实物资产管理范例

实物资产管理

实物资产管理范文1

1.1管理观念上存在问题

实物资产管理面临的重要问题就是观念问题。实物资产的获得渠道不同,管理方法及管理手段各异,储存方式及存放位置不定,尤其对于那些公私通用的实物资产来说,长期以来由某个人单独保管发放,职责不明、公私难分,同时在购置资产物资时主观性较大,管理上带有很浓的随意性,而使用上又很无序,这就造成长期以来很多实物资产处于闲置状态,毁坏了无人问津,弄丢了无人追责。传统的管理模式还深深地扎根于资产使用者脑海里。再加上企业普遍存在重钱轻物的思想,认为只要经费不超支就可以,根本不将实物资产管理纳入单位资产考虑管理范围之内,忽视了实物资产管理的重要性,管理措施不当,职责划分不明,实物资产管理归属模糊不清。同时缺乏节约意识,只求供得上的思想比较严重,长期以来资产使用效益较低,很多管理人员工作态度较为消极,这比较影响企业实物资产的管理。

1.2企业实物资产管理制度执行不力

目前,很多企业管理层对实物资产管理不够重视,尽管实物资产管理制度比较健全,但是在执行过程中往往敷衍了事,执行力较差,很多监督管理只是流于形式,资产实物管理与资产价值管理严重脱钩,实物资产管理责任不明,职能部门分工职责不清,在部分实物资产管理上,要不互相推诿要不管理缺位。就拿实物资产采购、验收、登记、货物调拨来说,这些工作涉及好多部门,而各部门相互独立、互无牵制,没有任何一个部门可以负起组织和监督实物资产管理全过程、各环节的职责,特别是到了年底清点实物时更是草草了事。

1.3内部牵制制度不健全

目前,很多企业实物资产核算管理制度不健全,不管是采购、验收、使用保管、调拨,还是核算、维修、处置等都缺少规范化的管理流程,考核奖惩制度不健全,即使有考核奖惩制度也不兑现。很多企业都认为安全、生产才是企业的重中之重,而对实物资产管理往往置若罔闻重视不够,结果导致很多实物资产使用效益大大降低,同时在物资的申请、采购、发放领用上存在严重的管理脱节问题,失误时有发生,尤其是在物资采购环节上,跑冒滴漏现象异常严重,资产滥用、浪费、人为损坏见惯不怪,久而久之企业必将损失惨重,并付出惨重的代价。

1.4企业实物资产管理人员不具备应有的管理能力

很多企业目前还没有意识到实物资产管理机构设置的重要性,虽然有些企业财务部门设置了实物资产管理部门,但放置的人员不符合实物资产管理岗位的要求,所以只能调配财务人员,管理组织架构不够科学,同时此岗位工资待遇较低,企业领导重视不够,缺少针对该项工作的业务培训,这些都导致实物资产管理人员工作热情不高,实质性的实物资产管理工作形同摆设,无法有效开展,实物资产管理水平较低。

2企业实物资产管理的完善策略

目前,很多企业已经逐渐认识到物资管理的重要性,想方设法采取有效措施以预防物资管理经济安全风险的发生,就此提出以下几点建设性意见。

2.1切实转变观念

①做好向领导的宣传汇报工作。提高领导对实物物资管理的重视,以博得领导对此项工作的支持与理解。②树立“钱物并重”观念,打破“重钱轻物”思想,企业领导切实重视实物管理。资产管理水平的高低直接关乎着企业经费使用的整体效益,在使用物资、资产时切记“面子工程”,应树立节约意识和全局总体观念,避免重复建设等。③加强系统宣传教育力度。实物资产管理并不是一项孤立的工作,而是需要全体人员共同努力和配合,只有通过广泛宣传才能使广大员工树立正确的管理意识。④加强在职人员培训工作,实施帮带,提高管理技术水平,在企业内部营造一种爱学习、勤钻研的良好工作氛围,全面提高业务人员综合素质,使实物资产管理越来越规范化、科学化。

2.2加强企业实物资产管理制度的执行力度

首先,构建物资管理组织机构和监督考核管理办法,严格执行物资管理制度,确保实物资产管理科学、规范。当前,在实物资产管理上,企业财务部门属于组织监督管理部门,然而生产部门、物资部门缺乏管理意识,尤其是对物资使用效益及后续管理意识淡薄,重购进领用轻管理问题较为突出,所以在监督物资管理方面,财务部门至关重要。从资产价值角度,财务部应加强监督控制实物资产采购、验收、入库、领用、处置等工作,同时对生产部门、物资管理部门是否执行物资管理制度予以监督控制,以避免实物资产无故毁坏流失,延长实物资产使用年限。建立有效的沟通机制,财务人员与企业负责人多沟通,指出实物资产管理的重要性及如何规避管理混乱风险,作为财务人员真正做好企业的把关人,将资产管理风险降到最低,争取以最少的投入换取最多的回报。

2.3企业在建立实物资产内部牵制制度和考核制度时要注意的方面

①制定详细的资产管理责任追求制并严格执行。就拿盘点库存来说,应对废旧存货进行清理分类,明确申请、采购和保管职责,实施记录追查制度,查摆问题,建立健全物资管理责任制;确保物资需求分析既全面又详细,提高资金利用率和资产使用率。②建立库存盘点制度,定期盘点整理各种实物资产情况并进行考核,企业通过盘点整理既可以充分掌握库存情况,还可以使员工看到企业对这些实物资产是非常重视的,这就使那些存在不良动机的职工打消偷盗的念头。③要建立健全交接手续,进行交接时,双方都要签字,并有监交人,以确保手续齐全,资料完整。

2.4加强企业实物资产管理人员的培养

目前,很多企业都比较缺少适合实物资产管理岗位的管理人员,所以企业人力资源管理部门应制定合理的岗位薪酬制度、员工奖惩管理办法及员工晋升管理办法,以确保企业能够聘用到合适的实物资产管理人员。同时加强内部培训力度,培养一些业务水平高、综合素质强并有责任心的管理人员,以提高企业实物资产使用效益。同时加强对实物资产管理人员的技能培训,多提供一些业内交流机会,鼓励管理人员相互学习,不断提高专业技能水平,实现实物资产利用效益最大化,焕发员工工作热情。通过各种专业培养和技能培训,企业的实物资产管理人员必将越来越专业化、规范化,责任心也会越来越强。最后,要使实物资产管理人员意识到风险防范的重要性,提高员工的责任心、使命感,以便更好地实施监察与审计。

3结论

实物资产管理范文2

关键词:国有企业;实物资产;管理优化;措施

0引言

在现代国有企业当中,实物资产的数量繁多,价值也非常高,并且呈现分散性的分布特征,同时国有企业需要在实物资产本身以及运营管理方面投入大量成本。国家经济的转型发展,国企也在逐渐朝向网络化、全球化以及规模化的放线发展,国有企业的实物资产规模也在不断扩张,这向国企的实物资产管理工作提出更为严格的要求,既有管理体系已经不适用了,需要及时进行优化创新。所以,要积极探究并且构建科学合理的实物资产管理体系,强化提升国企的实物资产管理能力,全面提升企业的整体绩效,让国企的市场竞争力得以有效强化。

