农田水利建设论文范文1
1.1农村人畜饮水问题。
我国农村水利工程建设中一个最为重要的问题就是农民及牲畜的饮水问题。农民们在耕地用水过程中，只会对水资源进行不加限制的开发、使用，但是不懂得如何对水资源进行保护，久而久之导致了水资源的不断恶化，进而影响了我国农业的发展，限制着农民收入的提高。在有些地区甚至出现了人畜饮水困难的情况。
1.2农田水利工程建设的随意性和盲目性。
我国农村在进行水利工程建设的时候，在兼顾性方面考虑的不是特别充分，例如进行水库修建的时候只是由和水库建设相关的人员单独进行设计、建设，没有将水库的建设放在一个水利系统中进行整体性的规划和设计。
1.3地方管理部门资金投入不足。
国家对于农村水利工程的投入资金呈现逐年增加的趋势，但是位于我国西部欠发达地区的农村地区还是会面临资金不足的情况。这主要是由于对于农村水利工程建设的资金投入有很大一部分是由地方出资的，而西部欠发达地区在这方面的投入与农村水利工程建设实际需要的经费还是有较大差距的。资金不足可能导致一些对农民特别有益的农田水利工程无法按期开工，即使开工建设中途还是会出现这样那样的问题，最终导致工程无法按时竣工进行验收。
1.4农村农田水利工程专业技术人员素质有待提高。
与其他企事业单位所面临的问题一样，我国农村的基层水利工程相关单位普遍存在非工程管理岗位偏多，专业技术人员人数少或技术人员综合素质偏低等问题。
1.5小型水利工程建设的管理问题。
首先，我国农村的小型农田水利工程建设目前主要是由地方政府直接领导，缺乏独立、专业的管理部门；其次，小型农田水利建设中还存在地形复杂等一些客观因素；这些最终导致了我国农田水利工程建设在管理方面较混乱，从而出现上面提到的水利工程建设盲目性和随意性等问题。同时，由于没有独立的小型水利建设管理部门，相应的管理规章、制度就会存在与目前的实际情况不相符的情况，这样就更加大了小型农田水利工程的管理难度。
2、改善农村农田水利工程建设的几点建议
通过大力发展小型农田水利工程建设，我国农村经济可以实现快速发展，能够有效提高农民收入，改善农民生活现状，能够很大程度上促进我国经济的发展。
2.1完善小型农田水利工程建设的规划、审批制度。
无论是集中在大城市的大中型水利工程建设项目，还是农村的小型水利工程建设项目，它们的基础都是合理的规划。也就是说，只有前期进行科学、合理的规划，水利工程建设才能规范、有序的发展、完成。我们应该根据西部农村水利工程的现状，由政府带头进行科学、合理、有针对性的规划，有效解决目前农村水利建设方面对于水资源的污染和浪费。我们还可以通过从国外引进先进的工程技术和方法，加大处理污染的力度，同时提倡农民们在平时养成节约用水的习惯，逐步形成一个节水型的大农村。
2.2对小型水利工程建设项目进行科学而有效的管理。
对于小型水利工程建设方面的管理，主要包括现有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型农村农田水利工程的管理。其中，通过对已有的水利工程进行科学、有效的管理，不仅可以为社会创造可观的经济效益，还可以为在建的小型水利工程建设提供参考。首先，我们应该根据《水法》的要求，尽量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等灾难的毁坏，同时还应防止人为因素的主观损坏；我们还应该知道水利工程不能区分重点环节和非重点环节，工程建设过程中的任何一个环节都是同等重要的，与小型水利工程配套的设施建设也是其中一个重要的部分。其次，与小型水利工程建设相关的设计图纸、文件档案、检测信息、工程进度等记录都必须建立专门的管理人员进行保管。当然，在具体的施工过程中出现的一些问题以及最终的解决办法等资料都应该进行很好的存档。
2.3设计严格的水利工程资质证制度和招投标制度。
依据审批工程的具体规模，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位进行设计，杜绝通过其他方式聘请无资质的个人和单位对水利工程进行设计。农村任何的小型水利工程建设项目的审批，即使是一个水库的建设，都必须进过本地的行政主管部门进行招标。
