摘要：阳新县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以粮食生产功能区为重点，坚持“因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用”，按照“政府主导、多元参与，集中连片、整体推进”的原则，大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，增强了抗御自然灾害能力，提高了土地利用率，美化了村容村貌，提升了村民生产生活质量。
关键词：高标准农田建设；高效节水灌溉；农田水利建设；抗灾减灾；阳新县
北省阳新县人大代表视察团都赞不绝口，“以前这里的200亩农田根本无法耕种，没有机耕路，机械无法下田，通过实施农田水利建设，增强了抗御自然灾害能力，扩大了土地利用率，美化了村容村貌，提升了村民的生产生活质量。”为保质保量建设高标准农田，完成国务院政府工作报告在“三农”领域的量化考核任务，阳新县政府按照“先行试点、大胆探索、累积经验、稳步推开”的总体思路，强化组织领导，狠抓措施落实，取得了一系列积极成效。
1强化意识，夯实担当
阳新县成立领导小组，负责统一领导和监督工作：切实抓好规划实施，努力变“规划图”为“施工图”；督促相关部门严格执行项目法人、招标投标、工程监理、合同管理等系列农业管理制度，并对农业农村工作中的重点环节进行严格把控；深入监督项目资金流向，及时核验经费，确保专款专用；项目有关镇区成立项目指挥部，由1名分管农业的副镇长具体抓工作落实，县项目法人安排1名技术人员作为负责人进行现场监管，真正把县农业农村工作落地落实落细。
2严抓质量，惠泽于民
在施工全过程中，阳新县始终坚持“百年大计、质量第一”的原则，严抓工程质量，确保施工安全。各部门认真依照招标文件所明确的各项施工技术规范、规则和各项质量验收评定标准去组织实施工作；各标段项目部成立安全应急领导小组，定期开展相关知识培训，确保各标段工作人员考核合格后持证上岗；工程配备监理单位，全程追踪监理，确保项目每个环节达质达标。“一手抓质量，一手抓速度，两手都要硬”，阳新县紧扣天气阴晴变化调整进度，组织大班人马大干快干，有序推进项目如期完工。据了解，自2019年以来，按照“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的标准，阳新县累计投入农用资金2.838亿元，在白沙、龙港、排市、浮屠、洋港、经济开发区等11个镇区实施高标准农田建设项目，建成高标准农田15.43万湖北省黄石市阳新县地处鄂东南、幕阜山脉北麓，县内河流资源丰富、地形地貌多样，“天晴十日地发裂，暴雨一场田成湖”，为我国传统农业大县。为深入贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，县农业农村局联合县水利局，把大力发展农田水利建设项目提上重要议事日程，作为提升粮食产能的重要抓手，以粮食生产功能区为重点，坚持“因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用”，按照“政府主导、多元参与，集中连片、整体推进”的原则，大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，全力实现旱涝保收、高产稳产，扛稳粮食安全重任。作为2020年实施的高标准农田建设项目的最后一个标段，白沙镇吴东城村投入项目建设资金800多万元，共完成土壤改良面积200多亩、水渠块石护坡1600多米、道路硬化6公里、水渠硬化5公里、改造冷浸田200多亩，累计造福3000余户村民。面对吴东城村整齐划一的高标准农田、配套齐全的水利设施和平坦宽阔的道路，湖亩，重点抓好田、水、路、林、电、技管等8个方面的综合配套。截至2021年12月底，全县已完成土地平整6479.95亩，土壤改良7916.85亩，整治堰塘51口，新建溢流坝27座、泵站14座，沟道护砌21720.41米，新建农渠74818.54米、斗渠19417.62米、灌排渠85218.82米、农桥11座、节制闸306座，新建机耕路38782.14米，栽植防护林22331株，新建喷灌工程300亩，农田建设项目切切实实用于民惠于民。
3“一金一费”，精准激励
为鼓励发展农田水利设施，阳新县创新建立多元化投入机制，小型农田水利工程建设和管护实行“一金一费”，精准激励。“一金”，即水利建设奖补资金，按照“先建后补、多干多补、考核奖补”的原则，对社会投资建设的沟渠、泵站、塘坝等工程予以补助，每年专项资金200万元。对财政补助资金实施的农田水利建设采取招投标方式或由社会投资主体实施自主建设，实行项目勘测设计、技术审查、监理和政府审计制度相结合，并严格按照小型水利工程改造提升操作流程进行专项奖补资金拨付。“一费”，即工程管护补助经费，用于纯公益性农田水利工程管理养护的政府购买服务和直补社会投资自主建设农田水利工程，每年专项资金不少于100万元。财政资金的引领，广泛吸引和调动着各种社会资本参与农田水利建设的热情，通过政府和市场联手发力，解决了财政投入农田水利建设资金不足的问题，有力撬动了社会资本参与农田水利的建设和管护。阳新县通过各项举措大力推动农田水利建设，不断改善了农田基础设施配套，增强了农业抵抗水旱灾害的能力，促进了农业增产、农民增收、农村增美和乡村增效，为粮食安全保障提供了重要支撑。
作者:张卫红 何芬 郭帮权 单位:湖北省阳新县农业农村局农田建设管理股