1阐释国有企业的实物资产管理特征

实物资产实际上就是经济活动中产生的用于物品生产、服务提供的资产形式,其是财富创造与效益收入的一种形式,能够为企业经济发展创造更多净利润。其形式有很多种:土地、建筑和知识,还有用来进行产品生产的生产设备以及资源应用过程中需要的技术工作者等,国有企业的实物资产管理工作就是要确保国企实物资产实现价值增长。我国在国企实物资产管理中有明确的规定:对于产权要明确且详尽,对于资源要实现合理分配;对于资产明细需要公布;对于资产的实际应用必须出示详尽说明,对应的,国有企业的实物资产管理体系有这样的特征:国企中的信息资源较为全面,通常都有信息共享平台,对于信息数据能够随时进行调取。同时其生产技术获得了国家的有力支持,可是资金应用方面更会被限制,同时有很高的运营风险,会被经济波动所影响。国有企业有较为密集的资产类型,并且数量繁多处于高度集中的状态。国企实物资产中的设备需要定期进行维修保养,养护费用通常比较高。因此国企在运营生产过程中,一定要对实物资产的费用进行科学配置,每个部门都要充分发挥自身职能,提升国企实物资产的使用成效,让实物资产能够发挥出最佳使用率。

2现代国有企业实物资产管理体系中存在的不足

2.1数据信息不够全面

实际上大多数国有企业都有这样的状况:其并未构建其能够全面收集实物资产相关的数据库,有的虽然已经构建起数据库可是数据收集不及时,数据信息中存在错误,和实际情况有出入。收集到的数据信息杂乱而无序,不仅难以实施分类管理,更难以及时将数据信息反馈给对应的部门,对国企的实物资产管理工作产生不良影响。财务工作者时常需要对实物资产相关数据进行手动核实,这样的情况难免会出现数据信息更新滞后的情况,由于数据信息难以实现同步,实物资产与财务报表中的项目信息无法及时核对,增加了财务管理工作者的工作量,企业对闲置实物资产的处理不及时,更会产生非常严重的资源浪费。

2.2管理工作的权责划分不明确

国有企业实物资产的管理权力、责任划分不明确,会对企业实物资产管理工作的有序开展产生直接影响。很多国有企业在设备管理中有这样的规定:设置专门管理工作者承担企业实物资产的管理,可是事实上,实物资产管理工作的整个流程当中会涉及到很多个职能部门,不同环节涉及到的职能部门没有明晰的管理边界,实物资产管理工作者和其所述部门,在职能部门的统筹管理当中显得非常无力,这会对实物资产管理工作产生严重制约,更影响了管理工作的开展效率,管理工作开展的难度系数也被动增加。

2.3管理体系与国企现代化发展不相符

很多国有企业都在随着经济环境变化实施创新改革,可是国有企业实物资产的类别非常复杂,数量非常多切并不统一,存在使用成效低的情况,资产回报率也在不断下降,影响了企业的发展。国有企业在实物资产管理方面无法适应现代经济发展环境的要求,国企未来能够在激烈的市场竞争中成功突围,需要对实物资产管理方面进行创新改革,找寻突破困境的有效措施,强化提升实物资产在国企中的使用效率,为国有企业的现代化发展奠定基础。

3现代国有企业优化实物资产管理体系的有效措施

3.1对实物资产管理中的责任制度进行完善

国企在对实物资产管理工作体系进行完善的过程中,要构建起更为全面的管理工作体系。实物资产管理工作包含很多个环节,所以不但要对每个相关的职能部门进行明确,更要对相关的权责进行明确。所有相关的职能部门不可以独立决策,一定要同相关的职能部门实现联合决策。例如,在采购实物资产的时候,要同相关职能部门进行论证,对其未来收益进行预估与技术分析,这时候要求采购、财务、技术部门参与其中。在评估实物资产效益收入的过程中,要求财务、技术、采购以及资产使用部门都参与其中,在对实物资产进行拆除的时候,要制订实物资产拆除之后的处理方案,并非将其拆除之后简单地进行报废处理而已。

3.2严格落实实物资产相关的基础管理

国有企业在进行相关工作的时候,一定要明确配置所有职能部门对应的权责,对工作流程进行有效简化,提升所有部门工作的成效。实物资产管理需要设置专门的管理工作者,设备要定期进行有效的维修与养护,并且要对相关工作者的操作流程进行有效规范,确保设备的生产成效,积极引入现代化检修技术、失衡产工艺等,全面强化设备的使用年限。对于国企中的技术管理工作者,要定期进行培训,为企业培养出更多具备高知识水平、高素养、高技术的管理工作者,强化提升国有企业在实物资产管理中的专业程度。

3.3严抓实物资产相关的细节管理

国有企业在进行实物资产管理的时候,要对资产闲置原因进行排查,某项资产出现闲置并非孤立事件,其很有可能是企业管理工作者出现决策失误导致的,一定要将实物资产闲置的原因尽快搞清,这样才能够确保企业减少财产损失的状况。要对实物资产做对应的测试,比如减值、预使用寿命、预净残值等测试,同时要对测试体系进行合理有效的完善,这样不但能够确保财务报表内容的真实性与有效性,更能够对企业资产基础进行有效夯实,为企业管理工作者的正确决策提供可靠依据。

3.4注重实物资产的效益评估与信息化程度

构建完善而全面的实物资产效益评估体系,定期向国企管理工作者汇报分析、评估所得的结果,对异常原因进行及时查找。效益评估要融合在国企实物资产管理工作的整个开展过程当中,这样才能够判断已经做出的决策以及正在实施的决策是否存在失误。国企实物资产管理工作会涉及到海量的信息数据,大多数国有企业实物资产的类别多达上百种,数量上会多达几十万项,每个实物资产的管理工作者都要明确了解其名称、型号、规格、品牌、生产日期、保修期、产地、投入使用日期以及原值、净值、使用寿命和所述的企业、部门,又是由哪个部门申请采购的,哪个部门批准申请的,哪个部门仅此进行验收的,具体的验收工作者又是谁,这其中涉及到的信息数据有几十项,如果没有信息化建设来提供支持,是难以实现的。

4结语

综上所述,随着经济全球一体化的发展,信息技术的创新应用,当前国企实物资产的管理体系已经难以满足现状,国企一定要及时寻找符合自身现代化发展的管理体系。国有企业在优化实物资产管理体系的过程中,一定要有目的地提升实物资产的管理能力,基于企业运营业绩、经济效益的提升,来强化企业的市场竞争能力。

参考文献:

[1]赵瑞玉.企业实物资产管理体系的优化策略[J].企业改革与管理,2017(17):14.