2.4在小型水利工程竣工后，承担工程建设的单位必须向上级行政主管部门提出验收申请。
与此同时，作为施工单位也要提供有甲乙双方签字的施工保证资料和其他资料。地方水利单位可以根据提供的相关资料对工程进行全部验收；最后做出综合性的评定。
3、小结
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榆社县的小型农田水利工程大部分是七十年代建设的工程，能正常运行的工程有限，而且设施老化严重，灌溉形式全部为大水漫灌，灌溉技术落后。因此建设节水灌溉项目，在不断的探索和完善中，引进能适应经济社会发展以及农村生产经营条件的田间节水灌溉工程运行管理模式，采用“公办民营、股份合作制、统包统管”等模式去管理、经营不同的节水灌溉工程。“十一五”以来，水利部门大力构建节水灌溉专业服务等重要节水组织，让小型农田水利工程从规划、设计、管理、技术、示范等一系列专业服务更加规范。通过这些措施做到三个保障，一是保障节水灌溉工程充分发挥作用，二是保障节水灌溉事业顺利发展，三是保障农业增产、农民增收。小型农田水利工程运行管理可大力推广农民合作社用水方案，只有让农民用水户积极主动的去改善和遵循灌溉秩序，才能促进新农村发展与建设，才能充分发挥节水灌溉的作用。小型农田水利工程运行管理，可在一部分地方推行“控制总量、定额管理”的有效方式，利用先进的技术手段，如安装IC卡、制定阶梯水价，并制定一系列奖惩规定，鼓励农民节约用水，提升节水意识，体现小型农田水利工程的本质意义。
二、小型农田水利工程存在问题及发展策略
(一)小型农田水利工程存在的问题
1.工程建设标准低，损坏现象严重。
榆社县小型水利工程建设没有稳定而长效的投资渠道，工程一直存在修建数量多、投入资金少、工程质量低的问题。资金不足承包者就在工程质量上做文章，把“百年大计、质量第一”的理念完全抛于脑后，只考虑到了自己的经济利益，工程质量受到了严重影响，运行不久便进入冬眠状态。
2.责任不明、产权不清、没有明确的管理单位和主体。
随着农村开始全面实施家庭联产承包责任制度以后，农村土地分户经营的体制与所有制体制之间的矛盾逐渐体现出来。在这个期间所兴建的小型农田水利设施，在管理权利与维护责任方面很难判定，这样就形成了灌溉工程，虽然有人在使用，但是没有人进行管理和维护，逐渐老化、损坏，最后荒废。
3.农民用水户参与管理发展不够平衡。
从最近几年来看，各地区农民用水户协会发展较好，在一定程度上加强了民主管理与自主管理的力度。但是从榆社来看，用水户协会发展还处于萌芽阶段。农民用水户协会组织机构不够完善、组建与运行不够规范的，而且缺乏相关的运行机制。剖析其原因：首先是地方政府没有正确的认识到用水户参与管理的重要性，很大程度上还不够重视，支持力度不够；相关的法律法规不够健全，而且没有制定可操作的配套政策；工程设施过于老化，运行成本偏高；协会经费来源不稳定等等问题都制约了农民用水户协会的健康稳定发展。
4.工程建设制度不完善，运行管理政策不健全。
由于工程没有完善的工程建设管理制度，很多工程从一开始就存在不安全隐患，建设标准低，施工质量差，没有任何人把质量关，只是完成任务就行，从而导致工程不能长期正常运行。工程的运行管理比较粗放，相关管理政策缺乏指导性与可操作性，对工程的管理没有有效性，榆社县老百姓认为小型农田水利工程属于公益性工程，无偿为农村的农业生产提供灌溉用水服务，不收取任何水费，而水利部门又没有专门的工程维修资金，从而直接导致形成工程有人用，无人管的局面。
(二)小型农田水利工程设施的发展策略
1.加大工程投资力度，提高工程建设质量。
在资金落实方面，要多渠道筹集资金。一要申请国家财政资金，二要积极争取地方政府资金，三要动员受益群众筹劳筹资，四要努力申报一事一议项目，争取水利建设资金，五要拓宽水利融资渠道，吸引其他社会资金参与水利建设。尽量减少工程数量，提高单项工程投资，建设高标准小型农田水利工程。并通过招投标形式，选用具有施工资质且信誉良好、施工经验丰富、设备健全的工程建设单位。进一步健立健全工程质量管理制度，严格执行项目法人责任制，工程监理制和合同管理制，监督单位对施工材料也要严格把关，确保工程质量。
