1能源工程设计公司的内在特征
1.1科技知识是竞争力核心
科技创新是国内外能源市场的外在需求。科技创新是石油产业的生命力，也是石油公司的优先发展战略。未来20年油气仍将是主要能源，以深水、极地、油砂和页岩气为代表的新兴领域将成为重要的战略资源接替区，成为科技创新的重点和热点。油气资源勘探开发项目具有难度大、系统复杂、技术先进、时间敏感、国际化程度高等典型特征，工程设计公司作为主要的技术输出组织，从企业体制来看，工程设计公司本质上属于科技型企业，不断追求科技实力的提升才能满足外部能源市场的需求。科技创新是企业竞争力提高的内在需求。21世纪是知识经济时代，著名管理大师德鲁克说：“知识已经成为关键的经济资源，而且是竞争优势的主导性来源，甚至可能是唯一的来源”。工程设计公司开发如下形式的信息体：报告、各种图表、演示文稿、文件、视频或音频文件等，可广义定义为项目产品，本质为知识集合，最终被定义为“最优技术解决方案”提供给客户。这是很多公司的共有特征，但工程设计公司对知识的关注度是独一无二的。工程设计咨询公司由优秀的“知识工作者”组成，他们既是项目执行所需的主体资源，又是科技创新的主导力量。项目执行情况受多种因素影响，如：客户关系、组织结构、员工素质、企业文化、管理程序和工具水平等，但人员素质决定产品质量，技术解决方案作为设计公司提供的知识产品，其质量对客户投资的成败影响巨大。公司一般配置工艺、配管等多个专业团队，属于专业知识创新的团队，知识工作者按照知识发展内在规律进行知识积累、共享、转化、运用和创新，保证组织具有可持续发展的项目执行力，最终转化为企业竞争力。
1.2项目是组织活动的中心
工程设计公司可做如下定义：以“回答问题”为主要目标的组织。客户需求的实质是多个相关问题，问题的形式有多种多样，这些问题的集合形成项目需求。项目执行目标是“提供问题的解决方案”，项目执行过程包含各种为寻找答案而开展的项目活动。项目是工程设计公司组织存在的必要条件，工程设计公司一切组织活动都源于项目并且服务于其最终目标。工程设计项目的全生命周期一般划分为4个阶段：识别需求、提出方案、执行项目、关闭项目。执行设计项目的基本流程可以概括为：
1）客户提出需求：招标文件进行招标，或直接委托；
2）公司内部评估：从可行性、成本、目标成果等方面做综合评估，编制初步方案；
3）组建项目团队：接到客户正式委托后开始组建项目团队，并委任项目经理；
4）进行资源配置：编制详细预算，完成项目所需各种资源的配置；
5）编制执行计划：包括时间点、里程碑、完成日期、目标体系以及监管程序等；
6）执行分项任务：团队成员执行子任务，协作完成中间环节和阶段成果；
7）交付设计成果：向客户交付报告、图表、发明和专利等各种形式的项目产品；
8）提供后续支持：提供技术支持等后续服务，关闭合同。项目全生命周期中各项活动在公司的组织行为中占据主导地位，公司组织结构理应围绕项目执行过程进行搭建，这是公司以项目为运营中心的客观需求。项目耗用资源以获得客户回报，它既是提出资源配置需求的主体，也是利润核算的基本单位，从企业赢利角度出发，其主体地位毋庸置疑。目前，国内设计公司重专业技术而轻项目管理的做法是国内工程设计公司与国外公司的主要差距之一。
2组织结构构成的基本要求
2.1资源配置集中化
组织结构必须解决两个主要问题：资源建设和资源利用。资源建设旨在培养项目执行能力，而资源利用着眼于能力发挥。能力培养需要专业化，能力发挥则要高效率，资源建设与利用也应满足同样要求。人员作为组织的基本构成元素，也是最重要的资源。人才队伍配置需要满足两个集中化要求：第一，企业根据工作职能划分团队，资源建设以团队为中心，即“同职能资源集中化”；第二，人员能力和素养高度专业化，企业应优先从提高员工个人能力入手，其次才是扩大同岗人员的规模，即“同岗资源集中化”。专业分工细分是实现同岗资源集中化的基础，有利于提高岗位人才匹配度，培养专家人才。企业扩张的实质目的是占领更多市场，规模扩大只是形式上的结果，换言之，对资源质量的关注应重于追求数量。扩张过程中，专业资源宜合不宜分、资源质量宜精不宜多，这在竞争日益激烈的形势下尤为重要，国外很多知名设计公司对此已形成普遍共识。
