［摘要］绿色农业发展是强调生态文明和绿色经济的新型农业发展模式，河南省推进绿色农业发展有助于满足群众美好生活的需要、实现农业可持续发展以及解决农业生态环境问题，对于推进生态文明建设和农业经济发展具有重要现实意义。但是现阶段下河南绿色农业发展面临着高投入低产出的现实困境，存在着规模无效、投入产出比偏低的等问题，因此有必要进行河南绿色农业发展效率评价研究，探索并创新绿色农业发展的提升路径。
［关键词］绿色农业；河南省农业；效率评价；提升路径
绿色农业发展是强调绿色环保和可持续发展的新型农业发展模式，是加快农业现代化进程和升级改造农业结构的重要手段，也是推进生态文明建设的有效路径。作为我国农业大省之一，河南省在绿色农业发展进程中具有得天独厚的地理优势和人文历史优势，并且这些年以来也取得了一定成果。但是从河南绿色农业发展效率的角度分析，仍然存在着规模无效、投入产出比偏低等问题，影响着河南绿色农业发展。因此为了改变高投入、高消耗的传统农业发展方式，对河南省绿色农业发展效率进行评价和分析具有十分重要的现实意义。
1河南省推进绿色农业发展的现实意义
作为农业大省的河南省，推进并加快绿色农业发展有助于满足群众美好生活的需要、实现农业可持续发展以及解决农业生态环境问题，对于推进生态文明建设和农业经济发展具有重要现实意义。
1.1满足群众美好生活的需要
绿色农业发展是充分利用现有先进科学技术成果和农业管理方法，以实现农产品质量安全、农业生产环境生态安全以及农业可持续发展为最终目标，推动我国农业绿色环保和可持续发展的农业发展理念。作为我国农业大省之一，河南省在绿色农业发展进程中具有得天独厚的地理优势和人文历史优势，但是由于受到传统农业发展技术限制和农业发展理念影响，致使河南省绿色农产品产出数量相对不足，因此在新形势下河南有必要实现和推进绿色农业发展。从绿色农业发展的本质上而言，绿色农业发展既是我国农业未来发展的必然趋势，也解决现阶段人民经济水平提升跟生活消费升级的根本路径。随着科学技术和社会经济的迅速发展，我国社会发展迈进了新时期新时代，现阶段下社会主要矛盾是人民不断增长变化的美好生活需要与产业发展方式方向之间的矛盾。农业是我国经济产业发展的基础，也是人们美好生活质量的有效保障，人们的衣食住行等各个方面都离不开农业发展的重要支撑。但是现阶段下我国农业发展仍然面临着许多现实问题和制约因素，使得人们消费习惯方式跟农产品品质之间的矛盾日益凸显，对于农业发展提出了更高的安全质量要求，其中最为明显的体现就是农业产出要适应人民消费需求升级，满足美好生活的基本需要，比如说绿色无污染、安全健康的绿色农产品市场需求日益提高。绿色农业发展强调农业生产过程和农业产出品质的绿色安全化，能够很大程度上保障农业产品的安全和质量，解决人民对于农业产出的品质担忧，使得农业产品更加安全绿色健康。因此河南省推进并加快绿色农业发展，能够增加安全绿色、无公害的农业产出数量，更好地满足群众美好生活需要。
1.2实现农业可持续发展
在党和国家的正确领导下，河南省这些年农业发展速度与农产品质量不断提升，农业生产开始迈进全新的发展阶段，拥有着充满希望和朝气的大好发展前景。但是现阶段下河南省的部分地区的农业发展仍然存在着缺乏绿色发展理念与持续发展理论支撑的现实问题，极大地影响着农业生产的可持续发展，使得河南省农业发展表现出持续发展能力不强的具体特征。比如说部分地区的农业生产方式过于粗放，经常使用化工化肥、农药，甚至部分农家还使用化学催产剂，严重损害了农产品质量安全，使得农业可持续发展能力不断下降。再比如说部分地区的农村居民为了获取更大的经济效益，将农业生产用地用于工业生产用地，大大降低了农业生产面积。此外由于部分乡镇企业缺乏环境环保意识和污染物处理技术，使得工业生产中的“三废”大肆流入到农业土地附近土壤，严重威胁到农业生产环境。因此面临的资源环境以及生态安全问题日益严峻，为了解决现阶段下农业持续发展能力不强和农产品质量不高等农业发展问题，河南省有必要推进和加快绿色农业发展。