更新时间:2022-03-08 20:22:35
关键词全日制农业推广硕士;特点;培养模式
从1999年高等院校扩招以来,高等教育已趋向于大众化,这为研究生规模的扩大提供了生源基础,1999—2005年硕士研究生的招生数年均增长率为27.57%[1]。这种增长不仅表现在学术型人才的培养上,专业学位也有很大的发展。我国从2000年开始招收在职农业推广专业硕士,2009年开始招收全日制农业推广专业学位研究生,这是研究生教育从培养学术型人才为主向培养应用型人才为主的一次转变。
1农业推广硕士专业学位的特点
农业推广硕士是与农业技术推广和农村发展任职资格相联系的专业学位,旨在培养具有一定农业技术基础,熟悉农村发展情况,并能运用相关理论指导农村发展,主要为农业技术研究、应用、开发及推广,农村发展,农业教育等企事业单位和管理部门培养具有综合职业技能的应用型、复合型高层次人才。该专业学位有以下特点:
1.1职业性
职业性是专业学位的基本属性,是专业学位区别于其他学位类型的本质特征。农业推广硕士专业学位具有特定的职业背景,与农业技术推广和农村发展领域任职资格相联系。农业推广硕士专业学位必须与社会主义新农村建设紧密联系才具有生命力。
1.2实践性
实践性是专业学位的重要属性。农业推广硕士专业学位研究生最突出的特点就是除了具有从事农业推广领域的坚实基础理论和宽广专业知识外,更具有解决农业科研、生产、管理一线工作中实际问题的能力。
1.3研究性
研究性是专业学位的本质属性。农业推广硕士专业学位研究生虽然是应用型研究生,但是作为高层次人才必须具有一定的学术能力,如文献查阅、试验开展、论文撰写等基本科研素质,实际生产过程中遇到的问题是不断变化的,如果专业学位研究生不具备研究能力,其实际问题解决的能力必然不强。
2全日制农业推广硕士专业学位研究生培养模式
2.1招生方面
全日制农业推广硕士专业学位研究生的生源2009年是从参加全国硕士生招生统一入学考试的考生中调剂而来,2010年采取“分列招生计划,分类报名考试,分别标准录取”的方式招生。对于大多数农科院校而言招生比较困难,在学术型研究生招生有缺口的情况下要招收全日制专业学位就更困难。因此,近2年招收的专业学位研究生部分是从学术型研究生中成绩靠后的学生中调剂而来,部分是本科基础较差的应届生。相对学术型硕士生来说,生源质量和学生基础都稍逊一筹。保证生源质量是提高全日制农业推广专业学位研究生培养质量的第一步。可以采取措施吸引优秀的应届生报考。
2.1.1对于全日制农业推广硕士在学费和生活补助上给予一定的优惠政策,比如学费可以比自筹学术型研究生低。这样可以吸引一些因为家庭经济困难而无法继续深造的优秀本科生报考。
2.1.2 增加免试攻读硕士学位的名额,选拔优秀应届生直接攻读全日制农业推广专业学位。
2.1.3进行正面的宣传来提高社会对全日制专业学位的认知度。目前农科学术型研究生的就业处于低谷,全日制农业推广专业学位刚招生2年,就业去向的好坏直接影响以后的招生,而社会的认可程度对于学生就业的影响较大。因此,要加强正面宣传,提高农业推广专业毕业生就业率,以促进农业推广专业学位招生。
2.2培养方面
2.2.1培养方案的制定。与在职推广硕士不同,全日制农业推广硕士没有一定的职业背景,大部分来自于应届本科生,对于他们的培养应该采取与在职推广硕士完全不同的培养方案。培养应该以职业为导向,把他们对职业的要求融入培养的全过程。在培养目标、课程设置、培养模式和师资方面与学术性研究生应有所不同,要突出农业推广专业学位职业性和实践性的特点。
2.2.2课程设置要求。研究生课程设置是围绕研究生培养目标而进行的课程总体设定和安排,是人才培养活动及其模式的实质性要素和体现教育思想及人才培养目标的载体部分,是研究生培养方案的核心[2]。对于全日制农业推广专业学位硕士研究生,考虑到生源主要是没有工作经验的应届毕业生,而其毕业后的就业去向主要与农业技术推广和农业发展等领域相联系。因此,课程设置应与其实际情况紧密相关:应该以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素质和应用知识与能力的提高为核心;应该在市场调研的基础上“按需设置”,并且体现专业学位研究生的职业特点。由于全日制农业推广专业学位研究生的学制为2年。因此,课程设置不能像学术型研究生那样细化。注重应用型课程,相应减少纯理论性课程的设置,满足学生学习和就业的双重需要。