2.明晰产权归属，实现依法管护。
工程竣工验收后，及时明晰工程的产权归属，办理财产移交手续，确定工程管理的责任单位。根据榆社县实际情况，可采取拍卖、承包、租赁等管理形式，明晰工程的所有权、使用权和经营权，明确管理主体，落实管护责任，确保农田水利设施的有效养护及其功能的有效发挥。对于比较大的工程，产权可移交于乡（镇）水管站进行管理，对于较小的工程，产权可移交该村村委统一管理，也可与受益农户签订合同，与其经济利益相挂钩，共同管理。
3.提高农民对用水户协会的认识，激发农民参与的积极性。
在榆社县水利工程发展过程中，农民用水户协会还是个新生事物，老百姓还没有真正理解其中的意义。为了给协会发展提供正确的舆论导向，必须采用电视报到、发放宣传资料等多种形式进行有效的宣传和讲解，让农民群众充分认识农民用水户协会在农业生产中的重要性，了解其概念、性质、功能，制定科学合理的用水方案，推行切实可行的优惠政策，将示范预期效益充分的发挥出来，激发农民参与工程建设与管理的积极性和主动性，让用水户从心底真正认识到协会的好处，自愿参与其中。只要让农民有效的参与，才能减轻政府负担，有效减少在原有体制中收缴水费中环节多、资金挪用、层层加码等现象，有效收取水费，减轻农民负担，水利设施就可得到良好管理。
4.完善工程建设制度，建立健全工程运行管理办法。
榆社县小型农田水利工程规模都较小，但俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，就必须有一套完善的工程建设管理制度，组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。工程建设时应从工程的规划审批、建设立项抓起，在编制工程的项目建议书、可行性研究报告的同时，必须制定相应的管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源、水费标准和征管办法；建设过程中要将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，严把质量关，让资金使用透明化；工程完工后狠抓工程管理，对于水费标准不明确、征管办法不落实，管理设施不健全的工程不予验收，防止面子工程和豆腐渣工程，确保小型农田水利工程的建设和管理运行实现良性循环，把“建管并重”落到实处。
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资金投入不足，农田水利建设是一个浩大的工程，需要投入足够的资金来维持水利设施的运转，并且农业本身就是一个投入大于产出的产业，所以如果仅仅依靠自身的力量，很难满足农业发展的需求。灌区建设的发展资金很难从其他渠道获得，所以只能是通过国家的财政支持，虽然在灌区建设方面投入了大量的资金，但是与灌区的发展需求相比还是有很大的差距。由于资金投入不足，所以在很多设施老化、损毁的情况下无法及时的更换和维修，严重影响到运行效率，制约农业的进一步发展。
2提高灌区农田水利建设和管理的对策
如上所述，我国农田水利灌区建设与管理存在着很多问题，这些问题如果得不到有效解决，将会严重阻碍我国农田水利灌区的发展。我们结合调查数据，并与相关专家学者积极沟通，对农田水利灌区所存在的问题进行了深入分析和探讨，努力寻找解决方法。从加强对问题设施的改建、增加政府投入、强化后期管理和维护的等三个方面，针对上述问题提出对策。
2.1加快推进对问题设施的改建工作
目前我国现用或者现存的的水利设施很大一部分是存在问题的，是处于病状危态的。而这些问题设施并不都是只能废弃的，其中大部分经过专业维修改建之后还可以继续发挥作用的。我们经过咨询相关的水利建设方面的专家得知，对问题设施进行改建所花费的成本相较于重建时要少得多的，因此对目前我国农田水利灌区存在的问题设施进行维修改建将是改善目前状况的一项重要方法。我们可以考虑在大片农田中，进行喷灌设施的维修和更换，根据实际情况结合起来工作。另外，还可以对特殊农田水利灌区的问题设施进行全面整合，与水利方面专家共同解决。
