校长履职报告范文1
关键词：教师培训；体系建设；探索实践
近年来，湖南省衡东县（以下简称“我县”）在教师培训工作实践中努力探索构建“三级联动、内外联通、精准施训、研训一体”的培训工作体系，具体从以下五个方面进行了探索和实践。
一、强化队伍，精准施训
我县教师培训工作注重强化教师培养管理团队和教师培训团队的建设。湖南省衡东县教育局成立了以局长任组长，分管副局长、教师进修学校校长任副组长，党委行政及相关股室负责人为成员的教师培育培养领导小组，对教师培育培养工作进行统筹规划，每年安排进行“三会一调研”，即教育行政干部、教师培训需求座谈会，教育局教师培育培养项目意见征求会，教师培育培养工作推进会和深入基层学校调研活动。教师培训团队建设方面，我们组成了由县域外名师、县内高端研修教师、县教研室教研员、骨干教师组成的教师培训团队，教师培训团队成员由教师工作股、教研室、教师进修学校逐人精挑细选，凡被挑选为培训团队教师的送衡阳师范学院、湖南师范大学脱产置换研修班学习。为了确定教师培训项目，我们设计调查问卷，编制培训项目意见表，形成调研报告。在调研中，我们发现我县初中、小学教育质量发展极不均衡，教师专业水准参差不齐，于是初中、小学分别依托湖南省长沙市青竹湖实验中学、湖南第一师范学院第一附属小学、湖南省衡阳市人民路小学，高中学校依托浙江师范大学附属中学、湖南省石门县第一中学、湖南师范大学附属中学，开展校际对口扶持、专题指导、互相观摩，共同建立教研体系，教学资源共享。我们建立了我县第六中学教育集团，以我县第六中学为核心学校，成员包括我县石湾中学、大桥中学、三樟树中学；我县九中教育集团，以我县第九中学为核心学校，成员包括我县杨桥中学、东烟中学、云集学校、荣桓中学。教育集团内各成员学校之间建立管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、考核同步的协作关系，在师资调配、教学管理、教研体系、考核奖惩方面统一协调，使教师队伍综合素质全面提升，教育教学质量全面攀升。近年来，我县有不少老教师体弱多病，甚至在讲台上奉献了生命，为此我们把男55周岁、女50周岁以上老教师集中起来，举办“阳光心态心理培训班”，开设太极拳、营养与保健、家庭教育与子女培养、教师职业特点与职业病防治、“互联网+”等特色课程，邀请知名中医、心理专家授课对老年教师容易诱发的心脑血管疾病、心理问题有针对性地进行辅导，引导老年教师调整心态，发挥余热。我们还组织了高中教师访名校、信息技术能力提升班、家长学校培训班、老年教师阳光心态班、骨干教师培训班、省级基地校与乡村学校“手拉手”、教师工作坊等14项48个子坊，尽可能让参培对象“吃上点菜”，真正把“教师需要什么我们就培训什么”落到实处。
二、建强基地，夯实基础
我县按照“1+2+X”的思路，推进教师培训场所建设。“1”即以县级教师发展中心为主体，新建衡东县青少年活动中心综合楼4848m2，投资700万元，配备电脑室、中心培训教室、网络监控室，添置教师办公设施150万元。“2”即县内县外基地学校，县内创建了7所省级基地示范校（湖南省衡东县欧阳遇实验中学、楚天中学、兴东中学、?水中学、迎宾完小、幸福完小、文冲完小），一所基地校建设一个依托骨干教师的优秀特色学科团队，开展手拉手活动，每年结对帮扶1所学校，每期举行一次教学开放周供全县教师观摩。县外有湖南科技大学、湖南师范大学附属中学、湖南省长沙市青竹湖中学、湖南第一师范学院第一附属小学、湖南省石门县第一中学、浙江师范大学附属高级中学、湖南省衡阳市人民路小学等7个教师培训基地校，为乡村教师、校（园）长访名校创造便利条件。湖南科技大学承担高中教师访省外名校，湖南省石门县第一中学承担高中教师省内访名校。“X”即建设6个教师工作坊、2个名师工作室、4个省级优质空间课堂，从县级名优教师、骨干教师、学科带头人中确立省级优质空间课堂首席教师4人、教师工作坊坊主12人、名师工作室名师8人，培养青年骨干教师500余人。近两年，在省级教师培训基地校投入专项建设经费4000余万元，保障基地校硬件过硬，软件不软。
三、培养名师，专业引领
我县出台了《关于进一步加强名师队伍建设意见》，计划用5年时间，创建10个市县级优质空间课堂或名师工作室，培养特级教师3名、市县学科带头人40名、市县级骨干教师150名，将“3510”教师培养目标分阶段对接，构建骨干教师、学科带头人和名师工作室三级三类目标体系。同时建立了一系列奖励制度，每年对每一层次的教师进行单独考核，考核等次为优秀、良好、合格、不合格。县级骨干教师年度考核优秀的奖励1500元/年，良好的奖励1000元/年；县级学科带头人年度考核优秀的奖励3000元/年，良好的奖励2000元/年；市学科带头人年度考优秀的奖励5000元/年，良好的奖励3000元/年；特级教师年度考核良好的奖励3000元/年。2016年，我们对全县127名市县级骨干教师履责考核，从阅读教育专著、辅导青年教师、示范观摩课和结对青年教师指导、听课节数、教学心得篇数、、赛课、教学业绩等方面进行了全面考核，认定一批优秀骨干教师、合格骨干教师，对履职缺失的20多名骨干教师年度考核定为不合格，不合格骨干教师当年取消荣誉称号，不能评优，不得晋升高一级职称，不得提干，纯洁了骨干教师队伍。我们对现有骨干教师在加强管理的同时创新了名师管理培养机制，通过送教下乡、教师工作坊、学校教学开放周、教学比武等方式，给他们搭台子、压担子。目前，全县有省级教育家孵化班学员1人、省级未来教育家高端研修班学员7人、青年精英高端研修学员5人、省级优质空间课堂首席教师4人、未来培训师1人、教师工作坊坊主12人、名师工作室名师8人，名师引领示范作用日益凸现。
四、攻坚校本，突破难点
立足教学和课程改革遇到的实际问题，在全县范围内启动特色化校本研修攻坚工程。“千培万培根本在校培”，我们以校为单位，根据年级组、学科组实际，采取自学、榜样示范、经验交流、小组互助、案例评析、课题研究、专题讲座等形式进行校本研修。研修活动涵盖校本培训、校本课程及校本教材开发。“一师一优课，一课一名师”竞赛、微课比赛，教育局由基教股、电教站、教研室、教师工作股共同打出组合拳，制订了详尽的考核办法，对组织管理、活动开展及成效逐一细化指标，统一印制了《衡东县校本研修手册》，年初发放给每一位教师，年末统一检查，作为校本研修24学分的计分依据。各学校制订校本研修详尽方案，确定研修内容、研修形式、研修时间，年末上交校本研修相关资料和视频图片作为佐证材料，逐项逐校由基教、电教、教研、教师工作四个股室评分，分类从高到低，评出12所校本研修示范校，每所示范校奖励工作经费1.5万元，同时授予该校项目实施负责人2017年校本研修先进工作者荣誉称号，每人奖励1000元；评选一批校本研修优秀组织单位，每单位奖励2000元；校本研修示范校所在单位和优秀组织单位年度考核予以适当加分奖励,对考核得分低于60分的学校，学校及校长年终评优实行一票否决。
五、完善机制，增强保障
1.规范制度，完善培训体制
政策引导培训。为了调动教师成长积极性，我们先后制订和完善了《关于印发〈衡东县乡村教师支持计划（2016－2020年）实施细则〉的通知》（东政办发〔2016〕15号）、《关于进一步加强名师队伍建设意见》（东人字〔2016〕1号）、《衡东县中小学教师提升学历有关问题的规定（试行）的通知》（东教字〔2016〕20号）、《衡东县进一步加强“国培计划”“省培计划”工作的意见》（东教字〔2016〕55号）、《衡东县2016年中小学骨干教师评审认定方案》（东教字〔2016〕72号）、《关于印发〈2017年衡东县中小学校本研修工作方案〉的通知》（东教字〔2017〕29号）一系列文件，对教师学历提升、骨干教师认定考核、名师队伍建设、国培项目等工作有一个统筹规划。我们还下发了《衡东县义务教育教育工作人员奖励性绩效工资实施指导意见》，把教师完成培训学习情况与教师年度考核，与教师绩效工资挂钩。
2.落实经费增强培训质量
做好师训工作经费保障是前提。一是财政足额预算，从2006年起，我县就严格执行省里文件精神，县财政按全县教职工工资总额1.5%全额用于教师培训，培训经费逐年按比例增加，到2017年已增加到435万。教育局机关不截留，不挪用，全额用于教师培训。二是学校严格落实公用经费5%用于教师培训的规定，湖南省衡东县教育局每年对各学校公用经费中5%使用情况进行年度审计检查，并纳入单位目标考核。三是各学校成立了教师专业成长领导小组，校长任组长，人事师训专干任副组长。对于教师成长，由教师本人制订5年规划书和逐年任务分解情况记录表，各单位根据教师成长规划进行督促检查，调动了教师学习积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。
3.强化管理提升培训水准
教师培训目的是要引领教师专业发展，进而服务教学，我们坚持强化管理，提升培训效果，不管是集中办班培训还是远程网络培训，不管是教师培训还是干部、校长培训，每一个班我们都严格执行培训过程全程监督，强化培训质量评估认定。每一期办班我们都从方案制订、课程安排、教材选用、教师聘请、班级管理、学员生活等方面精心安排，严格管理，严格考勤考核。对参加学习的学员，我们做好“四个一”的延伸培训任务，即上一堂汇报展示课、参加一次培训内容的线下考试、写一篇培训学习论文、参加一次学科教师集体交流。教育承载希望，强教必先强师。推进教师培育培养工作，使命崇高，责任重大。作为教师培育培养工作的探索者、实践者，我们将奋发向上，主动作为，以求真务实、克难攻坚的优良作风，努力开创我县继续教育工作的新局面。
参考文献：
[1]王庶熙.双师型教师培训体系建设的探索[J].高等继续教育学报，2010，23（5）：69-71.
