摘要：科技金融是国家科技创新和金融体系的重要组成部分。湖北省是农业大省，是国家创新型省份建设试点。本文针对湖北省现代农业科技发展现状与融资需求特征，依据金融支持农业科技发展中存在问题，进行相应对策研究，以解决农业科技发展融资瓶颈、提升农业技术水平、优化农业产业结构。
关键词：农业科技金融;湖北省;现状与对策
金融在经济发展过程中起着重要支撑作用。持续加大对农业科技创新的金融支持力度，对深化农村改革发展，促进农民增收、农村发展和农业增效有着深远意义，有利最终实现农业现代化。2012年的中央1号文件强调：把农业科技创新工作摆在首位，加速创新的步伐，指引并激励社会资金、金融机构参与到科技创新领域中去。中国在2013年农业科技进步贡献率达55.2%，许多发达国家一般都超过了70%[1]。农业科技发展的金融支持需要充分发挥市场融资机制、政府支持机制和社会参与机制的协同效应，激发社会资本广泛参与农业科技投入的积极性。湖北省是国家创新型省份建设试点，科技金融是试点省份建设的重要内容之一。湖北省是农业大省，有着实力雄厚的现代农业科技龙头企业。农业科技近年来发展较快，多元化融资需求呈现增长趋势。区域金融对湖北省农业科技的支持力度在不断加大，但仍然存在市场机制不够完善、政府机制未充分发挥、社会参与机制不足的问题。本文针对湖北省现代农业科技发展现状与融资需求特征，依据湖北省金融支持农业科技发展中存在问题，进行相应对策研究，对解决农业科技研发与农业技术推广中的融资瓶颈，提高农业技术水平和优化农业产业结构具有重要的现实意义。
1农业科技发展中的金融支持机制
1.1市场的融资机制
市场调节可以满足不同成长阶段农业科技主体融资需求，科技资本市场、科技贷款、创业风险投资与科技保险等市场机制发挥着基础作用[2]。农业科技的发展需要经历研发、推广、成果转化，以及产业化阶段，投入比较大、周期较长、风险较高。有相关研究表明：从完成研发到产业化，一个农业新品种平均需要近7年的时间，农业新技术的推广也需要3～4年。在农业科技发展的每一个阶段都需要资金的支持[3]。市场化融资对不同发展阶段的农业科技企业提供了不同的渠道。种子期的农业企业和项目资金主要以政府扶持和内源融资为主；处在创建期的农业科技企业与项目资金依赖的是风险投资、融资租赁，或者申请政府创新基金；成长期的农业科技企业需要更多的资金，仍然以风险投资资本为主，有少量银行信贷资金进入；成熟期农业科技企业和项目信用程度较高，有多种融资手段可供选择：发行债券、股票，银行贷款等，风险投资会适时地退出。所以，合理的市场内在机制能够吸引较多资本投入到农业科技。
1.2政府的支持机制
政府对市场提供服务、加强引导、进行补充和监督，这些都能够从宏观上调控与引导农业科技金融的健康持续发展。农业科技发展中的重要资金之一就是财政资金。中央财政有专项农业技术推广和科技成果转化基金；省级农业部门和科技部门有支持农业科技的项目资金；省级及以下财政有对区域特色农业科技的资金支持。财政投资也引导金融机构的贷款投放。政府可以完善农业科技信用体系、建立政策性担保公司、搭建农业科技融资平台等发挥其职能。政府对科技资本市场、农业科技贷款流向进行监管，以保障合法收益与公平竞争。
1.3社会的参与机制
完善的社会网络给农业科技金融的发展提供了重要保障。农业科技相关企业的信用评级、农业科技信息的共享、在农业合作社内部之间的资金互助、农业产业链主体间拆借、天使投资等融资网络构建都需要社会资本参与。鼓励创新和诚信的社会环境有助于缓解农业科技金融市场失灵。民间农业科技信贷市场建立、农业合作组织间的交流，都有助于农业科技主体间的互保、联保。广泛的社会参与有助于农业科技的推广和宣传，提升农业科技创新意识，完善农业科技和金融的统筹联动机制。综上所述，农业科技发展中的金融支持应由市场机制、政府机制和社会参与机制协同，从而解决农业的融资问题，让各机制之间相互配合、协调发展。
2湖北省金融支持农业科技的发展现状
2.1湖北省农业科技的发展现状