2.2项目管理专业化
组织的活动是在不断变动的条件下以反馈形式趋向组织目标的过程。因此，必须根据组织的近远期目标以及当时的条件，采取依势而行的管理方式。组织的权变理论对组织提出稳定性和适应性双重要求，设计公司的组织应兼具稳定形态组织构成与灵活调整的动态组织构成。从职能上看，专业团队是相对稳定的组织构成，而项目团队或项目组则是动态形式的组织结构元素。根据上文分析，为了对设计项目执行全过程中的各种活动进行严格控制、协调和监管，需要设置专门的项目管理团队。考虑到不同项目在资源占用方式、资源类别、数量和周期长短等方面存在差异，有必要根据每个项目的特点实施针对性管理，以满足不同项目之间的差异要求。配置相对稳定的专业项目管理团队体现了对“项目为主导”基本原则的尊重，也有利于企业积累项目管理专业人才和经验。资源建设与资源利用应均衡发展，任何一个成为短板都会影响竞争力。项目是使用资源的主体，项目管理水平提高与专业团队建设应相辅相成，项目在最大程度发挥资源效能的同时要扮演好专业资源建设平台的角色。国内很多设计院重技术轻管理，等同于重视资源建设而轻视资源利用，很不可取。
3基本组织单元
根据上文论述，设计公司的组织系统可以划分为管理系统与业务系统。由项目全生命周期分析可知，项目活动主要包含产品生产和项目管理两大类，应分别设置项目管理团队和产品生产团队。除此之外，项目执行过程中需要一些必要的服务与支持，该部分职能由企业运行团队提供。因此，能源工程设计公司可划分为3大基本团队：项目管理、产品生产和企业运行。下面分别讨论每种团队的基本组织构成。
3.1项目管理团队
从职能设置上，项目管理团队应包含3个基本构成：主管项目管理的公司副职、项目经理、项目控制人员。1）根据管理分权化原则，应设置主管项目管理的副总经理，项目经理在纵向层级上向他直接汇报。设计公司往往多项目同时执行，有必要为每个项目指定排他性的项目经理，可视项目情况专职或兼职。目前，配备专职项目经理的必要性在国际上已经得到广泛认同。2）控制是项目管理的核心活动，对产品生产过程的控制符合生产制造企业的一般性特征，配置专业控制团队是项目产品生产的客观要求。能源领域大型工程的设计成果虽然种类繁多、数量巨大，但仅是产品形式不同，对控制职能的设置上不能例外。对于工程设计项目，控制内容一般包含计划、进度、成本、文件等若干方面，应按照管理专业化要求为每种职能配置专业人员。随着高科技信息化手段的引进，项目控制团队的规模得以大幅缩减，可由1名专职控制经理负责管辖。项目管理还涉及合同、质量和HSE等几个重要方面，考虑到这些职能在公司内覆盖很广，不仅仅局限于项目本身，宜独立设置以保证资源的合理共享和灵活调配。每个项目需要一定的控制资源，该需求也应由项目经理提出，控制经理进行合理配置，并视项目执行情况做动态调整。项目经理并不唯一，如果项目经理成为控制经理的上级，势必导致项目之间的资源矛盾无法调和，因此，项目经理与控制经理应平行设置。
3.2产品生产团队
建立专业技术团队是产品生产和技术创新的职能所需，也是资源集中化配置的要求。能源工程设计公司按照专业不同一般设置如下团队：工艺、配管、设备、电气、仪表、建筑结构、总图等，各专业团队处于平行层级。为区别于专职负责项目管理的公司副职，应委派一名公司副职归口管理。能源工程不同于传统建筑工程：各专业在追求最优方案的同时，必须满足其他专业的关联要求，避免发生技术冲突。该工作必须依靠具有丰富工程整体方案经验的专家才能实现，公司主管副职偏重管理无法胜任，引入技术专家是必要的，见图2。笔者与国外工程设计公司合作时发现，国外公司中此类专家队伍的规模与水平都大幅高于国内，是其核心人才。专业团队经理掌控项目所需的专业资源，资源需求由项目经理和控制团队提出后，各专业团队负责人综合考虑所有项目的资源需求，结合自身资源状况合理分配项目所需资源，并在执行过程中视情况进行适当的动态调配，以确保资源效能得到最大程度发挥。因此，项目经理应与专业团队经理处于同一平行层级。
3.3企业运行团队
