形式与政策教育论文范文1
[论文摘要]加强高校“形势与政策”课教育网络化建设。可以创新“形势与政策”课教学方法和教学手段、增加教学内容容量、拓宽教学对象的范围。在推进“形势与政策”课教育网络化建设中必须注意处理好一系列基本问题和抓住几个关键环节，只有这样才能更有效地提高“形势与政策”课教育的实效性。
“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是本、专科学生都要开设的必修课，在大学生思想政治教育中担负着特殊重要的职责。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》特别强调，形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。随着网络技术的快速发展，网络正深刻地改变着人类的生活。它也正深刻改变着高校的育人环境，网络时代的育人环境已经演变成现实校园、社会环境和网络虚拟空间密切联系的新环境。这种育人环境的变化要求高校从事“形势与政策”课教育的工作者。必须适应网络时代的要求，增强时代意识，主动、自觉地深入到网络环境中，充分利用网络时代新载体、新手段、新方法。积极拓展“形势与政策”课的教育内容、教育形式、教育方法上的创新空间，从而提高“形势与政策”课教育的针对性和实效性。
一、加强高校“形势与政策”课教育网络化建设的重要意义
(一)“形势与政策”课教育网络化建设可以创新教学方法和教学手段
尽管党和国家对大学生形势与政策教育提出了很高的要求，但是在各个高校的“形势与政策”课教育实施过程中，普遍存在着教学针对性不强、实效性较差等方面的问题。造成这种情况的一个重要原因。就是教学方法和教学手段的单一。在教学方法和教学手段上，“形势与政策”课一般采用传统的单一模式，即课堂教学或开设讲座进行单一灌输教学，并且多数高校教学时间安排上多为双休日或晚上，由于各种原因造成人为缩短教学时间。简化教育教学过程；课堂多为大课堂或集体讲座，因此教育方法和教育手段显得单一。缺乏应有的感染力和吸引力。学生学习缺乏自主性和参与性。这种状况也限制了教师教学方法和教学手段的改革，缺少师生间应有的互动交流，教育效果很难达到，教育的实效性较差。
随着网络时代的到来，利用网络信息技术的开放性、交互性、及时性等特点，开展形式多样、丰富多彩的教育活动，可以有效提高“形势与政策”课教育的实效性。在具体的实施过程中，可以创建教学网站、利用网络论坛、QQ、MSN、博客等新型网络信息技术丰富教学方法和教学手段，从而突破传统教学模式的束缚，就可以解决传统教学中的许多现实问题。通过网络教学，学生可基本不受时间地点的限制，可以进行自主、灵活的学习。同时教师利用新型网络信息技术对学生关心的热点、难点的形势与政策问题答疑解惑。定期或不定期组织对重大热点、焦点问题进行交流、讨论等活动，这样就可解决传统教学模式中师生互动交流不够、没有时间安排学生讨论等一系列问题。
(二)“形势与政策”课教育网络化建设可以增加课程教学内容的容量
由于传统“形势与政策”课教学计划安排时间有限、教师教学时间有限、学生学习时间有限的特点，决定了与课程的实际要求相比，教师所教的内容相对偏少，而“形势与政策”课要求学生掌握的内容是相当丰富的，同时国内外的重大时事也是不断地在变化。“形势与政策”课的教学内容具有鲜明的时效性，这种动态的、庞大的教学内容想通过教师在每学期几节课的时间完成是不可能的，而通过网络化教育就可以较好地解决。例如，魁大学生形势与政策教育教学网站，以网络为载体构建大学生“形势与政策”教育教学与学习专区，教师将相关的教育教学文字资料、图片图表资料和影视音像资料等上载到网站教育平台。这样不仅丰富了“形势与政策”课的教育内容，而且极大地拓展了“形势与政策”课的教育空间。并且随着国际风云变幻。随着国家的经济政治文化等各方面的突飞猛进，教育内容和教育资源可迅速进行更新，从而使教学内容具有鲜明的时效性和针对性，这是传统的“形势与政策”课教育模式一般很难做到的。
(三)“形势与政策”课教育网络化建设可以拓宽教育对象的范围
传统的“形势与政策”课教育模式主要以有限的课堂教育和专题讲座为主，这就使得教育对象相对限定在一定范围内。而随着我国高校招生规模的迅速扩大，许多高校的相对有限的教育资源根本满足不了学生的正常需要，特别是教师资源。许多高校具有高素质的教师都处于相对短缺状态。在“形势与政策”课教学中，许多学校的教学课堂都是以最大容量来设置。专题讲座的对象更是动辄上千、上万的数量级。这种状况形式上看是教育的对象不可谓不“广”，但是，只能说是流于形式而已，且不说学生迟到、早退、旷课的普遍存在，教学秩序混乱，其实这种教学的形式、方法根本不符合基本教育规律，更不用说教育的实效性。
而“形势与政策”课网络化教育的实施就能够一定程度上解决上述问题。由于互联网具有开放性的特点，学生可以不受时间等条件的限制进行自主学习。同时“形势与政策”课教育网络化建设，不仅可以为在校大学生学习提供机会，而且也可为已经毕业的学生继续学习提供方便；不仅可为本校大学生学习提供机会，而且也可以为其他院校学生学习提供方便。实际上各高校甚至各个省市自治区乃至全国都可以进行资源共享，或者可以建立不同层次的资源共享的“形势与政策”课教育网络平台，从而为众多的受教育者提供较好的受教育和学习的机会。