校长履职报告范文2
关键词：高校；新政府会计制度；预算；绩效管理
新时代背景下，有限的财政资源与高校自身实现高质量发展所需资金之间的矛盾日益突出。预算绩效的全面实施是高校实行全面绩效管理的核心内容，对提高高校资源使用效益和配置效率有着极为重要的意义。然而，很多高校并未真正树立绩效意识，重投入轻管理、重支出轻绩效的情况普遍存在，绩效评价与激励机制相脱节，绩效评价结果并未能在实际中得到很好的运用。此外，新形势下原有的以收付实现制为核算基础的高等学校会计制度已不能满足社会各界对高校财务信息高质量的要求，也不能满足全面实施预算绩效管理背景下对高质量财务信息的要求。因此，在新政府会计制度背景下，对高校全面预算绩效管理进行深入探讨显得尤为迫切和需要。
一、新政府会计制度的实施对高校预算绩效管理影响
2019年1月1日起，根据上级文件精神及有关制度规定，我国高校开始执行“双基础、双功能、双报告”的新政府会计制度。高校对于纳入部门预算管理的现金收支业务，要同时编制财务分录及预算分录；高校财务会计以权责发生制为核算基础，在年末编制政府综合财务报告；预算会计以收付实现制为核算基础，在年末编制财务决算报告。这种新的高校财务会计核算方式，在一定程度上能够更加全面、系统地反映一个学校的资产、负债、收入、费用、成本情况，能够为外部财务信息使用者提供更加高质量的财务信息，从而奠定了高校全面实施预算绩效管理的基础。另外，以往的高等学校会计制度并没有对高校的经济活动进行成本核算，这显然达不到高校进行预算绩效管理对于财政性资金投入运行效益进行绩效评价的要求。新政府会计制度中，采用了收入、费用这两个财务会计要素以及预算收入、预算支出、预算结余这三个预算会计要素，能够更加全面准确地反映高校的办学成本。同时，新政府会计制度新增了高校对于应收账款计提坏账准备、对不同性质的费用进行分类核算、对固定资产计提累计折旧等规定，这与以往的高等学校会计制度相比能够更真实准确地反映高校的办学成本，进行成本费用核算。新政府会计制度的施行为全面预算绩效管理对财政性资金使用的履职效益进行评价创造了有利条件。
二、新政府会计制度背景下高校实施预算绩效管理现状分析
（一）预算绩效管理观念薄弱
一是缺乏独立的预算绩效管理部门以及相关的专职人员。我国现阶段，部分高校的预算绩效管理理念还没有得到很大的转变，从学校领导层面再到学校普通教师，大多片面地认为学校预算绩效管理只是财务部门的职责工作，其他业务部门不懂也不重视，积极性不够参与度不高。在预算绩效管理实际工作开展过程中，大多数高校没有成立专门的预算绩效管理部门，仅仅由财务部门负责牵头，相关责任业务部门在规定的时间内按要求提交材料，再由财务部门统一填报。然而，预算绩效管理涉及学校长期发展规划的方方面面，全局性、专业性要求较高，临时的非专业人员根本无法满足这一要求，从而导致项目规划粗放、预算绩效指标设定不科学、预算绩效管理水平不高、资与学校长期发展规划相脱节等问题。二是预算绩效管理理念落后。有些高校部门在预算申报阶段采取换名目、拆分项目等方式申报大额预算资金，但等到资金批复后又疏于管理；有些高校部门注重资金的执行进度，时有年末突击花钱现象，但对于资金的使用效益、项目绩效目标实现与否缺乏关注。
（二）预算绩效管理信息系统不完善
高校的财务管理信息系统包括工资模块、账务核算模块、学生收费及管理模块、一卡通系统模块、预算模块、资产管理模块等。目前，大部分高校并未能实现所有财务模块的一体化，各个模块之间相互独立、相互不能共用各自的数据，无法实现数据之间的相互共享和自动提取。这就导致了高校在编制预算报表时，需要经办人员手工从各个财务模块中调取数据并人工进行处理。这个人为处理的过程可能因为经办人员的主观性或差错，导致很多财务风险，预算绩效管理质量不高。
（三）预算绩效目标设定不够科学
一是预算绩效目标体系设置较为简单，三级指标设置主观性较强。当前绝大多数高校在设置预算绩效目标体系时均是采用财政部门共性指标体系中的指标，包括一级指标决策、过程、产出、效益和满意度；二级指标数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、经济效益指标、生态效益指标、可持续发展指标和服务对象意度指标；三级指标是高校根据自身业务特点自行设定的指标，这些指标会因为填报人员的理解不同，造成不同高校之间的指标体系存在很大差异，主观性影响较大。二是预算绩效目标体系可比性不强。三级指标设置较强的主观性决定了不同高校之间指标体系差异较大，横向可比性不强；多数高校未形成统一的指标库，同一高校每年的指标设置也会因为填报人员的不同产生较大的差异，纵向可比性也不强。三是指标设置不够科学合理。多数高校在设置三级指标时，大多侧重于产出指标中数量指标的设置，而对于成本指标、时效指标、效益指标较为忽视；此外定性指标设置较多，导致指标的可衡量性较低。
（四）预算绩效评价机制尚不健全
一是预算绩效评价体系尚未统一。现阶段，大多数高校的预算绩效评价体系只是参照上级部门下发的标准进行初步设定，并未针对学校自身的现实情况组织专家对于绩效评价体系进行科学的论证、设计等，有些高校甚至还没有设定自身的预算绩效评价体系。此外，评价指标设置根据操作人员的不同具有较强的主观性和随意性，再加之缺乏具体的绩效评价方法及实施操作细则，使得预算绩效评价结果偏离工作要求。二是预算绩效评价方法不合理。大多数高校在进行绩效评价时，以传统的财务指标、可量化的指标为标准进行评价，对于较难量化的如效益类指标等的关注较少。三是部门绩效自评价主观性较强。对于部门绩效自评价，多数高校并未建立起完善的自评价工作机制，虽然各高校按财政要求客观深入分析情况、实事求是反映单位绩效，但绩效评价结果还是在很大程度上取决于操作人员的主观决策，自评价主观性较强。
（五）预算绩效评价结果应用不充分
一是预算绩效评价结果反馈不到位。在实际工作中，大多数高校的预算绩效评价结果在上报上级部门后大都处于闲置状态，各二级业务部门也没有及时接收到学校层面的绩效评价结果，在评价过程中发现的偏离绩效目标的情况因为未能得到及时反馈也没能得到及时整改，从而导致绩效目标未能完成，绩效评价也流于形式，不能起到应有的效果。二是预算绩效评价结果激励约束作用发挥不充分。目前，多数高校的预算绩效评价结果并未作为对预算使用责任人或责任部门的考核依据，对于绩效评价中发现的问题也未能责任到人或部门，激励约束作用发挥不明显；此外，下一年度的资金预算安排需要考虑多方面因素，不能单纯只参考之前绩效评价的结果，绩效评价结果目前在学校预算安排中所起的作用不是很大，从而导致绩效评价常常是为了评价而评价，结果应用不够充分。
三、新政府会计制度背景下高校实施预算绩效管理对策研究
（一）成立单独的预算绩效管理部门
全面预算绩效管理想要得到有效开展，就不能是仅仅依靠财务部门，而需要成立独立的预算绩效管理部门，负责制定学校的制定管理体系和流程制度、设定预算绩效目标、进行绩效评价和绩效监控、对预算绩效管理全阶段进行监控，否则只会是小马拉大车，影响财政预算拨款，造成业务风险和管理风险。全面预算绩效管理工作专业性强、复杂度高，涉及学校的方方面面业务，因此需成立单独的预算绩效管理机构，由党政部门、组织部门、财务部门、资产部门、人事部门、教务部门、学生管理部门、科研部门等多部门人员参与并定期对相关人员进行全面预算绩效管理培训。此外，学校还可聘请专业的校外专家或独立的第三方机构，对预算绩效管理全过程进行指导、监督、评价。
（二）科学设置预算绩效目标体系
首先，绩效目标需由申请资金的部门进行制定和申报，设定的绩效目标应充分融合项目实际特点，从而避免绩效目标由财务部门独立制订而脱离业务实际的情况发生；对于未制订和申报绩效目标的项目，不得安排预算资金。其次，设定的绩效目标不仅要从本部门或本项目实际情况出发，充分体现业财融合，更应与学校中长期发展规划相结合，建立具体战略意义的预算绩效目标体系是全面预算绩效管理工作的重点和关键。高校在设定预算绩效目标时，应紧紧围绕“人才培养、科学研究、国际交流合作、文化传承与创新、社会服务”等高校的职能进行设定。另外，从过程角度来看，应从“投入、过程、履职和效益”四个活动流程来进行设定目标层。
（三）推进财务管理系统信息化一体化进程
大数据时代背景下，信息化、一体化的财务管理系统能大幅度提高财务数据的质量及工作效率，减少数据在传递过程中可能出现的人为差错。面对大部分高校财务管理系统一体化程度不高的现状，一方面，高校应推进工资模块系统、账务核算模块系统、学生收费及管理模块系统、一卡通系统模块系统、科研系统模块系统、预算模块系统、资产管理模块系统等实现互联互通，不同的系统之间能实现数据的共享，减少数据传递过程中的人为操作影响因素，从而提高财务数据的质量，保障成本效益核算的精准度。另一方面，应将预算绩效目标设定、预算绩效监控、预算绩效评价、评价结果再运用等预算绩效管理全过程嵌入预算模块系统，从而提高预算绩效管理的信息化水平。
（四）建立健全预算绩效监控及评价机制
预算绩效监控及评价的目的是对于在绩效监控或评价过程中发现绩效目标有较大偏差的，或评价结果不良的，进行及时的督促和干预，促使项目发展能不断朝着既定的绩效目标前进。高校的绩效监控或评价可以按上级主管部门要求按周期进行，也可以自行随机进行。高校预算绩效监控可以分为两个层次：一是资金使用部门的自我监控，二是校内独立的预算绩效管理部门的监控。资金使用部门应在项目推进过程中对绩效目标的实现情况进行持续而全面的监控，一旦发现有偏离绩效目标的情况发生，要随时进行修正。校内独立的预算绩效管理部门应定期对资金使用部门的绩效目标实现情况进行监控，向下指导并纠正资金使用部门在预算绩效管理中存在的问题，向上汇报并接受上级主管部门的监督和评价。高校预算绩效评价也可以分为两个层次：一是校内自我评价，二是委托校外独立的第三方机构参与绩效评价或对校内评价结果进行复核。无论是哪一种层次的绩效评价，都需要结合高校的战略规划及基本职能设定绩效目标体系，并且运用定量与定性相结合的绩效评价方法构建高校预算绩效评价模型，规避评价指标权重的人为主观性和随意性，保证评价的科学性、客观性、效率性。此外，高校还可委托校外独立的第三方机构对绩效评价的结果进行复核。
（五）落地落实绩效评价结果应用
第一，绩效评价的结果应与下一年度资金预算安排相挂钩。对于绩效评价优秀的部门或项目应积极推进，下年度可以适当增加预算资金安排；对于绩效评价不理想或者较差的部门或项目，应重点关注，挖掘原因，积极整改，调减预算资金安排。第二，落实全面预算绩效管理主体责任制，将预算绩效评价结果与部门考核、个人年终考核等挂钩，建立奖惩机制，从而引起全校人员对绩效管理的重视。第三，进行预算绩效评价公开。高校除了按照上级部门要求，在统一的财政公开平台对绩效评价结果进行对外公开外，还应该在学校自己的信息公开平台进行绩效评价结果公开，接受学校教师及社会公众的监督，以此可以提高财务管理质量，推动绩效评价结果落地落实。
四、结语
校长履职报告范文3
1规范财务行为
