摘要：
事业单位在运行过程中如果想要保证其单位资产的安全就必须要进行单位内部的会计控制，而保证会计统计信息的真实性与有效性就必须要采取一系列的控制方法和手段。事业单位本身需要保证自身财产的安全性，并且要提高资金的使用效率同时加强会计内部的控制才能更好更高效的实现社会自身的价值。本文充分分析了事业单位财务会计内部控制的要点和问题，同时针对提出的问题实施有效的手段措施。
关键词：
事业单位；财务会计；内部控制；内部审计；要点
引言
随着现在社会经济的快速发展，越来越多的事业单位的财务所面临的风险也越来越高，在这种情况下应该尽快加强事业单位内部的财务会计控制的工作，保证单位财务资金的安全，在我国计划经济体制的长期保证下，我国多数事业单位对于财务会计的控制工作不够敏感，在工作期间仍旧存在许多问题。所以不需要及时地采取针对性措施，以防止财务资金被挪用或者浪费，只有保证资金的正常运转和使用才能够保证事业单位的有效运行，才能发挥事业单位原有的功能价值。
一、事业单位财务管理内部控制的现状
1.单位内部控制制度不够健全
在事业单位的财务管理过程中，会计的主要职能之一就是监督，并且此项职能会适当的体现在整个财务活动的过程当中。但是在进行实际操作的过程当中，大都数的财务人员不能够对监督这项工作保持正确的认知度，也不能将服务和监管两者之间的关系妥当处理好。财务内控意识比较薄弱是一些事业性单位的通病，一些单位在思想建设上对单位的内部控制重要性以及必要性认识不完善，认为单位会计财务是一项简单的工作，所以抱着无所谓的态度，觉得只要将账册登记好就行，从而忽视了财务工作者的管理能力，这一通病已经习惯性的被忽视，导致单位内部管理制度不健全。
2.会计的工作基础经验较为薄弱
在事业单位财务管理的工作中，财务管理会计的基础工作能力不强，会计的机构设置不够健全，会计人员的基础设备也不合理，在进行工作的时候交接工作不规范，工作中填制会计凭证过程中不能够按照规定条款获取有效的原始凭证，并且内部会计管理工作的制度也不清晰，在进行登记账簿时较为随意，导致编制的财务报表真是都不可靠、不合法等，最终造成财务信息不真实、账目数字混乱以及数据差错严重等过失。
3.财务管理人员的综合素质低
在进行财务内部管理工作时，财务人员的综合素质主要表现在职业道德素质以及业务综合素质等两大方面。事业单位中有些人员往往会遭受到编制等事项的限制，这就使得一些财务工作人员不具有专业的职业技术资格，比如部分事业单位中有一些会计管理工作人员没有获取专业的从业资格证。并且作为会计管理工作人员应该知道会计制度、知识等方面的更新次数非常频繁，而已部分财务会计人员的年龄都比较大，在很大程度上不能够跟随更新次数的步伐，导致专业知识基础不扎实，致使管理工作出现不同层次的失误。管理人员综合素质低下就会导致工作完成的质量低，问题频发。
4.执法力度不够，法制制度不健全
针对我国目前的情况来说，在整个社会一个大环境下，频繁出现各种贪污受贿腐败的现象，这给事业单位内部财务管理工作增加了很大的难度，而在这种不良风气盛行的时期，很大一部分综合素质较为低下的财务人员抵制不了金钱以及事业的诱惑，从而推使他们制造虚假的财务资金信息，引发一系列的财务案件。
5.会计制度监督制裁不当
有一些事业单位中财务工作主要由工作单位的主要负责人亲自管理，这样的方式在很大程度上约束了财务人员的内部监督管控，造成了外部监督机制弱化，内部管控也缺乏约束，同时行政单位的预算支出也很容易超出预算范围，长此以往就会出现重预算分配、轻资金使用等问题。另外有部分事业单位中，工作都已领导为准则，领导所下达的或者需要的工作都会按时保质的完成，在这种情况下，规定的法律条文就变成了形式上的条款规定，并不能真实发挥它的作用。并且一些下属人员为了在领导面前做好工作宁愿违背法律条文也不敢违背上司，致使会计管理法规形同虚设，一些根据规章制度来进行工作的人员因为违背了领导的意愿甚至遭到一系列的打压、报复，长期以来，很多遵纪守法的员工也得不到赏识，也不再遵纪守法，使得管理工作的要求越来越不严格。这些问题的出现都从客观上说明我国的行政事业单位整体的财务会计工作基础还是比较薄弱的，需要不断地进行加强管控完善。由于内部管理机构的管理不够规范并且分工不科学，所以会计信息的时常会发生失真的现象。甚至有些行政单位会出现假账乱帐灯违法现象的出现，这不仅对事业单位的健康发展造成影响，也对社会的大环境造成恶劣影响。
二、事业单位财务会计内部的管控要点
在我国颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》后，同之前实行的《企业内部管控基本规范》进行比较基本实现了三点较大的突破。首先对于监管范围来说，《行政事业单位内部控制范围》的范围更加广泛，从企业到行政事业单位，监管对象范围也进行扩大。包含了各级党政府机关、各级派机关、各事业单位以及人民团体等。其次是对内控规范结构的突破，通过《企业内部控制基本规范》的中心内容与行政事业单位的实际进行结合提出了一系列要求，其中包括“业务层面的内部控制”、“风险评估以及控制方法”、“单位层面的内部要求”等，目的是为行政事业单位内部管控的方法提供一下参考。最后是对内控目标的突破，在《行政事业单位内部控制规范(试行)》中明确了许多新增的控制目标，比如说“提高公共实务的效率和效果”等。那么针对这些目标举措，要如何加强事业单位内部财会控制的要点呢?