[2]左建军.关于如何优化国有企业实物资产管理体系研究[J].经贸实践,2017(04):129.

实物资产管理范文3

行政事业单位的固定资产属于非经营国有资产,在保证行政事业单位正常运转方面发挥着重要的作用,但目前来说,我国许多行政事业单位的固定资产管理都存在问题,导致很大一部分国有资产闲置、浪费,本文主要有行政事业单位实物资产管理有关的问题进行简单的讨论分析。

关键词:

行政事业单位;实物资产管理;存在问题;解决对策

随着社会经济的迅速发展,现阶段我国各行政事业单位固定资产的规模在不断的扩大,固定资产是行政事业单位开展各项行政事业活动的基本物质条件,对于行政事业单位的正常运行至关重要,实际的工作管理过程中,必须要加强固定资产的管理。

一、当前我国行政事业单位固定资产管理工作中存在的主要问题

1.固定资产构建配制不合理。行政事业单位的固定资产指的是单位占有的或者使用的,单位价值超过相关标准的,使用年限超过一年,使用过程中原有物质形态基本保持不变的资产。行政事业单位的固定资产属于非经营性国有资产,对于行政事业单位的正常运转有着关键的意义,但现阶段由于事业单位固定资产构建资金来源比较广泛,国家针对行政事业单位固定资产管理没有指定完善的配置标准,我国行政事业单位的固定资产普遍存在着购买配置不合理的问题,许多单位的固定资产采购都存在着盲目性、随意性问题,并没有完全按照事业单位的实际情况进行采购,暗箱操作、人情采购的现象十分常见。部分行政事业单位利用财政预算内资金采购固定资产时,往往是采用化整为零的采购方式,这种情况下,许多单位的固定资产都超出了原有的配置标准。还有部分单位利用专项资金采购办公设备,将财政部门的“审批权”架空。这种情况之下,基本上所有的行政事业单位的固定资产数量都超出了实际的需求,导致资源浪费。2.固定资产账务管理问题。部分行政事业单位在购置固定资产时,仅做经费支出账务处理,但没有按照相关标准进行固定资产增加账务处理,使得账卡不符、账账不符等问题频繁出现。少数行政事业单位没有设置固定资产明细项目,从总账簿上看不出固定资产、活动资产的区别,没有严格按照国家有关规定实施“三账一卡”制度,普遍存在着“重购置、轻管理”的问题。少数单位没有按照规定定期进行固定资产的清产盘点工作,导致少数素质不高的员工或者外部的人员私自使用单位资产,导致国有资产流失。部分行政事业单位在固定资产报废后,没有及时的按照规定的程序向财政部门及相关的主管部门报批,账务处理不及时,导致账目不清晰。3.缺乏完善的内部控制机制。单位内控对于规范管理层及员工的行为有着重要的作用,但现阶段许多行政事业单位都没有正确认识到内部控制的意义,没有建立起完善的关于事业单位固定资产管理有关的内部控制制度,部分行政事业单位的固定资产采购人员一人承担多种责任,同时负责资产的采购、验收、报销等工作,缺乏有效的监管及制约。少数行政事业单位固定资产管理部门没有明确划分自身的工作责任,在固定资产管理过程中没有统筹协调,导致固定资产管理存在着监管力度不强、控制效果不佳的现象,部分员工利用单位的管理漏洞谋取私利,严重危害了国家的经济利益。

二、行政事业单位固定资产管理的有效措施

1.建立完善的行政事业单位固定资产构建购配置制度。行政事业单位主要行使的是社会管理及公共服务的职能,固定资产构建配置要根据行政事业单位的实际工作需要进行。行政事业单位固定资产的购建配置途径有调剂及购置两种。国家行政事业单位固定资产管理暂行方法中明确指出,财政部门在具体的工作过程中要能够承担起制定本级行政事业单位固定资产配制标准及费用标准的任务,因此,各级财政部门在实际的工作过程中要能够对本地区的经济情况、各级行政事业单位工作责任的履行情况以及本地区未来一段时间的发展情况等进行详细的调查分析,在此基础上建立起科学合理的行政事业单位固定资产构建购配置制度。各行政主管部门在具体的工作之中,要能够承担起优化本部门事业单位固定资产购建配置的责任,对行政事业单位的固定资产购建配置工作进行引导监督,避免各单位在工作过程中出现盲目购置的问题,从而导致资源浪费。各行政事业单位在购置固定资产时,要严格按照固定资产构建购配置制度进行,编制详细的固定资产购建计划,上报财政部门以及相关的主管部门,经过审批之后才能够纳入到单位的财政预算之中。事业单位采用非财政资金购置固定资产时,首先需要先报备主管部门审批,然后由政府的采购中心统一购置,主管部门根据本单位实际情况定期将相关的财务情况上报给财政部门进行备案。2.加强固定资产财务管理。行政事业单位的财务管理部门在日常的工作过程中需要明确自身的工作责任,严格按照相关的法律法规履行财务管理的职责,确保本单位所有的会计资料的完整性、真实性。日常管理工作之中,提高固定资产管理意识,及时就新采购的固定资产以及单位内部已有的固定资产进行登记核算,确保固定资产管理工作有序开展。固定资产的调拨、验收、入库等账务处理工作要严格按照相关的固定进行,制定明确的固定资产明细账目,确保账面清楚,账目与实物相符、总账目与明细账相符,定期核查固定资产。3.加强单位的内部控制。行政事业单位在日常的管理工作之中要建立健全的自我约束机制,以及固定资产内部控制评价体系,强化会计监督工作,明确会计工作人员的权限及职责,根据各自的工作性质及工作责任划分岗位,固定资产的采购、验收、报销工作应分别由不同的人员承担,保证不相容职务分离,避免出现交叉任职的不良现象。行政事业单位管理4.强化财务以及管理队伍建设。加强行政事业单位财务人员及管理人员队伍建设是固定资产管理的重要基础,单位领导必须要重视财务人员业务素质的提升,积极的组织单位的财务人员参加与财务处理及财务管理有关的专业知识培训,财务人员要能够关注行业内有关的会计知识信息,了解国家相关的政策法规,明确固定资产管理的程序以及核算的方法,加强会计资料的收集整理,确保所有的账目信息真实完整。固定资产管理人员离职或者离岗之前,必须要对其掌握的固定资产的数目,完整性等进行核对,无误之后,才能够撤销固定资产使用卡片,将其保管的固定资产及时交回单位。核查时如果发现固定资产有非正常损坏或者出现缺失的现象,要按照单位的有关规定作出对应的赔偿,之后才能够离岗或离职。单位固定资产缺失量较大或者出现严重损坏时,事件情节比较恶劣的情况下,还需要依法追究相关人员的刑事责任。单位内部固定资产管理人员换岗之前,也需要就其管理或使用的固定资产进行交接,交接时,不需要移动固定资产的存放位置,只需要变更资产卡片信息即可,新岗位不需要继续使用的固定资产不用移走。

三、结语

行政事业单位的固定资产管理工作关系着国家的经济利益,各级单位在日常的财务管理过程中必须要加强固定资产的管理,本文主要就现阶段我国行政事业单位财务管理工作常见的一些问题进行了简要的归纳,重点从五个方面就如何加强行政事业单位固定资产管理进行了分析,仅为相关人员的这部分工作提供参考。

参考文献:

[1]何明.行政事业单位固定资产管理的探讨与研究.财经界.2013(01).

