摘要：随着我国人口老龄化进程的加速，依托国家开放大学筹建国家老年大学已经成为党和国家积极应对人口老龄化的重要举措。文章通过对我国老年教育发展现状及老年教育发展困境的深入分析，提出建设新时代老年开放大学的有效措施，充分利用国家开放大学办学优势，积极探索老年开放教育的新思路，推动老年开放教育可持续发展，将老年开放大学办成老年人身边最实用的大学。
关键词：老年教育；教育管理；老年大学
随着我国老龄化进程加速，人口老龄化深深影响我国的社会、经济、政治、文化等领域。如何通过教育完成老年人社会角色的转变，合理利用老年人力资源，已经成为我国现阶段需要解决的重大课题。2021年底，国务院的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，老年教育是我国现阶段一种重要的教育形式，将纳入终身教育体系中，要全面推动扩大面向老年群体的教育资源供给。依托国家开放大学教育资源，搭建全国资源共享公共服务平台，构建老年教育服务体系，筹建国家老年大学。这是新时代党和国家对老年教育工作作出的新要求、新部署，是国家积极应对人口老龄化、面对广大老年人多样化学习需求、提升老龄人口的生活品质、实现新时代老年教育现代化、建设新时期学习型社会的重要举措〔1〕。
一、我国老年教育发展现状分析
据国家统计局的第七次全国人口普查数据显示，我国现有总人口数14．1178亿。其中，60岁及以上总人口数2．6402亿，占18．70％（65岁及以上总人口数1．9064亿，占13．50％）。当60岁以上人口占总人口的10％，或65岁以上人口占总人口的7％，按照国际标准，我们国家已毫无疑问地迈入了老龄化社会。数据还显示，我国60岁及以上人口中，有3669万人具有高中及以上文化程度，老年人口质量不断提高，占老年人口比重为13．90％，比10年前提高了4．98个百分点。新时代的老年人大多具有一定的知识、经验和技能，身体状况还可以，他们希望紧跟时代步伐，得到他人理解和认可，因此在追求生活品质的同时，更加注重精神文化追求。在新形势下，为了更好地推动我国老年教育事业的发展，针对当前我国老年教育发展现状进行深入分析，以便找出更好的解决办法。我国的老年教育是在20世纪80年代开始发展的，最初采取的主要形式就是开设老年学校。1983年，山东省由红十字会牵头，成立了我国第一所服务于老年人的学校，这是我国老年人教育开始的标志。随后，各级地方政府加强了对老年大学的建设，我国老年教育事业迅速发展。据《2020年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2020年年底，我国已经拥有各种类型的老年学校、老年大学共计8万多所，共有1400多万人参与各种老年教育活动，老年教育学习网络开始逐渐形成。21世纪，国家提倡建设学习型社会，构建全民终身学习体系，面向老年人的教育事业也被赋予了新的时代特点。
二、我国老年教育发展面临的困境分析
（一）地方对老年教育不够重视
目前，多数地方政府没有把发展老年教育纳入社会发展总体规划、教育规划和民生计划之中。对社会上各类老年教育机构、办学场所缺乏制度管理，造成办学市场混乱，导致老年教育的发展体制、机制不健全，发展迟缓，困难重重。另外，老年教育的主管部门不明确，导致老年教育工作推进缓慢。
（二）老年教育经费投入不足
政府在老年大学建设上的经费投入不够，导致很多面向老年人开设的培训班、学习班、教育机构，仅仅依靠学员交纳的学费办学，存在办学的规模受到限制、办学的场地十分简陋、教学的硬件设施不够完备等许多现实问题，这种现象限制了多层次、多级办学的格局，制约了老年教育事业的发展。
（三）老年教育的内容和形式较为僵化