2.2.3教学实践环节。教学模式能否调动研究生的积极性直接影响课堂教学效果的好坏。全日制农业推广专业学位硕士研究生的学制一般为2年,而对于农科类而言,试验的周期较长,结合这一点在教学方面可以采取案例分析和现场讲授等方法,让学生从感性上有一定的认识,以便更好地将理论性和应用性知识有机的结合起来。考虑到全日制推广硕士学制较短和社会认可度低,很多导师对这类研究生还有一定的抵触情绪,因此采取“双导师”制[3],也就是校内导师与校外导师共同承担研究生的培养工作。校内导师负责研究生科研能力、科研素质、理论基础和创新思维等研究生基本素质层次的培养;校外导师负责研究生的选题、研究等实践应用能力层次的锻炼。全日制农业推广专业学位研究生的授课方式应结合其应用性和实践性的特点,采用案例式、专题讲座等授课方式,结合学科前沿、国内外最新形势,把农业实践理论和实际问题引入课堂教学中[4]。专业实践是全日制专业学位研究生培养的重要环节,高质量、充分的专业实践是全日制农业推广专业学位教育质量的重要保证。应届本科毕业生的实践教学原则上不少于一年。为确保实践教学环节的质量要求,学生要提交实践学习计划、撰写实践学习总结报告等。
2.2.4学位论文和学位授予。全日制农业推广专业学位研究生学位论文的选题应该来源于校外导师的课题或校内导师的横向课题,必需要有明确的应用价值。学位论文可采用调研报告、案例分析、规划设计等形式,也可以采取澳大利亚一些高校的做法,学位论文不一定要进行答辩,如果需要继续深造的学生可以申请论文答辩,其余的学生学位论文只要导师和同行专家评阅通过即可按照规定授予学位。
3参考文献
[1] 廖湘阳.研究生教育质量评价与保证的专项[R].全国第七届学位与研究生教育评估学术会议,2008.
[2] 潘文年.学科挂靠式研究生培养模式的弊端分析[J].学位与研究生教育,2009(8):32-35.
贵州省人民政府副省长谢庆生的贺信对论坛给予了充分肯定,提出了殷切希望,对全体参会人员是巨大的鼓舞,对论坛起到了重要指导作用。参加本次论坛的有来自重庆、北京、贵州各省、区、市的优秀村官代表、专家、学者和部分企业家,还有贵州省相关市、州、地、县、区党委组织部代表和部门260多人。在中国第一个农村综合改革试验区――“毕节试验区”发轫地、“贵州屋脊”所在地赫章县举办最基层的“村官论坛”,共商新的历史时期如何做好村级经济和谐发展大计,是具有战略眼光的创举。
整个论坛就“怎么当好新时代村官”、 “三农”问题与小康社会建设、农业产业化与生态文明建设演进、新农村建设与农村生态化构建、土地流转与城镇化发展模式等5个专题进行了深入讨论,旨在努力找出一条切合中国农村实际的科学发展新路。与会代表认为,这次论坛开得生动、活泼,论坛的主题选得好,出席嘉宾的层次高,参与面广,研究问题的针对性、前瞻性强,问题探讨有相当深度。经过与会村官、专家、企业家以及相关组织部门代表的认真研讨,形成以下七点共识。
1.全面建设小康社会不能忽视生态文明。全面建设小康社会是顺应各族人民过上更好生活的新期待,倡导生态文明建设,是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。在我国这样的人口大国,在建设惠及十三亿人口的高水平的小康社会过程中,始终面临着资源短缺和环境限制的约束。如果不改变传统发展思维和模式,继续沿袭高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式和走先污染后治理、边污染边治理的发展道路,全面建设小康社会将无从实现。
2.发挥资源优势,因地制宜地创建生态文明村。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是惠及广大农民群众的民心工程。针对区域的实际,结合自身的特点,发挥资源优势,因地制宜地创建生态文明村。从毕节试验区赫章县推进的“历史文化兴县、矿业强县、农产富县”战略实践,自然优势与人文优势的结合,有形资源与无形资源的融合,无论是欠发达地区还是发达地区,构建生态文明村是值得推崇的范式。建设生态文明村,迫切要求做到超前规划先行,特色产品立足,基础设施强化,公共环境美化,文化娱乐场所明净。
3.利用价值规律,大力发展农村生态经济产业。长期以来,贵州毕节就致力于探索生态文明发展道路。上世纪八十年代,毕节地区就积极探索和践行“开发扶贫、生态建设”的持续发展道路,并取得了显著成绩。毕节的实践证明,必须要充分运用价值规律,把握市场先机,发展生态经济产业前景广阔。
4.企业要转变发展观念,倾力关注“三农”发展变革。我国的农村是一片博大的市场,广大农民是市场的主体,农业农村经济平稳较快发展是首要任务。持续蔓延的国际金融危机对当下经济的负面影响正日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。企业要积极转变发展方式,努力构建农村区域间、企业间与政府间的资源整合、信息共享及创新机制,竭力克服当前农业经济发展面临的问题,坚持循环生产,应用清洁能源,推广新能源,履行社会责任,携手创建符合时展的生态企业范式。
