各位领导、同志们：
一、肯定成绩，把握形势，切实增强加快林业改革发展的责任感和紧迫感
（一）森林资源稳步增长。通过培育、保护和合理开发森林资源，大力实施退耕还林、天然林保护工程、封山育林等政策措施，积极调整林业产业结构、创 业经营机制等有效形式，引导群众大力发展 柚经果林20.7万亩、巨桉工业原料林9.4万亩，林地面积和林木总量不断扩大。目前，全区现有林地面积已达到58.5万亩，活立木蓄积达到99.47万立方米；森林覆盖率从建区时的16.2%提高到了现有的33.9%。
（二）造林绿化成效显著。通过大力实施荒山造林、农 网、退耕还林等工程，积极探索专业队伍集中造林、全民义务植树造林等有效模式，造林绿化取得了显著成效。全区累计完成人工造林46.36万亩，生态环境明显改善。
（三）林业体系不断完善。形成了以基层站所为主的森林资源保护体系、林业技术推广体系，以森林公安和林政执法为主的林业执法体系，林业技术推广普及率达80%以上，森林病虫害损失率连续多年控制在0.5‰以下，20年内无重、特大森林火灾发生。
（四）林业改革稳步推进。近几年是我区林业改革力度最大、破解林业发展难题最多、林业改革取得新突破的一段重要时期，一些领域的改革和探索为全市乃至全省积累了有益的经验，为实现全区林业又好又快发展奠定了坚实的基础。目前，全区林权确权率达99.8%，纠纷调处率达100%，林权证发放率达100%，林权配套改革后续工作正稳步推进，全区林农造林育林的积极性明显增强。
（五）产业发展势头强劲。全区林业产业以资源为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，重点在资源综合利用、节能降耗、提高附加值和提升经济效益上下功夫，以 一木、天瑞林业等林产企业为代表的林产工业发展势头强劲，实现了生态、经济、社会“三赢”目标。今年前三季度，完成木材生产0.85万立方米，生产锯材0.42万立方米。
虽然我区林业工作取得了一定成绩，但我们还应该清醒地认识到，全区生态条件总体形势仍不容乐观，全区林业生态建设任务仍十分艰巨。一是森林资源总量小。全区人均森林面积仅0.4亩，人均活立木蓄积量仅0.9立方米，可利用的人工林24万立方米，人均仅0.2立方米。二是生态环境仍然脆弱。我区人工造林树种单一，个别区域成活率不高，城镇农村“四旁”绿化覆盖率、农 网配套率低，干旱、洪涝灾害等自然灾害问题较为严重， 山区土地石漠化等问题日渐突出，全区水土流失面积达104.8万亩，占全区国土面积的45.6%，已严重影响到我区经济社会的快速发展。三是林业产业实力不强。林业产业化程度不高，林产总值偏小， 年全区林业总产值为3.1亿元，仅占全区GDP总量的3.3%。林产资源综合开发力度不强，利用程度不高，缺乏成规模、上档次、竞争力强的林产龙头企业带动全区林产业快速发展。四是场圃改革相对滞后。全区现有国有苗圃和森林经营所各一个，其自收自支性质与履行公益性职能不相适应，严重影响了国有苗圃和森林经营所职工工作积极性，加之在交通、通讯、供电、饮水等基础设施的建设上长期滞后，国有林场及苗圃发展缓慢。五是林业投入严重不足。林业项目普遍要求地方财政资金配套，由于我区属部级贫困县，财政配套资金很难到位。同时，由于与其他项目、部门资金的整合力度不够，导致整个林业发展资金投入严重不足，直接影响到全区林业的快速发展。六是林业执法力量薄弱。我区森林公安警力严重不足，森林执法人员仅有8人，要负责全区境内58.5万亩森林的管理和执法，加之硬件设施配备落后，缺乏必要的通讯器材和执法车辆，在一定程度上影响了全区森林资源保护。
二、明确目标，突出重点，确保成功创建国家森林城市
未来几年，我区的林业改革发展将以科学发展观为统领，按照人、城市、森林和谐共生，城区、近 、远 和谐相融， 、丘 、山区紧密结合，山、水、田、林、路综合治理，乔、灌、草、花合理配置，生态林、产业林、文化林协调发展的总体思路，着力实施城市森林、农村森林、 森林、水系森林、种苗基地等“五大森林工程”，全面加快生态 建设，让城市走进森林，让森林拥抱城市，使森林成为 的绿色名片。
按照这一总体思路和要求，全区林业改革发展的目标是，用五年的时间，以创建省级和国家森林城市为载体，到2015年以前，全区新造林15万亩，改造低产低效林20万亩。到2012年前把 建成省级森林城市，全区森林覆盖率达到36%，城市建成区绿化覆盖率达到44.1%以上，绿地率达到37.8%以上，城市 区森林覆盖率达到37%，林业总产值达到5亿元；至2015年前把 建成部级森林城市，全区森林覆盖率达到37.5%，城市建成区绿化覆盖率达到45.1%以上，绿地率达到38.8%以上，城市 区森林覆盖率达到40%以上，林业总产值达到8亿元。