[2]何伟.行政事业单位实物资产费用定额管理研究[J].经济研究参考,2014(11).

[3]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务,2012(13).

实物资产管理范文4

关键词:事业单位;资产管理;财务管理

新形势下,随着政府会计制度的实施落地,事业单位资产与财务管理面临新制度,随之也出现一些新问题。资产与财务管理是单位经济活动的核心内容,提供支撑业务活动的资金和资产,事业单位存在的新老问题严重影响各项事业的发展,应引起单位的高度重视。

一、事业单位加强资产与财务管理的必要性

事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。加强资产与财务管理可以使事业单位的管理水平有较大提高,可以健全各项管理制度,优化管理模式,规范资金使用,提高实物资产的使用效率;使会计核算和资产登记更加高效,信息化水平更高,资产与财务融合更加紧密;资产与财务管理人员经过专业知识培训和实践积累,更加胜任本职工作,从而提高事业单位的业务水平和公共服务水平。

二、事业单位资产与财务管理存在的问题

(一)制度建设不健全。近年来,随着国家综合国力的提升,事业单位提供的公共服务水平得到了更多的关注,投入的经费也越来越多,对事业单位国有资产和财务管理提出了更高的要求。相较于财务管理办法的频繁修订,资产管理出台的办法相对较少,而各事业单位对国有资产管理普遍存在重财轻物的情况,没有建立起一整套的资产管理制度,缺乏行之有效的管理措施,导致各单位出现资产使用浪费,资产配置超标,资产使用效率低,资产未按时盘点等现象,个别单位还存在出租出借不履行相关报批手续,资产不经过审批随意处置,处置和出租出借收入私自留存单位使用的情况。在资产使用过程中出现资产管理意识缺失的情况,如人员调动、离职、退休未办理资产交接手续以及基建项目资产调拨不及时、资产处置报废不及时等,这些情况直接造成资产账上登记的保管人与实际使用人不符,资产账上数量只增不减,而实物资产已经丢失或毁坏,无法继续使用,资产信息严重失真。事业单位的国有资产是财政资金采购的,用于公共服务,服务于社会,而单位传统观念只重视资金管理、预算执行而忽视实物资产的管理。这些情况和现象的存在严重制约各项事业的发展,造成国有资产流失和财政资金的浪费,无法确保国有资产保值增值。

(二)管理方法落后。事业单位对资产和财务管理大多还停留在传统的粗放型管理模式。管理方法落后已经无法适应现代社会对事业单位的管理要求。管理方法落后主要表现在预算管理不符合时展的要求。有些事业单位预算编制比较随意,没有明确的细化预算,尤其是下属单位,人员经费、公用经费和项目经费都混在一个账户进行支出,花多花少都没有上限,容易造成年底支出超预算,各项经费之间互相挤占,年底财务报表支出与预算对应不上,有重要的支出项目而没有资金可用的情况发生,报表收入支出的功效大大降低,不利于管理者对收支情况的了解,无法对当年的财务收支状况作出一个准确的评价和判断。另外,预算追加和调整也缺少必要的审批环节;预算执行缺乏考核程序,不利于调动预算管理工作的积极性。

(三)资产与财务管理缺乏融合,信息共享困难。资产管理主要针对资产的实物形态进行管理,财务管理侧重于对资产价值量的计量和动态管理,二者的融合是实践工作和时展的必然要求。事业单位资产与财务管理缺乏融合,主要表现在:一是理念缺乏融合。在日常工作中,财务人员只负责报账、记账、报表等财务核算相关工作,资产管理人员只负责资产卡片录入、资产调拨处置、资产变动等工作,很少有工作上的交集,沟通交流也不多。财务人员只熟悉自身岗位的管理制度,对资产管理了解学习的很少,资产管理人员也是一样。资产与财务管理本是不分家的,都是按照国家法律和单位规章制度办事,工作流程也基本一致,但在日常工作中由于是两套人员在负责,工作地点不集中,造成了两者信息沟通不畅。二是系统缺乏融合。地震系统事业单位内部,财务管理系统和资产管理系统是并行存在使用的,分属于上级部门的两个处室,分别是资产处和财务处,两个处室的管理系统是由两个软件公司开发的,财务管理系统只针对财务核算、网上审核报销、报表统计和预算指标的运用,资产管理系统是记录资产卡片增减、资产管理信息变动、报表统计等事项的应用,二者之间缺乏数据互通和数据共享。除了每个月进行的对账,只有在年底做资产年报和财务年报时,财务部门与资产管理部门才会互相提供数据进行报表填制。而在政府会计制度要求下,资产管理和财务管理要相互融合、信息共享,便于进行资产总量控制,优化资产使用效率。显然,事业单位现在这种管理模式已不能适应新制度和新时代事业发展的要求,必须加以改进和优化升级。

(四)对新制度的解读不够,影响单位实施效果。新出台的政府会计制度为了更好地反映行政事业单位国有资产实际价值量,要求对固定资产计提折旧,对无形资产计提摊销,之前事业单位一直没有这项要求,使得事业单位的资产管理人员和财务人员对这项新要求不熟悉,在实际账务处理中不能熟练掌握运用,致使新旧会计制度衔接出现问题,财务核算年度结转出现偏差,账务处理不得当。新制度对固定资产的确认主观因素的参与度更高,更需要资产管理人员的自身业务判断。而在有些单位资产管理人员不是财务相关专业,对政策解读能力不强,影响职业判断。资产管理人员专业素质和能力必须加以提高,以适应新制度的要求。

三、加强事业单位资产与财务管理的措施

(一)健全制度建设。近几年,国家对国有资产管理越来越重视,将国有资产管理列为财务核心工作内容,与财务核算、预算管理等工作并重。修订了一系列的国有资产管理办法,明确规定了国有资产配置、使用、出租出借、处置等的具体要求,补齐了国有资产管理短板,对加强国有资产管理起到了规范和指导作用。而具体到各事业单位来说,首先,加强舆论导向宣传,宣讲国家新颁发的法律制度,建立健全本单位内部的管理办法、实施细则和操作规程,并修订本单位不完善的制度,查漏补缺;其次,转变传统观念,提高思想认识,自上而下形成对国有资产规范管理的意识,规范资产管理各个环节,严格按照各项资产配置标准优化资产配置和使用效率,提高资产重复使用次数,完善资产处置流程和处置收入管理,防止资产流失损害单位和国家利益。在建立的内部控制制度中,增加资产管理部分的比重,强化资产管理的重要性,要涵盖资产预算编制、购置、验收、调拨、清查、报废等每个环节,确保没有漏洞,做到有据可依。