党的十八大以来，党和国家不断推进和发展我国生态文明建设，强调指出生态文明建设与农业绿色发展之间的有机联系，并立足于新发展理念将绿色农业发展纳入现代化农业发展内容，开启了绿色农业发展的新进程。绿色农业发展作为先进科学的农业发展理念，关乎到食品安全、土地资源安全以及农业产出环境安全，事关农业可持续发展和人类可持续发展。其既是优化农业增长方式和提升农业产出质量的有效路径，也是响应农业供侧结构性改革、解决现阶段农业发展难题的必然选择，对于推进社会持续发展和人类持续发展具有重要意义。
1.3解决农业生态环境问题
农业发展不但需要国家政策引导、农业技术协助以及农村居民主动参与，也需要相对平衡、安全的生态环境支撑。从一定角度分析，所谓的安全农业生态环境就是既包括农业资源安全和生产要素安全，又包括区域内生态系统的资源规模的相对稳定。现阶段下，虽然河南部分区域内实现了绿色农业发展，但是大多数地区农业发展由于受到不合理的农业资源结构和落后的生产技术的影响，仍然面临着较为严峻的农业生态环境问题，比如说土地资源污染严重、生态系统自动调节能力退化等农业生态环境情况，其不但降低了农业生产供给质量和数量，也降低了农业发展可持续能力，对于农业生态环境造成了巨大的损害。因此这就需要一种更为科学有效的农业发展模式，去解决农业发展过程中存在的生态环境问题，以此推动农业生产朝着现代化、科学化方向发展。针对现阶段下形势较为严峻的农业生态环境，绿色农业发展强调坚持绿色可持续、与自然和谐共处的发展理念，能够优化农业生态环境、协调农业资源之间的现实矛盾，追求农业经济利益和自然生态环境的协同发展，有利于确保和实现生态环境安全。因此现阶段下河南省要应当改变传统的农业发展方式和理念，不断推进和加快绿色农业发展进程，以此促进农业发展，解决农业生态环境现实问题。一方面绿色农业发展坚持以生产无公害、无污染的优质农产品作为发展理念，以生态环境保护依靠现代科学技术和先进管理理念，能够促进农业生产环境和农业生态系统的绿色科学发展，能够为农业发展带来更多的生态经济增长点，从而推动农业资源合理流动和农业生产技术科学改进，为改善农业生态环境带来了内生性动力，达到农业生产与自然环境和谐协调发展。另一方面绿色农业发展严格遵从生态经济学原理，能够促进生态系统和农业生产的良性循环，从而有效解决农业资源承载过度、生态环境调节能力退化等现实问题。
2河南绿色农业发展效率评价
绿色农业发展不仅要从理论上阐述现代农业的发展方向，规划现代方向的规模格局，还应当建立一套可量化的绿色农业发展效率评价体系，以此更加全面地了解绿色农业发展的基本现状。
2.1绿色农业发展效率评价体系构建
绿色农业是河南省现代农业发展的重要方向，计量绿色农业发展效率能够直观反映河南省整体的绿色农业发展水平和绿色农业发展潜力，因此需要按照一定的原则和科学的方法，构建河南省绿色农业发展效率评价体系。一方面河南省绿色农业发展效率评价体系能够完善和发展绿色经济学，为政府制定政策提供数据参考。另一方面也能够科学具体反映出河南省绿色农业发展过程中的发展优势和现实矛盾，推进河南绿色农业发展改革，所以构建绿色农业发展效率评价体系对于绿色农业发展具有重要现实意义。首先绿色农业发展效率评价体系应当遵循科学性原则、可操作性原则、简明性原则以及公平性原则，以此更为科学准确地选取评价指标。其次也应当科学选取有效评价指标和数据来源，比如在投入与产出指标的选择上，选取农业建设资金投入、劳动力投入、土地成本等生产要素作为投入指标。选取绿色农业经济效益和社会效益作为产出指标。最后也应当采取科学合理的效率评价方法和模型，比如由于绿色农业发展效率评价涉及多项投入产出指标，而且影响绿色农业发展效率的现实因素分为很多种类型，需要大量繁琐的数据计算，因此绿色农业发展效率可以采用现阶段较为流行、以相对效率为研究视角的DEA方法。
2.2农业绿色发展效率评价和分析