（一）大力实施“五大森林工程”。要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，进一步实施好“五大森林工程”。一是城市森林工程。以 城区为中心，以道路绿化、园林建设、小区绿化和城区山体绿化为重点，构建城市特色“森林公园”、“森林社区”、“森林庭院”等，打造城市“绿化群”、“林荫网”，使城市建成区绿地率达到25%以上；在旧城改造区，要努力做到增房不减林、增硬不减绿，最大限度地保护原有绿地和名木古树，并新增绿地、森林小区，绿地率达到33%以上；新建城区绿地率达到35%以上，每平方公里范围内建1至2个20亩至30亩的森林小区或城市园林，规划建设部门在城市改建和新建过程中必须严格控制上述标准。重点打造“三园一峡一带”，即 林带，新增公园绿地2500亩以上，营造城 森林3万亩以上，使之成为绿化美化的新亮点、休闲游憩的新景点。二是农村森林工程。继续依托林业“两大工程”，统筹城乡绿化发展，新建生态林2万亩、经果林基地3万亩；通过改造低产低效林，建设商品用材林20万亩。大力推进农 网建设，在广前公路、广花公路等干线公路行道树外100米可视区范围内，栽植 柚、巨桉、香椿、杨树、麻竹、慈竹等速生林种。结合城乡环境综合治理，大力推进农民新村绿化和庭院绿化，全面绿化“四荒地”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）。因地制宜实施石漠化治理工程和矿山采伐区工程治理，按谁采伐谁绿化原则，增加林草植被。三是 森林工程。在高速公路、国道、省道、区乡道和铁路两侧建设防护绿化带、景观林带，在高速公路和铁路两侧营建30-50米的 林带、高速公路立交桥周围营建不少于50米的防护林带，国道、省道、县乡道和旅游公路按5至20米范围栽植行道树或建设绿化带，栽植树种主要以巨桉、香椿等速生林木为主，新造林3万亩，绿化率达到98%以上。四是水系森林工程。要以我区境内的渠江为重点，在江、河、库、塘、渠、堰两侧或四周以营造护岸林、护坡林、水源涵养林为主，兼顾经济林建设。计划用两年时间，在渠江两岸300米可视范围内土质较好的地段栽植 柚、巨桉、麻竹等速生林木，土质较差的地段重点栽植柏树、黄桷树等耐旱树种，渠江各支流栽植慈竹、麻竹等，建成沿江景观绿化带113公里、绿化面积2.5万亩，切实加强渠江沿岸的水土保持。全面恢复以全民水库、七一水库、大岩水库等小一型、小二型为主的原生和次生湿地生态系统，新造林4万亩，水系林草植被恢复率达到98%以上。五是种苗基地工程。以国有苗圃为基础，引进龙头企业建设1个高标准示范苗圃及一定数量的行业绿化苗圃，力争全区苗木年生产能力达到3000万株。积极引进组织培育、定向培育技术，大力推广使用良种，争取享受林木良种补贴政策。#p#分页标题#e#
（二）全面加快林业产业发展。继续坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的可持续发展道路，以资源为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，重点在资源综合利用、节能降耗、提高附加值和提升经济效益上下功夫，不断壮大林产工业，实现生态、经济、社会“三赢”目标。一是加快产业基地建设。坚持按照集约经营、适地适树的原则，把建设速生丰产工业原料林、花卉苗木、名特优经果林基地作为林业产业化发展的重点，着力将苏 等乡镇建成我区的工业原料林基地；将协兴、广门、枣山、护安等乡镇建成我区的花卉苗木基地；将 、浓溪、协兴、大龙、观塘、虎城、代市等乡镇建成 柚特色经果林基地；将桂兴、龙滩、光辉等乡镇建成干果特色经济林基地，用基地化推动林业产业上档升级，提高林业种植比较效益。二是积极发展龙头企业。要着力发展林产加工业，扩大加工范围，延长产业链条，充分发挥我区林业资源优势、土地优势和劳动力优势，坚持扶优扶强林业龙头企业，特别要做大做强 天瑞林业和一木公司等林产企业；依托四川莱普生 公司大力发展葛根产业，在光辉、龙滩、小井、前锋、新桥、桂兴等乡镇新建3000-5000亩葛根产业示范基地，带动全区发展葛根20万亩，推动我区林业经济产业化发展。三是大力促进林农增收。要紧紧围绕“建生态屏障、促林农增收”这一目标，进一步巩固退耕还林成果，不断完善推广退耕还林后续产业发展，增加退耕农户的收入。积极调整林业产业结构，适地适区发展优质经济林、森林蔬菜、生态旅游等，逐步提高经济生态兼用林比重，积极拓展林农增收致富路子。