(二)改进管理方法。事业单位要改变以往的粗放型管理模式,向精细化管理转变,管理方法必须要进行改进。预算先行是现在大部分单位都在推行的一种比较好的管理方法。凡事预则立,不预则废。预算是一切经济活动的基础。现在的预算管理要求全面的预算管理,就是要求所有的财政资金统一列入单位的预算,统收统支。凡是要支出的项目必须有预算资金,没有预算资金安排的项目一律不得支出,有预算的项目不得超预算购买和支出,在源头上把控财政资金流向。预算编制要符合上级单位和全面预算管理的要求,采用科学合理的方法编制各项资金和采购预算,细化到每个明确的资金项目,能够全面反映一个单位年度收支情况。严格把控追加和调整预算,预算一旦下达,不得随意调整,如确有需要,追加和调整预算必须有规定的审批手续才能批准,大额的调整和追加需要集体研究决策方能批准。预算执行是预算管理的中心环节,预算执行的好坏直接影响预算管理的成效。现在各事业单位对预算执行普遍比较重视,因为预算执行率直接影响下年预算的安排。预算绩效考核是预算管理的重要环节,是对预算执行结果的考核评价,对发现问题和积累经验有参考价值,对提高预算管理水平有重要意义。

(三)加强资产与财务管理融合,拓宽信息共享渠道。加强资产与财务管理融合,是政府会计制度的要求,体现了新时代资产与财务管理发展的方向。从近年国家颁发的一系列法律制度来看,指向明确,将资产与财务管理放在同等重要位置已有了政策依据。接下来就需要各个单位具体落实到位。事业单位加强资产与财务管理融合,必须在管理模式上做出改变和创新。传统的管理模式是各司其职,互不干扰,新的管理模式要做到互通有无,你中有我,我中有你。资产与财务管理的本质是相通的。首先,在理念上相互融合。加强资产与财务的互联互通和业务学习交流,资产管理人员和财务人员不仅要熟悉掌握自身的管理制度,还要了解和学习对方的管理制度。切实将照章办事的理念根植于参与管理的每个人员心中,心怀对财务工作的敬畏之心,本着对工作高度负责的态度,勤奋努力工作。把资产与财务管理作为一个整体,部门负责人统抓统管,个人的工作都只是其中的一部分,只是分工不同,团结协作,共同实现单位管理目标。其次,在系统中相互融合。在软件开发环节两个处室应积极参与,开发出一套管理系统,既包括财务核算、预算指标、报表统计等模块,又包括资产管理、采购等模块的新型财务管理系统。平时财务人员登录财务管理模块进行填制凭证、网上审核报销、记账报表等业务操作,资产管理人员登录资产管理模块进行资产卡片录入登记、资产调拨处置、资产变动等业务操作,共用一套系统。这些管理模块的数据在系统内是可以互相查询和统计的,登录财务管理的模块可以调取资产管理模块的数据,并进行按月对账,对数据进行对比和分析,提高了工作效率,减少了人为出错的几率,提高了财务分析的质量。这样新系统在满足了财务管理需要的同时,又能让资产管理模块发挥应有作用,提升了资产与财务管理的效率,拓宽了信息共享的渠道。各个单位应在充分运用现代信息手的段前提下,在保证涉密信息不泄露的情况下,为广大职工做好服务,为每位职工提供登录账号和密码,方便每位职工可以登录新系统查询个人名下资产、网上报销审核、个人项目预算支出、部门预算执行等情况,便于随时掌握个人和部门相关信息,为各级领导决策提供准确信息。新系统还具备一个特点就是能节省系统开发费用,两个系统改成一套系统后,节省了一套系统成本费用和维护费用,对单位开源节流作出贡献。综上所述,理念融合是基础,系统融合是手段,两者缺一不可。

(四)提高制度解读能力,增强单位实施效果。针对这些新出现的问题,事业单位应采取有效措施,对相关人员进行制度培训,相关人员应加强对各项新制度的学习和熟练运用。尤其是非财务专业的人员更应该及时进行财务专业的学历教育,系统的学习财务、资产等相关知识,使个人的业务水平得到提高,使相关制度落到实处。财务专业的人员也应加强对继续教育和专项培训的重视程度,多请教专业人员,专业人员见多识广、业务工作经验丰富,必要时可以邀请他们协助单位进行复杂的业务处理,从中进行学习和提高技术水平。还可以去上级主管部门和兄弟单位调研,进行沟通交流,对一些不好理解的问题现场问答,实地现场学习其他单位的先进经验,增强实操能力。通过学习和培训,并在实际工作中综合运用,增强责任意识,相信这些新问题都会得到妥善解决。

综上,通过健全资产管理制度和内部控制制度,优化管理模式,改进管理方法,加强事业单位资产与财务管理融合,拓宽信息共享渠道,加强学习和培训,提高制度解读能力和实际运用能力,将大大提高资产与财务管理的水平和能力,有效降低国有资产流失和财政资金使用风险,确保国有资产保值增值。

主要参考文献:

[1]严彩.新《政府会计制度》下行政事业单位国有资产管理优化模式探究[J].会计师,2020(24).

[2]薛宇.行政事业单位固定资产管理问题与对策分析[J].中国市场,2020(35).

[3]王官禄.高校资产管理与财务管理融合的实践思考[J].会计之友,2020(20).

实物资产管理范文5

关键词:事业单位;无形资产;对外投资;问题

关于事业单位对外投资,相关监督管理部门也出台了一些可以增强管理政策办法。在监督管理部门出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位财务规则》、《政府会计准则》等政策方法文献里面有重点强调并明确指出:“在法律允许的范围内,事业单位可以利用各种类型的国有资产来进行相关的对外投资工作”。文献中指出在保证事业单位正常运营和发展的前提下,根据国家相关法律的规定,履行相关的审批程序之后,可以进行一定的对外投资。在具体的投资工作中事业单位应加强对外投资的监督管理,保证事业单位资金使用效率得到提高,从而对国有资产进行保值增值作用。但是在现在很多事业单位组织或者现行的一些事业单位的发展运营过程中,有关对外投资相关规定仍然存在着不全面、不完善等各种各样的问题,有很多方面都存在有一些模糊之处,这就造成了对外投资活动中存在些许漏洞,就要求事业单位组织进行改进与完善。

一、在事业单位进行无形资产对外投资工作中存在问题进行探讨

(一)很多事业单位组织对于对外投资的定义及要求不够了解,工作不够严谨

由于有些事业单位组织对于无形资产的对外投资定义和要求不了解,在进行无形资产对外投资计划战略制定时,往往会出现一些对于决策方向把握不定,或者不清楚事业单位应该进行对外投资的无形资产有哪些,以及投资方向和具体内容等。还有一些事业单位往往没有充分结合事业单位自身的实际情况,也没有考虑到市场整体走向和功能定位,仅仅是由于决策者自身主观思想。

