摘要：农田水利是一项利国利民、造福子孙后代的事业，在我国基础建设中发挥着非常重要的作用。在农田水利管理中，管理的好坏直接影响着农田水利的作用，不但与人民群众的生命安全息息相关，同时也关乎整个社会经济的发展。阐述了农田水利管理工作的概况，分析了小型农田水利管理存在的问题，提出了相应的改进措施及建议。
关键词：小型农田水利；管理；问题；对策
在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。农田水利规模大、作业环境复杂，如果日常管理存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。鉴于此，阐述了小型农田水利的工作内容，全面分析了农田水利管理过程中的常见问题，并针对存在的问题提出了相应的改进措施与建议，对进一步推动农田水利事业的发展起到了一定的促进作用。
1农田水利管理的内容
兴建水利的主要目的是实现对地下水、地表水的调配与控制，达到除害兴利的目的，推动农业全面发展，进而提高农村经济收入，促进人类和谐发展。小型农田水利的主要作用是保障居民与农村耕作的正常用水，营造一个良好的生存环境。小型农田水利工作是基于兴建农田水利、引水设施等，实现对水资源在空间及时间上的充分分布与调节，以保障农产品有效供应、粮食安全等为目标，采用完善的基础设施及配套设施，通过先进的水资源调配手段、排水及灌溉措施，进而实现对农田水分的合理调节，为农作物提供足够的水分，达到改良土壤、提高农业生产水平的目的。对小型农田水利基础设施进行全面建设并加以合理化应用，不仅能提高土地生产率，同时也能进一步改善农村生态环境、促进农业增收，形成一套比较完善而科学的农田水利灌溉及排水管理系统，为全面提高农田抗旱与抗涝能力提供保障[1]。
2农田水利发展前景及现状
随着我国水利行业的持续发展，截至目前我国农田水利基本形成了一套比较健全的发展体系，在积极推动农业增产、促进休闲农业快速发展等方面得到了广泛应用。在农业生产中，农田水利灌溉设施及基础建设基本形成，在全面提高我国农田水利高效管理等方面发挥了重要作用，且在推动我国农业发展、促进农业增效等方面发挥了积极作用，一定程度上促进了我国社会经济发展，在加快农业发展的同时，保障了农民的经济收入。调研发现，我国农田水利的发展潜力和发展前景都比较理想。但为了进一步促进我国农田水利的可持续发展，还需加大科技创新力度，不断升级与改进相关基础设施，不断更新农田水利管理理念与管理制度，为提高农田水利灌溉质量注入新的发展动力，以有效促进我国农业增产增收，对进一步促进我国农业经济发展、稳步推进农田水利建设等具有重要的现实意义。
3小型农田水利管理存在的主要问题
3.1保障与管理机制不完善。当前，我国小型农田水利管理机制的缺失主要表现为以下两点。①小型农田水利的保障机制不健全、不完善。自新中国成立以来，我国农村水利建设的资金来源主要依靠政府投资或集体融资，政府是推动当地农田水利发展的主要因素，在此背景下，我国农田水利发展比较乐观。但在不断推进改革开放的过程中，小型农田水利的建设模式发生了质的变化，政府不再全额支持农田水利建设，地方政府也调整了关于小型农田水利的相关政策，地方财政对小型农田水利的支持能力有限，最终出现了农田水利设施投资不足等问题。②小型农田水利的管理机制不健全。目前，小型农田水利未形成与之相适应的服务体系，加之管理人员缺乏，在很大程度上对整个小型农田水利的发展及对水利资源的利用造成了不利影响。
3.2管理职责不明确。现阶段，我国一些地区对小型农田水利的管理依然以粗放式管理为主，很难实现对小型农田水利设施进行定期的保养和维修，缺乏专人对农田水利设施的日常维护与监管，很多农田水利设施因常年失修或保养不到位出现管道锈蚀、老化等现象，甚至一些设备因常年未得到保养已经报废。随着社会经济的快速发展，市场就业形式发生了巨大变化，很多农村劳动力纷纷进入城市务工，农村剩余劳动力逐年减少，人口比例呈现失衡状态。
3.3缺乏专业性人才。农田水利管理成效在很大程度上受人员专业水平的影响。农田水利基础设施建设中从业人员的专业能力与水平普遍较低，无证上岗现象普遍存在，且用人单位的用人标准较低，随意性较强。据调查发现，我国很多地区的农田水利管理人员的管理经验不足、专业素养较低、管理意识较差，进一步影响了农田水利的管理成效，对农田水利的管理效果造成影响。