二、“形势与政策”课教育网络化建设中必须注意的问题
(一)正确处理网络化教育与传统教育的关系
课堂集中讲授或专题报告是传统“形势与政策”课教学的主要方式，这种方式有其自身的特有的优点。我们要继续发挥。但传统“形势与政策”课教育的缺陷与不足我们应该加以避免和改进。那么，我们就要积极发挥网络信息教学手段在形势政策教育中的作用，要充分利用现代网络信息技术、多媒体影视音像，拓展教育教学手段，提高教学的趣味性。网上形势与政策教育，就是将传统的网下教育延伸到网上，它是积极探索用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络阵地的一条有效途径，它要求从事“形势与政策”课教育的教师必须充分利用网络资源做好课前准备。精心安排教学过程，认真组织实施。但是，“形势与政策”课教育网络化作用发挥也有其自身的局限。因此，我们不能用网络化教学简单代替传统教学，网络化教学只是传统教学的延伸和完善。尽管随着时代的发展，网络化教学在“形势与政策”教育中将会发挥更加重要的作用。但是“形势与政策”课传统教育方式仍将发挥着重要的不可替代的作用。因此，只有坚持“形势与政策”课网上教育与网下教育有机结合、二者优势互补，才能有效提高“形势与政策”课的实效性。
(二)网络化教育要与课堂教育、课外实践教育相结合
利用网络进行形势与政策教育可以适当减少课堂教育的数量和时间，但是课堂教育仍然是必不可少的。网络教育丰富了教学内容，增大了学生学习选择的范围，但学生自主学习可能趋易避难，使得一些重要的、必须掌握和了解的知识被忽视，那么课堂教学就可以成为网络教学的补充。一方面可查漏补缺，另一方面可检查学生网络学习的情况。而实践教育也是网络教育难以替代的，它要求学生深入社会，亲身体会。在人与人面对面的交流日益被网络取代的时候，加强课外实践环节，引导学生广泛参加校园文化活动、社会调查与考察，适时的组织学生到有关的教育基地和教育场所参观学习。充分利用社会优势资源，特别是充分利用假期进行社会实践活动，借以丰富和加深学生对社会形势、经济建设与社会发展的认识，提高形势政策教育的效果。所以，即使采取了网络教育的形式，课堂教育和实践教育仍然是必不可少的。
(三)分散的多样性的网络化教育与统一、集中教育相结合
网络化教育是在一定的教师工作的基础上，学生一般自主灵活地选择在一定的时间内，通过网络信息媒体学习形势与政策的教育内容。所以，网络化教育一般具有分散、灵活的教育特点。尽管网络化教育使形势与政策教育从集中统一的“一刀切”模式，转变为分散的多样性教育；从自上而下的单向灌输和被动接受，转变为双向、多向的交流和互动；从单词的说教，转变为图文并茂、生动活泼的思想和情感交流。但是，仅有这种分散、灵活的教育还是不够的，分散、灵活的教育不能代替统一集中教育。统一集中教育包括教师定时定点的课堂理论授课教育、外请专家所作形势与政策报告会和学校、学院、系部、班级统一组织的形势与政策教育学习以及集体进行的形势与政策社会实践教育活动。
(四)网络化教育和学校日常学生管理结台
“形势与政策”课教育网络化建设是一项全面而又具体的系统工程，因此这一工作需要有关各方面积极协调主动配合。“形势与政策”课教育网络化要与学校的广播宣传工作、班主任工作、辅导员工作、学生社团工作、学校的党团工作以及学校日常管理等各项工作有机结合，针对大学生的实际状况，有针对性地做好他们的教育工作，从而使形势与政策教育工作呈现出全方位、多层面的立体态势，形成教育的“合力”，收到最好的效果。
三、加强高校“形势与政策”课教育网络化建设的对策
(一)建立健全“形势与政策”课网络化教育管理领导机制
建立健全科学合理的管理领导机制是“形势与政策”课网络化教育能否顺利推进的体制基础。因此，必须确立领导体制，促进部门协作，加强规范管理，确立并完善形势与政策教育的管理领导体制和相关各部门齐抓共管的运行机制。特别是“形势与政策”课网络化教育管理领导机制和运行机制。具体可采取如下做法：确立校党委统一领导、党委宣传部指导、思想政治理论课所在学院主管、学生处(学工部)及校团委共同负责的体制。即在校党委的领导和宣传部的指导下，宣传部负责每学期网络化教育专题设置和主要内容的审查以及相关资料的收集。教务处负责做好教学计划的编制以及课程教学的安排与管理；思想政治理论课教学部所在学院负责“形势与政策”课网络化教育计划的实施、日常管理以及专兼职教师的培训；团委负责组织学生的实践教育活动等。只有在校党委统一领导下，多部门分工合作、密切配合，形势与政策的教育教学效果才能更加显著。
(二)建设一支能够适应“形势与政策。课网络化教育的教师队伍
