职责，积极协调配合，形成发展合力。
人力资源和社会保障部门要立足工作职责，发挥职能作用，积极争取党委、政府的关心支持，主动加强与有关部门的沟通联系，不断强化协同推动工作落实的运行机制。要注重加强自身建设，进一步改进工作作风，强化社会管理和公共服务职能，加强政治理论和业务知识培训，提高干部职工的能力素质，切实担负起事业发展的重任，努力把人社部门建设成务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型机关。
同志们，做好今年的人力资源社会保障工作任务艰巨，责任重大。各级各单位一定要坚定信心，齐心协力，扎实工作，努力在新起点上实现新突破，为建设生态文明典范城市做出更大贡献！#p#分页标题#e#