党的十八大到，中央一直强调“三农问题”的重要性，强调农业发展离不开科技支持。从“十二五”以来湖北省就一直支持农业科技的发展。湖北省是农业大省，农业发展基础雄厚。湖北省有12个高新区，排名全国第4，有33所农业科技园，省级重点实验室40多家。湖北省科研投入也在不断增长。湖北农作物新品种2018年已有70个。“十二五”期间，湖北省开展了农民系统化培训，参加人数达94.91万人，农机推广人员培训人员达2.5万人。建立全省新型职业农民培育管理队伍达321人，师资达3235人。这些有力推进了农业系统人才培养，成为促进农业科技发展、发展农业现代化的重要力量。
2.2湖北省金融机构支持农业科技发展状况
农业科技企业的重要资金来源之一是向金融机构贷款，金融机构的支持对农业科技的发展尤为重要。湖北省涉农贷款余额截至2016年3月末达8240亿元，同比增长20.1%，比平均贷款增幅要高1.6个百分点。农业发展银行湖北省分行为全省723家农业科技龙头企业、农业科研项目提供90多亿元，农业科技产品研发方面贷款达7.63亿元，如表1所示。湖北省有着较为完善的金融机构体系，这些农业金融机构为湖北省农业科技的发展起到了重要的金融支持作用。
2.3湖北省农业科技企业上市融资状况
湖北省在传统农业方面发展较好。集中在谷物加工、种植、饲料等传统产业。湖北省百禾生态农业科技股份有限公司、珍友农业科技股份有限公司和鲁氏农业科技发展股份有限公司等都以上市获得资金支持。但是在湖北省，以上市融资的农业科技企业所占比例还是偏少。农业科技企业可以通过上市获得大量发展需要资金，在发展各个阶段如果资金缺乏就会限制发展速度和发展规模。湖北省也越来越重视农业科技企业的上市，加大力度扶持重点龙头农业科技企业通过上市融资。
2.4湖北省农业保险发展状况
农业保险为农业的发展提供了有力的支持和保障。截至2014年底，湖北省农业保险已覆盖13个市州、86个县区、804个乡镇和18112个村，参保农户累计达5551.39万户次，实现保费收入共34.01亿元，受益农户达到3145.21万户。湖北省政策性农业保险工作得到较快发展，农业风险保障体系初步形成，如表2所示。湖北省在农业保险方面的发展使湖北省的农业科技企业从中受益匪浅。提高了农业科技企业承担风险的能力，拓宽了融资渠道，满足了农业科技企业和农户需求，进而不断提高农业风险保障水平。
3湖北省金融支持农业科技发展存在问题
3.1市场机制中的问题
农业科技金融产品与服务创新不足。处于种子期的农业科技型企业难以提供像房产这样传统的抵押物，一些新型抵押物如知识产权抵押、住房产权抵押、农村土地承包经营权抵押等均缺乏相应的评估和交易市场，金融机构也会要求额外的担保条件，从而增加了融资成本[4]。农业科技企业通过直接融资的比例比较低。很多湖北省农业科技企业上市的门槛条件不够。通过上市融资的基本都是各地农业龙头企业。由于信息不对称和退出机制不健全等问题，市场主导的农业科技风险类投资机构还没有形成聚集效应。政策性保险的目的主要是抵御自然灾害，缺乏农业科技方面的保险。
3.2政府机制中的问题
针对农业科技金融领域方面的政策较少，大部分政策是针对科技金融的。针对农业科技的政策性金融机构贷款门槛较高。农业科技贷款虽然受国家政策的支持，但是门槛比较高，要求比较多。此外，风险投资很难成为农业科技的重要融资渠道[5]，农业科技金融的信用体系也存在诸多问题。农业科技企业的信用信息覆盖面比较小，没有将农业科技企业的信用信息共享。科技金融发展需要农业科技金融发展方面的复合型人才，湖北省引进的高层次同时具备科技创新方面的人才和金融类人才比较少。
3.3社会机制中的问题
农业专业合作社与农民之间、龙头企业和上下游企业之间的合作关系比较松散，这使得各农业主体之间的资金拆借、担保等难以实现。农业科技技术管理人员、农业科技金融人员和农户的交流互动比较少，这些都不利于农业科技的宣传和普及、农业科技成果的推广。缺乏创新的社会文化环境，这也使社会机制在治理农业科技金融市场失灵上发挥不了其应有的作用。