教师队伍的整体素质是制约“形势与政策”课网络化教育教学效果的关键。当前培养一支具有较高政治理论水平，既懂“形势与政策”课教育工作规律、教学艺术，又懂网络信息技术的以专职为骨干、专兼结合、相对稳定的新型工作者队伍显得尤为迫切。适应网络化教育的需要，“形势与政策”课的教师队伍建设要建立健全培训提高评估检查制度。首先，有计划地邀请有关方面专家、学者举行讲座和辅导。一方面为一些教师提高政治理论水平创造条件；另一方面，为一些教师提高使用网络信息技术水平创造条件。其次，有计划地安排教师走出去进修学习、参观考察。以拓宽教师的视野。增长见识。再次，通过建立健全集体备课制度，促进授课教师之间定期交流教育教学体会与经验，统一落实教学计划，布置教学任务，这既可以弥补教师的专业知识相对有限的不足，也可提高“形势与政策”课网络化教育的整体效果。最后，建立健全“形势与政策”课网络化教育教学评估检查机制，通过定期的多种手段、多种方法的评估检查，全面客观地掌握和评价“形势与政策”课网络化教育的教学效果，并定期反馈交流总结，从而促进“形势与政策”课网络化教育的水平不断提高。
(三)加强“形势与政策”课教学网站建设
教育部《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》中明确提出，“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”，“要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力”。创建“形势与政策”课教学网站正是适应了新时期形势与政策教育面临的新情况而采取的具体措施，这种网站是集教学、学习、交流、讨论等于一身的新型交互式教育教学平台。因此，不同于一般网站建设，“形势与政策”课教学网上的内容要坚持主旋律，体现指导性。坚持主旋律要求紧扣党和国家的工作中心，从服从国家经济和各项社会事业发展的需要的角度搜集和处理信息资源。形势与政策教育专网板块设置上一般可设立文字资料学习区、视频资料学习区、图片新闻、师生讨论学习区、论坛区、友情链接等板块。教师在网络教学中将教学资料、教学课件放于网上以便学生学习；教学过程、师生互动于网上进行。部分教学考核也可网上完成。
(四)积极拓宽和畅通与学生交流的网络教育渠道
由于传统的形势与政策教育普遍以大班甚至以更大群体为单位组织教学，同时教学时间屈指可数，因此可以说教学中必须的师生互动交流环节很难实施。加之目前许多高校存在多个校区分离，教师工作量巨大，所以教师与学生的面对面的传统交流形式在客观上受到很大的影响。大学生们普遍感到找教师难。而教师因在几个校区来回跑，对学生面对面的沟通也感到“心有余而力不足”。在“形势与政策”课教育中网络化教育的实施就可以有效地解决师生缺乏互动交流这一难题。除了上面提到的建立“形势与政策”课教育专网外，高校“形势与政策”课教育工作者还可以通过BBS网上对话、MSN、QQ聊天、网络论坛、博客、电子邮件等各种网络信息技术形式，积极拓宽与学生对话交流的渠道，实施个性化教育，开展丰富多采、生动活泼的网上“形势与政策”课教育、交流、讨论等活动。在沟通交流讨论的过程中，要体现导向性原则，针对一些重大热点、难点问题，给学生以正确的引导，要和风细雨、润物无声，从而达到事半功倍的效果。-
总之，“形势与政策”课教育网络化是一项涉及方方面面的经常性、复杂的系统工程，只有靠各方面的齐心协力才能把这项工程建设好，才能有效提高“形势与政策”课教育网络化的科学管理水平，才能有效增强“形势与政策”课的实效性。
[参考文献]
[1]教育部，关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见[R]，教社政[2000]10号。
[2]教育部，关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[R]，教社政[2004]13号。
[3]中共中央，关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[R]，中发[2004]16号。
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关键词:形式与政策;高校;教学
作为高校思想政治理论课的重要组成部分，形势与政策课内容更新快、时效性强，但在在课程建设上也存在一定的难点和误区。如何运用灵活多样的教学方法教好形势与政策课，提高学生的学习兴趣，成为大学生关注度高、终身受益的优秀课程，亟待我们对形势与政策课教学进行积极的探索。本文通过调研课程开设现状，分析了存在的问题，提出要从改革对策、制度保障等方面加强课程实效。
一、当前存在问题
自2005年至今，各高校纷纷响应国家号召，将形势与政策课作为政治理论课列入必修课，形成了各具特色的的教学方式和方法，在取得一定成绩的同时，各高校也陆续在教学管理、专业师资队伍建设、教材教学改革等方面不断探索，取得了一定的成效。与此同时，教学过程中也暴露出不少问题，其中滞后的传统教学模式与更新频率高的时事政治事件无法衔接成为矛盾关键。此外，在实际教学过程中，虽然传统板书式的教学方式已逐渐被新兴多媒体教学所取代，但传统“填鸭式”满堂灌教学方式依然存在，部分教师对时事政治敏锐度不高、教学缺乏感染力和吸引力，形势与政策教育与学生的实际需要脱节，无法满足解决学生自身实际问题需要。
二、改革对策
(一)明确形势与政策教学的重要性，引导学生树立正确的价值导向