(二)对于无形资产的对外投资管理制度建立不健全

对于不允许参加从事对外投资项目没有进行系统规定,对外投资方向不明确,就导致工作难以顺利开展,使得事业单位财务管理体系经营混乱,对于所利用无形资产账目明细也不够清晰明了,甚至会有遗漏混淆情况,无法有效保证单位资金的安全。在制定对外投资应遵循的原则工作中,其内容还不够完善,即使有关文献中明确规定了事业单位使用无形资产对外投资时的工作流程,即按照有关规定向上级主管部门进行报备和审核,但实际上针对审核的具体内容和权限等并没有进行明确。这也大大提升了事业单位对外投资实施和管理工作开展的难度,最终导致不能为事业单位的战略制定提供一个真实可靠科学的投资可行性报告类文件,决策程序就显得不完整不规范,带有盲目性和随意性,影响到事业单位无形资产对外投资工作开展情况。

(三)无形资产对外投资反映出来投资收益的不乐观性。

由于事业单位组织对于无形资产和对外投资的概念都比较模糊,就没有很好地利用这个机遇方式为事业单位的发展谋取利益。很多时候无形资产对外投资收益非常小或者是直接没有任何收益,可见事业单位的投资目的并没有得到实现。这就很清楚地反映在了事业单位对外投资管理工作上,资金空缺和无形资产不足以及其中隐含风险都应该是纳入考虑范围内。

二、在事业单位进行无形资产对外投资管理工作中存在问题提出解决措施

(一)对于事业单位对外投资的定义及要求进行详细认识与了解

所谓的事业单位对外投资其实是相对于对内投资而言的。事业单位对外投资也就是指事业单位除了其在日常经营过程中所进行的一些业务以外,遵从相关的规定将事业单位的货币资金、实物资产、无形资产等国有资产形成的债权或股权来进行投资,从而期望将来所获取投资收益的经济行为。但事业单位不能将财政拨款及其结余的资金来进行相关的投资行为,不得以股票、期货、基金或企业债券等形式来进行对外投资,当然,国家明确规定的另说。事业单位所进行无形资产所获得对外投资收益是事业单位总收益组成部分,在市场经济特别是发展横向经济联合的条件下,事业单位对外投资已成为事业单位财务活动的重要内容。

(二)对于无形资产外投资中无形资产所属范畴进行严格界定,并对投资和收益进行准确计量

在进行无形资产对外投资之前应该先要明确界定对外投资中无形资产的具体范围。所谓的无形资产具体来讲就是事业单位控制的一些没有实物形态且可辨认的非货币性资产,比如专利权、商标权、土地使用权、非专利技术等等。根据新《政府会计准则》进行无形资产对外投资的初始投资计量、后续计量和核算其投资的具体收益。如若持有长期股权投资,应当选择权益法来进行收益核算。政府会计主体没有权利来决定和参与到被投资单位的财务和经营政策决策工作中,这就需要运用成本法来进行核算。国家相关的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位及国家明确规定的除外,事业单位对外投资所获取的收益以及利用国有资产进行出租、出借和担保等获得的资金收入都应该归纳到事业单位的预算当中,从而实行应统一的管理和核算。

(三)建立健全无形资产对外投资管理相关制度,强化监管、提高效益

为了规范事业单位利用无形资产进行对外投资的行为,预防投资过程中出现贪污腐败、徇私舞弊等风险现象,进一步确保单位对外投资资金的安全,提升投资的相关收益,需要制定相关制度,明确审批权限和规范无形资产对外投资业务的业务流程,对事业单位无形资产的对外投资行为进行全方位的监控和管理,包括对外投资的预算、计划、取得、保管和信息披露等方面的工作。严格分离对外投资工作中一些不相容职务,将工作重心放在对外投资的授权审批、投资的可行性的研究、评估与决策、具体执行和监督检查等方面点,加强对各方面的控制,确保对外投资行为的有序进行。

(四)对投资中涉及的相关流程和手续进行严格把控,审慎处理

为了保证投资项目的顺利高效的开展,要优化投资决策流程,规避投资风险。事业单位可以在进行无形资产对外投资之前先根据事业单位的自身情况和市场环境,建立起有关对外投资的可行性研究报告制度,并且充分保证此项报告的真实有效性、准确性和科学性;可以邀请相关专家进行指导评估,并要求进行法律咨询,必须遵守法律法规;要严密控制选择对外投资的对象,确定投资的主要目标,落实投资方向。任何有关决策都应该经过认真研究讨论,必要时还要进行集体决策,征求各方专业人士意见,确保投资决策的科学性、合法性。

(五)对被投资单位无形资产的应用情况加以及时追踪,做到投资全过程管理

在事业单位内部应该建立好具备追踪监督管理能力的相关部门,对于投资项目中无形资产应用情况进行实时监督观测,并将情况及时准确更新,需要进行监督管理内容主要有财务状况、税务情况、经济效益和经营方向等。不仅仅只是针对投资情况进行追踪监督管理,同时还应该对投资前、投资后的情况也要进行同样的严格监管制度。为事业单位的对外投资管理工作建立良好发展环境,保护事业单位的合法权益不受侵害。

三、对事业单位无形资产对外投资管理工作进行总结

面对现在的经济局势,事业单位无形资产外投资也就发挥着越来越重要的作用,有关这项工作的管理也变得更加重要。但是,在创新探视过程中,总是会遇到这样那样的问题和风险,这都是无法避免的,为了保证事业单位对外投资工作中存在的问题得到有效的解决,促进事业单位无形资产对外投资活动的健康有序进行,应加强相关规章制度的建设和完善工作,进一步满足社会发展的相关需求,推动事业单位的健康稳定发展。

参考文献

[1]叶永青,程影,宛冠宇.与对外投资相关的无形资产税务问题[J].上海国资,2013(2).

[2]姚利云.事业单位对外投资存在问题及对策建议[J].河北水利,2016(11).