落实财务管理的主体责任规范学校财务行为是适应公共财政体制改革，促进教育良性发展的必然要求。随着国家教育经费投入的不断加大，特别是财政管理改革的不断深入和新会计制度的实施，学校财务工作不仅仅是日常的经费请拨、收费上缴、费用报销、工资发放等资金收支和财务核算，还要涉及预决算管理、资产管理、绩效管理、内部控制、经费分析等方方面面的工作，对学校财务行为的规范化、精细化、科学化要求越来越高。从学校基础发展和重要支撑的高度定位财务工作，充分认识规范学校财务行为的必要性和重要性，积极促进学校依法理财、科学理财、民主理财，不断提升经费使用管理水平和效益，是当务之急。学校是教育经费的直接使用者和管理者，是学校财务管理的主体。学校要进一步强化“三重一大”事项决策管理，完善政府采购、基建维修、大额收支和绩效评价等内部管理制度。凡重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用等重大问题，均要集体研究决定，切实承担财务管理的主体责任。积极保障学校财务自主权，除按政府采购规定由主管部门审批盖章或需要上级资金支持的项目须严格履行报批手续外，其他利用学校自有资金的支出项目由学校按决策程序自主确定。校长是学校财务管理的第一责任人，《中华人民共和国会计法》第四条规定“单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责”，《中小学校财务制度》第四条规定“中小学校财务管理实行校长负责制”。校长要强化第一责任人意识，积极落实主体责任，带头执行财经纪律，规范财务行为，防范财务风险，将学校经费管好用好。
2严肃财经纪律切实提高经费使用效益
学校要认真贯彻执行上级部门关于加强财务管理的规定和严肃财经纪律的意见等文件要求，严守财经纪律，规范财务管理。将近年来巡视巡查中发现的违反财经纪律的共性问题作为防范重点，强化纪律约束、常抓不懈、防微杜渐，从源头上预防和惩治违反财经纪律的行为。
一、加强学校经费预算管理。要严格遵循先预算后支出的原则，进一步强化预算刚性约束，严禁超预算或无预算支出。实行全口径预算，提高预算编制的完整性，按财政部门要求将支出预算全部细化到功能分类和经济分类款级科目，切实编实、编细、编准，按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，增强预算编制的科学性、有效性。加大预算执行力度，增强预算执行的严肃性，不得擅自改变预算资金支出用途。
二、严格经费收支管理。要严格依法依规收费，落实收费公示公开制度，严禁违规乱收费，严禁账外设账，严禁公款私存，严禁私设“小金库”。进一步加强对学校家长委员会的监督和指导，严禁通过家长委员会变相或强制向学生摊派费用。严格实行“收支两条线”管理，按规定应上缴国库或者财政专户的资金及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。强化经费支出报销和审核管理，认真执行公务接待、会议、培训、差旅、因公出国（境）、公车购置及运行等公务经费管理和审批报销制度，完善事前审批、报销审核手续，切实做到支出合规、手续齐备、凭证真实有效。严禁发放值班费、加班费等已经明令取消的津贴补贴，严禁违规自行设立津贴补贴和奖励项目，严禁违规使用工会经费、福利费及其他经费乱发津贴补助，不得将学校公用经费用于教职工福利等人员支出。严格执行国库集中支付制度，积极推行公务卡结算，减少现金支付。
三、严格执行政府采购制度。属于政府采购范围的货物、工程和服务项目，必须依法实施政府采购。认真编制学校年度政府采购预算，实施项目采购时，加强与政府采购部门的联系和沟通。属于通过政府采购平台统一（公开）招投标的项目，要严格履行相关审批、招标手续。属于《集中采购目录》内小额零星自行采购项目，在履行政府采购备案手续的同时，也要按照竞争性谈判、竞争性磋商、询价等采购方式完善学校自行采购的相关程序，保证采购活动公平、公开、透明。
四、加强学校资产管理。要完善学校固定资产账目，做到帐帐相符、帐实相符，按照“谁用、谁管、谁负责维护保养”的原则做好日常的管理和使用。加强低值易耗品管理，做到“合理分类、适度存货、严格管控”。未经批准，不得利用国有资产进行抵押担保、对外投资和出租出借。加强在建工程管理，实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，已完工项目及时办理转固手续和竣工决算。定期进行固定资产清查盘点，严格按照“单位申报，主管部门审核，财政审批”的程序办理国有资产处置事项，防止资产流失。及时清理单位往来资金，应收及预付款项不得长期挂账。
五、加强专项资金管理。要严格按照上级文件规定的用途和范围安排使用各项专项资金，实行专账核算，确保专项使用。项目专项资金支付一律转账结算，杜绝现金支付。加强专项资金预算绩效管理，按规定做好专项资金的绩效目标申报和评价工作。积极配合主管部门做好各项专项资金的申报和对上争取工作。计划期内因特殊原因未能实施完成的项目专项资金和结余资金，应及时上报主管部门会同财政部门处理，不得擅自用于其他事项。认真按照上级文件要求和政府信息公开有关规定，做好专项资金相关信息公开工作。
3健全内控体系，防范财务风险
学校要在认真梳理内部岗位职责、经济事项、业务流程的基础上，按规定从预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大领域健全学校内部控制体系，加强廉政风险防控机制建设，提高内部管理水平，按要求及时编制上报学校内部控制报告。根据经济活动客观规律，查找业务风险点，制定风险防范应对策略。加强债务风险防控，严禁学校自行举借债务，更不能旧债久拖不理，债上加债。强化诚信守信意识，注重学校信用建设，对已形成的学校欠款积极采取化解措施，制定切实可行的偿还计划，防止产生债务纠纷。加强项目资金绩效管理，按照财政和上级部门要求，认真做好项目支出资金绩效目标的编制和评价工作。预算编制环节要同步提报预算绩效目标；预算执行环节要及时掌握绩效目标实现情况，对绩效目标出现偏差的，要及时修正；预算执行结束后，要及时开展绩效自评价，形成自评报告，充分发挥资金的使用效益。
4健全内审机制，强化审计监督
校长履职报告范文4
关键词：农村留守儿童；监护制度；完善建议
曾经震惊全国的“5名留守儿童垃圾箱内点火取暖造成CO中毒死亡事件”引起了社会各界对农村留守儿童生存现状的关注，此类悲剧充分暴露了我国现行农村留守儿童监护监督制度不健全、体制不合理。解决“农村留守儿童”这一特殊且庞大的弱势群体的监护问题，已成为亟待解决的重要课题。
一、研究农村留守儿童监护监督问题的意义
儿童是国家的希望和未来，通过完善农村留守儿童监护监督机制，为将来国家进一步完善农村留守儿童立法保护提供有力的理论支持。在现时学界，有许多学者致力于未成年人监护问题，但对于农村留守儿童这一数量庞大且地位特殊的弱势群体监护问题的研究尚处于空白。我国现行法律体系中关于未成年人监护制度的规定散见于《民法总则》《婚姻法》《未成年人保护法》等众多法律之中，现已形成我国未成年人监护制度体系。其中一些制度出台时间较早，内容较为模糊，且对农村留守儿童监护制度未做出系统而全面的规定。本文结合《民法总则》中未成年人监护的有关规定，针对农村留守儿童合法权益的法制保障，提出在立法上加强立法进程，强化地方立法实践性，形成系统的监护框架理论，为解决我国农村留守儿童监护问题提供理论支持保障。
二、我国农村留守儿童监护的特点
1.法定监护缺失。我国采用不区分亲权与监护的大监护模式，法定监护人在未成年人监护过程中处于举足轻重的地位。在一些经济水平相对落后的西部山区农村，青壮年劳动力外出务工，以致农村留守儿童法定监护缺失的情况极为普遍。由于农村留守儿童的生命安全不能得到有效的保障，以至于各种危害留守儿童身心健康和生命安全的事件接连发生。2012年，5名留守儿童雨夜躲入垃圾箱内生火取暖，因一氧化碳中毒死亡；2013年，5名留守儿童在放学路上，被撞身亡；2014年，6名留守儿童被校长性侵。农村留守儿童身心发育尚不完全，对于外界的认知能力有限，缺少法定监护人的庇护，生命安全受到了严重的威胁。2.监护人监护能力不足。首先，偏远山区教育水平相对落后，缺乏对儿童科学管理能力，对儿童教育认识不足；其次，监护人缺乏有效的交流沟通渠道，难以对儿童实施正确有效的家庭教育。《未成年人保护法》第16条指出，未成年人父母由于外出务工等其他原因，在一段时间内不能履行对未成年人监护职责的，应当依法委托有监护能力的其他成年人代为监护。我国法律只是提出了“有监护能力的成年人”，但并没有具体说明怎样才是“有监护能力”，缺乏限定性与操作性。3.迫切需要政府干预。一般意义上，法定监护应置于首位。但是在劳务输出为主的省份，父母监护缺失已成常态。为了更好地解决这一问题，应积极探索村委会、民政部门和福利机构等纳为农村留守儿童的监护人，建立由家庭监护和政府监护相结合的农村留守儿童保障体系。由政府实施监护的兜底作用，设立监护监督人确保农村留守儿童的监护人适格的履行义务，行使权利。
三、农村留守儿童监护监督制度现状
监督是监护制定完善的监护制度的重要环节。通过对监护人的监护职责完成情况和产生的社会效益进行检验，决定其是否适合继续担任监护人。着眼于司法实践，我国并未设有专职的留守儿童监护监督机关；未能将约束监护人行为，保障农村留守儿童合法权益的功能落到实处，使得农村留守儿童监护监督工作浮于表面。对于留守儿童的监护监督，不能停留在原则性立法上，更要制定一个与之配套的具体规定，为保护留守儿童权益提供执法依据。若是因缺乏具体规则致使留守儿童权益遭受侵害时不能得到及时的救济，那么关于留守儿童权益保护的立法也仅是束之高阁的权利法典而已。只有建立健全监护监督机制，才能解决层出不穷的农村留守儿童监护缺失案件，才能更好地保障农村留守儿童监护落到实处。
四、完善农村留守儿童监护监督制度的建议
1.建立强制报告机制。我国现行相关法律法规尚未建立农村留守儿童监护监督的强制报告机制。英美法系立法中规定，从事与儿童服务相关职业的人，例如教师、医生、校医等，有发现儿童遭受虐待时，应及时向儿童福利机构履行强制报告义务。儿童福利机构应在收到报告后采取应急措施。当有关人员发现留守儿童被监护人侵犯时，应及时向公安部门报案，公安机关接到报告后，应立即处理，并向有关部门移送涉嫌侵害儿童的监护人。具有强制性报告义务的主体主要包括医院、村委会、医院、社会工作服务机构和其他单位或其工作人员，这种强制性报告制度对建立和完善我国未成年人监督管理制度具有相当的参考价值。因为家庭生活是最为隐秘的私人生活，对于农村留守儿童的合法权益是否遭到监护人侵害，是否处于无人监护的状态，外界难以感知。因此，可以由民政部门与村委会建立巡查机制，定期对本行政区划内农村留守儿童的生活情况、监护状态进行巡查。此外，为避免接受报告的公安机关敷衍了事，不认真履责，应建立强制报告登记制度，进一步完善强制报告制度，督促公安机关认真履职。2.设立专职监护监督员。留守儿童监护监督工作应由村委会和民政部门承担主体作用，秉承“谁主管、谁负责”的权责划分，自下而上建立起留守儿童保护工作领导包保责任制。落实到各村委会设立设立专职监护监督员，对应专人专岗职责挂钩，采用考核绩效，确保各项监护监督工作落实到位。监护监督员应了解自己的工作职责和工作要求，并按照留守儿童利益最大化的原则进行监督和监督工作；定期拜访留守儿童的家属，并密切关注留守儿童的身心健康及教育发展。对留守儿童进行心理咨询，及时发现问题，消除隐患。3.设立专门的监护监督机关。未成年人保护理念经过了“家庭主义”“个人主义”“国家主义”的三次演进。我国可尝试建立行政监督与司法监督双管齐下的监护监督模式，使作为特殊弱势群体的农村留守儿童受到国家与社会的着重保护。在行政监督方面，许多国家和地区设立了履行监督职能，并提供协商的行政机构，如德国青年局、瑞士卫报办公室和中国香港社会福利署。在现行的中国行政体制下，建立各级行政监督机制。根据国务院民政部的规定，未成年人工作部全权负责未成年人，特别是留守未成年人的管理救助工作；在乡镇一级，将设立小型工作站，由一名特殊人员负责为留守未成年人建立监护信息数据库，以跟踪、记录和分析留守未成年人的情况。在建立行政监督制度的同时，还有必要提供一种与之相辅相成的司法监督机制。在德国和日本的指导下，司法参与监护已成为现代监护的必然趋势。中国还可以效仿德国和日本的立法，设立家庭法院（法庭）来处理非诉讼业务并解决监护纠纷，通过变更、劝告、撤销监护人等措施监督监护人履行职责，监护人监督和行政监督机构的司法监督也可以通过启动司法程序来进行。从行政到司法，形成一个较为系统完善的监护监督网络。当任何环节出现任何问题时，都会被及时发现和处理，以便在多重监护监督体系下，监护人能够尽职尽责地维护农村留守儿童的权利。
