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谈农业经济财务管理的改革分析

2022-01-05 14:52 来源:农业经济论文 人参与在线咨询

摘要:农业的发展,农民的进步,农村的繁荣,三农发展形势一片大好的大环境下,农业经济发展暴露出来的问题也越来越多。分析这些问题的诱发根源,与农业经济财务管理不畅有着直接的关系。概述农业经济财务管理的特殊性及改革探索的重要性,分析农业经济财务管理普遍存在的问题。针对这些问题,提出了拓宽财务公开渠道,丰富财务公开内容;健全农村财务监督机制,公开透明财务管理内容;创新农村财务管理模式,提升农村财务管理的水平和质量;健全完善财务管理规章,使财务在核算、监督上不断完善;重视农村集体财务人员队伍建设,提升农村财会人员整体素质等问题解决措施和意见,以更好维护民众核心权益,为推进农业经济的健康可持续发展保驾护航。

关键词:农业经济;财务管理;监督

0引言

随三农工作的推进发展,“谋农村、议农村、干农村”的社会氛围基本形成。在三农发展形势一片大好的大环境下,我们也要意识到农业经济发展中暴露出来的诸多问题,并要认清诸多问题的根源实际就在于财务管理问题。就当前情况来看,农业经济财务管理混乱基本成为各村老百姓反映最强烈的问题之一,村民难参与、财务不公开、管理不规范的社会问题逐渐呈现,这严重影响农村地区社会的稳定发展,阻碍了农业经济的快速发展和进步。

1农业经济财务管理的特殊性及改革探索的重要性

1.1特殊性

第一,管理目标的特殊性。不同企业财务管理,农业经济财务管理获利不是主目标,最重要的是发扬民主,调动民众参与财务管理的积极性,逐渐稳定农村经济大局。第二,管理方式的特殊性。企业财务管理,以决策、控制、分析等方式,通过考核、评价、机理等形式,进行财务管理。而农业经济财务管理,则重点体现三突出,突出民主监督、突出村民参与、突出财务公开。由此可见,本质上有很大的差别。第三,管理内容的特殊性。企业财务管理的内容,涉及到资金筹集、投资以及股权分红。而村级财务管理的内容,则集中在如何盘活和提升集体资产的利用率。第四,管理环境的特殊性。企业财务管理环境,指影响企业经营活动的诸多外条件,通过财务决策调整以适应外条件的变化。其中,包括政策环境、金融环境、经济环境等等。农业经济财务管理环境涉及到的外因素没有这么多,主要是村集体经济发展情况、群众基础、农业会计人员素质、村民综合素质等等。

1.2农业经济财务管理的重要性

第一,搞好农业经济财务管理,能有效规避农村集体财产流失风险,为农业经济的健康可持续发展保驾护航。第二,搞好农业经济财务管理,才能更好维护民众核心权益,化解村民矛盾,推进村法治建设,进而调动民众参与农业经济事务管理的积极性。同时,也只有规范农业经济财务管理,才更有利于社会稳定。只有社会稳定了,干部群众才能一心谋发展,进而营造“干部放心做事、群众大胆致富”的社会氛围[1]。第三,搞好农业经济财务管理,是保证民众行使民主权利的现实需要。可以说,只有加强村民对村级财务管理的监督,才能增强村干部权利运行的透明度,扩大基层民主,保证农民依法行使民主权利,提高民主参与意识,维护农民群众的根本利益,确保农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理[2]。第四,加强村级财务管理是促进基层党风廉政建设,进一步密切党群、干群关系的需要。只有加强村级财务管理,堵塞村级财务漏洞,才能确保反腐关口前移,才能增强村干部廉洁自律意识,提高基层组织的凝聚力。

2农业经济财务管理普遍存在的问题

2.1财务公开不透明

公开内容流于形式,过于笼统,只能掌握总账,而具体内容不详尽。甚至在特殊时期,也仅为应付上级检查,基建、专款补贴这块完全是盲区[3]。公开时间滞后,很多在事情结束后好几天才公布,村民完全失去兴趣,没有信息公开的价值和意义。公布形式单一,公布财务仅为完任务,没有在老百姓的角度看问题。甚至公布内容很多为一次性的,村民的监督反馈很难被接受、处理。

2.2财务监督管理不善

农业经济财务管理方面,各村落都成立有村民理财小组。但是,执行力度来看形同虚设,很少能按照法律要求行使其应有的监督权。同时,就监督范围来看,更多被局限在财务账本上,而缺乏对管理过程的有效监督。由此可见,理财小组也只不过是村委下属的辅助组织,缺乏实权,而作为形式上的存在而难体现民主性。

2.3财务制度执行不严

规范财务管理,严格财务制度很关键。近些年,随抓严财务制度,白条抵账慢慢消失。但是,还存在不少白条取向不明,无章可寻,财务漏洞百出。另外,财务花费无预算,日常开支无票据,预算对开支约束力不强等问题也较多,诸如此类与财务制度执行不严密切相关。