5.顺应时展要求,积极推进农村土地流转。随着我国工业化、城镇化进程的加快,一部分农民必然要走出农村,其承包地必然要参与流转;同时,实行土地的规模化、集约化经营又是现代农业的发展方向。基于人多地少的基本国情,当前农村土地流转理应主推“三个流向”:流向在家农民,流向专业大户,流向龙头企业。同时,应该提出科学合适的目标,突出重点,不搞一哄而起和“一刀切”,树立联动理念。
6.探索建立新时代村官考核评估和评价体系。按照科学发展观的要求和有关法律法规,从教育培训、待遇、保障等多方面,建立完善符合新农村发展的选人、用人的评估办法和评价体系。
农业推广硕士是经国务院学位委员会1999年批准设立的专业学位,自设立以来,培养领域已从最初的4个拓展到15个,涉及到种养殖技术类、农业与食品工程类、农村发展与服务管理类3个不同学科类别的培养方向,成为我国培养规模较大的专业学位类型之一,已培养了数以万计的高层次农业领域的复合型、应用型人才,为我国的农业现代化建设、农村发展和生态文明建设提供了重要的人才智力支持。农业推广硕士的设立是与特定的职业背景相联系的,与相应学科的农学硕士学位处于同一层次的新的学位类型,是“农业”的MBA,所培养的人才主要为农业技术应用、开发及推广、农村发展、农业教育等企事业单位和管理部门培养具有综合职业技能的应用型、复合型高层次人才。所以,农业推广硕士的培养有其自身区别于全日制硕士研究生培养的特点。
1.1培养目标的明确性
攻读农业推广硕士的人员,大多为在职的工作人员,其攻读学位的目的比较明确:主要就是解决在农业科研及生产的过程中进一步提高自身解决实际问题的能力,提高理论水平;进一步提高自身学历及科研素养,以期为农业生产的发展贡献更大的力量。所以,农业推广院校在培养这些学员的过程中,所指定的课程也具有明确的目标。
1.2教学形式的灵活性
由于攻读学位的学员其身份的特殊性,决定了他们不能像全日制在校学生那样把主要精力放到学业上,更为主要的是他们还要进行农业科研及生产。大部分学员都是学习生产兼顾,所以,这就要求学习的时间要灵活,不能固定,教学的安排也因此是灵活的。
1.3学术成果的应用性
农业推广硕士的学员进行深造学习的主要目的就是要学习农业技术应用,学业完成后回到原工作单位进行农业科研及生产或是管理工作。所以,他们都是围绕着自己的本职工作来进行选题、研究,课题的最终成果要应用到自己的工作当中,这决定了其研究成果的应用性。
1.4学员个体的差异性
大部分农业推广硕士学员都是离开了学校多年,感觉自身理论和技术水平不够才重新进入到校园进行深造学习的,如年龄层次差异、专业特点差异、工作单位差异、教育背景差异等,决定了农业推广硕士的学员个体差异极大。这就要求教学单位需要结合个体特点因材施教,个案培养。
2农业推广硕士档案管理的重要性
农业推广硕士培养的特殊性决定了其培养过程中形成的学员档案管理的独特性。农业推广硕士学员的档案是在培养过程中形成的,记录其学习、研究、撰写论文及答辩的全过程的文件,具有极其重要的参考价值,同时也是学员毕业后其工作单位对其进行考核的依据和参考。档案材料的记载与整理反映了学员与其指导老师在教与学的过程中的磨合与碰撞,也反映了指导老师的思想学术水平,并最终由学员将这些思想和观点进行整理形成毕业论文。另外,由于学员的特殊性,其区别于全日制在校生,档案材料相对较少,更容易引起管理人员的忽视。所以,农业推广硕士研究生的档案管理尤为重要。
3农业推广硕士档案管理存在的问题
3.1管理人员认识不足规章制度缺位
目前关于农业推广硕士的管理大多依据教育部研究生培养办法及其修正案,没有出台关于农业推广硕士的管理制度,这也导致管理部门对于农业推广硕士的管理认识歧视,对其认识不足,管理资源的投入不到位。大多数高校的研究生管理部门把农业推广硕士看作专业硕士,对其管理也不如全日制严格和规范。所以,农业推广硕士的档案管理不全、不足、收集不及时时有发生。
3.2归档范围不明确档案构成模糊
农业推广硕士的档案材料区别于全日制在校学生档案材料,其本质上为在职攻读,不涉及人事关系调动,毕业后也不涉及工作分配及就业。也因此,大部分的农业推广硕士培养高校对学员的档案材料构成没有认真研究,不知道应该如何归类和归档,材料的收集范围不清。这样也就导致了档案建立的随意性和不全面,各个培养单位之间的差距较大,造成学员毕业后管理的困难。
3.3专业管理人员不足管理水平不高