实物资产管理范文6

本文对当前阶段医院财产物资管理过程中所存在的问题进行了简要的介绍,并对该过程中各环节的弊端作出了分析。笔者提出适合现阶段医院物质管理的改进方案,以期使医院的财产物资管理得到针对性地加强。

【关键词】

医院财产;物资管理;解决措施

对于当前阶段的医院管理者而言,加强管理对医院财产物资力度,从而促进医院资产的使用效率的有效提高,已然成为了其迫需解决的难题。

一、医院财产管理的重要性

不动产、设备、医院必备耗材、卫生材料等均属于医院财产物资。我国不断推进医疗改革的现在,医院所增加的财产也越来越多,并且所涉及的层面也愈发广泛,可如果不有条例的进行财产的管理,很容易造成资源缺口甚至账目不清等严重现象。因此,现如对医疗财产的管理也逐渐取得的很高的关注度,对财产物资进行合理高效的管理是当前必须解决的严肃问题。可就目前的发展现状来看对于医院财产物资的管理还存在着很多待解决的严重问题,例如:采购、检验、设备等,以及各部门的相互沟通等等,这些问题已经在无形中增加了资金的浪费,导致医院财产物资的流失。

二、现阶段医院财产物资管理中的问题

(一)采购环节

医院财产物资部门在进行物资采购时,通常以经验管理取代存货成本管理,不重视购置项目的效益以及可行性分析。并且设备时常出现盲目购置亦或是重复购置的情况,如此一来,造成了设备使用效率过低,且间接性地导致使用价值隐性流失。在对财产物资进行补充时,相关部门不依照采购计划,不考虑医院的实际情况,从而购进了较多不必要的物资,进而使得大量库存物资出现积压的现象,造成大量的流动资金被占用,资金的周转速度也因此受到极大地影响。

(二)验收环节

物品验收的工作在的医院中没有足够的重视,且相关部门不会额外地安排人员进行该工作,通常情况其是由采购人员执行,从而产生走过场现象,验收环节则无法起到把关的作用。

(三)保管环节

物资品种相对众多,摆放也非常混乱,财务部门以及各科室无法对其进行定期盘点,这样会造成固定资产则无法得到及时地处理,逐年累积,造成了物资实际价值与账面价值严重不符的情况。

(四)领用环节

医院内部科室不重视成本核算工作。对于医疗科室而言,希望招收更多的医务人员,以此使工作量得到减轻,但对于领用耗材与使用设备却没有进行相应的成本控制,医院在大量的人力物力耗费的同时,自身经济效益却没有显著的提高。

(五)维修与保养环节

医疗人员不够重视设备的日常保养,通常情况下,相关部门只会在机器故障后,让技术人员进行修理。长此以往,仪器的精度会受到影响,进而导致设备使用寿命缩减,维修成本增长以及医疗资源浪费严重的情况发生。

三、解决相关管理问题的方法

相关部门以及领导的重视程度是医院财产物资管理能否做好的关键所在。财产物资管理工作与医院的各个部门皆有着密不可分的联系。由此可见,相关领导需要对其高度重视,把财产物资管理作为工作重心。例如:对财产物资管理指标加强考核力度,并将财产物资管理融入医院对科室的考核内容之中。与此同时,医院需要对宣传渠道加以利用,强化人员的管理意识,实现对医院财产物资的有效管理与使用。

(一)采购环节

医院的管理者需要有一定的投入产出观念、资金成本观念以及效益观念;而医院在购置大型设备或仪器时,需要由财务部门与使用设备的部门进行可行性论证,并且从专业的经济角度作出分析。

(二)验收环节

医院需安排专门人员在财产物资入库前,进行验收,待到其验收完成,并且签字后物品方可入库。那些检验不合格的设备以及未通过正当渠道采购的所有物品,或是存在与规定数量、规格以及金额不符的物资,验收人员不予验收,财务部门则不予入账。与此同时,采购人员与财务人员在验收时需要回避,从而实现舞弊现象的减少。此外,医院还需建立专门的检查小组,通过各科室对物资使用情况的反馈进行整理与归纳,对于价格高却不具备相应质量的物品,拒绝付款,同时查明原因,处罚有关责任人。

(三)保管环节

建立管理存货的岗位责任制,仓库管理人员需要将验收的物资进行及时的分类,进而整理入库。就当前阶段而言,大部分医院已在财产物资管理中运用了计算机管理模式,并对财产物资进行分类,大体分为:卫生材料、固定资产、其他材料以及低值易耗品等几个大类,而后进行出入库、盘存核算,且对财产物资价值进行正确计算,核对账物数量。此外,保管环节不仅仅要对存货流失、损毁和被盗的情况进行预防,还要对储存环境进行关注,杜绝设备因为霉变、受潮而遭到毁损。医院还需要对财产物资进行定期或不定期清查与盘点,且在每个年度结束前做一次全面的清点。对于仓管员与采购员,人事部门需要对其进行定期的轮换,以防止舞弊现象发生。

(四)领用环节

医院需要对采购物资的使用效率进行关注。且时刻遵循成本效益的原则,合理地控制成本,以实现最佳的控制效果。此外,医院还需在内部进行成本核算工作的开展,且深入比较具体专业科室,对其相应的投入与产出以及使用效率进行研究,从而减少浪费,节约开支,降低费用,进而实现成本的控制,使医院的经营绩效得以提高。各科室需要对成本的可控性进行充分的认识,在日常工作中加强对于成本的节约,且对成本进行全方位的管理,用最低的成本输出换取最大的利益回报。此外,还需对成本计划的执行情况随时进行检查,倘若发现问题,则需要分析原因,并且采取相应的措施,进行解决。各个科室进行成本核算,能够使各科室争人员的矛盾得以缓解,且明确了各科室的经济责任,则便于财力控制,使固定资产无偿使用问题从根本上得以解决,使设备利用率提高的同时,将设备的潜力与效能发挥了出来。

(五)维修与保养环节

对仪器设备进行日常的维护与保养是保证仪器设正常运转的基础,且对仪器设备进行保养与维护,可以使其技术状况得以改善,且实现其使用寿命的延长。如果管理人员存在管理不善或是未按要求操作,导致仪器损坏或丢失的现象发生,医院则需追究当事人的责任。

四、结束语

医院需要对实际情况加以考虑,进一步推动医院财产物资管理制度的建立与完善,且进行合适管理方法的选用,确保工作能够落实。伴随着医院外部环境的不断变化以及相应提高的管理要求,相关部门需要在工作中对制度进行不断地修订与改善,如此一来,才能使医院的经济效益与社会效益得到有效地提高。

作者:唐俊韬 单位:湖南省肿瘤医院

参考文献

[1]侯登林.浅谈后勤管理人员如何进行财产物资管理[J].管理观察,2010,(17):242.

[2]张丽.浅谈完善我国卫生事业单位财务内部控制的重要性[J].中国总会计师,2012,(8):148-148.

[3]王利群.中小学学校财产物资管理存在的问题及对策研究[J].会计师,2013,(4):24-25.