（三）切实加强森林资源保护。林业具有“三分种七分管”，“毁林容易种树难”的特点，这就要求我们必须把森林资源的保护管理放在更加突出的位置，一手抓造林，一手抓管护，始终坚持依法治林，确保森林资源持续、稳定增长。一是强化全民管护意识。进一步加大《森林法》等法律、法规的宣传力度，强化全民依法保护森林资源的意识。要充分发挥群众护林组织的作用，进一步完善乡村护林队伍，提高乡村专兼职护林员待遇，继续坚持常年巡山护林制度，大力号召群众参与护林管理，努力探索全民护林的新机制。二是明确主管部门职责。要充分发挥好森林公安分局和木材检查站的作用，依法加强对林木采伐、木材流通和林地的管理，严格执行限额、凭证采伐林木和运输、经营、加工木材制度，林业、公安、司法、检察等有关部门要全力配合，对毁坏森林资源的违法行为要严厉打击。扎实搞好封山育林工作，因地制宜，坚持以封为主、封育结合、管理与保护并重的原则，采取有力措施，实行群管群护，将封山育林工作纳入法制化、制度化管理轨道，巩固造林绿化成果。同时，林业主管部门还要全力做好监测和信息反馈，切实加强对鸟类等野生动物的保护和管理，消除疫情隐患。继续深入贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，强化火源管理，严禁火种进山入林，确保森林防火万无一失。三是全面落实管护责任。林业主管部门要加强对林业资源管护的指导，公安、司法、检察等部门要加大对破坏森林资源的违法犯罪行为的查处力度。同时，要建立和完善森林资源管护目标责任制，落实各乡镇政府主要领导为辖区林业资源管护第一责任人，并将林业资源管护工作与绩效考核挂钩。各地、各有关部门要认真落实森林防火领导责任制，加大监管力度，强化森林消防队伍建设，专业、半专业扑火队要坚持24小时待命，确保一旦出现火情能够拉得出、用得上、打得赢。各乡镇要做好监测?望、物资贮备、通讯联络等各个环节的工作，做到部署严密，组织到位，措施有力，确保森林安全。
（四）深化林权制度改革。集体林权制度改革是关乎农村发展、农民权益的一项重要改革，目前主要改革任务已经全面完成，重点是抓好后续配套改革。一是巩固林权纠纷处理成果。在近几年调解重大山林纠纷案件取得成功的基础上，继续巩固山林纠纷案件调解成果，确保林权纠纷不反弹，不出现不稳定因素，努力维护群众合法利益，促进社会和谐。二是建立林权交易平台。积极发展林权交易中介组织，启动林权交易平台建设，通过提供信息、资产评估、市场交易、法律服务、政策咨询等综合服务，逐步规范林权流转市场，加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系，为林农提供全方位优质服务。三是建立林业信息地理系统。尽快启动林业信息地理系统建设，建立全区林业信息数据库，更加快捷、准确、全面地掌握全区林业信息，为全区林业发展起到更大的促进作用。四是加快国有场圃改革。探索国有场圃体制改革，充分激发国有场圃发展活力，努力稳定林业职工队伍，发挥其保护森林资源的骨干作用，增强林业发展后劲。
三、加强领导，落实责任，有效保障林业建设又好又快发展
林业建设是一项庞大的系统工程，加快林业建设进程是当前和今后一个时期工作的重点。要进一步加强对林业工作的领导，建立齐抓共管的工作机制，形成有效推进的工作格局，不断增强林业建设保障能力，努力开创林业发展新局面。
（一）强化领导，齐抓共管。各乡镇要把林业工作摆上重要议事日程，将林业发展纳入经济社会发展总体规划进行通盘考虑，确保领导到位、任务到位、责任到位、投入到位。当前，特别要加强对集体林权制度改革的领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责的领导体制和工作机制。各有关部门要增强大局意识、责任意识，发挥优势，通力协作，积极支持林业改革发展。金融部门要认真落实扶持林业的金融政策，拓宽林业融资渠道。宣传部门要大力宣传林业建设，为加快林业改革发展营造良好氛围。林业部门要当好党委、政府的参谋助手，发挥牵头作用，加强指导协调，狠抓工作落实，扎实做好组织实施工作。
（二）保障投入，优化环境。各乡镇要加大对林业建设的投入，将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施设备建设纳入基本建设规划，将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业的发展规划。建立健全林业金融支撑制度，加大林业信贷投放，拓宽林业融资渠道，完善财政贴息制度，健全林权抵押贷款制度，全面提升金融对林业发展的服务能力。建立健全林木采伐管理制度，简化采伐审批程序，实行林木采伐分类管理，赋予森林经营者更充分的林木处置权。#p#分页标题#e#