2.2政府部门应增加投入
上面已经提到，目前我国水利设施的建设大多由政府承担，靠农民自己搞水利建设可操作性不强。我们分析调查结果之后发现，农田水利设施建设形成了多种投资模式，但以中央财政与县级政府投资为主，省财政、农民投资与民营投资偏低。其中中央财政占31％，市县乡财政占28％，农民自筹占19％、省财政占16％、民营投资低只占5％。由此表明农民的经济实力有限，过大的投资压力将降低农民建设的积极性，因此投资增长空间小。因此，加大各级政府对农田水利灌区的投入是有效途径。
2.3强化对农田水利设施的后期管理和维护
我们可以设想，水利设施的前期建设再好，如果没有后期良好有效的管理和维护，那这些设施也无法持续下去，不能很好地发挥出其在实际生产中的巨大作用。乡镇水利站的恢复建立，对于保障基层水利队伍的稳定和适应农田水利工程建设与管理需要具有重要意义。管理方面，要着力推进小型农田水利工程产权制度改革，加强农民用水户协会能力建设，落实管护责任主体，确保工程长期良性运行。
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1.1筹资难度加大，投入总量不足严重制约农田水利建设。近些年来，我国各级政府在农田水利建设方面的资金投入，一直呈现出逐年增加的趋势，但是投资的数目依然不能达到农业生产的需求，这导致了农村水利建设的滞后，国家对于水利建设的投资，往往都集中在大型的水利工程上，对于小型农业建设不够重视，是导致我国农业建设筹资困难的根本原因。从以往的经验来看，我国用于水利工程建设的财政支出并不稳定，并且还有逐年减少的局势。
1.2资金的来源结构不合理导致农民农田水利建设积极性降低。首先，农田水利建设资金的来源存在着结构上的不合理。根据过去25年的统计数据，国家预算内投资在农业水利基本建设中的投资比重不断下滑，虽然近些年份略有上涨，但是从总体趋势上来看未来所占比重依然下降。虽然市场化在这个过程中起到了一定作用，但是这种过大的下降速度的合理性受到人们的质疑。
2农田水利建设滞后的原因
2.1设施产权不明，农户参与农田水利建设的积极性不高。由于缺乏明确的产权，村民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设的动力不足，依赖思想更加严重。
2.2由于农村科学文化水平普遍较低，其建设管理制度也相对不够科学，不够先进，对于国家政策落实不彻底，各种科学技术的应用不及时，这就导致水利建设的落后，也造成了水利建设体系的瓦解，形成一个恶性的建设循环。
2.3农业科技薄弱、应用面窄，灌溉技术落后、方法单一。因体制、组织缺位和资金的不足，综合运用滴灌、喷灌等节水技术，实施农业节水灌溉的科技兴农政策措施一直没能得以有效推广和运用，减少灌溉用水损失，提高农业生产力与防灾减灾能力的愿望依然未能实现。
2.4用水机制不畅，投资与受益关系未理顺，村民用水无序和灌溉中的搭便车行为时有发生。杂乱无序的用水行为，造成水利建设的重复，既加重了水利资源的浪费与破坏，又在无形中提高了用水成本。
2.5自然环境以及生态系统的破坏对我国农业水利建设的影响也非常大，尤其是水土流失现象的增多，严重制约了我国水利工程各项功能的发挥，农民由于思想意识的闭塞和落后，造成了很多随意种植，破坏渠道的情况出现。这对于水土的流失，无疑是雪上加霜。
3完善我国农田水利制度建设的措施与途径
3.1在管理体制与组织建设上，深化农田水利设施管理体制与组织制度的改革。一是各级政府要改变现有的管理体制，明确其在农田水利设施建设中的投资管理主体地位，并通过制订和完善科学的管理制度和措施，来落实编制财政预算、划定管理范围、明确责任主体、健全管理网络等具体任务的要求。
3.2在机制运行上，建立规范健全的运行机制。一是在注重发挥财政资金的基础作用之上，拓宽融资渠道，建立“政府为主导、农民为主体、社会为补充”的多元水利供给机制，破除制约乡村水利供给不足的障碍。
