摘要:构建陕西农业科技人才培养机制具有一定的优势，也存在一些劣势，既有机遇，也面临着挑战。要遵循政府统筹与市场经济的原则、一切从实际出发与紧密结合现实需求的原则、理论与实践相结合的原则和依法依规保障原则，建立健全陕西农业科技人才培养的动力机制、运行机制和保障机制，构建起陕西农业科技人才培养机制体系。
关键词:陕西;农业科技人才培养;机制
1陕西农业科技人才培养机制的现状
陕西农业科技人才培养机制具有一定的优势(S)、劣势(W)、机遇(0)和挑战(T)。通过分析这几个方面，能够对于当前陕西农业科技人才培养机制现状有一个全面的认识。
1.1陕西农业科技人才培养机制的优势
(S)随着陕西经济社会的深入发展，陕西高等教育得到长足发展，这为世人所熟知。通过多年的积累，陕西众多的高等院校的教师水平、教学理念、教学方式、软件和硬件条件等方面都取得了很大进步，特别是在农业科技人才教育培养方面取得明显成效，带动了农业教育的整体发展，为陕西农业科技人才培养提供了师资优势和平台条件。同时，陕西已经搭建了许多高质量的农业科技创新平台，培养了一大批高素质的创新型科技人才，这就为陕西农业科技人才的培养和陕西农业科技人才培养机制的建立奠定了坚实的基础。
1.2陕西农业科技人才培养机制的劣势
(W)陕西农业科技人才培养机制的劣势表现在人才培养机制自身存在的问题上。当前，陕西农业科技人才培养机制存在的问题主要表现在三个方面。一是陕西农业科技人才培养动力机制不顺畅。目前陕西规模化的现代农业生产形式还没有完全形成，还没有形成对农业科技人才的规模化需求，而且农业科技人才培养的各个环节缺乏有效的协调机制以及农业科技人才培养质量的激励机制不健全，缺乏科学合理的激励制度来提高农业科技人才培养各方的积极性。二是陕西农业科技人才培养运行机制不畅通。农业科技人才培养管理制度较严，缺乏宽松自由的学习氛围；在培养过程中，以教育者单向灌输理论的方式为主，缺乏双向互动的实践教学；在考评上，缺乏科学有效的考核与评估体系，一些农业院校在人才培养考评中以终结性考评为主，缺乏过程性评价。三是农业科技人才培养保障机制不健全，人才培养缺乏有效法律保障，监督机制不完善，而且农业科技人才培养经费不足。
1.3陕西农业科技人才培养机制的外部机会
(O)从国家宏观战略角度来看，加强“三农”问题的解决、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会以及中国梦的实现，需要不断建立健全农业科技人才培养机制。特别是随着乡村振兴战略的深入实施，农业科技获得高度重视，对于农业科技人才的需求空前高涨，这为构建农业科技人才培养机制奠定了良好宏观环境基础。当前，陕西农业产业结构总体来看表现出积极向合理化方向发展的趋势，而且农业科技的不断发展使农业生产的效率不断提高以及农产品的多样化水平不断改善。但从具体产业结构来看，陕西农业产业结构还不够合理、还有待进一步优化。比如，陕西农业产业的生产结构不够合理、产品结构不够合理、品种结构不够合理等。这就要求优化农业产业结构，也对农业生产技术有了更高的需求，进而需要建立健全农业科技人才培养机制，从而培养出市场需求的农业科技人才。而且，随着人们对于健康的关注，人们对于农产品的品质选择已经更注重健康等，对于农产品的多样性和质量要求不断提升，这就需要加强农业科技人才培养，也迫切需要建立健全的农业科技人才培养机制。还有，农业生产的专业化程度的提高，需要各级各类农业科技人才，也要建立健全农业科技人才培养机制。
1.4陕西农业科技人才培养机制面临的挑战
(T)随着农业科技对于促进农业发展越来越重要以及迫切需要大量专业化高素质农业科技人才，这就给陕西农业科技人才培养机制的建立提出了更高的要求，也使得陕西农业科技人才培养机制的建立健全面临新的挑战。这些挑战主要有三个方面：一是从动力机制来看，陕西农业科技人才培养机制在新时代需要不断调整。农业科技人才培养机制涉及到政府、社会、学校、用人单位、学生及家庭等各方利益，各方利益诉求机制构成了农业科技人才培养的动力机制。政府、社会、学校、用人单位、学生及家庭等各方之间是相互依赖、相互促进的，通过各方密切配合、深入合作，才能构建起一个强大的动力机制。而这就对于找到能够使各方之间利益诉求达到最佳平衡点（也即动力机制）形成了挑战，所以动力机制面临新的挑战。二是从运行机制来看，陕西农业科技人才培养机制需要不断完善。运行机制是农业科技人才培养机制的主体部分，在整个农业科技人才培养中具有重要地位。运行机制不畅，就会使陕西农业科技人才培养机制难以运行和落实。而陕西农业科技人才培养机制的运行机制包括培养对象的筛选机制、培养工作的实施机制、培养效果的检验机制等，每一项内容必须相互配合，从而更好完成农业科技人才培养工作，这就需要使运行机制畅通无阻。三是从保障机制看，陕西农业科技人才培养机制需要不断加强。有了动力机制和运行机制后，还必须有保障机制才能使陕西农业科技人才培养机制真正落到实处。而保障机制中的资金投入机制、监督管理机制和政策法律保障等是否健全，构成了农业科技人才培养机制的挑战。