由于农业推广硕士的规模不如全日制硕士大,一般院校都是将该部分管理工作设置在研究生管理部门,没有专职人员进行管理,一方面增加了全日制硕士培养管理部门的工作量,另一方面也造成了农业推广硕士管理的资源不足。从事管理的人员一般都是兼职,在农业推广硕士管理上难免有疏漏之处,也缺乏档案管理的工作能力和文字表达能力。
4农业推广硕士档案管理提升的措施
4.1档案管理与教学文档一体化
在农业推广硕士的教学过程中,应该将教学过程中形成的文件和材料与档案管理及整理统一起来,将二者纳入到一个统一的管理系统中,真正实现教学档案管理工作的一体化。在档案收集之前要将材料的标准和内容明确,与教学部门及教学老师相统一,做到制定教学计划时能有机统一。
4.2完善档案管理制度建设
要针对农业推广硕士培养的特点,建立一套适合其自身特点的管理制度体系。现有的管理制度都是比照全日制硕士研究生管理制度,没有农业推广硕士自身的管理制度。由于两种培养体系的区别性,不能照搬全日制硕士研究生管理办法。要制定切实可行的农业推广硕士管理的工作流程,对其档案的建立、立卷、收集、整理、查借阅等具体环节制定规章制度,做到有据可循。同时,对管理人员也要建立考核奖惩制度,不断提高管理水平和管理效果。
4.3加快档案管理工作信息化建设
互联网+的时代已经到来,在信息化的社会,各项工作都要融入信息化管理的时代。农业推广硕士的档案管理是以文字、数据等文本材料为管理对象,内容繁杂,尤其需要引入信息化管理手段。在管理过程中,应以信息技术为主导,改变以纸质材料为管理手段的内容,建立信息检索库,通过建立学员信息库提高管理效率和水平。
4.4加强培训提高管理人员素质
大家好!
我叫kt250.com,大专学历,现年××岁,××年参加工作,××年被聘为农业技术员。
我本是一个“只知埋头工作、一向与世无争”的基层农技员,今天我站在这里竞编竞岗,既是对我多年来基层农技推广工作的一个检验,更是对我献身农技推广事业理想的一次考验。我生在农村、长在农业、热爱农民,从小,看着我长大的、护在我身边的,都是辛勤的农技工作者,在他们的教育和熏陶下,我对农技推广工作有关了浓厚的感情,我立志要把“推广农业技术、促进农业发展、服务农民增收”作为毕生孜孜以求的事业,做一名优秀的农技员。××年大学毕业后,我一直在基层一线工作从事农技推广工作,至今已有××年。
我认为自己竞聘基层农技推广工作岗位,我还有以下四个方面的优势:
第一,我有专业优势,我毕业于农业院校,所学的是农学专业,干农技推广工作是我的正业,与“隔行如隔山”的门外汉相比,我专业对口,工作起来自然“如鱼得水”,我具有从事农技推广工作必备的基础条件。
第二,我有实践经验,在基层一线工作的××年时间里,我先后实践过棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多种作物生产技术的试验示范和推广工作,共计参与新品种试验示范30余项次、参与实施农业新技术示范推广项目20余项次,其中:多项优质新品种、增产新技术和高效新模式已大面积应用,多项项目课题通过了相关专家验收,取得了良好的成效。通过实践探索,使我对全市主要农作物的栽培、管理和病虫害防治等关键技术都有了新的领悟和提高,让我积累了大量的农技推广和基层工作经验,并于××年被评为全局先进工作者。我已基本具备了独立开展农技推广工作的能力。
第三,我有年龄优势,常言道:“三十而立”。三十岁前后,是人的一生中精力最旺盛、创造力最强、干事效率最高的时期。我将近而立之年,身体健康,精力旺盛,头脑灵活,思想成熟,面对新时期、新形势,对基层农技推广工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力从容应对。
第四,我有技能优势,一方面,在多年来的工作中,我养成了勤于学习的习惯,对新事物接受快、掌握好;另一方面,为了能与现代农技推广工作接轨,我自学掌握了计算机操作技能,并能熟练运用现代办公工具进行远程技术学习和信息交流;另外,我有较强的文字功底,基层工作期间,我先后数十次参加了局、乡镇和农技站等各级组织的各项农情调研和科技攻关活动,撰写了数十篇调研报告和技术文章,其中参与撰写的多篇专业论文在省级以上刊物上发表。这些能力,对我今后推广农技、宣传农情、服务农民,必将起到积极地推动作用。
[关键词] 新农村 大学生 自主创业 吸引力 要素
一、大学毕业生自主创业现状
由于社会对大学生提供的就业岗位有限,就业竞争激烈,在这种情况下,有更多的大学生愿意自主创业,自谋出路。2006年12在北京城市学院召开的“创业促进城乡协调发展”专场论坛上,现场1000多名大学生,“愿意在城市创业的有多少人?”绝大多数学生都举起了手,但主持人问“同学们毕业后,谁会选择去农村创业?”现场大学生中举手的只有寥寥几人。大学毕业生之所以对到农村创业持怀疑的态度,还在犹豫中,主要有以下几点原因。一是舆论环境,大学生认为到农村就业创业没面子;二是农村生活条件的艰苦,如交通条件、通讯条件、文化条件等没有城里好;三是担心创业的内容、项目少,投入资金大,无成功的把握等。但大学生在城里创业成功的太少了,究其原因,主要是,创业内容狭窄,市场小,专业竞争激烈;创业门槛高,资金需求大,操作难度大,入门困难。