当今国内外局势变化多端，时刻都在多渠道、多方位地影响着大学生的思想，一些西方势力瞄准我国大学生群体，不断进行西化和分化。现今的大学生接受新兴事物快、求知欲强、爱国热情高，但在认知过程中缺乏成熟的处事行为、看问题容易偏激、是非观念的理性鉴别能力差，而形势与政策课程涉及的都是重大现实问题，是大学生关注的热点和焦点，这些特点要求我们必须贴近学生的实际需要设置好“精准”的教学内容，贯彻以人为本的德育理念，引导大学生全面了解当前国家发展面临的国内外形势以及要努力奋斗的目标，自觉把自己的前途命运同国家和民族的前途命运联系起来，实现大学生自我完善和全面发展。此外，更重要的是要把“形势与政策”教育当作重点课程加以建设，作为高等学校考核评估德育教学质量和水平的重要指标，纳入高等学校党建工作和思想政治教育工作评估体系。
(二)构建形势与政策教学长效机制，全面加强课程规范化、制度化建设
一是要加强形势与政策教学管理。从制定教学计划、建立教研小组、建立德育档案、定期教学督导等方面，全面加强课程建设。二是要拓展形势与政策考核方式。针对大学生对国内外形势的认识和对党和国家大政方针的理解，实行灵活的考核方法，可采用开卷考试、撰写论文、小组比赛等形式。三是要列入学校发展规划。根据高校的实际情况，与学校整体的思想政治教育有机结合起来，逐渐形成党委统一领导，系部负责，组宣、教务处、学生处、团委齐抓共管的良好局面，有效地化解教学实践过程中出现的难题。四是完善形势与政策教育保障机制。充分发挥形势与政策课在学生思想政治教育中的主渠道、主阵地作用，确保专项经费、专用场所、教学设备落到实处。
(三)创新形势与政策教学模式，丰富课程教育资源
一是利用新型媒介。积极运用互联网这一媒介，把学生感兴趣的热门话题引入课堂，激发学生的学习兴趣。与此同时，在校园网站、微信公众平台、官方微博等设立学习形势与政策网络学习基地，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动，及时宣传报道党和国家的重大方针政策、新闻事件等，加强正面引导，建立社会主义核心价值观网上传播阵地。二是开展实践教学。把形势与政策教育与党中央政策方针如“两学一做”学习教育等活动结合起来，与重大节日、纪念日、重大事件时间节点集合起来，开拓教育资源，定期召开座谈会、研讨会，通过案例教学法、课堂讨论、社会实践等多种形式，广泛开展宣传教育活动，切实增进教育效果。三是树立先进典型。通过对一些先进典型和英雄人物、英雄事迹的宣传，充分发挥先进模范在形势与政策教育中的引领、示范和辐射作用。四是打造高水平的教学团队。要配备高素质的专职教师负责形势与政策课的教学和研究工作，要安排形势与政策课教师进修学习，使教师不断开阔眼界，丰富教学素材。
(四)开辟形势与政策教学第二课堂，不断发挥社会载体功能
一是理论教学与课堂讨论相结合，打破以老师为中心、学生被动接受的传统“填鸭式”满堂灌教学方式，在理论学习后开展专题及小组讨论，激发学生的参与和思考，使学生由被动吸收变为主动参与。二是校内课堂与校外课堂教育相结合，发挥爱国主义教育基地的作用。组织学生定期赴爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地等参观学习，对课堂的教学给予强化和补充。三是积极开展大学生政治风采大赛、征文演讲比赛、传统文化学习等活动，将形势与政策教育与校园文化活动贯穿融合。四是利用学生社团力量开展形势与政策教育第二课堂活动。加大对大学生红色理论社团的建设力度，引导学生开展自主的理论学习。五是将课堂教学延伸到社会实践中，以师生共同开展专项社会调查研究等形式将形势与政策教育与社会实践相贯通。将课堂当作实践教学的理论舞台，通过社会实践形成“形势与政策”教育的大舞台，搭建课堂与社会、国家需要与学生发展之间的桥梁。
［参考文献］
［1］曾秀兰，曾学龙，王冬梅．加强和改进形势与政策课教学的实践与探讨［J］．广东青年干部学院学报，2008(2)．
形式与政策教育论文范文3
关键词：思想政治教育课程；形势与政策教育；课程设置
中图分类号：G414.1 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）02 ― 0152 ― 03
一、高校学生形势与政策教育的目的和要求
改革开放以来，我国高校的思想政治教育课程设置经历了从“85方案”到“98方案”再到“05方案”的三次重要演进。
形成于1985年至1987年间的“85方案”俗称“两课”，即高校的公共政治课由马克思主义理论课和思想品德课两部分构成。“85方案”一开始并没有将“形势与政策”列入其中，但1986年7月，中共中央宣传部、国家教育委员会专门了《关于对高等学校学生深入进行形势与政策教育的通知》，该通知要求“各省、自治区、直辖市宣传、教育部门和高等学校及时了解学生的思想，采取暑期社会实践汇报会、回乡见闻座谈会、省市有关负责同志和学生座谈、报告等方式，有针对地进行形势政策教育”。〔1〕紧接着，1987年10月，国家教委又制定了《关于高等学校思想教育课程建设的意见》，该文件指出：“几年来的实践经验证明，针对学生普遍关心的形势、政策、人生、理想、道德、民主、法制、纪律等方面的问题，有计划地开设一些思想教育课程，在时间上、制度上加以保证，是必要的。”〔2〕