2构建陕西农业科技人才培养机制的原则
陕西农业科技人才培养机制既有一定的优势，也存在一定的劣势；既有良好的外部机遇，也面临着严峻的挑战。因此，构建陕西农业科技人才培养机制要立足于新时展需要和陕西实际，因势利导、扬长避短，必须遵循五个方面的基本原则。（1）政府统筹、市场经济的原则。农业科技人才在农业发展过程中起到巨大的作用，所以，政府应高度重视对农业科技人才的培养工作，积极进行顶层设计和统筹规划。同时，还要按照社会主义市场经济发展的要求，要遵循市场经济的基本原则，按照市场机制运行规则来陕西农业科技人才培养机制。（2）一切从实际出发、紧密结合现实需求的原则。构建陕西农业科技人才培养机制要一切从陕西实际出发并紧密结合陕西对农业科技人才的现实需求来进行，这是因为陕西农业发展有其自身资源禀赋、陕西高校有其自身学科专业优势、陕西所需要的农业科技人才也有其明显的行业特色。同时，还要因地制宜，根据陕西不同区域对农业科技人才的需要特色，制定相一致的农业科技人才培养机制，也就是要灵活制定并运用农业科技人才培养机制，充分体现实事求是的根本要求。（3）理论与实践相结合的原则。构建陕西农业科技人才培养机制既要注重理论学习，又要注重实践锻炼，并把理论与实践有机结合起来，更好推进陕西农业科技人才培养。农业科技人才培养需要必备的理论知识传授，更需要把理论知识运用到实践环节的锻炼。农业科技人才工作内容的性质要求从业者具有很强的动手能力和理论应用能力，这就需要农业科技毕业生从学校出来后能够迅速投入到农业生产活动中来。因此，农业科技人才培养在注重理论知识传授的同时，要特别重视实践操练环节，真正做到理论联系实际。（4）依法依规保障原则。农业科技人才培养是一个国家农业发展乃至整个国民经济发展的根本要求和任务，这就需要国家制定相关的法律法规和制度来进行保障落实。陕西在遵循国家相关法律法规及制度外，要从具体省情出发制定相关的地方法规制度，来规范农业科技人才培养的标准，这样才能促进农业科技人才培养工作的确实落实和良好发展。
3构建陕西农业科技人才培养机制的对策
构建陕西农业科技人才培养机制要坚持政府统筹、市场经济的原则，一切从实际出发、紧密结合现实需求的原则，理论与实践相结合的原则，依法依规保障的原则。在此基础上，要着重建立健全陕西农业科技人才培养的动力机制、运行机制和保障机制，从而构建起陕西农业科技人才培养机制体系。（1）建立健全陕西农业科技人才培养的动力机制。动力问题是核心问题，如果没有动力或者动力不足都将使农业科技人才培养落空。因此，整合陕西农业科技人才培养的动力源，构建陕西农业科技人才培养的动力机制，就成为建立健全陕西农业科技人才培养机制的核心。陕西农业科技人才培养的动力主要来自陕西经济社会发展需要。这种需求具体表现为：一方面是陕西农业发展需要大量农业科技人才，另一方面是陕西劳动力需要高质量就业。在这两方面需求下，加强陕西农业科技人才培养就有了源源不断的动力。但是，只有需求的动力，还不能完全转化成现实的有效的动力，还必须整合各方力量、建立合理的动力机制才能真正变成动力。因为农业科技人才的培养是一个系统工程，这个系统内的各个要素相互影响、相互作用。只有这个系统内的各个要素协调一致，充分发挥自身作用，才能形成合力，也才能有效促进动力运行。这就需要建立健全能够促进各要素形成合力的动力机制。（2）建立健全陕西农业科技人才培养的运行机制。运行机制是确保陕西农业科技人才培养有效运行的关键，如果没有运行机制，尽管有动力机制，那么，动力机制最终也难以有效运行。因此，分析制约陕西农业科技人才培养运行的影响因素，构建陕西农业科技人才培养的运行机制，就成为建立健全陕西农业科技人才培养机制的关键。制约陕西农业科技人才培养运行的影响因素主要有政策因素、法规制度因素、教育因素、资金因素等等。为了保证农业科技人才培养运行机制的高效畅通，这就要求成立专门的农业科技人才培养领导机构，统筹政策、法规制度、教育、资金投入等各方面因素，使各主体各司其职、协调一致，以此来促进农业科技人才培养质和量两方面目标的实现。（3）建立健全陕西农业科技人才培养的保障机制。保障机制是确保陕西农业科技人才培养有效运行的重要条件。如果没有保障机制，尽管有动力机制、运行机制，那么，动力机制、运行机制最终也难以有效运行。因此，确保陕西农业科技人才培养能够有序进行，构建陕西农业科技人才培养的保障机制，就成为建立健全陕西农业科技人才培养机制的重要条件。陕西农业科技人才培养的保障机制主要包括政策法规制度保障、人才资金保障、教育环境保障、监督评价保障等所构成的协调一致的保障机制。这就需要统筹规划保障机制，确保陕西农业科技人才培养能够得到有效保障，从而建立健全陕西农业科技人才培养机制。
作者:白清平 刘梦 单位:陕西科技大学马克思主义学院