而在农村创业则不同,越来越多大学毕业生在农村创业的道路上取得了成功。据相关媒体报道,上海复旦大学计算机系学生顾澄勇,毕业时主动放弃“白领”工作,回到农村,把所学知识与卖鸡蛋结合在一起,通过网络销售,生意越做越红火。从四川农业大学经济系毕业的龙波与女友王旭到农村“科学养猪”,如今在全国各地已拥有12个养猪场,年产猪万余头,产值超千万元。安徽科技学院王中华等三位大四学生顶着压力,毅然把户口迁到凤阳县小岗村开展创业活动。由于他们懂技术、善经营,双孢菇生产项目当年就基本收回投资成本,这对当地农民产生了显著的示范作用,当年有7户农民加入双孢蘑菇生产,今年又有20多户农民要求加入村里新成立的食用菌生产合作社。
毕业于江西农业大学的刘明辉回到家乡江西省瑞金市壬田镇高轩村,干起了养殖业。在当地政府的支持下,他的“猪―沼―果”生态农业养殖项目今年获利6万余元。目前,瑞金市有500多名大学生争相回乡创业,发展起肉牛养殖、花卉种植、反季节蔬菜等高效农业生产基地600多个,普及推广各种种养技术120多项,带动5万余户农民走上了现代农业之路。
以上事例说明,大学毕业生农村创业渐成燎原之势,农村创业成功的例子和良好的农村创业氛围,正吸引着大学毕业生奔向社会主义新农村,一个大学生创业致富的全新平台呈现在人们面前。
二、新农村建设对大学生自主创业的吸引力要素分析
社会主义新农村,在上世纪中央文件中多次提到。党的十六届五中全会和十届四次全国人大在“十一五”规划中重提它,内涵已有重大变化和丰富。这次社会主义新农村建设不同于以往任何一次,它内涵丰富、目标明确,将新农村建设纳入“十一五”国家建设的重点内容,明确把生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主作为新农村建设的目标要求。因此,社会主义新农村建设,是一个全新的创业平台,笔者分析,目前新农村建设对大学毕业生的吸引力要素有以下五点:
1.良好的舆论环境
《新型知青杨大可:谱写大学生新农村创业路》、《四川:23岁大学生农村创业成功,当上新民镇城乡青年就业创业互助合作社社长》、《艺术系美女大学毕业生应聘养猪》等大学生农村创业成功的报道频频见诸报端。
以前,对于农村生源大学毕业生就业地点不选择城市而选择农村,则容易被指责为“没本事”,家族成员也会自认为“没面子”。如今,媒体对社会主义新农村建设、大学生就业难的现实状况进行了较多关注,也对就业形式、农村创业进行了正面的舆论引导,这使得有机会接触现代传媒的农民们对大学生就业难的社会现实有了更清楚的认识,渐渐能够接受读完大学的孩子不一定非得在城市里工作的事实了,而能参与新农村建设是非常荣耀的事。同时,社会各界对大学生服务于新农村建设持支持态度。社会宽容度的不断增加,使大学生到新农村创业具备了较理想的舆论环境。
2.丰富的创业内涵
社会主义新农村建设内容包括农村经济、政治、文化建设,是建立在初步工业化和总体小康基础之上全面的小康新农村建设,逐步实现农村经济发展、社会进步、政治民主、生活质量改善,构建社会主义和谐农村。
2007年中央财政用于“三农”(农业、农村、农民)的支出达到3397亿元,比上年增加422亿元,增长14%;2008年中央财政用于“三农” 支出达到4318亿元,同比增长22.8%。2008年11月,国务院出台扩大内需十措施 确定4万亿元投资计划,这十大措施中,有措施与新农村建设相关。具体内容有:精神文明建设、文化建设、治安问题、小城镇建设、生态农业建设等农业综合开发、农村教育、农村合作医疗、农田水利建设、乡村道路建设、沼气、电网改造、电话网络通信的信息工程、村级组织建设、农业产业化经营和农民专业合作组织发展……以上这些都是社会主义新农村建设的创业内涵。
3.完善的就业政策
近几年,国家和地方出台了一系列鼓励大学毕业生到农村就业创业的政策。2005年,中办、国办出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》;2006 年,中央和国家八部委启动了高校毕业生“三支一扶”(到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作) 计划。2008年,中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字〔2008〕18号)决定,用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。
