摘 要：结合设计与审查的不同角度，从标准及规范执行的原则、规范之间的协调、产品和技术的发展几个方面分析了设计和审查中标准执行的原则和尺度，对涉及消防和安全的规定应严格执行，同时积极采用新产品新技术，对于强制性条文应审慎对待。
关键词: 图纸审查，电气设计，用电安全，强制性条文，标准图集
建筑电气专业设计和审查的重点是用电安全和消防安全，虽然设计和审查都以相关标准规范规定和法律法规为依据，然而不同审查人员因其自身经历和对标准的理解不同，提出了不同的意见。对此业内很多专家学者编写了图纸审查要点及易错问题解析等[1]，业内对此一直都很重视，特别是涉及强制性条文的更是慎之又慎。本文以实际设计项目和审查意见为分析对象，对于标准执行的原则提出了解决方案。
1 图纸审查的始末
1.1 图纸审查的起源
2000年，我国吸取1999年四川綦江彩虹桥坍塌造成40多人死亡重大事故的教训，先后出台《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》，强制规定建设工程施工图必须经过审查后，方可用于施工，正式确立了图纸审查制度。
1.2 图纸审查的内容
施工图审查的主要内容有：（1）建筑物的稳定性、安全性；（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、人防等有关强制性标准；（3）是否满足设计深度要求；（4）是否损害公众利益。图纸审查的目的是为了公众安全和公共利益，守住图纸质量底线，从根源上避免发生安全责任事故。
1.3 设计与审查的争议
设计与审查的争议集中在以下几个方面：（1）教条主义，抠规范条文；（2）保守主义，按各标准中最严格的条文执行；（3）理想主义，不考虑实际情况，生搬硬套。争议的根源是由对标准的理解不同造成的。
2 标准的执行原则
2.1 “宜”字条款的执行
对于强制性条文和“应”字条款，设计人员都能严格执行，但对于“宜”字条款则多有争议。规范最后附有规范用词说明，其中“宜”表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做；而争议在于何谓条件许可，立场不同看法不同，建设方注重投资，设计则偏于保守。对于不涉及安全的条文，设计院持保留态度，尊重建设方意见，但对于有关消防和用电安全的条文，设计和审查应严格执行。对于“宜”字条款应区分其类别，首先看规范推荐此类做法的原因，其次看其实际影响，最后还要符合当地有关部门的规定[2]。对于消防类“宜”字条款，首先应执行，当不能完全执行时应采取补救措施。
2.2 带数量级条款的界定
规范中有些条文带有数字量级，以某个区间或上下限为判断依据，此类问题牵涉到定性问题，多涉及到强条。针对此类问题，可以将汉字用严谨的数学公式表示，则其数量关系就很清晰了，对于计算结果则应保留到小数点后比规定值多一位。2.3 分档选择问题标准有一类表述，明确要求应按某一档设计或采用某一档次的设备，设计为了减少设备类型和规格，或为了更加安全可靠，而按高一档标准设计或选择了高一等级的设备，此时图纸审查应予以宽容和理解。此类问题按严格标准执行没有问题，规范一般是最低要求，设计适当提高要求是符合规范本意的。如果设计高于规范规定的标准，审图可以按普通条文从经济性角度提出建议，而不应按强制性条文提出。
3 产品和技术发展问题
3.1 产品标准的体现方法
建筑电气设计离不开电气设备的支撑，选用符合工程特点的电气产品尤为重要。电气产品都应有CCC认证，符合其产品制造标准，而消防产品还应有专门的消防认证，设计选用经过认证的产品即可，不需对制造标准的要求重复标注[3]。图纸审查不应拘泥于规范中关于产品的条文规定，建筑电气设计不是产品设计，不需要照搬到图纸上，设计文件中要求产品获得CCC或CCCF认证，就应该认为产品符合标准，不要求设计文件重复标准条文。
3.2 积极推动技术更新和产品换代
规范通常是成熟一条制定一条，并且为保持稳定多年未更新，而产品和技术却是日新月异。近年来市场上照明产品以LED为主，性能超过传统灯具，而规范尚未更新，仍要求采用三基色荧光灯。对此设计和审图应熟悉本专业新产品现状，积极推广优秀产品。另一种情况是设计规范更新了，而相应的产品标准未更新或新产品还没有标准，比如GB 50116-2013《火灾自动报警系统设计规范》刚实施时，能隔离电源的隔离模块和防火门系统设备还没有认证的产品[4,5]，可见规范也在积极推动新产品新技术，因此不能拘泥于规范，对于产品技术的更新换代，设计和审查人员都应有高度的责任感，积极推动新技术新产品的应用。
3.3 相关专业设备控制柜表达方案
给排水及暖通专业提出的设备通常有其特定的工艺要求，一般都应随设备配套提供控制柜，比如生活水泵、空调制冷主机等，虽然标准图集给出了通用设备控制方案，但往往不能完全满足设备需求，特别是近些年智能控制的兴起，对控制柜提出了更高的要求。对于消防水泵和消防风机则以简单可靠为首要目标，本身也不复杂，标准图集中的方案是按照相关规范要求设计的，应优先选用，另外消防设备控制柜应具备CCCF认证，此点应在图纸中注明。
4 对标准执行的尺度把控
4.1 深度不够和违反规范的界定
很多时候规范有强制规定，涉及到很多台设备，例如规范规定消防风机应在消防控制室设置手动直接控制装置，但是项目中有几十台风机，设计笔误遗漏了一台，此时不应判定强条，而应按深度不足（普通条文）判定。
4.2 不同规范冲突时处理原则
建议高度重视涉及消防安全和用电安全的问题，其他问题只要有一本规范允许就应予以允许；若新老规范做法矛盾以新规范为准。当然解决此类问题最根本的还是规范之间的协调，规范本身应严谨，新出的规范不得和其他现行规范冲突，当技术更新时新规范应废止之前其他规范不合理的做法。
4.3 标准图集的效力
标准图集是国家组织专家编写的标准设计和通用图纸，具有较高的水平，对保证工程质量、提高效率、促进行业技术进步发挥了重要作用。比如19DX101-1《建筑电气常用数据》是极有价值的参考资料。还有一种形式的图集是新规范图示，如14DX505-1《火灾自动报警系统设计规范图示》等，这类图集是对规范的进一步释义，其主编或主审是规范主编人员，其他编审人员也都是国内知名专家，图集采用图示的形式直观体现出规范意图，对于图集中关于规范条文的解析和参考做法，设计和审查人员应予以认可。
4.4 强条的提出与规避
图纸审查提出强条时应同时满足以下条件：（1）规范公告中明确指出的强制性条文；（2）图纸涉及该系统和设备；（3）图纸各处（系统和平面）均违反了该条文。
5 结 语
设计和审查出现异议其根源在于规范表述不清，更新不及时，还有一些是规范乱作为的问题，期待规范能更加严谨，在出现争议时规范管理部门应及时给出合理解释。
作者：于留辉 林明理 万娟 单位：郑州大学综合设计研究院有限公司