4提高小型农田水利管理工作的对策及建议
近年来，随着气候环境的不断变化，我国农业生产总体上处于欠收状态。研究发现，导致我国农业生产欠收的主要原因除了天灾因素外，在一定程度上还受制于我国农田水利基础设施建设不完善与管理手段滞后等。
4.1拓展融资渠道。资金投入力度不大、融资渠道窄是制约我国农田水利发展的主要因素。由于长期受地理环境、市场体制等影响，我国农民的经济收入较低且不稳定，农民为了更好地生存，继续加大对当地政府的依赖。基于当前我国农田水利发展的现状及资金问题，各级政府应对该问题予以高度重视，共同研究解决影响农田水利发展的资金困难问题。应建立一套多元化、多渠道的农田水利融资机制，以政府投资为核心，各级政府层层落实农田水利基础设施建设所需的资金，在充分结合当地农村经济与农田水利发展状况的基础上，从实际出发，为农田水利融资机制的稳定运行创造良好的环境。
4.2完善小型农田水利管理体制，明确管理职责。建立一套完善的农田水利管理机制，不但能提高整个农田水利的运行成效，也能进一步推动农田水利的健康发展，应结合实际情况，加快对现有农田水利管理制度的完善。具体来讲，即在内部建立一个监督与管理部门，实现对农田水利的全程监督与管理，提高监督与管理的质量。优化管理职责，细化、分解管理责任，明确界定工作范围与工作岗位。加快农田水利管理责任制的落实，将责任层层落实，明确各岗位、各部门负责人，并召开内部会议对当前管理情况及责任落实情况进行评价与总结，提高管理水平。还需不断提高管理人员的法制观念与职业道德，突出管控的重要性，并建立一套完善的奖惩制度，从物质与精神两个层面出发，提高管理人员的积极性与主动性，打造出一支高素质、高效率的管理队伍，实现农田水利管理的标准化和统一化[2]。
4.3加大对小型农田水利设备的监督力度。政府是小型农田水利设备监督的主要责任人。为确保小型农田水利设施保护制度的有效落实与执行，应加强对小型农田水利设施的日常保养与维护。据调查发现，很多地方均出现过小型农田水利设施损坏等现象，在很大程度上给当地农业用水、灌溉、居民生活用水等造成了不利影响，难以实现小型农田水利设施综合功能的发挥，造成大量资金流失，给国家带来沉重的经济负担。鉴于此，为了让小型农田水利设施发挥更好的效应，各地区应加大对小型农田水利运行系统的日常管理与监督，采用有效的监管措施，加大日常维护力度，并加大宣传力度，提高群众对小型农田水利设施的保护意识，让其认识到小型农田水利设施的重要性，最大限度地弥补农田水利在监督与管理上存在的缺陷与不足，以确保整个农田水利系统长期处于有效、稳定且正常的运行状态。
4.4提高人员的专业水平。因农田水利存在一定的特殊性，农田水利管理程度的高与低在很大程度上受人员专业水平的影响。新时期，为全面适应水利行业的改革与创新，对于从业人员而言，应顺应整个时展的需求，在从业过程中不断提高其专业水平，建立主动学习的心态。首先，从业人员应了解农田水利相关管理条例与规章制度，通过不断学习，让从业人员能全面、系统地掌握农田水利管理纲要，充分认识到农田水利管理的重要性，并在工作中加以应用。其次，各部门、各岗位人员应明确自己的工作内容与职责，在严格遵守本单位各项规章制度的基础上，按照既定的工作流程完成工作内容，全面采用动态化、细致化的管控手段，在工作中充分发挥从业人员的主动性与积极性。再次，层层落实管理目标，建立管理考核制度，将农田水利的管理指标与从业人员的经济收入联系在一起，在既定时间内对从业人员的管理行为与效果进行考核，并将考核结果纳入年度奖惩。通过定期召开例会的方式，分析农田水利管理过程中存在的问题与不足，以此提出相应的改进措施，以全面提高农田水利管理水平。
5结束语
基于以上分析可知，在小型农田水利的发展与改革创新中所采用的管理方式及手段非常重要，因此在具体工作落实和执行中，应结合小型农田水利的特点，建立健全农田水利管理制度，加强监督与管理，全面实施动态化管理，同时加强从业人员专业素质的培养和专业水平的提升，以推动小型农田水利健康、稳定发展。
参考文献：
［1］金强.小型农田水利工程管理问题及对策［J］.乡村科技，2016（18）：76.
［2］于明.新时期我国农田水利建设存在的问题及发展对策［J］.黑龙江科技信息，2014（11）：135.
作者:赵亮 单位:山西泽城西安水电有限公司