3.3在措施安排上，国家应摒弃完全市场化的单一思维，加大支农力度。调整农田水利的供给结构，实施科学规划。国家在对水利主体工程配套完善的基础之上，点加强对农民直接受益的中小型农田水利的建设，做到主支衔接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进。
3.4在立法内容衔接上，要改变以往行业与部门单纯的立法模式，还应注重与有关法律法规衔接与配套，将农田灌溉、防洪排涝、水资源优化、水环境保护等方面的内容相互融合，使水利资源的利用与经济发展、生态保护等方面有机地结合，实现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。
4结束语
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水利是农业的发展命脉。我国地大物博，地形也相对复杂，而且南北气候和环境的差异十分明显。在各地区每年的降水量也不均匀甚至常有变化，比如常见的南涝北旱，但有时也会出现例外，南方也有可能出现旱灾，北方也会出现洪涝，最典型的就是前几年发生的云南干旱，北京出现洪灾。这些不确定的自然因素在一定程度上严重阻碍了我国农业的正常生产。面对这种情况，水利工程的建设是完全有必要的，尤其是小型农田水工程的建设，在保障农村农业的发展方面有着巨大作用。小型农田水利工程的建设就是在田间地头建设一些小水库或者小的池塘等，耗费的资金比较少，花费时间也是相对较少。因此这种水利工程的建设可以为农村农业的发展提供保障，同时也为我国农业的转型打好了基础。
2小型农田水设施利建设与运营管理问题
2.1我国国情比较特殊，所以小型农业的水利工程要想很好的进行运营管理，除了政府的一定扶持之外，必须还要结合一定的私人管理，只有这样才能更好地维护和发挥水利工程的实质作用，才能提高农田的质量和产量。就政府方面来说，可以充分利用宏观调控能力，将粗放型的农业经济管理转变成集约型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、资金以及相应的技术人员和设备，并且在施工的全过程中进行有效监督和管理，跟承包单位或者私人承包者进行有效沟通和配合，如此一来便可将整个施工程序纳入规范化，同时建立一支专业的管理和养护队伍，实行管理与养护的分开管理，提高作业的工作效率。在最后的竣工验收中，政府要将各部门的汇总信息资料详细检查，发现有出入的问题要及早督促相关部门进行解决，确保水利工程的质量。
2.2制定小型农田水利设施管理信息系统。小型农田水利设施的具体运营与发展需要一套与之相适应的管理系统进行管理，而对于信息的收集正是管理者应该进行的重要的一环。设立专门的信息采集机构，主要针对农民对于水利设施的意见与建议进行记录，最后形成符合农民要求与水利工程发展水平的有力措施并予以执行。但是我国的现状是，这个建设、管理与维修是断层的，一旦问题出现便找不到相关的确定负责机构，这是因为机构的设立与管理缺失加之民众的监督力度不够所造成的，所以设立民众“基层组织”系统是解决这一问题的主要方式之一。我们最终要达到的效果就是：政府的宏观调控与民众基层的力量相结合。
3小型农田水利运营管理的紧迫性与可能性
3.1小型农田水利建设的紧迫性。小型农田水利建设一般都是些比较小的水库、塘坝、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投资比较少，建设规模也不大，所以整体上耗费的成本投入也相对都比较小，而且实际功效也比较高。目前农田的小型水利工程都是有农民自己经营，所以免不了没有搞好水利工程的紧迫感意识，对水利工程的重要性认识不够，导致后期维护不够，在出现洪涝或者旱灾的时候难免是的工程不能及时发挥应用的作用，耽误了农业的正常生产。从改革开放到我国加入世贸组织，我国对农业进行了大幅度调整，尤其是在农业税方面，农业税的改革促进了农田水利的可持续发展，同时农业结构的调整也优化了农业资源的配置，新型生态农业的建设改善了农业区域的环境气候和产量效率，增加农民收入的同时也提高了农民的生活质量。