江苏省从2008年起连续5年,每年选派1600名大学生到村任职,实现“村村都有大学生”的目标,大学生村官享受全额拨款事业编制和工资待遇,“年薪”可达1.8万元,每人还有2000元的一次性安置经费,这些全由省财政拿出专项资金“包干”。下村的大学生还可享受一系列激励保障政策:任职满3年并考核合格的,可优先被县(市、区)和乡镇事业单位聘用;在三年内报考省内高校硕士研究生,初试总分加10分或选择一门单科加5分,同等条件下优先录取;在校期间的国家助学贷款本息可由国家代为偿还。此外,从2010年起,省有关部门还将拿出一定数量的公务员职位对大学生村官实行定向招录。
除了以上政策,还有团中央的大学生志愿服务西部计划、江苏省的苏北计划等等,这些政策的相继出台,有力地保障大学生到农村就业基本利益,促进了大学毕业生积极投身于社会主义新农村的创业。
4.大量的人才需求
社会主义新农村建设需要大量的建设创业人才。
(1)社会主义新农村建设的领路人、带头人尤为缺乏。经过系统学习的大学毕业生,是具有一定政治、专业素质人才,完全具备成长为新农村建设领路人和带头人的潜能。
(2)新农村的教育、医疗等公共事业建设需要相关专业的毕业生。农村义务教育缺乏大量的教师,因此,需要师范毕业生和取得教师资格证书的非师范类本科毕业生。医疗体制的改革,尤其解决农民看不起病的问题,农村合作医疗的建设需要大量的医学类毕业生和相关的管理人才。
(3)各类农业科技人才。发展现代农业需要有文化、懂技术、会经营的新型农民,农科、生物、食品等相关专业的毕业生可以发挥其专长。
(4)生态保护、循环农业需要环境资源类、管理类毕业生。新农村建设中要注重开发与保护并重,加快发展循环农业,重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生资源开发利用技术等,这些为生物、化学、农学、轻工、园艺、环境等专业毕业生提供了创业的舞台。
(5)新农村基础设施建设需要工程类大学毕业生。新农村建设中针对道路、饮水、通讯、通电、燃料、改厨、改厕等最基本的基础设施建设,广播电视“村村通”、农村电网改造、乡镇综合文化站建设等,需要相关的农业工程、管理、化工、交通工程、给排水、电气工程、传播学、计算机、通讯等专业的毕业生。
(6)新农村建设中的服务行业为大学生提供了更多自主创业的机会。特色旅游业的发展需要专业的经营管理人才,农家乐、生态旅游的发展需要有创新思维和创新能力的食品、旅游、管理等各类大学生。农业产业化经营和农民专业合作组织发展的发展需要保险、物流、财经等各种专业的大学毕业生。
5.充沛的资源优势
我国幅员辽阔,从广义上讲,新农村建设中的农村应涵盖农区、牧区、林区、渔区等。因此,农产品资源充沛,这些资源除了传统的农区的水稻、小麦、玉米等外,还有草原牧区的牛、羊等牧业资源;森林中的林业资源(竹、木等);各类水产养殖(海水养殖、淡水养殖等);此外,养猪、养兔、养鸭等养殖业;苹果、香蕉、猕猴桃等种植业;循环农业、农产品深加工、特色农业、生态观光农业、旅游业等。农村资源丰富而多采,层次多,数量多,劳动力成本低,价格相对便宜。大学毕业生来农村创业可办的项目多,前期资金投入少,加上大学生的一技之长(如专业、信息、管理等),创业成功的概率非常高。如在全国推行的“万村千乡市场工程”等第三产业以其投资少、收益稳定、经营地点与方式灵活多样等特点,为大学毕业生提供了更多自主创业的机会。
如发展农业观光特色旅游,就是一个很好的创业项目。我国各地自然景观独特,人文旅游资源丰富,历史文化源远流长。可以挖掘出本地的特色旅游项目,如把旅游与生态农业结合,可发展“农家乐”、“渔家乐”等生态农业观光游及发展所需的配套服务设施等。
大学生到农村自主创业,舞台空前宽广,新农村建设越来越吸引大学毕业生去自主创业,大学生利用自己的知识、才能和技术以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式到广大的乡镇创立新的事业,可为农村更多的人创造就业机会。社会主义新农村建设因为大学生的参加而富有创新和活力,农村物质文明、精神文明和政治文明的建设会加快步伐并更和谐发展。高校毕业生到新农村创业完全能找到利益的均衡点和施展才华的平台,实现大学生就业与社会主义新农村建设的双赢。
参考文献:
[1]陶 涛:大学生农村创业大有作为[N].中国青年报,2006,12,21
[2]汪元宏:大学生农村创业启示录[N].中国教育报,2007,01,24