2.4财务账目不规范

账目不规范的问题,在很多农业经济管理中都有存在。第一,缺少专门会计账目,账簿不规范,或缺总账,或缺明细,或资金收支日期不匹配等等,这都可能导致国有资产的流失。第二,不规范设置科目。不少村集体不按章办事,仅凭个人经验、主观臆断设置科目,导致核算工作的严谨性大大折扣。第三,账簿记录不合理。很多存在总账与明细账不相符,加大后期清算和审计工作的难度。

2.5财务管理模式陈旧

传统的村财务管理,以村账村管为主。每个村设有单独的会计机构,独立的财务人员,独立的会计账簿。如此管理模式,有好处,有弊端。长期来看,弊端多些。尤其涉及到会计选拔,很多任人唯亲。而且,专业能力不强,增加资金的流失。同时,会计与干部联系密切,直接会导致权利集中,而增加贪污腐败的机率。

3农业经济财务管理的改革与探索实践

3.1拓宽财务公开渠道,丰富财务公开内容

探索多元化财务公开渠道,帮助群众掌握、了解财务信息,及时做好反馈调整。可以传统的公开栏、宣传栏等形式,可以互联网、移动传媒等新进形式,要保证群众更多渠道掌握财务信息,并能做好反馈工作。注意丰富财务公开内容,要详尽到预算、债务、债权、下年度财务计划等等,不搞形式主义,要能体现直观价值。总之,以公开透明化管理,发挥好财务监督职能,使农村经济财务管理始终在阳光下进行。

3.2健全村财务监督机制,公开透明财务管理内容

搞好农业经济财务管理,离不开完善的村财务监督机制。在此,内部监督环节,要畅通监督和反馈渠道,保证监督有道、反馈到位,以确保村财务管理不偏离为人民服务的主航道。外部监督方面,政府部门根据各村实际情况,每季度进行适时督查,多了解群众,多做调整,以杜绝各类腐败事件。同时,审核单位重点监督好会计,重视审计督查,注意工作的规范性,严厉打击不规范行为,并及时做好处理,做到事前有准备、事中有控制、事后有检查。

3.3创新村财务管理模式,提升村财务管理的水平和质量

总结各地财务管理实践经验,当前两种管理模式值得推荐。一是村级双代管,政府成立会计代理中心,村委托代理中心行使财务管理职责。该种模式,统一由代理中心第三方完成,减少各村工作量。而作为第三方,不存在利益瓜葛,更加公开透明。村财务小组完成收支审核,并以审核意见提出下一年度工作指导意见。这样就实现了对村财务的有效监督,更好地保障群众的民主权利。二是会计委托制,由乡镇经管站寻找委托方,签订合同进行区域内村级财务管理。该种模式,直接由委托方审核监督村财务,真真切切实现阳光底下办公。而且,将财务管理直接剥离村各项事务,有利于村一级集中精力办其他事。

3.4健全完善涉财务管理规章,使财务在核算、监督上不断完善

规章制度是村开展各项活动的基础,完善的村级财务制度,需要一个健全的组织机构,更要求内部人员分工明确、职责到位。就此,要不断规范村财务事务处理程序,要求会计人员严格程序办事,做到统一、有序,实现财务的规范化管理。必要时,要对某些细节做出调整:财务人员审核原始凭证、资金收支,交由监督小组再复审,审批通过后由村支书签字。审核过的村财务信息,由村财务工作人员上报会计代理中心,做好账务交接工作,并最终由第三方对村财务信息处理,履行好自己的业务职责。

3.5重视村集体财务人员队伍建设,提升农村财会人员整体素质

提高农业经济财务管理水平,重视村集体财务人员队伍建设很重要。第一,做好在职培训。根据在岗实际情况,有针对性给予岗位培训计划。第二,提高思想素养。尤其重视财会人员的思品、职业素养培训,增强其责任感,提升为人民服务意识。第三,提升应用科技水平。利用好部门优势,着重提升电算化水平,为农业经济发展培养一批高技术人才。除了搞好业务培训外,还要为其能安心工作创造条件,不断完善农村财会人员的社会保障体系。尤其贫困地区的财务工作人员,除经济上照顾之外,还应给予精神上的奖励,以确保农村能留住这些高素质群体,以为推进农业经济可持续发展服务。

4结语

农业是国内经济发展的重要组成部分,在社会的可持续发展中肩负着重要的作用。农业经济的发展好坏,与财务管理密不可分。就当前发展形势而言,国内不少地区的农业经济财务管理存在不足之处,都需要针对性的加以完善,以探索实践一套实用的农业经济财务管理体系,为推进农业经济的健康可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]姬存敏.提高乡镇财务管理水平的措施思考[J].环渤海经济瞭望,2020,(11):34.

[2]曲海娟.人工智能背景下农村企业财务管理水平提升的路径研究[J].农业经济,2021,(3):56.

[3]娄晓辉.农业企业财务管理工作存在的问题及解决对策[J].企业改革与管理,2021,(9):78.

[4]倪玉君.当前村股份经济合作社财务管理存在的突出问题及对策[J].中国农业会计,2021,(6):90.

作者:甘义 单位:重庆市农业科学院水稻研究所

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