3.2小型农田水利建设制度创新的可能性。我国市场经济体制的确立,给小型农田水利建设进行制度创新、机制创新提供了可能性条件。因为,市场经济体制的确立,给我国农村经营管理体制带来了深刻变化,以集体为核心的高度统一为根本出发点的生产利益分配关系,转变为尊重农户和农民个体的意愿,生产、经营自主化,农户和农民成为市场经济的主体。
4对农村小型水利设施运营管理的几点建议
4.1增加对农村小型农田水利设施建设的投入。国家应该从小型农田水利设施的特殊性和粮食安全的角度出发，加大财政转移支付力度。国家和省财政除继续对大、中型水利设施除险加固的投入以外，应划拨出一定专项资金对农村的塘、坝、沟渠进行修建规划，确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。
4.2改革小型水利设施产权制度，鼓励农户对小型农田水利设施的投入要在充分尊重农民意愿的基础上，促进农民对农田水利设施投入的积极性。为了缓解地方政府对农田小型水利设施建设中的资金短缺，调动各方面的积极性。
4.3强化管护制度，确保小型农田水利建设顺利进行加快农田水利设施建设的管理制度改革，结合当地实际情况建立农民参与农田水利设施建设管理机制或模式，积极倡导农户参与农田水利项目规划。由县乡（镇）政府组织受益乡村或村村自愿组合开展相互协作。在“一事一议”筹资筹劳限额内实行统筹安排，采用借工、换工或有偿用工等办法组织实施，实现“推磨转圈、轮流受益”。
4.4政府应该把小型农田水利建设纳入自己工作目标，使之制度化、常态化在当前情况下，国家不可能把大量的财力用于小型农田水利建设上根据《中华人民共和国水利法》的“小型农田水利设施的投资建设由受益单位负责”的原则，农民是小型农田水利工程建设的受益者，投资主体也应该是农民，小型农田水利设施建设的投入农民应该占相当大的比重。要把分散经营的农民思想统一起来，积极性调动起来，将有关部门协调组织起来，有效搞好小型农田水利。
5结束语
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1.1强化农田水利建设中政府的主导作用
小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。
1.2多个部门协调配合，共同建设水利工程
根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制；合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性；其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道；在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。
1.3加大投入安全专项资金的运作
工程施工过程中，安全的问题的关键，对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言，安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”，国家应该根据区域的差异和经济水平，加大投入水利建设的安全专项资金项目，投入大量的安全技术设备以及防护措施，根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育，强化安全的重要性。这样，一方面可以保证企业在安全施工期间，根据标准和技术要求进行合理有效的施工，明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等，其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支；另一方面，在工程项目施工期间，如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患，可以在责令项目部限期整改未果的情形下，利用项目资金进行安全维护和操作，保证工程项目的顺利进行和开展。
2结语