然后是1988年5月，国家教委出台了《关于高等学校开设课的实施意见》，该文件将“形势与政策”划归到思想教育课程，其独特之处是针对学生的思想实际和根据形势发展的需要决定教学内容。同时，该文件还就教学内容、教学原则、教学安排、师资、教材和经费等诸多方面给出指导意见。譬如，在教学内容上，从形势与政策教育的现实和需要出发，不刻意追求内容上的系统性和完整性；在教学安排上，“形势与政策”要列入教学计划，合理地排入课表；在师资配备上，形势与政策课主要由直接从事学生思想政治教育的专职人员承担等。〔3〕应该说，这是“85方案”实施以来教育主管部门对高校学生形势与政策教育的地位、功用和管理所做出的最全面表达。
1997年9月，党的十五大召开，这次会议决定将邓小平理论写进，与马列主义、思想一起，同为党的指导思想。为落实相关精神，1998年6月，教育部对“85方案”进行了调整，公布了新的“两课”课程体系，即“98方案”。遗憾的是，“形势与政策”并没有在这次课程调整中列入进去。直到2004年11月，中共中央宣传部、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，强调“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是ρ生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程”。〔4〕引人注意的是，该通知首次对高校形势与政策教育的领导体制、工作机制、教学管理和教学方式等诸多细节提出了硬性要求。譬如在教学管理方面：按每学期16周，每周1学时开课，本科学生修2个学分，专科学生修1个学分。应该说，这是“98方案”实施以来国家就高校学生形势与政策教育所的最为详尽的规范性文件。
2005年2月，为把高校思想政治理论建设和大学生思想政治教育课程建设融为一体，中共中央宣传部和教育部了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，提出了思想政治教育课程设置的“05方案”。与以往方案不同，“05方案”并没有掰为两个部分，而是统称为“思想政治理论课”。并且，不同于过去方案的事后补充，“05方案”一开始就把“形势与政策”作为思想政治教育大课程的一部分，只是具体到形势与政策教育的实施办法，“05方案”要求仍然按照2004年的相关文件精神执行。
可以看出，伴随着高校思想政治教育课程设置的三次演进，形势与政策教育的目的和要求逐渐明确和具体：一是“形势与政策”属于高校思想政治理论课的重要组成部分，是公共必修课，各高校都应开设；二是区别于其他几门公共政治课，“形势与政策”的教学目的侧重于帮助学生正确认识国内、国外形势，深入领会党的基本路线、方针和政策。
二、高校学生形势与政策教育的特点与误区
“05方案”实施至今已十年有余，应该说，它对推进我国高校思想政治教育课程的改革和建设功不可没。按照教育部专家顾海良教授的说法，“05方案”在课程设置上突出了“如何进行马克思主义基本原理、中国社会现实和中国历史这三个方面结合为一体的教育，切实增强了对当代大学生的全面思想政治教育”。〔5〕基于顾海良教授对“05方案”的思路概括，如果我们把高校思想政治教育的五门课程按照理论类、历史类和现实类进行划归，形式与政策课无疑应当属于现实类课程。
形势与政策课的现实感决定了它不能被其他思想政治教育课程所取代。原因是，形势与政策教育从教学内容到教学形式都凸显出以下几点。一是政治性：政治性就是意识形态性，政治性是思想政治理论课五门课程的共同属性和重要属性，说其重要是因为它决定了我国高等教育要培育什么样的人和怎样培育人的问题，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的命门。二是政策性：形势与政策教育要根据形势发展的需要决定教学内容，它会用理论发展的最新成果去观察形势和出台政策。换言之，形势与政策教育会结合新世纪新阶段所面临的新情况新问题，有针对性地进行党和国家重大方针政策、重大改革措施和重大国事活动的宣讲和教育。三是时效性：形势与政策教育的时效性是其政策性的应有之义，形势与政策教育的内容必须与时俱进，一般都是根据当年的热点和大事有针对性地开展党和政府的原则立场教育，引导大学生正确认识世情和国情，形塑马克思主义形势观和政策观。
形势与政策教育的政治性、政策性和时效性虽不难理解，但在实际教学过程中，却知易行难、不好把握，很容易陷入以下几个误区之中。一是课堂讲授重说教、轻分析。形势与政策教育的政治性意味着课堂讲授有纪律，但并不等于说形势与政策教育只能一味的说教。一定深度的理性分析必不可少，否则高校的形势与政策教育就变成了完成政治任务的点缀。二是重政策宣传、轻现实案例。形势与政策教育不能只有报告、讲座和座谈会；形势与政策课老师不能只是读报纸、念文件和放光碟。形势与政策教育既要“请进来”，还要“走出去”；形势与政策教育更要渗透课堂内外、行走途中和人际之间。三是重网下话语优势的建构，轻网上舆论阵地的拓展。就高校学生而言，网络和他们如影随形，网络话语对他们的影响是无时不有、无处不在，在这种情况下，单一的线下思想政治教育方式已略显迟缓和落后。