实物资产管理范文7

一、建立机制,搭建资产共享共用平台

省财政厅利用资产管理信息系统,开发了公物仓管理模块,建设资产虚拟调剂使用平台,明确省直单位要将低效运转、长期闲置的资产,机构改革或办公用房调整中腾退的资产,大型活动和临时机构购置的资产,满足共享共用要求的科研、教学、医疗等仪器设备纳入公物仓管理。有资产配置需求的省直单位,优先在资产公物仓内选择,有效解决资产供求信息不对称,调剂效率不高等问题。

二、健全制度,制定切实可行管理办法

为加强资产公物仓管理规范,省财政厅健全完善制度体系,研究制定了《黑龙江省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》(黑财资〔2020〕59号),将资产调剂制度化、规范化,明确财政、主管部门、单位等管理主体工作职责,确定资产入仓范围,规范入仓出仓、调剂使用等流程程序,真正做到公物仓运行有法可依,规范有序,高效便捷。

三、周密部署,夯实公物仓管理基础

实物资产管理范文8

关键词:公益服务;事业单位;资产管理

事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。从事公益服务的事业单位,是指为实现社会公共利益和国家长远利益成立的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等不同情况,将从事公益服务的事业单位又细分为三类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类;业务活动具有公益属性,在国家政策支持下可以通过市场配置资源的,划入公益三类。这类事业单位共同的特点是讲究公益性,具有服务性和不以为社会积累资本和盈利为目的,其在资产管理方面也存在许多共性。

一、公益服务型事业单位资产管理中存在的问题

(1)资产管理重视度不高。一直以来,公益服务型事业单位的工作重心在服务群众,做好公益,把社会效益摆在首位,经济效益弱化。由于缺乏必要的资产使用和管理规章的学习,在资产管理方面,普遍存在重视度不足,管理意识不强等情况;在资产配置方面,存在资产重复购置或配置不合理,资产大量闲置等问题;在资产使用方面,出现资产使用效率低下,维修保养不专业等现象。

(2)资产管理制度不健全。从结构上看,公益服务型事业单位没有或少有自主性收入,资金来源主要由上级主管部门拨款,在政策制定和制度执行上多以上级主管部门的规章制度作为本单位的管理依据,结合单位自身发展的资产管理制度较为缺乏。部分单位存在自身未制定相关的资产管理制度,直接使用上级部门的管理制度指导本单位工作的情况;部分单位虽然有自己的制度,但制度制定缺乏执行力或可操作性,致使制度形同虚设。

(3)资产人员配备不齐全。公益服务型事业单位专注于公益事业的开展,单位配备了文化体育科研服务领域的专业人才,但在管理上普遍存在资产管理人员配备不齐全或专业性不强的情况。很多单位没有设置专门的资产管理岗位,资产管理工作主要由负责后勤工作的非专业人员兼任,使资产管理缺乏专业性和独立性。

(4)资产档案管理不完善。资产管理非专业化造成的另一后果是资产档案资料的缺失。资产资料多随人走,缺乏相应的管理制度,导致大量资产档案缺失。早期的资产(多为房产或基建项目)由于基础档案资料欠缺、管理工作薄弱等原因,存在相关审批资料缺失、资产产权办理困难、相应资产后续维护和管理权责不清的情况。

(5)资产管理手段不先进。公益服务型事业单位资金主要用于公益产品和提供公共服务,资产管理的手段较为落后,大多缺乏系统管理,资产管理主要依靠财务账外表格进行手工数据记录。随着经济发展单位业务量的增加,资产数量不断增多,采用手工记录进行资产管理的方式,其弊端日益显现,造成资产管理效率低下。

(6)变更手续办理不及时。公益服务型事业单位资产新增、处置、投资、租借等都需遵循事业单位资产管理相关制度和程序进行审核和批准。有些单位由于对程序不了解,为了避免违规行为的发生,选择不作为的方式,也有些单位由于管理手段的落后,不能及时掌握资产变化情况并进行相应处理,导致大量账外资产或账实不符的问题。

二、对公益服务型事业单位资产管理的建议

(1)树立资产管理意识,重视日常管理细节。做好公益型事业单位资产管理工作,首先要在思想上提高认识,从单位领导到基层员工全员树立资产管理意识,明确资产管理工作的重要性,在日常工作中自觉维护资产所有权,避免资产流失,杜绝资产浪费。同时,将资产管理与预算和绩效管理相结合。根据单位发展需要研究资产配置情况,分析新购资产的必要性,按照使用标准合理配备资产,拟定资产预算,避免资产盲目购置,防止重复购买。资产使用过程中,注意资产保养维护方法,减少人为损坏,防止资产被盗,注意资产保值增值。资产发生变更或毁损时,及时按照审批流程办理资产转移或处置手续。

(2)完善资产管理制度,加强日常管理监督。公益服务型事业单位,既要讲究公益发展、服务群众,又要重视资产管理。单位应结合自身发展管理特点,研究国家相关制度和政策,制定适合本单位的资产管理制度,以书面的形式进行规范,政策制定要讲究可执行性和可操作性。特别加强对基建项目的管理,建立健全相关制度,做好项目资料整理和归档工作。与此同时,加强对资产的日常监督管理工作。

(3)加强资产管理人员配备,提高资产管理能力。资产管理工作是一项政策性、业务性很强的工作,公益服务型事业单位资产管理人员的专业性和独立性影响和决定了单位资产管理工作的质量。因此,建议公益服务型事业单位设置专门的资产管理岗位,由专业人员负责日常资产管理工作,运用科学的管理方法管理和监督单位的资产。此外,不断加强对现有资产管理人员的后续教育和专业技能培训,这有利于提高资产管理人员业务能力,保持其工作专业性和先进性,提高单位资产管理水平。

(4)鼓励全员参与资产管理,提高资产使用效率。为促进资产管理工作的顺利开展,可以在各部门指定专人配合资产管理员进行资产登记和管理。在日常工作中资产管理员与财务密切配合:负责全单位资产登记、分配和使用;定期与会计进行账务核对;规范资产管理制度;指导各部门资产管理工作。各部门资产协管员则负责对本部门资产使用、维修情况进行登记;提出请购、修理、处置申请等。当资产发生变更时,由资产协管员将情况及时汇报至资产管理员,以便对资产进行跟踪和处理。单位范围内建立全员负责制,每个接触和使用单位资产的人员都有责任维护和爱惜单位资产,提高资产使用效率。

(5)加强资产管理档案建设,做好资料分类归档。资产管理资料特别是房产或基建项目从立项到审批再到竣工结算,中间涉及的环节众多,形成的资料数据也多而杂,做好资料的分类和归档管理尤其重要。加强档案管理建设,按照项目流程管理程序将各环节审批文件和相关决策依据形成的书面材料进行整理归类,编号存档,方便查找和审计,对资产管理具有重要作用,也为工程后续管理提供数据。

(6)运用资产管理信息技术,提升资产管理水平。随着经济发展,现代信息技术大量使用,公益服务型事业单位资产管理要与时俱进,使用现代化的管理手段对资产进行管理,使资产数据信息化、电子化、共享化。可以使用资产管理系统,建立资产卡片或资产资源库,引进资产扫描枪、条码仪等设备对资产进行登记和管理。及时跟踪资产使用过程,在单位系统内或部门间实现资产的合理调配。对闲置资产,应开拓思路,盘活资产,提升资产使用价值。

参考文献

1.财政部.行政事业单位资产清查核实管理办法.2016.

2.赵婧.事业单位国有资产管理分析.湖北农业科学,2016(22).