五、结语
完善农村留守儿童监护监督制度是亟待解决的重要课题，通过对各国监护监督制度进行对比研究，结合我国的监护现状，提出建立健全我国监护监督制度的建议，形成父母、亲友、社会、国家四位一体、全方位的针对农村留守儿童人监护体系。
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校长履职报告范文5
一、2019年教育工作成绩突出
1.中、高考成绩显着。2019年，我市中、高考再获大面积丰收，教学质量继续保持了在的领先地位。我市中考成绩总分700分以上的有35人，全市最高分七中朱宣丞737分。我市今年高考一本上线537人。中、高考均排在同类学校前列。
2.教研氛围活跃，活动形式新颖，指导全市各校教学教研水平得到提升。一是教学教研形式丰富多彩。教学教研对外开放呈现新局面，我市一中、二中、四中、八中每年都与省内外名校举行联考。在第三届全国中小学教师读写活动暨2019阅读育人高峰论坛活动中，我市共有36人次在国家、省级获奖，教育局教研室和第六小学共同获得第二届全国中小学教师读写活动“全国优秀组织奖”，第六小学何仁松作为全国唯一一位中小学校长代表发言。二是教研帮扶活动多。六小?亚东希望小学(亚东希望小学小考进步24名)二小一乐园学校(乐园学校小考进步20名)，铜城学校一肇陈中学(肇陈中学中考进步17名)，实小一范镇小学(范镇小学小考进步17名)，七中一洪下学校(洪下学校中考进步9名)，五小?白杨小学(白杨小学小考进步6名)，帮扶成效显着。三是教研成果丰硕。2018年度的“一师一优课、一课一名师”再创辉煌。我市获部级优课5节，省级优课28节，在各县（市、区）位列第一。在第二十五届江西省中小学、幼儿园教师优秀教学资源展示活动中我市获省级一等奖4个、省级二等奖11个、省级三等奖12个。在2019年初中语文教师说课比赛中，第四中学王子群荣获一等奖，第六中学丁利华荣获二等奖。在第二十届全国中小学电脑制作活动智能机器人项目中，我市全国一等奖3个，二等奖1个；第十七届江西省中小学智能机器人技能提升活动省级一等奖8个、二等奖3个、三等奖4个；第十八届江西省中小学电脑制作技能提升活动省级二等奖5个、三等奖7个。今年我市教师课题研究成果丰硕，已立项省级课题16个，已结题省级课题6个，已立项级课题8个，已结题级课题6个。
3.依托活动载体，注重德育为先，倡导学生争做新时代的青少年。开展好文明校园的创建评比工作，高丰中、小分别获得“省级文明校园”称号；积极开展河湖保护教育，为贯彻教育局《关于开展全市中小学生“保护美丽河湖，创建文明城市”主题书信文化活动的通知》文件精神，启动了“保护美丽河湖，创建文明城市”的主题书信比赛活动；在全市中小学生中开展了“国学百家经典”展评活动；积极发挥团、队组织在学校德育工作的积极作用，积极开展希望工程1%捐助活动，加强了团的基层组织建设，积极开展了“寻找团员回家”活动，认真做好纪念“”100周年、“六一儿童节”及“12.5”国际志愿者服务日主题教育活动；积极开展了第二十九次全国助残日主题活动，集中开展了“送教上门”活动；积极开展了“我们的节日”主题实践活动；积极完成了“新时代好少年”的推荐和评选，我市八中王佳欣同学被评为“江西省新进代好少年”；积极开展了“中小学生红色文化、绿色文化和古色文化”主题教育活动，实验小学被评为省级“三项文化”教育先进学校。
4.培养学生兴趣，发展素质教育，学生艺术、体育特长得到充分发展。体育工作：中小学生篮球比赛、第二届中小学生羽毛球锦标赛、中小学生乒乓球比赛和校园足球校际联赛；积极组织参加田径运动会、啦啦操比赛、足球精英赛、篮球锦标赛等系列赛事，在省中小学生校园足球总决赛、省中学生篮球锦标赛中取得了全省第五名和全省初中组第四名的好成绩。艺术工作：开展了2019年第五届中小学合唱节瑞昌选拔赛和首届学生器乐（管乐）节瑞昌选拔赛；组织教师参加2019年合唱节展演现场观摩活动；认真完成中小学生合唱节节目录制工作，并获得了一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个及省一等奖1个；积极做好我市四所学校“五个一百美育工程”的复查验收工作。
5.加大教育投入，推进校园建设，城乡学校（幼儿园）办学条件进一步得到改善。完成政府列入重大项目的建设工作，投资5000万元新建了第七小学、投资1200万元扩建特殊教育学校工程及投资1200万元扩建武山学校工程三个校建项目将于今年秋季开学正式投入使用，总投资3000万元新建码头中学项目已按进度完成，计划2020年春季招生。完成了农村闲置校舍摸排调查工作并形成处理意见上报市政府，截止目前已做好了农村闲置校舍处置工作。争取政府投资230万元完成城区七所学校的食堂改造建设工作。争取2019年中央预算内项目三个，争取中央资金411万元，完成了项目建设工作。积极储备2020年中央预算内申报项目。完成优质普惠学前教育资源扩充建设，储备项目规划入国家重大项目库。启动城区5所公办幼儿园建设工作，计划总投资5500万元，启动投资20000万元新建第三中学建设工作。做好上级专项资金建设工作，2019年下达上级专项目资金1550万元。督促加快在建项目进度实施工作。做好城区学校公共场所安全防护设施建设摸底、设计、预算、招标工作做好全市中小学智慧平安校园设计、预算、招标工作。配合学前科做好城区幼儿园布点建设工作，加快推进乡镇公立幼儿园项目的建设任务。
6.加强队伍建设，提升专业素质，新时代教师新形象得到充分展现。一是建立健全师德长效机制，推动师德建设常态化长效化。今年以《新时代教师职业行为十项准则》为主要学习内容，要求学校做好宣传解读，坚持全覆盖、无死角，做到人人应知应做、必知必做，真正把教书育人和自我修养结合起来。要持续深入选树师德典型，发挥师德楷模引领感召作用。努力提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。教育局被评为师德师风建设先进单位，四小、公立幼儿园被评为师德师风示范校，一中徐新河等十位教师被评为师德师风标兵和先进个人。二是努力提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。我们继续完成“国培计划”项目县培训任务，180名中小学教师、60名幼儿园教师参加了“送培到县”项目，798人参加了信息化素养提升培训，2886人参加了全员网络培训，校长培训14人次，心理健康教师培训14人次，工作坊研修、领导力培训、教学基本功一体化培训30人次。三是深化中小学教师考核评价制度改革。5月份市教育局在充分调研的基础上，对教师的工作量、绩效考核、职称评聘都制定了指导意见，要求各学校结合意见根据学校的实际情况制定具体的实施方案。
7.推进教育扶贫，维护教育公平，为贫困学生提供良好的就学机会。一是摸清教育扶贫底数，落实学校校长与乡镇属地双负责保障制度,建立了覆盖全市的教育资助人员网络，组织了全市贫困学生大排查，加强了扶贫信息数据比对，摸排出我市共有在读建档立卡贫困生2490人，做到电子档案与资助档案一一对应。二是实现了教育资助全覆盖，各级财政投入资金235.42万元，共资助建档立卡贫困家庭学生2028人。三是继续实施义务教育阶段建档立卡学生“零费用入学”政策，兜底保障义务教育阶段就读的建档立卡困难学生校服、保险和教辅资料等代收费。四是关注特殊建档立卡贫困家庭的学生教育帮扶，对11名重度残疾建档立卡学生，学校为其补建学籍，并采取送教上门的形式，保障了特殊群体的建档立卡形式接受义务教育的权利。四是进一步完善控辍保学机制。建立完善了以乡镇为主体、相关部门和学校共同参与的“三线控辍”责任。在开学初开展了一次全面的学籍管理系统数据和信息清理工作，规范了操作程序，加强了残疾学生、留守儿童、精准扶贫对象子女的信息标注和核对工作。加强了精准扶贫户子女的控辍保学力度，实现“零辍学”保底。
8.提高安全意识，增强安全教育，校园育人环境进一步得到净化。全年召开全市校长会12场次，专题部署校园安全工作；组织各类安全隐患排查12批次，有效整改隐患100余处；组织各类演练500余场次；开展了5轮防溺水督查，制作3000个防溺水安全警示标志和救生杆，联合蓝天救援队、卫生部门、妇联开展“关爱儿童、预防溺水”公益巡回讲座40余场；举办教育系统保安、护校队培训班两期，52名保安和66名护校队员参加培训；举办6期学校防溺水应急救护员培训班，培训教师560余名。定期开展校园及周边治安综合治理，规范店外占道经营872家，暂扣店外违规占道物品276起，暂扣校园周边流动摊贩三轮车100余辆；劝导各类道路交通违法行为3620起，查处各类道路交通违法行为3422起；我市学校食堂总数159个，目前，达到明厨亮灶的学校食堂数153个，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率96.2%，达到“明厨亮灶”的中小学和幼儿园食堂数150个，“明厨亮灶”覆盖率96.2%;检查校园及其周边的食品销售经营店374户次，下发《责令改正通知书》43份，完成学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查307户次，自查出食品安全问题或隐患21个，约谈21户次，目前已全部完成整改;专项检查出版物零售店98家次，网吧105家次，发放“绿书签”1000余张，立案查处违规网吧5家次。2019年度未发生重大安全事故和责任事故，确保了教育系统的整体稳定。
校长履职报告范文6
一、全面落实食品安全党政同责
（一）认真贯彻落实“四个最严”要求。以“四个最严”为根本遵循，认真贯彻落实党中央国务院，省委省政府，市委市政府关于食品安全的重大决策部署，不断推进食品安全治理现代化。（各区县党委政府，市食安委成员单位）
（二）推动地方党政领导干部食品安全责任落实。强化食品安全属地管理责任，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，完善食品安全工作责任制，建立健全食品安全工作责任清单，对照清单履职尽责。严格执行《食安委工作规则》，充分发挥食安委成员单位职能，形成食品安全齐抓共管合力。将食品安全跟踪督办、履职检查、评议考核结果作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。（市食安办，市食安委成员单位）
（三）切实增强食品安全保障能力。健全食品安全投入保障机制，将食品安全协管员工作经费，抽检监测、应急处置等食品安全经费纳入财政保障。加强食品安全监管能力、执法能力、快检能力建设，将执法力量向基层一线倾斜，加大监管执法和应急处置装备配备，确保能够满足基层食品安全监管执法的需要。（各区县人民政府，市委编办、市财政局、市市场监管局）
