摘要：由于农业对水资源的需求较大，而农业用水又离不开水利灌溉工程，因此加强水利灌溉工程的建设和管理非常重要。但目前农田水利灌溉工程管理上存在一些亟待解决的问题，而且只有分析出现问题的原因，才能找到更好的解决方案。本文将简要分析和探讨农村农田灌溉工程管理的问题与对策，希望对促进我国农村经济社会发展做出积极贡献。
关键词：农田水利；灌溉工程；管理问题；解决方案
国内大部分农田水利灌溉工程均建于20世纪，目前老化现象严重，使得一些地区农业成本上升，用水供需矛盾突出。加之，技术和设备还达不到规定的要求，渠道系统建设跟不上时代的发展，渠道内坍塌、堵塞和渗透问题频发，且输水系统的利用率较低，水资源浪费现象严重。灌溉区域长期不能达到规划标准，灌溉率不高。如遇干旱少雨天气难以保证足够的水资源都能进入农田，严重影响了灌溉工程的发展和水资源的有效利用。
1当前农田水利灌溉工程管理存在的问题
1.1基础薄弱，部分不能发挥水利工程的基本功能
我国大部分农田水利管理项目建设于20世纪50—70年代，急需更新改造，水利设施标准较低、匹配性差，导致其在实践中没有实现基本防水、抗旱和排水的作用，大大降低了水利工程的实用价值。虽然有关部门已经意识到这个问题，并已开始修复老化及破损的水利工程，但重建、重修工程尚未完成，很多问题得不到有效解决，致使我国农田水利灌溉工程无法取得进一步的发展。
1.2水资源分配制度不够完善，农业用水效率低
我国水资源匮乏且空间分布不均，制约了农业的发展。近年来，我国虽然提出了南水北调水资源管理政策，并建立了相应的水资源配置模式，但部分缺水地区没有覆盖到，农业用水效率低。
1.3施工管理制度不够完善，农田水利管理滞后
水利灌溉工程管理制度尚不完善，管理不到位、产权不清、水价不合理、供水技术落后、缺乏人才保护机制、缺少专业的供水保障服务机构等，导致农田水利灌溉项目服务、管理能力低下，阻碍了农田保护管理和正常的生产运行。
1.4水利工程管理系统不够畅通
管理系统是指管理系统的结构和组成，即使用哪种组织形式以及如何将这些组织形式组合成一个合理的有机系统，以及科学选择方法以达到对水利工程良好运营的目的。由于供水设施和农田管理涉及许多地区，大面积和长期使用，实际情况较为复杂，管理上存在一定的困难。其中一个最重要的因素是管理系统不能顺畅运作。过去，国家直接投入大中型水库、干渠和支渠和涵洞建设。然而，大部分建筑工程由当时的市政部门组织完成，日常维护和管理通过水利部门进行。硬件维护的费用，通常由政府或集体经济支持，水利设施建设产生的人工成本通常由村民小组承担，随着农村综合改革的深入进行，这种管理形式已经不适合发展的需要。
2解决农田水利灌溉问题的措施
2.1增加农田水利灌溉工程的资金投入
农田灌溉系统和渠道的维护、管理需要大量的资金，水利工程的灌溉资金主要由中央财政和地方财政投入，由于支出有限，且大部分预算需用于建设其他水源保护项目，致使灌溉工程资金不足。必须要加强投资方面协调，提高灌溉项目投资的份额，还可通过银行信贷解决部分农地灌溉资金不足的问题。
2.2完善农田水利灌溉建设的资金投入机制
中央财政要加大对水资源专项资金的扶持力度，地方财政应增加对农田水库建设的实际投入，鼓励农民主动投资、投劳水利工程。政府应出台一系列优惠政策、激励措施，激发农民建设、投资农田水利灌溉工程的信心，提高其建设的积极性。
2.3加强水利设施的保养维修
及时的维修、保养可有效避免水利设施、设备的老化和损坏。要科学合理的规划、建设农业用水处理厂，建立、完善重大灾区的恢复机制，构建合理有效的灌溉系统，提高旱涝灾害下农民的收入。
2.4扩大有效灌溉面积
增加有效灌溉面积是提高农业生产的基本方法，但不能盲目地追求生产目标，而忽略生态环境。要将区域内的水源集中管理，而不仅仅是简单的恢复和修复，还可在水源充足的地区开发新的灌溉区。
2.5大力推广节水灌溉技术
节水灌溉技术能在目前水资源不足的情况下，增加水资源的灌溉面积和灌溉效率。要整合水利工程项目和农业用地节水灌溉工程，增加节水设施补贴，积极推广节水设备，在各地区引入滴灌、管灌、喷灌等技术，并建设节水示范点，以实现农民增收和提高水资源利用率。
2.6改善农田水利灌溉管理，建立科学化管理的模式
转变传统管理方式，构建科学、合理的灌溉管理办法，提高灌溉工程的管理效率。以农业生产发展的不同阶段为基础，建立科学合理的农田灌溉工程管理模式。
3结语
综上所述，针对目前农田水利灌溉管理的现状，要掌握新型水利设备的关键点，把节水设备作为我国基础建设的重要组成部分，认真落实农村水利设施建设的工作。大力发展高效节水灌溉项目，科学合理地协调人口与水资源间的矛盾，提高水资源的利用和环境保护力度，做到农田水利灌溉工程的有效管理，努力探索出一条适合我国农业水利灌溉管理的新路子。
作者:欧锦红 单位:甘肃省会宁县水务局