一旦陷入`区，高校学生形势与政策教育的规范性和实效性就大打折扣。诸多关于形势与政策教育的调查研究显示，一些高校至今还没有严格按照教育部的相关规定开设这门课程，或者即使开设这门课也比较随意。〔6〕譬如，“05方案”要求本、专科学生每学期都要开设“形势与政策”课，将其纳入教学计划并建立成绩档案。而实际上，有的高校并“没有把形势政策课的教学安排进教学管理系统，没有把形势政策课的教学安排在正式的课表上，使得形势政策课没有固定的时间”。〔7〕显然，基于高校学生形势与政策教育的重要性和特殊性，从目前现状来看，总结经验和教训，探索更好的方法和举措，加强和改进形势与政策教育仍是今后很长一段时间内我国高校思想政治教育必须重视和重点解决的问题。
三、改进高校学生形势与政策教育的方法和
举措
早在“85方案”实施期间，国家教委就发文（教政〔1996〕9号）强调，“各级教育部门和高校的领导要切实重视和加强对《形势与政策》课程建设的领导，把它作为思想品德课教学改革中的一项重要内容认真抓好”。〔8〕后来，不管是“98方案”的实施，还是“05方案”的推行，中央文件都就改进高校学生形势与政策教育提供了指导意见。当然，改革永远在路上，“05方案”就是对“98方案”的改进，而在“05方案”之前的2004年，中共中央宣传部、教育部又专门下发通知，强调要以规范化制度化建设为重点，加强“形势与政策”课的教学管理。在此，笔者也不揣简陋，提出一些加强和改进形势与政策教育的方法和举措，以供探讨。
（一）培养多学科背景的专职教师从事形势与政策教育
目前，分担高校形势与政策教学任务的有专兼职教师、辅导员和少数党政干部，各路人马参差不齐。而高校思想政治教育课程设置的三次演进，其重要特征就是课程体系和课程内容向整体性方向发展，是整体性和学术性的统一。单就“形势与政策”而言，其内容涉及政治、经济、文化、外交、军事等各个领域，单学科背景和知识面狭窄的教师在教学过程中就显得捉襟见肘，机械说教或简单背书也在所难免。因此，在师资队伍上，形势与政策教育需要具有多学科背景的专职教师。基于多学科之间的融会贯通以及复合型人才的宽广视域，高校的形势与政策教育才可能具有较强的说服力和感染力。
（二）在形势讲解上要有案例分析或个人经历介入
要想高校学生的思想政治教育做到理论、历史和现实教育的统一。我们就不能因为形势与政策教育的政治性和政策性而一味地播音式说教，更不能因为形势与政策教育的时效性而单纯地就形势谈形势、就政策谈政策。理论联系实际是思想政治教育的根本原则，形势与政策教育更是要结合社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践来进行。深入浅出的形势讲解可以帮助学生提高分析和解决社会问题的能力。当然，在分析国内、国际形势时，如果能结合一些代表性的案例，学生就不会觉得空泛和遥远；如果任课教师能以自己的个人经历作现身说法，形势与政策教育的实效性也会同步提升。
（三）在政策宣传中要呼应现实问题和学生关注的焦点
当前，我国正处于社会转型期和矛盾多发期，众多政治和社会现象扑朔迷离，让大学生应接不暇、眼花缭乱，冲击和洗刷着他们的思想观念。而大学生正处于人生观、价值观和世界观的确立阶段，国内外不良政治倾向的席卷会给大学生带来不可忽视的负面影响，因此，拨云见日的政策宣传必不可少。高校形势与政策教育要及时准确地捕捉学生倍感困惑的现实问题和普遍关注的焦点并加以正确有力地引导，从而深化他们对党的路线、方针和政策的理解和认识，增强他们对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，切身体会我国的各项政策给各行各业带来的巨大变化。
（四）开发和推广“形势与政策”的网络课程
网络已经成为当代大学生日常生活不可或缺的一部分，网络传播具有速度快、覆盖面宽的特点，是大学生获取知识和信息的重要渠道之一。在某种程度上，网络已改变了大学生的学习和认知方式。通过互联网，老师可以把与教学内容相关的电视剧、大型纪录片、历史纪实资料等音像图片，直观地展示给学生；在博客、论坛和贴吧上，学生可以毫不拘束地和老师进行互动交流。因此，传统的形势与政策教育方式必须改变，应与时俱进地延伸到互联网上，积极开发和推广“形势与政策”的网络课程，通过翻转课堂、微课和慕课（MOOC）等方式给大学生开通一个了解政治、社会和获取可靠信息的便捷通道。
四、结语
大学生的思想观念和价值取向关系到国家和民族的未来，关系到中国特色社会主义伟大事业的顺利推进和中华民族伟大复兴的历史全局。高校的思想政治工作有责任守护住大学生的思想政治底色并保证校内教育教学和校外生活实际不脱节。而高校形势与政策教育的现实感就能极好地拉近大学课堂和社会实践之间的距离，它在大学生思想政治教育中起着强筋健骨的作用，这是其他思想政治教育课程所无法比拟的。在这种意义上，加强和改进高校的形势与政策教育应该是一项常抓不懈的工作。
〔参 考 文 献〕
〔1〕〔2〕〔3〕〔8〕 全面普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组.普通高校思想政治教育课程文献选编（1949-2003）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003：115，132，136-137，175.