（四）落实食品安全报告制度。将食品安全作为党委会报告和政府工作报告内容。每年12月底前向上级党委政府报告食品安全工作情况。及时总结提炼各地食品安全工作中好的做法，做好经验推广。（各区县党委政府，市食安委成员单位）
二、深入推进“双安双创”示范引领行动
（一）深入推进国家食品安全示范城市创建。健全完善市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）、食品生产经营企业“五级联创”工作体系，明确监管事权，压实监管责任，创新监管手段，促进属地管理责任和生产经营企业主体责任落实，不断提升食品安全治理能力。（各区县人民政府，市创建指挥部各成员单位）
（二）巩固提升农产品质量安全示范县创建成果。2020年是我市省级农产品质量安全监管示范市资格复审年，各区县要巩固提升创建成果，提升监管水平。进一步落实政府、部门、企业责任；健全监管网络、检测体系、执法体系；把农产品质量安全监管落实到产前、产中、产后各环节，实现有效的全程监管；坚持问题导向，完善体制机制，全面提升农产品质量安全水平。（各区县人民政府，市创建指挥部各成员单位）
（三）指导省级食品安全示范县创建。对已创建成功的省级食品安全示范区县开展“回头看”工作，巩固提升创建成果。对正在创建的区县加大指导力度，按照创建工作进度，对照创建标准，开展自查自评，及时补齐“短板”，确保创建成功。动员全市积极推进省级食品安全示范县创建工作。（各区县人民政府，市创建指挥部各成员单位）
（四）扎实开展示范细胞建设。以基层示范创建为抓手，在超市、农贸市场、农产品交易市场、食品生产经营企业中广泛开展食品安全示范创建工作，通过组织参观、经验交流等方式，及时总结经验做法，充分发挥先进引领作用，提升创建实效。（市食安办，各区县人民政府，市创建指挥部各成员单位）
（五）加强村（社区）食品安全工作指导。进一步强化乡镇（街道）、村（社区）食品安全协管员队伍建设，组织开展实用性培训，保障待遇落实，提升工作能力。加强基层食品安全协管员工作考核，表扬先进，树立典型，激发全市各地协管员参与食品安全社会共治的积极性和创造性，大力推进食品安全基层治理。（市、区县食安办，市、区县财政局，市、区县人力资源社会保障局）
三、扎实推进食品安全日常监管
（一）加强食用农产品安全监管。集中整治水果蔬菜、肉禽蛋等食用农产品农药兽药残留和非法添加问题，加大农产品风险监测和监督抽检，加大行政处罚力度。推行食用农产品合格证制度，对不合格食用农产品零容忍。建立食用农产品质量安全产地准出与市场准入有效衔接机制，持续推进食用农产品可追溯体系建设，督促市场管理者、售卖者严格落实法定义务责任。加强活禽屠宰场所检查，逐步引导规范活禽屠宰行为。（市农业农村局、市林业竹业局、市市场监管局）
（二）深入整治保健市场乱象。集中精力整治保健市场乱象问题，督促保健食品生产经营企业严格落实保健食品标签标注警示用语规范，严厉打击利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假广告、非法营销，保护老年人的合法权益。（市市场监管局、市公安局、市文化广电旅游局等部门）
（三）大力提升校园食品安全水平。压实校长第一责任人责任，落实学校负责人陪餐制度，建立食材追溯体系，加强供应链跟踪监管，从源头排除风险隐患。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，提升校园食品安全监管现代化水平。确保全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，80%以上学校食堂达到量化分级良好（B级）及以上。（市教育体育局、市市场监管局）
（四）全面规范“三小”行业。严格落实《食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则》，做好“三小”备案登记管理，食品小经营店和摊贩登记备案率达90%。加强“三小”日常监管，突出加强对进货查验、索证索票、过期下架等环节的监督检查。探索建设规范化食品小作坊加工园区，对无法保证食品安全的坚决予以取缔。（市市场监管局）规范设立食品摊贩集中经营街区。（市城管执法局）组织开展无证无照生产白酒“小作坊”专项整治，确保白酒生产安全和环境安全。（市酒业发展局）
（五）全面加强大型企业、大宗食品、重大活动食品安全监管和保障。一是抓好大型企业监管。建立大型企业食品安全联席会议机制。督促企业严格落实食品安全标准，规范标签说明书和广告，严格实施过程控制，建立完善召回机制、追溯机制。督促高风险大型食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。规范入网食品经营者实名登记。二是抓好大宗食品监管。以农产品批发市场、农贸市场、超市为重点，对肉制品、婴幼儿辅助食品、食用植物油、大米、白酒（特别是散装白酒）、蔬菜制品等进行重点监管，抓好食品安全基础保障。三是抓好重大活动食品安全保障。完善重大活动食品安全保障机制，指导把控食品安全关键点，及时监督整改食品安全隐患，切实做好食品安全保障工作。（市市场监管局）
（六）推进餐饮质量提升工程。督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，确保全市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设覆盖率达85%以上，鼓励餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”形式，推进智慧管理；加强网络订餐食品安全监管，督促第三方平台和入网商家依法经营，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。（市市场监管局、市商务会展局）聚焦餐厨废弃物处置，严格执行《餐厨垃圾管理办法》，加强餐厨废弃物收集、运输、储存、处置工作，加强餐饮废弃油脂流向监管，督促企业建立油脂流向台账，集中整治火锅行业用油，严厉打击废弃油脂回流餐桌的违法行为。（市城管执法局、市市场监管局、市农业农村局等部门）
（七）加大冷链运输及储存监管。加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设。（市商务会展局）加强对城市冷链运输物流市场的监督管理，完善冷链运输服务规范。（市交通运输局）加强对冷链运输物流车辆通行的监督管理。（市公安局）督促食品生产经营者落实主体责任，保障其生产经营需冷链运输产品的质量安全。（市市场监管局、市农业农村局）
四、严格落实食品安全主体责任
（一）落实质量安全管理责任。食品生产经营者要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，加大食品安全管理岗位人员的法规知识抽查考核力度。健全食品安全内部管控责任机制和全过程质量安全保障机制，推进企业自查制度，酒类产品、婴幼儿食品、大型肉制品生产企业自查报告要做到全面覆盖。（市市场监管局）
（二）建立食品安全追溯体系。督促食用农产品生产经营主体和食品生产企业建立食品安全追溯体系，推进农业产业化重点龙头企业、绿色食品、有机农产品等规模主体及其产品率先实现可追溯。运用“互联网+智慧监管”，逐步实现企业信息追溯体系与智慧食安监管平台对接，接受政府监督，互通互享信息。（市市场监管局、市农业农村局、市商务会展局、市酒业发展局）
（三）推行落实主体责任述职报告。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况开展自查，发现存在食品安全风险的情况，应当立即停止生产经营活动，并及时报告属地监管部门。监管部门对食品生产经营活动实行全过程监管，对风险等级不同的企业分类检查，一般风险企业按比例“双随机”抽查，高风险企业重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，倒逼企业做到问题早发现，隐患早排查。每年组织食品生产经营企业作落实食品安全主体责任履职报告。（市市场监管局）
五、加强食品安全抽检及风险研判和应急处置
（一）完善风险监测预警机制。加大监测医院反馈信息研判，强化食源性疾病监测。落实食品安全风险监测计划任务，进行食品安全风险监测会商，及时通报会商结果。（市卫生健康委、市市场监管局、市发展改革委、泸州海关）建立不同时段、不同品种、不同领域食品安全问题提醒机制。（市市场监管局、市卫生健康委、市发展改革委、泸州海关）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估。（市农业农村局）强化粮食质量安全监测，开展政策性粮食库存大清查工作。组织开展原粮质量调查，质量信息。妥善做好超标稻谷收购处置工作。（市发展改革委）加强进出口食品安全风险监测，完善进出口风险预警和快速反应机制，及时向上级报告监测情况。（泸州海关、市卫生健康委、市市场监管局）加大食品接触材料监测力度，及时进行风险会商。（市市场监管局）
（二）扎实开展抽检快检工作。组织实施省级、市级食品安全抽检计划，加大重点区域、企业、品种、项目抽检监测力度，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率，提高抽检效能。积极发挥市（区、县）检测中心、县级快检车、各地超市及农贸市场快检室的作用，充分利用快速检测手段，加强食品安全风险监测和隐患排查。聚焦人民群众一日三餐消费的大宗食品，加大肉蛋奶、米面油、果菜茶的检查和抽检频次，及时排查风险隐患。面向公众组织开展“你点我检”活动。（市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市发展改革委、泸州海关）
（三）加强食品安全应急演练。完善食品安全应急体系，健全应急处置方案，加强应急工作演练，区县落实每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系，提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。（各区县人民政府，市食安委成员单位）
（四）定期分析食品安全投诉举报。开展食品安全投诉举报数据统计分析工作，掌握咨询热点、投诉和举报热点问题，及时群众关注的食品安全信息。坚持以问题为导向，有针对性的整治各类违法违规行为，精准打击违法犯罪问题。（市市场监管局、市农业农村局、市教育体育局、市公安局）
（五）加强食品安全舆情引导。加大食品安全网上舆情监测研判力度，及时食品安全抽检信息、风险警示或消费提示，积极回应社会关切。加强部门工作联动，妥善处置食品安全热点问题和舆情事件，综合治理食品安全谣言，正确引导舆论，营造良好舆论环境。（各区县人民政府，市食安委成员单位）
六、深入推进源头污染治理
（一）扎实推进土壤污染状况详查。夯实产地环境，净化源头治理，加快推进我市土壤污染状况详查及重点行业企业用地基础信息调查工作，有序开展土壤污染治理与修复。继续深入推进耕地质量调查监测，开展耕地土壤环境质量类别划分，实施分类管理。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，推动完成受污染土壤耕地治理。（市生态环境局、市农业农村局）