企业运行团队一般包含：市场开发、合同条法、人事、财务、质量与HSE管理、IT服务、行政管理等。考虑到执行效率和人员规模，这些团队大多采用直线职能制组织结构，由公司领导直线管理，见图3。对此，国内外工程设计公司大多类同，仅个别部门存在差异。
4能源工程设计公司的企业级组织结构
4.1设计公司基本组织结构
上文根据能源工程设计公司的内在规律分别定义了3种团队的基本组织单元，是开展能源工程设计项目所必需的基本职能构成，缺少任何元素都将导致组织结构不健全和职能缺失。把这3种基本组织结构进行横向拼合，即可得到工程设计公司的企业级组织结构。其中阴影框代表灵活设置的专家岗位，比如合同、法律和人力等方面专家，级别可灵活对待。根据常见企业组织结构的基本特征，基本组织结构是一种符合“直线-职能制”特征的变种结构。该组织结构为实现各类专业人员的矩阵式管理创造了条件，项目经理可根据项目需求申请调用专业人员，任务完成后随即释放，非常有利于项目团队更高效、更广泛地吸纳专业性意见。此结构依据能源工程设计业务的内在特征量体裁衣，具有很强的针对性和代表性，其理念已被很多著名的工程设计公司所实践。
4.2设计公司事业部制组织结构
在企业扩张过程中，地区市场特点与业务类型是影响组织结构的两个主要因素，主要因为：
1)外部环境决定组织形式：设计公司为争夺区域市场进行规模扩张，推动组织结构发生变革，这是组织革新的一般性过程。油气能源项目呈现明显的地域特性，不同国家、地区在能源政策、项目数量和类型、投资规模等方面存在差异。鉴于外部市场的多元化需求，国际工程设计公司往往通过兼并、收购和合作等手段扩大市场，而直接兼并优质设计资源的方式最为快捷。必须强调，企业规模变大只是形式结果而并非目的本身，例如国外公司会通过售出低质设计资源而缩小规模，从而保证企业竞争力优势。国内很多企业偏重企业规模扩大而忽略优质设计资源占用数量，很不可取。
2)据ENR统计，工业与能源领域前20名设计公司的业务范围呈现出逐步覆盖设计咨询、项目管理咨询、EPCM等多元业务的特性，不仅局限于单一的工程设计。但是，国际知名工程公司旗下的设计公司都有相对独立的经营权。本文仅讨论工程设计实体，对开展多元业务的工程公司的组织结构不做讨论。根据国际大型设计公司的发展历程可知，单个工程设计公司覆盖一定地域范围内的业务之后，可通过快速复制成功经验组建多个类似的设计公司，形成位于不同区域的利润中心。同时，为了适应外部市场需求，允许它们具有相对独立的经营权，实行单独核算以激励经营。很明显，上述要求符合“区域事业部制组织结构”的基本特征，符合P.R.劳伦斯和J.W.洛尔施关于组织分化与整合的理论。以事业部制为主的组织结构在国际工程设计公司中很多见，例如：美国FLUOR在波兰、印度和菲律宾分别设立3个全球执行中心，为全球58家分支机构提供设计和管理支持；美国CNH2HILL在伦敦、迪拜和丹佛设有3个大区管理中心，下辖全球近50个地区办事处，包含几十个以工程设计为主营业务的事业部。为了区别分公司制，大区总经理与每个事业部制之间的关系用虚线表示，见图5，含义为：各个事业部保持纵向弱附属关系和横向独立关系，即使从组织关系上脱离纵向上层结构和横向平行结构也仍能完成独立经营；总部的职能机构和管理人员负责对各事业部进行考核、监督和指导；横向事业部之间通过设置公司级别的专家中心实现核心人力资源的灵活共享。
5结论
组织结构形成企业骨架，运行机制造就企业血脉，两者相辅相成。只有在合理的组织结构上创建完善的运行机制才能真正提高核心竞争力。“以科技知识为竞争力核心、以设计项目为运行中心”是工业与能源工程设计公司的两大典型特征，据此建立的基本组织结构，不但重视资源建设与资源利用的均衡发展，而且兼具稳定性与动态性双重组织特性，是当前形势下较为适合此类公司的基本组织结构构型。以事业部制为主的扩张型组织结构可减少公司内部职能部门之间的协调时间和费用，也为放权经营提供了条件，有利于针对市场做出快速决策和行动。事业部与管理层之间的有限联系降低了企业高层的管理难度，事业部之间的相对独立性保持了设计资源的相对集中，可很好地适应工程设计公司进行区域和行业市场扩张的组织变革要求。笔者希望通过本文研究，能够给国内油气领域工程设计公司提供有益参考。
作者：李昊 张涛 沈全锋 单位：中国石油工程建设公司