（三）严明纪律，逗硬考核。区委、区政府已经出台了《关于创建国家森林城市的决定》，区委办、区政府办印发了《 市 区创建国家森林城市实施方案》，各地各部门必须严格执行和落实，把创建森林城市当作政治责任和神圣义务，既不因换届或人事变动而抖摆，又依法保持工作的连续性和严肃性，确保创建森林城市工作取得圆满成功。区绩效办要从2010年开始，将创建森林城市工作作为各地各部门每年绩效考核的重要内容之一，严格考核，逗硬奖惩。区委区政府督查办要对此项工作进行专项督查，及时掌握工作动态，反馈工作情况，对因工作落实不到位而影响我区森林城市创建工作的单位，要严肃追究其单位主要领导及当事人的责任。
（四）社会参与，全民动员。坚持全民动手、全社会办林业的工作方针，鼓励和扶持各种社会主体参与林业建设，提高非公有制林业的比重，实现由政府办林业向全社会办林业转变。特别要探索创新全社会大办林业的新机制，在推进农业现代化、工业化、城镇化联动和基础设施建设，包括重点项目、交通、水利工程、河道治理等，社会公益事业、矿区开采、山地灾害治理等的过程中，都要坚持谁开发谁建设、谁开采谁治理的保绿原则，纳入成本，同步规划，同步设计，同步实施。要加大政策落实力度，及时足额兑现各种补助补贴和优惠政策，充分调动广大农民群众建设林业的积极性。扩大林业对外开放，积极开展交流合作，动员各方面力量参与我区林业建设。
（五）建强队伍，提升素质。创建森林城市工作任务艰巨而繁重，林业队伍必须加强自身建设，不断提高自身素质，进一步增强战斗力，才能确保森林城市创建成功。一是加强班子建设。区林业局作为全区林业建设的龙头，要大力加强领导班子思想建设、作风建设和民主集中制建设，坚持讲纪律、讲团结、讲廉洁，进一步解放思想，把班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，建设成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。二是加强队伍建设。要切实加强林业队伍的思想、组织、作风、制度、效能建设，不断提高林业系统干部职工的思想政策水平和业务素质，努力建设一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩。三是加强硬件建设。要加快林业站、木材检查站等基层林业单位办公条件的改善，尽力配齐配全各项办公设备，不断满足森林城市创建工作所需。同时，要坚持以人为本，不断改善基层林业职工的生产生活条件，努力营造干事创业环境，充分调动和发挥干部职工的积极性，让广大林业干部职工全身心投入到现代林业建设中来。
四、立足当前，着眼长远，圆满完成全年林业工作目标任务
年末岁尾将至，已到了冲刺全年目标的关键时刻，各地各部门一定要有时间紧迫感，对照目标找差距，增添措施抓工作，全力拼搏，奋力进取，确保全面、超额完成今年林业工作的各项目标任务。
（一）加快实施退耕还林后续产业专项规划。我区退耕还林后续产业共涉及专项补助资金1.64亿元，从 年起连续实施8年，每年2千余万元，涉及基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展、补植补造四个项目，区林业局、农业局、畜牧局及相关乡镇一定要加快实施 年退耕还林后续产业专项规划，务必保证在12月底前全面完成。
（二）加大今冬明春补植补栽力度。各相关乡镇要积极组织各退耕农户，进一步加大今冬明春退耕还林的补植补栽力度，务必实现全区退耕还林面积保成率达100%、成活率达85%、苗木保成率达80%以上，坚决杜绝种植高杆作物，确保全区退耕还林项目年度验收成功。
（三）进一步强化森林护林防火工作。目前已进入秋冬季节，林下落叶堆积，林草枯萎，加之气候干燥，极易引发森林火灾。各相关乡镇要进一步加大防火工作力度，配备必需的防火物资，加强防火知识宣传，提高全民防火意识，强化护林员职责，落实24小时巡逻制度，确保不发生重特大森林火灾，尽力减少一般火灾发生，努力将森林火灾损失降到最低限度。
（四）严格实施天保公益林工程。 年天保工程公益林建设总任务15000亩，其中人工造林5000亩，封山育林10000亩,该项目工程属于 年拉动内需的项目工程，各涉及乡镇必须严格按相关规定实施，林业、财政、纪检部门要加强项目资金监管，严禁挤占挪用项目资金，专款专用，确保在今年12月底前全面完成工程建设任务。
同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们立即行动起来，按照中央、省委和市委的部署，加快林业改革发展，为奋起三次创业、创建森林城市、建设生态 而努力奋斗！