（二）开展农产品质量安全七大专项行动。实施化肥、农药零增长行动，加强农田废弃物资源化利用，推广清洁化生产和生态化产业模式。持续开展农药及农药残留、兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两药”、生鲜乳违禁物质、农资打假等专项整治行动，聚焦农药兽药使用减量，着力解决农药兽药残留超标、非法添加等问题，提升农产品质量。（市农业农村局）
七、保持高压态势严惩违法犯罪
（一）突出打击重点。严厉打击非法添加、制假售假、经营走私冻品、加工销售病死畜禽、非法使用禁限用农药兽药等严重违法犯罪行为。开展重点敏感高风险进出口食品专项检查，加大对食品走私行为打击力度。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、泸州海关等部门）
（二）加强行刑衔接。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作，统一法律适用，不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息等工作机制。加强部门协作，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难，以及涉刑案件涉案产品认定等问题。（市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局等部门）
（三）严惩违法犯罪。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的有关规定，提高违法成本。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度，积极开展刑事附带民事公益诉讼。加大案件信息公开力度。（市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局等部门）
（四）建立企业信用惩戒机制。加大诚信体系建设，推行企业公开承诺、自查报告、“黑名单”制度，开展放心食品超市自我承诺活动。持续推进食品安全信用体系建设，加快制定食品领域联合奖惩规范,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局等部门）
八、大力推动食品产业高质量发展
（一）推进许可认证制度。深化“放管服”改革，加强食品生产经营许可改革，优化许可流程，提高审批效率，全面推进食品生产经营许可电子证书管理。启动保健食品清理换证工作。推进农产品合格证制度。（市市场监管局）
（二）推进品牌创建。积极培育和打造区域名牌、驰名商标、国家地理标志等“泸字号”品牌。推行农业标准化示范区创建，加快区域公用品牌和优质农产品品牌培育，宣传推介泸州本土知名品牌“走出去”。以优质果蔬、优质畜禽、特色水产、林下产业为重点，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，提高农产品质量，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争获证产品达到203个。（市农业农村局、市市场监管局）
（三）开展“放心粮油”行动。实施优质粮食工程，积极开展“放心粮油”行动。加强粮食质量安全检验监测体系建设，提高监测数量，扩大监测范围，强化监测结果应用。加强粮食质量监督检查，督促粮食企业严守收储和出库关。（市发展改革委、市财政局等部门）
（四）大力推进小作坊治理提升。以示范试点建设为引领，将我市红色旅游、地域品牌、特色传统食品等资源优势与扶贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等战略工程有效结合，把食品小作坊作为本地文化传播、精准扶贫、增收致富的重要举措，统筹规划、因地制宜，推进地域特色小作坊提档升级。（市商务会展局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市市场监管局等部门）
九、大力开展宣传引导
组织开展全国食品安全宣传周活动，持续开展食品安全进农村、进企业、进社区等宣传活动，提升公众食品安全素养，改变不洁饮食习俗，避免误采误食，防止发生食源性疾病。落实“谁执法谁普法”普法责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。强化科普知识宣传教育，让食品安全知识走进课堂，成为中小学自选课程必备内容。通过“小手牵大手”行动，引导公众健康消费、理性消费，发动全民参与食品安全共建行动。（市食安委成员单位）
十、着力构建食品安全共治共享格局
（一）积极接受社会各界监督。依法公开行政监管和处罚的标准、依据、结果，通过人大政协视察调研、媒体开放日、食品安全新闻通气会等方式，接受社会各界监督。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制，强化行业自律。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。（市食安委成员单位）
（二）组织开展食品安全满意度测评。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价，主动分析食品安全问题，增强工作靶向和治理导向。（市食安委成员单位）
（三）完善食品安全专家委员会工作机制。建立完善专委会工作制度机制，规范专委会运行。组织专家开展决策咨询服务、风险研判和预警交流、学习培训活动等，提升专家服务发展的能力。加强专委会内部、专家之间、专家与监管人员间的沟通交流，做到资源共享、信息互通。（市食安委成员单位）
校长履职报告范文7
关键词：党的建设；高质量；深度融合；引领保障
推进新时代党的建设新的伟大工程关键在于提高党的建设质量，而提高党的建设质量关键又在于构建高质量的党建工作体系。作为高校，必须深刻领会和牢牢把握党中央要求，以构建高质量党建工作体系为重要抓手，持续提升党的建设质量，以高质量党建引领保障事业高质量发展。
构建高质量党建工作体系的重大意义
1.坚持党对高校全面领导的必然要求
我国高校是党领导下的高校、是中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用。“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。党的领导在高校能不能有效实现，根本在于高校党的建设抓得好不好、质量高不高，而提高党的建设质量关键又在于能否构建高质量的党建工作体系。因此，高校必须牢固树立加强党的建设的质量意识、思想意识和行动意识，加快构建高质量的党建工作体系，确保党的领导在高校全面发挥作用。
2.推动事业高质量发展的应有之义党的二十大报告明确指出，“高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务”[1]。高校的高质量发展不仅仅指学校事业的发展，高质量党建也是学校事业高质量发展的题中应有之义。只有高质量抓好党的各项建设，才能充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，才能真正推动党建工作与事业发展深度融合。因此，就其实质而言，党的建设是引领保障学校事业发展主体的建设。如果主体不强，学校的事业发展就不会强；如果主体建设质量不高，学校事业发展的质量就不会高。因此，高校必须以对党和学校事业高度负责的态度，着力构建高质量的党建工作体系，以高质量党建引领保障高质量发展。
3.落实立德树人任务的根本保证
国家一贯高度重视培养社会主义建设者和接班人，明确要求“要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务”。构建高质量党建工作体系，提高党的建设质量，就是要通过加强高校党的建设，引导广大师生更加牢固树立扎根中国大地办大学的信心，更加自觉坚定“我们也能够培养出大师”的决心，把贯彻落实党的教育方针体现到办学治校和教书育人的全过程各方面，以高质量党建引领人才培养的方向，以高质量党建保证人才培养的质量，努力培养更多可堪大用、能担重任的时代新人，为建设社会主义现代化国家提供坚强有力的人才支撑。
当前高校党建工作体系存在的问题
1.基层党组织的政治功能还不够强
党的二十大报告鲜明提出要增强基层党组织政治功能。对于高校党组织来说，增强政治功能就是要保障监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，在教学科研人事等重大事项中起到把关作用。但是，目前高校基层党组织在这些重大问题上如何把关、怎么把关，特别是在把关的过程中如何处理好和院系行政之间的关系，分清楚哪些是“自己的田”，哪些是“别人的地”，做到既不缺位又不越位，在落实层面还缺少切实可行的操作办法。
2.基层党组织覆盖的有效性不高
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。组织体系要发挥好作用，既要做到“有形覆盖”，更要做到“有效覆盖”。目前，从组织覆盖面上看，高校基层党组织都实现了全面覆盖，但是覆盖的效力还不够高，还普遍存在“上热中温下凉”的现象和组织力层层递减的情况。有的党支部组织生活不经常、不严肃、不认真，党员日常教育管理的实效性不强；有的基层党组织片面追求活动形式、场面、数量，见物不见人，活动看起来轰轰烈烈，实际效果并不理想，甚至出现与中心工作“两张皮”的问题。
3.党建工作和事业发展深度融合不够
推进党建工作和事业发展深度融合，既是加强党的自身建设的内在需要，也是实现党对各项工作全面领导的现实要求。当前，高校党建工作和事业发展深度融合的难点主要是如何通过有效机制，找准切入点，把党的组织优势转化为发展优势，推动党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果；如何在岗位聘任、年度考核、晋职晋级等事关教职工切身利益的事情上，一方面，帮助教职工理解支持学校、学院的政策；另一方面，及时反映教职工诉求，切实解决他们的急难愁盼，增强教职工的获得感，进而引导教职工在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织，使组织真正成为群众的主心骨。
4.基层党组织书记队伍建设有待加强
构建高质量党建工作体系，关键选优配强党的各级领导班子和干部队伍。当前，对于高校来说，关键在于树立和培养基层党组织书记敢担当、会担当、能担当的意识和本领，克服和解决基层党组织“小书记、大院长”的问题和少部分基层党组织书记党务能力不足、工作积极性不高的问题。特别是在基层任务重、矛盾多的情况下，一方面，要对勇于担当作为、善于驾驭复杂局面、群众拥护的党员干部及时给予激励关怀，提供发展平台，保护和激发他们干事创业的激情；另一方面，对能力偏弱、精力投入不足、群众不满意的党员干部要建立淘汰和退出机制，切实推动干部能上能下、能进能出。
构建高质量党建工作体系的实施路径
近年来，中国石油大学（北京）（以下简称学校）党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把构建高质量的党建工作体系作为提高党的建设质量的重要抓手，坚持以政治建设为统领，以基层基础为重点，以头雁领航为关键，以质量提升为核心，持之以恒加强党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展，让党旗始终高高飘扬在学校事业发展第一线。