通过运用灰色系统理论建模软件对河南农业绿色发展效率相关来源数据进行计算分析，能够将多种多样的投入产出指标数据转化成为不同指标的相对效率，得到河南省绿色农业发展效率驱动因素评价分析结果。根据河南省绿色农业发展效率驱动因素分析表可以看出，首先河南省绿色农业发展整体上体现出一种高投入、低产出的低效率性，较低的系统发展系数就意味着当下绿色农业发展模式需要改革和优化，是一种较为粗放的农业生产模式。其次技术创新驱动仅仅有-0.6112，技术创新对绿色农业发展具有正向促进作用，但是这个系数跟河南省绿色农业技术水平不高的省情基本吻合，这就意味着技术能力创新相对不足是制约河南省绿色农业发展的重要阻碍因素。其次农业规模结构的系数也相对较低，这就意味着河南省绿色农业发展的农业资源、劳动力分配等生产要素在规模投入结构中仍然留有较大的改善空间，这也跟河南省绿色农业发展处于初级阶段有关，说明河南省应当扩大绿色农业规模建设，以此进一步挖掘自身发展潜力，提升绿色农业发展效率。
3提升河南省绿色农业发展效率的有效路径
为了引领河南农业朝着绿色方向转型发展，有效解决河南省绿色农业发展过程中的现实问题。应当加强农业科学技术创新、绿色农业的组织建设以及新型职业农民培训，以此提升河南省绿色农业发展效率，推进河南绿色农业发展改革。
3.1加强农业科学技术创新
根据河南省绿色农业发展的现状来看，其绿色农业发展效率近些年得到稳步提升，农产品供给质量和产出数量不断增强。但是在农业产出结构和农业技术创新方面依旧表现出明显的不足，如基础农产品数量充足，但绿色优质农产品覆盖率相对不足，仅仅达到30%左右。再比如在农业技术方面，大多数地区的农业生产技术较为落后，而且在现代科学技术交易市场中农业科学技术交易占比相对低于其他省份，这些问题的解决都需要借助于农业科学技术的力量。而且从目前的绿色农业发展实践来看，农业科学技术仍旧是制约绿色农业发展的重要因素，阻碍着绿色农业发展效率的稳步提升。因此为了有效提升河南省绿色农业发展效率，应当加大科学技术创新力度和资金投入力度，以此通过科技创新加快绿色农业发展进程。绿色农业发展需要农业科学技术创新来驱动，为推进农业科学技术创新，首先要调整农业科学技术创新方向，加快制定绿色农业技术标准。农业科学技术创新应当将过去增长增量的发展方向转变为绿色健康的发展方向，应当以减少农业污染、减少化工化肥使用等绿色技术为发展方向。同时政府相关部门也要完善农业科学技术创新方面的法律法规，制定绿色、环保、规范的农业技术标准，以此加快绿色农业科学技术的引进和创新，推动农业产业的升级，使得河南省绿色农业发展朝着专业化、科技化、规范化方向前行。其次也要加大绿色技术研究力度，重视绿色农业技术的示范引进和推广应用。一方面要加大农业绿色技术创新的扶持力度，政府相关部门及相关科研机构应当加强农业技术的研发和创新的资金投入，建立农业绿色技术创新联盟，积极联合社会上绿色农业技术创新资源进行技术攻关，以此最大程度上实现绿色农业技术的共建共享和创新突破，增加农业绿色技术的创新能力。比如说农作物灾害防控科技、农产品绿色加工贮藏等领域方面的技术创新。另一方面也要重视绿色农业技术的引进和推广应用，将成熟先进的绿色农业技术应用于农产品生产、加工等具体流程，比如通过面源污染控制技术、有害生物绿色防控等农业科学技术，以此提升农业发展的绿色纯度与绿色农业发展效率。
3.2加强绿色农业的组织建设