〔4〕教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课程文献选编（1949-2006）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2007：210.
〔5〕顾海良.高校思想政治理论课程建设研究〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2016：131.
形式与政策教育论文范文4
关键词： 大学生形势与政策教育 困境 对策
、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）明确指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”在“十二五”开局之年和建党90周年之际，重新思考大学生形势与政策教育的内容和规律、目的和意义，科学分析当前大学生形势与政策教育面临的困境，积极探索新形势下加强和改进大学生形势与政策教育的对策，具有十分重大的理论和实践意义。
一、大学生形势与政策教育的内容和规律
大学生形势与政策教育的有狭义和广义之分：狭义的形势与政策教育，专指《形势与政策课》。广义的形势与政策教育，除了《形势与政策课》外，还包括通过有针对性的思想政治教育、校园文化活动、主题教育活动、社会实践活动［1］等对大学生进行以下四项教育：一是基本理论教育。主要包括马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，以及党和国家的重要会议内容的重要决议和纲领性文件，党的路线、方针、政策的重要内容；二是基本形势与政策教育。主要包括我国的基本国情、经济社会发展历程，世界政治经济格局及发展趋势，国际关系基本走向和我国外交原则立场等内容；三是当前形势与政策教育。主要包括国内政治经济形势新变化、党和政府的重要会议精神、国际社会发生的重大事件等内容；四是国内国际热点教育。主要包括近期发生的国内国际热点事件及其发生的背景、发展的趋势和产生的影响。
《形势与政策课》作为狭义概念上的形势与政策教育，是高校思想政治教育的重要组成部分，在与其他思政课具有相同特点的同时，又具有自身的特点和规律。主要表现为三个“统一”，即研究对象上知识性与思想性高度统一、内容体系上稳定性与动态性高度统一、教学方式上规范性与灵活性高度统一［2］。
知识性与思想性高度统一，体现其在研究对象上的特点。从研究对象上看，既有国际形势又有国内形势，既有宏观态势又有微观动态，既有历史问题又有现实问题，既有社会变革又有政治经济发展，具有很强的知识综合性；同时，还要引导学生认清国内外形势，全面准确地理解政策，提高执行政策的自觉性，坚定地走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大事业，有着强烈的思想性。
稳定性与动态性高度统一，体现其在内容体系上的特点。形势与政策本身相对稳定又不断发展。一方面，政策具有一定的历史延续性，政策的出台或者变更总是要经历一个相当长的过程，不可能朝令夕改，因此具有相对稳定性。另一方面，形势又处于一个动态的发展变化过程之中，有时其复杂程度和变化之快往往超出人们的预期。
规范性与灵活性高度统一，体现其在教学方式上的特点。规范性是指该课程作为大学生的必修课，应与其他课程一样有大纲、有教材，要按照思想政治理论课程建设的规范要求组织教学；灵活性则是指要从教学需要和学生特点出发，采取灵活多样的教学方式开展教学。规范性与灵活性的统一体现了《形势与政策课》既是教学活动，又是教育活动的双重属性。
二、加强和改进大学生形势与政策教育的目的和意义
1.加强和改进形势与政策教育是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的要求。意识形态属于上层建筑，其受社会存在特别是经济基础的决定和制约。同志非常重视意识形态工作，他郑重告诫全党：“世界范围内社会主义和资本主义在意识形态领域的斗争和较量是长期的复杂的，有时甚至是非常尖锐的。”“必须保持高度警觉，做到警钟长鸣。”这些重要论断都强调意识形态工作的极端重要性。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，坚持马克思主义的指导地位是我国意识形态工作的正确选择。充分发挥包括《形势与政策课》在内的高校思想政治理论课的作用，用马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系武装当代大学生，是党的教育方针的具体体现，是社会主义大学的本质特征，是党和国家事业长远发展的根本保证。
2.加强和改进形势与政策教育是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的要求。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。”随着世界多极化和经济全球化的深入发展，东西方在意识形态领域里的斗争更为激烈。在这种情况下，要通过形势与政策教育帮助和引导大学生认清国内外形势，全面准确地理解党和国家的大政方针，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的理想信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，引导他们积极投身到中国特色社会主义现代化建设中去，成为社会主义事业合格的建设者和接班人。