1.抓住政治建设这个统领不放松
学校党委坚持以政治建设为统领，印发《关于加强党的政治建设的实施方案》及清单，将建设任务细化为22个方面、102项具体举措，把政治要求贯穿党的各项建设之中，为学校事业健康发展提供坚强政治保障。把学习传达、研究落实重要讲话和指示批示精神作为党委常委会和校长办公会首要议题，形成落实“两个维护”工作闭环。及时修订制定党委领导下的校长负责制“1+6”制度体系，健全领导班子研讨会制度，提升议事决策效率和质量。健全基层党组织党委会、系务会工作制度，开展组织生活会观摩活动，出台系务会制度和教师党支部把关“一图一表双清单”，进一步强化基层党组织政治功能，将党的全面领导制度性地落实到管党治党、办学治校全过程。
2.抓住基层基础这个重点不放松
学校党委坚持聚焦破解基层党组织“上热中温下凉”难题，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。建立了“校—院—系”三级党组织落实全面从严治党主体责任清单，进一步强化了三级书记“第一责任人”责任，构建形成了上下贯通的高质量党建责任体系，层层压实党建工作责任。连续三年开展“支部建设年”行动计划，出台党支部工作规定，深入推进党支部工作纪实和党员教育管理纪实，有效破解教师党支部作用发挥不充分、党员教育管理宽松软等难题，推动基层党组织围绕教学科研中心工作发挥作用。不断优化党支部设置，施行“大师+支部”“项目+支部”“榜样+支部”“师生+支部”的模式，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。领导班子和领导干部认真践行“一线规则”，通过开展书记恳谈会、校长下午茶、e服务接诉即办等多种途径和方式，回应师生关切和诉求。
3.抓住头雁领航这个关键不放松
学校党委坚持以上率下，充分发挥领导班子和领导干部的示范引领作用，进一步彰显“头雁效应”。“校—院”两级党委理论学习中心组以政治学习为根本，突出计划性和示范性，加大集体研讨力度，院级单位党委中心组理论学习有计划、有总结、有质量。狠抓“关键少数”，聚焦干部队伍育选管用全链条，制定处级干部政治素质考察正负面清单，修订《处级干部考核办法》，实施处级干部亮点工程，完善年度考核、平时考核、专项考核、任期考核方式，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，突出考核担当精神和斗争精神、贯彻上级和学校重大决策部署的实际成效，推进党建工作与事业发展融合考核，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。建立全体党支部向院级党组织述职、全体院级党组织向学校党委述职的“双述双评”述职评价体系，不断压实基层党组织工作责任。深入实施教师党支部书记双带头人培育工程，选拔建设3批党支部书记工作室，开展优秀党支部法工作评选，持续提升基层党支部书记履职能力。
4.抓住质量提升这个核心不放松
学校党委通过打造亮点特色，抓示范、提水平，持续提升党建和思想政治工作质量。深入开展基层党组织“对标争先”，以6个校级标杆学院和24个校级教师样板党支部为重点，以基层党组织工作法评选和党支部“1+4”示范共建为抓手，重点围绕严格落实组织制度、引领保障中心工作、扎实推进“三全育人”三个方面，积极探索形成了若干符合学校实际、兼顾学科专业特点、可复制可推广的基层党组织建设经验。深化党建优秀成果培育和思想政治优秀成果培育，形成“一院一品”“一院多品”的生动局面。深入实施思想政治工作质量提升工程，出台学生思想政治工作规划和教师思想政治工作规划，通渠深耕课程育人、网络育人、实践育人和文化育人“四大工程”，打造了一批特色项目和亮点工程。近三年，荣获全国党建优秀成果一等奖1项、教育部思想政治工作建设项目5项，连续入选全国高校宣传工作创新推广案例，荣获北京高校党的建设和思想政治工作优秀成果奖1项。新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。高校要更加自觉地把高质量摆在加强学校党的建设的突出位置，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，大力推进高校党的建设守正创新，构建高质量党建工作体系，引领推动高校高质量发展，切实落实好培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务。
参考文献：
[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2022-10-26（1-5）.
[2]郭茜.高校基层党组织组织力的内涵与提升路径[J].思想理论教育，2019（2）：71-76.
[3]顾海良.重大时代课题探索的理论升华[J].人民论坛，2022（15）：42-45.
校长履职报告范文8
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以落实各级农村教育工作会议为契机，以素质教育为先导，以建设教育现代化为目标，解放思想，干实事，创大业，加快调整学校布局，整合教育资源，提高教师素质，建设平安教育，围绕实施“163”工程，坚持普教、职教两手抓，推动全县教育改革与发展不断取得新成绩。
二、工作思路
全县教育工作的基本思路是：“围绕一个目标，实施两大工程，抓好九项工作，提高办学水平。”即围绕实现教育现代化这一奋斗目标，组织实施教师素质提高和人才培养“四大对接”工程；抓好重点项目建设，危房改造，创建省级教育示范县，教师培训，信息化建设，教学研究，职业教育，依法治校及治理学校乱收费等九项工作，努力使全县教育工作再上新台阶。
三、工作任务及目标
（一）抓好重点项目建设。
重点抓好鲁中职业学院、魏桥实验学校、西董鹤伴中学、韩店中心小学、城区小学及幼儿园建设，完成新一中配套建设任务，启动黄山中学二期扩建工程。
（二）加快学校布局调整。
进一步优化农村中小学布局，计划撤并初中2处，小学15处，幼儿园20处，全县初中调整到20处，小学调整到100处以内。争取财政支持，设立危改专项资金，以奖代补，确保危改投入。
（三）强化教育管理，提升学校品位。
扎实开展“三提”活动，广泛开展教育现代化示范镇、示范学校和特色学校创建活动，加强对各级规范化学校、示范幼儿园创建活动的指导，进一步提升各级各类学校办学水平。争创省级规范化学校3处，市级规范化学校10处，省级示范园2处，市级示范园、一类园10处。积极开展教学示范学校创建工作，争创省级教学示范学校2处、市级3处。
（四）继续实施教育现代化工程。
加大投入，提高学校现代教育技术装备水平。力争投资2100万元，使全县所有县直中小学、1／3的乡镇中学实现多媒体进教室，1／3的农村小学计算机进教室，全县所有中小学教师实现人手一台多媒体计算机，并全部接入县教育城域网。
（五）全面加强高中教育。坚持内涵发展原则，在继续加强基础设施建设、不断扩大高中办学规模的同时，大力发展优质高中。
积极探索符合素质教育规律、适应市场经济发展的高中教育管理体制和高中教师的选拔任用、培养培训、合理流动机制。加大对青年教师的管理与培养力度，加强学科教研组建设，深入推进高中课程改革，优化过程管理，突出抓好优秀生培养，提升人才培养层次，全面提高高中教育教学质量，确保高考本科录取人数稳步增长，重点本科和名牌大学录取人数有新突破。完善新一中内部设施配套，不断丰富学校内涵，提升办学品位，力争率先进入全国千所示范性高中行列。
（六）深入实施“教师素质提高工程”，大力开展“校本培训”、“农村支教”、“教研扶贫”，促进全县教育均衡发展。
以创建省、市、县级教学示范学校为切入点，落实教学常规，规范各级各类学校的教学管理；继续实施“农村支教”工程，并不断扩大受益面，强化教研重心下移，推行教研员送课和兼课制度，以加强基层教研组建设为载体，大力开展教师校本培训和校本教研活动，不断提高基层学校的教研水平和教师的业务素质。力争年内培训中小学教师1000人。
（七）加大统筹力度，增强职业成人教育为“三农”服务的功能。
努力转变职业成人教育的办学理念、办学模式，构建以职业学校、企业为培养主体，行业、部门及社会各界共同参与的大职教格局。加强职业教育实习基地建设。坚持服务当地经济，积极与行业、部门、企业联合办学，大力开展多种形式的职业技能和实用技术培训，促进产业结构调整和农村劳动力转移。完成鲁中职业学院的评审及开工建设。
（八）突出抓好学校安全工作，建设平安教育。
牢固树立“以人为本”、“安全第一”的观念，落实各项安全工作责任制，建立学校安全工作巡查制度和责任追究制度。重点抓好农村幼儿园、教学点等危旧校舍安全隐患的排除工作，做好经常性的防火、防盗、防中毒、防伤害、防交通事故等工作，努力为学生创设一个安全稳定的学习环境。
（九）坚持依法治教，加大教育督导力度。
认真落实省政府《关于加强教育综合督导工作的实施意见》，明确责任，强化落实，建立对各级各部门教育督导评估体系，实施对镇政府（办事处）以及各有关部门的教育工作专项督导，强化教育执法责任制的落实。充分发挥教育督导的导向、激励作用，深化学校发展性督导评估，促进全县教育向均衡化、优质化发展。
四、工作措施
（一）深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，加强行风建设，提高工作效能
1.进一步解放思想，更新观念，凝心聚力，加快发展。在新的形势和任务面前，全体干部教师必须抢抓机遇，以创新的精神和作风投入到今后的工作中。各项工作要不断提出新思路，推出新举措，争取新突破，用发展来解决新问题、新情况。注重借鉴外地先进经验，巩固成果，加快发展。走出教育办教育，千方百计创新投入机制，提高办学水平和质量。
2.建设“五型”机关，提高工作效能。加强机关建设，建设学习型、服务型、创新型、务实型、效率型机关，提高干部职工素质，做到依法、文明从政。进一步明确工作职责，公开办事程序，提高机关效能；深入调查研究，及时发现、解决制约教育发展的问题；严格执行机关工作人员的千分制考核条例，增强工作人员的责任感。
3.大力加强全县教育系统的思想政治建设和师德建设。各级各类学校要始终抓好广大干部教师的学习教育，认真学习贯彻十六大、十六届三中全会精神及各级农村教育工作会议精神。加强师德建设，进一步澄清教师在从业当中的模糊认识，使广大教师树立正确的学生观、质量观、人才观，真正干一行、爱一行、钻研一行，努力培养干部教师的敬业奉献精神。制定师德师风考核评估细则，探索师德建设的科学化、规范化和具体化途径；大力表彰那些兢兢业业、任劳任怨，为教育作出突出贡献的先进人物。坚决制止违背教师职业规范的行为，疏通教师“出口”，坚决调整不称职教师的岗位，将品行低下、影响恶劣的清除出教师队伍。
4.切实加强行风建设，树立良好的教育形象。中小学收费继续严格执行上级规定的项目和标准，实行收费审批制和公示制等制度。代收费项目资金由县统一管理，实行多退少补，及时结算。严禁私设“小金库”。继续执行“违反收费规定一票否决制”，坚决制止中小学乱收费。继续严格执行教育系统重大事项请示报告制度，维护公开、公正、健康、有序的工作秩序，树立全县教育的良好形象。
（二）实施继续教育工程，深化教育改革，提高干部教师队伍整体素质