我国老年学校的教学内容基本以书法、绘画、舞蹈、乐器等兴趣班主为，而对与老年人生活密切相关的老年保健、金融理财、电脑网络等内容涉及较少。在教学方式上，老年学校主要是采取课堂教学的形式且大多不规范，这种僵化的教学方式阻碍了老年教育事业的发展。要保障老年教育事业顺利推进，一是要健全国家政策法规，解决老年教育管理归口、办学市场混乱、资金投入及规划协调问题；二是要整合教育资源，形成政府投资办学、高等教育学校组织办学、民间力量参与办学等多种方式，促进老年教育多元化发展；三是营造老年教育氛围，开发老年人力资源，培养老年人参与意识，有效提升老年人综合素质〔2〕。
三、新时代老年开放大学教育研究
党和国家明确指示，依托国家开放大学筹建国家老年大学，进一步促进并实现新时代老年人老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的生活目标，让新时代的老年人能够通过继续学习全面提升自身的获得感和价值感，切实提高老年人的生活意义和生活质量。
（一）搭建老年开放大学学习平台
依托国家开放大学远程教育和学习服务平台优势，建设高水平老年教育资源共享和学习服务信息化平台，完善“互联网＋老年教育”服务模式，促进信息技术与老年教育教学深度融合，积极开展丰富多彩、便捷、多样化的线上教学活动，解决无法参加线下学习的老年学员的困扰。搭建老年开放大学大数据平台，充分利用大数据为老年人提供精准化、个性化的学习支持服务，推进跨区域、跨行业、跨学校资源共享，实现线上与线下、自主与体验相结合的教育资源共享公共服务平台。
（二）打造老年开放大学特色课程体系
充分利用开放大学教学资源优势，结合地方人文资源和民俗民风特点，围绕老年人的衣食住行、生老病养、学乐艺体打造特色鲜明、理念先进、认可度高的优质课程。老年开放大学将结合智能技术、养生保健、法律法规、文学历史、隔代教育、绘画书法、声乐舞蹈、老年素养、生活休闲、技能学习等专业类别，建设一批适合老年人心理和健康需求的高端精品课程资源，形成多层次、多形式的老年教育学习资源体系。老年开放大学将以满足老年人学习需求，调动老年人学习兴趣为目标，大力发展体验式教学。通过开设实践教学课程，培养老年学员动手能力，吸引和鼓励广大老年人积极主动地接受老年教育；开展研讨、座谈等形式的交流活动，集思广益，凝聚共识，挖掘老年人力资源，促进老年人思维转换，提升老年人共建共享的社会责任感；积极推进老年游学活动，通过亦游亦学、学游结合的方式，寓学于游，满足老年人对旅游和学习的双需求〔3〕。
（三）开展老年健康、老年保健指导服务
面向老年人开展健康教育、中医药膳食疗科普、中医药健康养生养老、传统运动项目、早期康复治疗指导、老年保健指导等宣传和教育活动，营造关注自身健康的良好氛围，增强老年人健康意识。开设营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等系列讲座、实践活动，促进老年人形成健康的生活方式，掌握自我保健、养生的知识和技能，从而提升老年人健康素养。
（四）构建老年开放大学学习共同体
老年开放大学培育和支持各类老年学习团队建设，引导支持有想法、有能力的老年人积极参与、加入各种类型的学习活动中，充分发挥老年群体自主学习的主体作用。在学习团队中，激发老年人自我教育、自我管理、自我服务的积极性和主动性。发现和培养一批学习团队的带头人和骨干，努力提高学习团队的专业水平和带头人的组织管理协调能力，着力打造团队的自我组织和持续发展能力，引导老年人践行积极老龄观。新时代老年开放大学教育将依托国家开放大学办学体系，充分利用国家开放大学远程教育和学习服务平台优势，提升从业人员综合素质、培养专业能力，满足老年人日益多样化、个性化的精神文化需求，改善其生活品质，积极促进全民终身教育体系建设，加快学习型社会形成，培养有思想、有能力，能适应时代变化的新时代老年人。
参考文献
〔1〕张亮．开放大学下老年教育模式的探索［J］．吉林广播电视大学学报，2019（08）：112－113．
〔2〕许道祯，王媛，马晓斐．新时期老年教育高质量发展：成就、困境与路径［J］．职教通讯，2021（08）：71－78．
〔3〕刘丽，周雅露．新时代开放大学社区老年教育课程教学模式探析［J］．江西广播电视大学学报，2019（02）：18－21．
作者：关薇 单位：辽阳职业技术学院