河南省绿色农业发展目前还处于初级阶段，标准化、大规模的绿色农业生产基地数量相对较少，存在着绿色农业产业规模结构不够完善，绿色农业产品在整个农业产品中的所占比重较低的现实问题，一定程度上影响着绿色农业发展效率的提升。因此为了有效提升绿色农业发展效率，河南省应当以建立绿色农业示范区为抓手，不断调整农业产业规模结构，加强绿色农业的组织建设。首先政府相关部门应当强化调控功能，将发展绿色农业纳入到河南省农业发展规划和社会经济市场发展规划。一方面应当根据不同区域地区的自然环境和经济市场特色，同绿色农业食品开发、绿色农业生产示范基地等方面的建设有机联系起来，以此调整不同区域的绿色农业产品规模和结构，优化配置绿色农业生产资源。另一方面也应当调控绿色农业发展与社会经济市场之间的联系，增强人们绿色农产品消费意识，以此为发展绿色农业提供物质基础和经济效益，增强绿色农业发展的内生动力。其次也应当推进绿色农业规模化和标准化的生产发展，增大绿色农产品生产的扶持和投入力度。近些年以来河南省绿色农业发展效率不断提升，并且出现了一定数量的绿色农业生产示范区域和绿色农产品品牌企业，很大程度上推动着河南省绿色农业的发展进程。但是现阶段下河南省绿色农业发展尽管已经具备了一定的发展经验和物质基础，但是从总体上来分析其绿色农业发展过程中仍旧存在绿色农业发展质量不高、市场竞争力较弱等问题，因此河南省有必要提高绿色农业的规模化和标准化的发展水平，加强绿色农业产业供应链的建设。一方面应当根据不同地区农业发展基础，合理建设绿色农业生产示范区。通过绿色农业生产基地在区域内生产和技术上的示范作用，增强绿色农业生产发展理念，提高绿色农业生产技术应用范围和能力，以此实现农业生产的标准化和产业化，带动区域内绿色农业的发展。另一方面也应当积极构建绿色农业产业体系，发展绿色农产品供应链。通过调节新型经营主体、绿色农业生产主体、市场消费者三者之间的供需关系，提升绿色农产品的流通水平，以此发展和加快现代农业建设，实现农业产业链条的绿色变革。
3.3加强新型职业农民培训
农民队伍是绿色农业发展的直接参与者和实施者，其自身的职业技术水平和职业素质关乎着绿色农业发展效率，决定着绿色农业发展的深度和广度。随着科学技术的不断精进，大量先进的农业科学技术和管理理念不断产生，其为现代农业生产提供了很大的便利，加快了现代农业发展进程。同时也对农民队伍的职业素质和职业素质水平作出了更高的要求，如何科学管理和调节土地资源和农产品生产，如何利用科学技术提高农业生产效率，这些都是现代农民队伍迫切需要解决的现实问题。而且绿色农业发展不同于传统的农业发展，由于其中夹杂着很多关于绿色农业的技术和管理方法，所以绿色农业生产比传统农业生产难度要大出许多，对农民队伍的标准要求有着明显提高。根据河南省绿色农业发展效率相关影响因素来分析，农民队伍的职业素质也是制约绿色农业发展效率的重要原因，因此有必要加强农民职业培训，以此打造出高素质高水平的新型职业农民队伍。一方面应当加强农民绿色农业科学技术的培训工作，为绿色农业发展提供技术支持。绿色农业科学技术的应用、推广、创新离不开农民队伍，而绿色农业发展也不开绿色农业科学技术的推动，因此应当积极推动绿色农业科学技术推广体系改革，增强农技推广活力和力度，提升新型职业农民技能水平。同时也要开展绿色农业科学技术的培训和交流活动，加强新型职业农民与技术人才的沟通互动，以此打造出一支具备较高理论知识、掌握绿色农业科学技术的新型职业农民队伍。另一方面也应当加强农村劳动者的职业素质，推进经营人才、管理人才的培育和管理。为了满足绿色农业发展对农村劳动者的标准要求，应当对农村劳动者进行绿色农业发展相关方面的政策培训和理念灌输，增强农村劳动者对绿色农业发展的保护和宣传意识。同时也要注重农业生产和经营管理方面的培训工作，挖掘和培育出具有较高职业素质的农业职业经理人，促使从事绿色农业的农村劳动者实现职业化的转型。综上所述，绿色农业是我国农业未来的发展方向，其跟传统农业发展模式有着明显不同，更加注重生态环境和经济效益的平衡，有助于推动生态文明建设和提升绿色农业经济效益。因此为了推进和加快绿色农业发展，河南省应当加大绿色农业发展效率评价研究，不断探索和研究绿色农业发展的提升路径，以此引领引领河南农业朝着绿色方向转型发展，推进河南绿色农业发展改革。
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作者:杨枝茂 单位:许昌学院交通运输学院