1.加强事业单位内部会计控制的基础运营工作
对于本单位的财会控制要点要进行相应的控制制度，例如重点领域、重点岗位、重点环节等，要及时完善风险控制和财务资金的保全工作，对于不相容的职务要进行分离，对于电子信息系统进行内部控制，要明确会计事项的审批工作、财产保管工作等，对于不兼容的岗位要明确分离制约制度，在对资金的调度、资产处置以及外资的决策和执行工作中，要实行切实有效的制约机制。另外，要根据规定明确执行会计稽核制度、财务资产清查制度等。
2.严格执行财务风险预警和控制机制
行政事业单位在进行大规模投资时需要做好决策，在对巨额资金进行使用时必须要有一套完善并且科学的决策机制以及集体审核责任机制，防止因为疏漏出现的财政危机和信用危机，并且要坚决杜绝盲目投资的现象产生。
3.对于事业单位的管理阶层要加强重视
每个事业单位中，单位领导都是第一负责人，很多事业单位都以领导的要求作为标准进行工作，所以作为领导人不仅要做到自身遵纪守法，更需要对财务部会计人员履行内控职责的责任进行充分的保障工作。同时对一些倾向于腐败的领导和相关部门要及时给予警告教育，提高反腐倡廉的能力。带领单位人员建立健康完善的工作体系，提升会计部门内部控制的质量。
4.有效保证财务内部审核监督的施行
针对于行政事业单位来说，能否保证财务内部审计工作做到位以及是否有制度保障是一项非常重要的工作内容。财务内部审计人员有一定责任对事业单位内部管理中出现的纰漏和问题进行审计核查，对于风险测存在要进行警示，并且要针对所出现的问题提出相应的建议以及解决措施。
5.对于电子信息技术要加强管控，有效预防信息失真的现象产生
对于加强信息技术的管控，首先要进行软件系统的加强控制，主要包括对工作人员的职前培训工作等，要及时强化软件的操控能力、强化法律意识。软件系统本身就具有对错误操作的抵抗性，所以在录入信息之前要经过相关人员的审计核实，必须建立起完善的规章制度，要做好传输数据过程的加密工作，另外职前分工必须要明确，在进行工作人员的安排时要谨遵“四个分离的制度”，既计算机操作人员与业务审计核实人员、输入数据的准备人员、输出文件的处理人员的分离以及程序和数据文件的保管与计算机的分离。最后要对计算机网络进行安全管控，要实现财务电脑专用、禁止其他员工操作、对操控密码的控制以及权限设置等措施。
6.加强事业单位会计队伍的建设，提升财务人员的综合素质
对于财务内部控制工作中，会计信息对于高效经营起着决定性的作用，并且对我国宏观经济的发展有很大的影响，想要顺利完成会计信息的采纳、记录以及汇总工作等离不开财会人员的业务素质和综合能力，因此必须要建立完善的管控制度，提高会计人员的管理水平，不但可以起到监督管理的作用，还能够及时发现工作中出现的问题并马上进行改正，使信息明确真实的反应经营情况。
三、总结
对于事业单位财务控制来说，仅靠内部控制建设是没办法达到预期效果的，必须要全面的规范健全审计制度、自我评估控制制度，适当进行定期梳理完善和改正。在事业单位内部，财务会计是相当重要的职位，所有的事业单位都能够完善自己企业内部的财务会计控制制度，使企业的收益程度最大化，希望财务会计都能够认真严格的要求自己，创收更多的价值。
作者：周永超 单位：国家新闻出版广电总局五九四台
参考文献：
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