[3]廖国良 杨 颖 姜建明:一大批大学生回乡创业建设新农村[N].经济日报,2007,11,28
[4]吴永红:新型知青杨大可:谱写大学生新农村创业路[EB/OL]. /,2007,04,03
[关键词]农村基层;大学生;就业创业
[作者简介]叶云明(1967―),男,江西大余人,江西省赣南师范学院学生工作部(处)副部(处)长、团委副书记,副教授。肖池平(1982―),男,江西遂川人,赣南师范学院学生工作部(处)、团委干部,助教。(江西赣州341000)
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的下发,为建设社会主义新农村创造了新的机遇,而建设社会主义新农村,关键又在人才。如何适应全面建设小康社会的需要,引导大学毕业生面向农村基层就业创业,在建设社会主义新农村的伟大实践中成长成才、建功立业,是摆在我们面前的一个重要课题。
一、大学毕业生面向农村基层就业创业的深远意义和重大作用
在全面贯彻党的十六届五中全会精神,扎实稳步推进社会主义新农村建设的背景下,引导和鼓励高校毕业生到农村就业创业,对推进大学生多元化就业、破解“三农”问题、构建和谐社会有着深远意义和重大作用。从建设社会主义新农村的角度讲,要实现农村的各项改革任务,关键在人才。引导大学毕业生走向农村就业创业,对推进社会主义新农村建设是非常有利的。
1.为解决社会就业问题提供了新途径。大学毕业生到农村基层就业,开辟了大学生就业的新途径。农村给大学生们提供了广阔的发展空间。大学毕业生走向农村,不仅适应了社会需求、顺应了历史潮流,为新农村建设做出了积极贡献,同时还拓宽了就业渠道,找到了施展才华的新天地。大学生到农村就业的主要途径有:一是由政府计划安排大学生到农村就业。对农、林、医、师类大学生毕业生,在学生自愿的基础上,由政府和高校直接安排到农村就业。在双向选择过程中未落实就业岗位的非农林医师类农村生源毕业生,由生源地政府引导安排到农村就业。二是鼓励大学毕业生到农村自主创业。
2.为农村基层干部队伍建设注入了新活力。大学毕业生到农村基层就业创业,改变了农村传统的用人机制,有益于解决了村级干部年龄老化、知识弱化等问题。目前,农村基层干部队伍结构不尽合理,有些干部思想保守、观念陈旧,跟不上推进新农村建设的要求;年龄结构普遍偏大,特别是知识结构普遍偏低,缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识;驾驭市场经济的能力不强,缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识,不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;依法行政的能力依然偏低,面对农村工作中出现的新情况、新矛盾,力不从心,政治业务素质难以适应新形势发展的需要。高校毕业生进入村级领导班子后,他们担任村党支部书记助理、村主任助理等职,为农村基层干部队伍建设注入新活力。
3.为推进社会主义新农村建设提供了新保障。高校毕业生文化知识和专业技术水平较高,具有新的发展思路和经营理念。把这些“新型知识化农民”充实到农村,有利于把先进的科学文化知识和农业实用技术、先进的思想观念和现代生活方式带到农村,有利于活跃农村文化生活,加速农村生产力的发展。他们能够在农村创办致富项目,建立集体经济组织,创建各种农业产业协会,带领农民进行节水浇灌、反季节种植、畜牧养殖、上网销售和实施订单农业等,让农民品尝用新观念务农、新技术种田、新产业致富的甜头,实现共同致富。能够以新的视角审视村情、民情,用自己的知识和智慧,调整产业结构,谋划经济发展。此外,还能够利用毕业生的外界关系,引导人才、科技、信息、项目、资金、文化向农村涌流,从多层面促进社会主义新农村建设。
4.为大学毕业生提高自身素质提供了新平台。鼓励和倡导大学生到基层、到农村就业的意义,并不仅仅局限于解决就业,而更重要的是有利于年轻一代人才的成长。学生长期在校园生活,对社会生产实践知识了解甚少。特别对农业的生产过程、农村的乡风民俗、农民的生活困苦,对“三农”问题感到陌生。即便学农的毕业生,所学知识与实际应用也有一定的差距,实际操作能力远不如平民百姓。如果我们的大学毕业生不到基层,远离农村,就很难真切和客观地了解国情、民情,就很难真正地融入社会。所以,高校毕业生需要到农村锻炼,在实践中“摔打”。也只有经过农村基层的刻苦磨练,才能在现实工作中增长本领,应对各种错综复杂的局面。此外,发挥所学的知识和才干,在社会的第一线、在祖国和人民最需要的地方服务人民群众,奉献青春年华,这对大学生来说,是值得终生为之骄傲和自豪的。
二、大学毕业生面向农村基层就业创业的障碍