4湖北省金融支持农业科技发展的对策建议
4.1引导信贷资金向农业领域倾斜
农业科技企业的贷款融资需要根据其生命周期提供多层次、多样化的信贷方面的支持。金融机构可以针对农业科技企业建立差异化的管理和考核。政策性银行，特别是农业发展银行也应该重点支持农业科技发展。金融监管部门对资本与拨备充足、风险成本计量到位、农业科技企业金融服务较好的金融机构，其考核指标也可以进行差异化监管。
4.2创新农业科技企业的融资工具
农业科技企业由于其行业的特殊性，上市融资面临的障碍更大。资本市场可以适当降低上市门槛，实行差别化监管。对于大部分农业科技企业，他们都不具备进入中小板或者创业板的条件，所以需要建立多层次的资本市场以满足他们的融资需要。金融机构可以根据他们不同的发展阶段提供灵活的、符合农业科技特点的融资工具。可以探索大型农机具抵押贷款、集体林权抵押贷款、应收账款质押贷款[6]。允许农业科技企业组合信托贷款与股权投资、融资租赁等；发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等方式融资；组合“银行+担保”“银行+保险”“银行+保险+财政补贴”等工具。也可以对信用良好、生产经营稳定的农业科技企业提供信用贷款。
4.3建立良好的农业科技金融生态环境
加强与农业科技金融部门之间的沟通与协调。形成良好的农业科技金融联系制度；营造出农业科技金融信息的共享平台，金融机构、政府部门和社会组织可以共同通过宣传、征信网络的建立和相应的政策支持等实现农业科技信用信息资源的共享[2]。维护良好的农村科技金融市场秩序。推进农业科技金融中介服务的开展，对农业科技的信用评级、知识产权评估、成果转化和法律服务等中介服务机构给予相应的政策扶持。
4.4加强农业科技金融人才队伍的建设
可以重点培育湖北省本土的人才，具体地，依托华中农业大学、中南财经政法大学、武汉大学、湖北农科院等高等教育院所，设立农业科技组织与服务、农业科技金融等专业课程，在教育资金、资源方面给予重点支持，培养出本地农业科技金融亟需人才。同时建立农业科技金融培训和交流制度。定期主办农业科技金融方面的人才招聘和人才交流，通过农业园区创业孵化器、社会培训机构和人力资源服务机构等进行培训，尤其是毕业生和农业科技金融人员。采取多样形式的人才交流合作，如通过农业科技金融展示与交流会等[7]。对于农业科技金融方面的人才引进，尽量给予优惠的条件，以稳定人才队伍。
4.5推进农业保险的发展
保险可以针对农业科技产业化创新研发、成果转化和产品销售等方面提供保障。涉及农业科技方面的项目风险比较大，很多涉农科技保险业务都是亏损的，需要国家给予补贴，加大政策支持，弥补农险公司亏损并提高其积极性，积极支持商业性、专业性保险机构和公司进入农险市场，增加农业保险市场供给。应积累科技保险风险方面数据、科学厘定保险费率，积极探索农业科技保险新险种、进行试点，开发出适合农业科技发展的保险产品。农业保险经营机构应优化保险服务、创新保险品种，进而扩大保险对于风险的补偿能力。
参考文献
[1]黎红梅,汪邹霞.金融支持农业科技创新的国际经验[J].世界农业,2016(1).
[2]寻舸,尤文佳,朱婷婷.湖南省农业科技发展的金融支持现状与对策[J].农业现代化研究,2016(2).
[3]李梅兰.金融支持农业科技创新的模式与路径探讨[J].农村经济,2013(5).
[4]刘玉春,修长柏.农村金融发展、农业科技进步与农民收入增长[J].农业技术经济,2013(9).
[5]王斌,王建忠.风险投资进入农业科技企业的影响因素研究[J].科技管理研究,2014(12).
[6]罗启国.农业科技企业金融支持研究[J].中国农村科技,2018(5).
[7]刘培欣,唐五湘.科技金融人才队伍建设机制研究[J].科技管理研究,2014(9).
作者:曾小艳 郭兴旭 单位:湖北工程学院经济与管理学院 武汉市科技金融创新促进中心