1.继续实施中小学教师继续教育工程，确保教师的可持续发展。鼓励教师积极参加提高学历层次培训和其他的教育教学技能培训，改善教师的知识结构和提高研究性学习的能力。结合我县基础教育课程改革，通过对实验教师的培训、观摩、交流等途径，进一步转变教师的教育教学理念和实施课程改革的能力，优化课程结构。以教师的校本培训为载体，搞好中小学教师的英特尔未来教育培训，促进信息技术与学科课程的整合。结合“农村支教”工作，开展城乡“对口支教”、“结对帮扶”活动，进一步扩大结对帮扶的范围和力度，建立实施城镇中小学教师到农村任教服务期制度和城乡教师“校对校”定期交流制度，以促进资源共享和城乡教育的均衡发展。
2.继续实施名师培训培养工程，锻造一支业务精干、作风优良的干部教师队伍。计划用3年的时间，聘请专家，把现有全部中小学教师轮训一遍。根据“133”骨干教师培训培养计划，充分发挥现有省市县三级骨干教师、学科带头人、教学能手和特级教师的典型示范带动作用，从各学科选拔5－15名有潜力的年轻教师，用校本培训的方式，采取导师指导、跟踪培养、合同管理等方式，使他们成为各学科的骨干和名师，带动教师整体素质的提高。搞好第六批学科带头人的评选。继续实施中小学校长持证上岗制度，进一步加强中小学校长的岗位职务合格证书培训、提高培训、高级研修，采取走出去、请进来的方式，聘请省内外知名教育专家对校长进行培训、指导，促进校长队伍整体素质不断提升。组织名师、名校长论文评选，充分发挥他们的辐射带动作用。
3.创新工作机制，促进教育科研成果的转化。进一步更新教育观念，结合新一轮基础教育课程改革，对教学内容、教学方式、学习方式、评价方式进行全面的改革与探索。明确教研工作方向，创新工作机制和方法，增强科研工作对教育教学实践支持的能力和水平。教研重心下移，重点做好以学科教研组为主的校本教研工作，以兼课、调研为主的“教研帮扶”工作，促进基层教学水平的整体提高和均衡发展。认真做好新一轮课程改革工作，形成培训、考核、实验、成果推广的研究应用体系，早出经验、出好经验。继续开展教育科研“三争”活动，深入开展第三周期教师教育科研能力达标活动，搞好课题的立项、过程实施、研讨交流、结题鉴定和成果推广，努力实现教科研与教学的结合；开展实验教师大比武，以发现优秀人才，推广教改成果；继续开展各级教学示范学校创建工作，大力提升学校管理的层次和水平。
4.不断深化中小学内部管理体制改革。合理确定中小学教职工编制和岗位，科学设置学校内部机构，逐步建立起职责分明、运转高效的学校内部运行机制。严格掌握校长任职条件，积极推行校长选聘制，把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式；切实扩大民主，保障教职工对校长选拔任用工作的监督；实行校长任期岗位目标责任制；进一步完善中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为对校长奖惩、续聘或解聘的重要依据；评选第三批名校长。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，进一步完善教职工聘任制度。各学校要做好教职工定岗、定员和分流工作，大力精简非教学人员。积极探索建立教师资格定期考核考试制度，要将师德修养和教育教学实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。
（三）加快信息技术教育，推动全县教育现代化
1.大力实施中小学现代远程教育工程。要按照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，积极推进中小学现代远程教育工程的实施。在实施过程中，要着力于教育质量和效益的提高，注意与各类教育发展规划和中小学布局调整相结合，与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合。
2.完善教育城域网建设和管理，充分发挥其信息资源中心作用。构建全县教育管理平台，实现教育资源的高度共享。力争年内所有完全小学以上学校都要建成校园网并连通教育城域网，实现教育资源高度共享。各单位微机室要按照省、市教育信息化标准要求进行升级改造，达到高中每9个教学班、初中12个教学班分别配置一个微机室的标准，完全小学至少建设一个标准微机室。
3.加强对现代教育技术应用的研究，努力提高教育装备应用水平。加强信息技术与各门学科的整合研究，建立由网络人员、教研员和一线教师参加的研究组织，充分发挥现代化教学手段对教育教学的辅助作用。继续申请部分国家和省市级科研课题，认真做好已申请立项的有关课题的实验和阶段性总结工作；抓好“十五”电教课题实验研究，发挥龙头带动作用；继续做好各级现代教育技术课件制作大赛、教学技能比武、课题研究等评选活动，不断提高现代教育技术装备水平和利用率；年内分别争创省、市级现代教育技术示范学校5处、10处。
（四）完善学校管理体制，将办学优势转化为特色优势
1.加强学校特色建设，建设校园文化，进一步提升管理水平和层次。各级各类学校要发挥自身优势，不断丰富学校内涵，打造优质品牌，形成办学特色。各学校立足自身实际，制定好规划方案，深入开展特色学校的创建工作。通过召开现场调度会、组织到先进地区参观学习等方式，引导学校根据自身优势，再认识、再提高，不断寻求适合本校事业发展的新优势，为特色建设准确定位，在一个或几个方面办出各自特色，增强学校的生机和活力。继续扎实有效地开展“三提”活动，促进全县中小学管理水平的不断提升。
2.进一步完善学生、教师评价体系，推动素质教育向纵深发展。按照《国务院关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》精神，实施以促进学生发展、促进教师职业道德和专业水平提高为目标的考试与评价制度改革。深入推进素质教育，突出“以学生发展为本”的理念，培养学生的科学精神、人文精神、创新精神和实践能力。探索建立适合素质教育发展要求的教师评价体系，促进教师队伍的健康发展。改进学生德育评价内容和方法，广泛开展全县中小学行为规范示范校评选活动，不断增强德育工作的针对性、实效性和主动性。继续加强体育、卫生、艺术教育，强化诚信教育和心理健康教育，促进学生身心全面和谐发展。
3.大力发展勤工俭学。加快教育工业园和全县素质教育劳动实践综合基地建设，多形式多渠道发展校办产业，为教育发展增加投入。进一步规范教育内部市场，实行图书室装备以及学生用书、用品归口管理，统一价格、统一征订、统一发行、统一结算，降低成本，减轻学校及学生的经济负担。巩固校园经济开发成果，努力扩大规模，提高科技含量，为实施素质教育提供实践基地和活动场所。
4.加强学校民主管理。建立健全各级教育工会组织，完善教代会制度，充分发挥其职能作用，实现民主决策、民主管理、民主监督；积极开展健康有益的群众性文体活动；加强对计划生育、妇女等工作的领导；进一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
（五）加大投入，强化管理，突出重点工程建设，合理调整学校布局
1.积极争取财政支持，认真执行邹政办字［2004］4号文件，保证中小学公用经费足额拨付到位。依法征足、用好城市教育费附加、城镇就业职工义务教育费、住宿业义务教育费和企事业单位职业教育经费。中小学代收费要做到专款专用，及时结算。积极争取社会各界捐资助教，继续抓好招商引资工作。
2.积极工作，多方筹措资金，确保重点项目建设。积极有效地开展工作，创新投入机制，继续做好招商引资和财政重点工程资金的争取、调度，确保重点工程的资金需求；搞好投标、施工管理，保证工程建设进度和质量。
3.多渠道筹措资金，加快中小学、幼儿园布局调整，进一步改善办学条件。中小学布局调整要与危房改造、规范化学校、城镇化发展等统筹规划，防止因布局调整造成学生辍学。要结合本地实际，科学合理地进行论证和规划，杜绝盲目性和随意性，避免造成教育资源的浪费。各镇（办）要积极争取政府投入，大胆探索运用市场经济手段吸引社会资金，加快调整农村中小学布局；县政府设立的“危房改造专项资金”，对各镇（办）实行以奖代补。在认真搞好学校布局调整的同时，始终坚持以人为本的思想，妥善解决学生的“吃、住、行”等生活问题，努力改善学校卫生和学生食宿条件。
（六）大力发展职成教和民办教育，实施人才培养“四大对接”工程
围绕实施“163”工程，加大人才培养力度，抓好“四大对接”工程。一是加快发展高等职业教育，与经济快速发展对高等专业人才的需要对接。加快鲁中职业学院建设，扩大高职人才培养规模。二是大力发展中等职业教育，与经济快速发展对数以万计的中等专业人才的需求对接。普高与职教招生比例达到1：1，搞好初三分流，抓好新增劳动力的岗前培训。三是广泛开展各级各类职业培训，与促进农村劳动力转移和就业、再就业需求对接。建立县、镇、村三级网络，搞好专业技术培训和岗位定向培训，开展绿色证书教育，使大多数农村劳动力掌握1－2门专业技能。四是高标准普及九年义务教育，与提高全民平均受教育年限对接。深入开展救助特困生工作，制止义务教育阶段学生辍学，努力提高农村整体教育水平。进一步加强各镇（办）成教中心基地建设，充分发挥示范、培训功能，搞好农科教结合，为当地经济建设服务。
（七）加强领导，采取有效措施，努力为教育事业的发展创造良好的环境，建设平安教育
1.建立健全教育工作责任制。各单位要在深入调查研究的基础上，制定出本单位教育发展计划，精心组织实施；加强统筹协调，及时研究解决突出问题；倾听广大教职工的呼声，多为他们办实事、办好事；坚持依法行政，教育干部要带头学法用法，认真执行教育法律法规，维护师生的合法权益。
2.加强和完善教育督导评估机制。按照《教育督导评估条例》，结合我县实际，突出分层次、发展性的原则，修订和完善教育督导评估条例。在注重终结性评价的基础上，更加关注教育教学过程的督导，充分发挥教育督导的导向和激励作用，要以调整和完善义务教育管理体制、师德建设、学校安全、素质教育、教育现代化装备、布局调整、教育收费、制止辍学、危房改造和薄弱学校建设等为重点内容，建立健全各项督导机制，督导结果作为考核各级领导干部政绩的重要内容，以及进行表彰奖励或责任追究的重要依据。
3.加大“义务教育学段学生辍学责任”追究力度。继续实行义务教育阶段学生辍学工作“一票否决制”；建立教育局、镇教委、校长和班主任层层负责的控辍方案，制定目标，进一步明确责任，兑现奖惩。年度辍学率力争控制在2％以内。
4.建立健全资助家庭经济困难学生就学制度。进一步建立健全扶持家庭经济困难学生接受义务教育助学制度，设立贫困生救助基金，落实贫困学生杂费减免政策，确保农村义务教育阶段家庭经济困难学生入学；认真落实对残疾儿童少年入学的“三免一补”政策，在义务教育阶段，保障残疾少年儿童都能享受到“三免一补”（免杂费、免书本费、免住宿费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭贫困而失学。要广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，对捐资助学贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励。
5.加强教育宣传工作，积极营造有利于教育发展的良好舆论氛围。继续强化外宣意识，落实宣传工作目标责任制，紧紧围绕全县教育的中心工作和一系列重大决策，不断加大教育宣传工作力度，大力宣传优秀教师的先进事迹。要定期对做出突出贡献的优秀教师和教育工作者予以表彰奖励，在全社会形成尊师重教、关心支持教育的良好氛围。