目前大学毕业生通向农村的渠道不畅,普遍存在“下不来,用不上,稳不住”的问题,以致出现了农村对人才的巨大需求和大批高校毕业生就业困难的强烈反差。影响大学毕业生到农村就业创业的主要原因有:
1.择业观念陈旧。面对大众化高等教育的发展和我国总体就业压力加大,尤其是城镇就业困难的实际,不少大学毕业生、包括他们的家长,由于长期受计划经济体制下就业观念的影响,认为自己求学不易,花费很高,毕业了就要留在大中城市,享受高收入和好环境。而基层的地理位置、综合条件不如大中城市。一些毕业生宁愿在城市租间房子等工作或打工也不愿到基层去工作,看不到广大农村所蕴藏的巨大发展潜力、广阔创业平台、实现自我价值的众多机遇和乡村父老的渴盼与召唤。
2.政策配套缺失。一是农村现有的劳动人事制度缺乏明确的岗位资格要求,或虽有要求,却未能严格执行,农村能够安排大学毕业生就业的岗位已被大量冗员占据。二是农村社会保障制度覆盖面窄,部分基层用人单位既不给毕业生落户、建档,也不办理“三金”,毕业生的合法权益得不到保障,对到农村就业顾虑重重。三是农村人才市场缺失,就业过程中“关系”竞争大于素质和能力的竞争。四是缺乏鼓励和支持大学毕业生到农村就业的优惠政策。
3.教育结构失调。长期以来,我国高等教育布局基本上是为了适应城市工业化的需要,在计划经济体制下形成的,大多集中在大中城市。据不完全统计,目前全国1396所普通高校,仅设在直辖市和省会城市的就至少有798所,占全国普通高校总数的57.2%。随着乡镇企业的发展和农村工业化、城市化进程的加快,我国生产力布局随之发生重大变化。特别是在经济发达地区,相当一部分地、县及其所属的重要城镇,已经成为新兴的工业基地和新兴城市。农村生产力的发展,要求建立与之相适应的高等教育办学体制和人才培养体系,对高等教育的布局也提出了新的要求。
4.培养模式滞后。高等学校应由主要为城市、为第二产业服务,转向全面为城乡、为一、二、三产业服务,需要相应地转变办学思想、专业设置、培养目标和培养模式。目前我国许多高校的人才培养模式较为单一,存在比较严重的重理论轻实践、重科研轻技能的倾向,农村发展急需的实用型、技能型人才的培养严重不足。近年来,不少高校已开始瞄准市场变化,根据社会需求调整专业设置。但是,人们所关注的“需求”往往没有农村的需求。
三、打通大学毕业生面向农村基层就业创业之路的对策
打通大学毕业生走向农村之路、最终解决大学毕业生就业难的根本办法是发展经济,逐步缩小城乡之间和地区之间的差距。但这是一个长期的、逐步实现的过程。从农村需求人才的多样性、广泛性来说,逐步打通大学毕业生通向农村之路是全国各级各类高校的共同任务,需要教育界人士的共同努力。
1.完善优惠政策。在当前城乡差别较大的情况下,可以通过政策倾斜,使他们在就业较难的城市和就业比较容易、又有优惠政策的农村之间作出选择。例如,对于到农村工作的毕业生,可考虑减免助学贷款、择优保送深造、来去自由、延长带薪休假等。对于到农村创业的毕业生,在自主创业贷款担保或贴息补贴、资本注册、税收、费用减免、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面给予便利和优惠。
2.优化就业环境。改革干部人事制度,淡化干部身份;积极推进岗位资格证书制度,用大学毕业生顶替不合格的公务员、教师及其他岗位上的人员;改革户籍制度,为人才的合理流动减少障碍;在社会保障、子女升学等方面对他们给予照顾,解除他们的后顾之忧。
3.培育人才市场。逐步培育和完善就业体系服务健全、劳动力价格信号明显、社会保险覆盖全部劳动者、劳动关系调整措施有力的农村人才和劳务市场,充分发挥市场机制在人才配置方面的基础性作用。
4.调整教育布局。改变高校过于集中在大城市的局面,可在地级市及有条件的县发展高等教育,推动高校布局重心下移。鼓励高等学校以多种形式面向农村、服务农村。
5.加强择业指导。应该大力宣传科教兴国、科教兴农的战略和建设社会主义新农村的美好前景;组织学生到农村去,了解农业、农村和农民,介绍农村发展的巨大成就和宏伟蓝图;引导广大学生认清形势,端正就业观念,确定合理的就业期望值,增强社会责任感,积极到农村建功立业。
大学生毕业生是社会主义新农村极其宝贵的人才资源,是社会主义新农村建设的新生力量;社会主义新农村也为大学生毕业生提供了施展才华的广阔天地,为实现大学生就业多元化提供了新的途径。只要对大学生毕业生进行科学培养、合理利用,他们必将成为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的一支中坚力量。
[参考文献]
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