3.加强和改进形势与政策教育是当代大学生自身成长成才的要求。大学生的全面发展需要具备科学素质，健康成长需要掌握正确的思想方法。然而，大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，科学思辨能力不强，容易受到错误和腐朽思想的侵蚀。增强大学生辨别是非的能力，引导他们正确认识社会热点和难点问题，对于提高大学生的思想政治素质，引导他们成长成才，具有重要意义。形势与政策教育可以加强学生人文素质和科学精神教育，帮助大学生学习掌握马克思主义的立场、观点和方法，学会运用矛盾的观点、联系的观点、发展的观点和全面的观点来观察形势、分析问题，透过纷繁复杂的表象分析其内在本质。通过形势与政策教育，引导大学生既学会做事又学会做人，既开阔视野、丰富知识，又增长创新精神和创新能力，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，做到知行统一，德才并进。
三、当前大学生形势与政策教育面临的困境
1.形势与政策教育知识性和思想性的高度统一与师资队伍建设薄弱之间存在矛盾。形势与政策教育知识性和思想性的高度统一这一特点，决定了形势与政策教育要做到寓思想教育于知识传授之中，在潜移默化中通过知识传授提高学生的思想道德素质，这就要求承担教学任务的老师具有高度的政治敏锐性、专业知识的多学科性和不断进取的创新意识［3］。但是从各高校师资队伍建设的现状来看，与这种要求存在较大差距。一是教师的专业化水平不高。当前很多高校《形势与政策课》教师主要来源于思想政治辅导员，其学科背景五花八门，同时还要承担学生日常教育管理、党团活动、奖评助贷等繁重的工作，用于钻研形势与政策教学的时间和精力显得不足。二是各高校对现有师资的培训力度不够。最常见的做法是组织教师参加集体备课，很少有高校能将该课程的教学和科研结合起来，更谈不上有充足的专项经费作为支持和保障，这些都严重制约了师资水平的整体提高。
2.形势与政策教育稳定性和动态性的高度统一与固定教材的编写之间存在矛盾。形势与政策教育稳定性和动态性的高度统一这一特点，决定了《形势与政策课》教学内容需要常编常新，这就要处理好稳定性和动态性的辩证关系。然而，各高校教材建设普遍存在以下几个问题：一是大部分高校没有统一的授课教材。这些高校通常采取的做法是，根据每学期教育部最新的《教育教学要点》，列出几个专题制作授课课件，再组织教师集体备课，授课的重点往往集中在国内国际热点教育，对基本理论教育、基本形势与政策教育和当前形势与政策教育少之又少，甚至没有。二是少部分高校虽然自编了教材，有的还正式出版了，但是由于教材编写和出版需要一定周期，等正式出版后，书本的内容特别是国内国际热点问题已经不再是热点，这就给教材的权威性和时效性打了折扣。
3.形势与政策教育规范性与灵活性的高度统一与教育教学手段单一之间存在矛盾。形势与政策教育规范性与灵活性的高度统一这一特点，决定了我们要在规范教学管理的基础上积极探索形势与政策教育的新方式、新途径，提高教育教学的针对性、有效性。然而，各高校在教学方式上普遍存在以下几点不足：一是部分高校重视作为狭义概念上的形势与政策教育，即重视《形势与政策课》教学，却忽视甚至轻视了作为广义概念上的形势与政策教育，没有把有针对性的思想政治教育、校园文化活动、主题教育活动、社会实践活动等教育活动纳入进来，这就势必影响教育效果。二是少部分高校由于受到排课受限、场地有限、师资不足等客观因素的制约，连教育部明文规定的每学期16学时的授课时间都难以保证，而以大班多人、集体听取报告会等形式代替，这也是引起学生普遍不重视这门课程学习的重要原因之一。
四、加强和改进大学生形势与政策教育的对策
1.制度建设是加强和改进大学生形势与政策教育的首要前提。高校要树立大学生形势与政策教育上下一盘棋的思想，根据本单位实际制定切实可行的制度规范，确保各项工作落实到实处。党委宣传部应负责教育教学内容确定和政策把关，并对课程教学过程进行检查和指导、监督与考核；教务处则负责将《形势与政策课》教学计划以公共必修课形式纳入培养计划和统一课表，安排好每学期教学地点与教学设备，组织考试、登记成绩，并按照课程建设的要求给予一定的教学改革、课程建设经费支持；党委宣传部、学生工作部和校团委应共同负责邀请领导、聘请专家开设形势报告会，对任课老师进行集体辅导；有条件的学校应成立形势与政策教研室，开展上课教师的选拔、培训，教学计划和教学内容的具体落实，开展教学研究和集体备课，确定课程考试方式、考试题目和评定标准，负责“形势与政策”网站建设等。
2.师资队伍建设是加强和改进大学生形势与政策教育的重要保障。首先，高校应把《形势与政策课》师资队伍建设纳入人才强校建设规划，将学科带头人和骨干教师队伍引进培养作为头等大事来抓，从而带动该学科持续良性发展［4］。其次，高校应按照专职教师为主、兼职教师为辅的原则，严把任课老师选配关，大力培育和建设思想政治觉悟高、教学科研能力强的专兼职师资队伍。专职教师可以从其他思想政治理论课教师中选聘，兼职教师可以由思想政治辅导员、学校党政及党群职能部门相关干部和学生工作干部组成。最后，高校应把《形势与政策课》师资队伍培训纳入学校整体师资培训计划，采取有计划地组织教师参加专业培训、提供外出考察机会、集体备课等方式，全面推进师资建设水平。同时应列出专项经费予以保障。
3.方法论教材编写是加强和改进大学生形势与政策教育的有力保证。第一，教材是开展教学活动的基本依据，是向学生传递知识、培养能力的载体［4］。没有材的教学活动，想取得预期的教学效果是不可能的。可以说，编写相对稳定的方法论教材而不是“新闻罗列型”教材，是加强和改进大学生形势与政策教育的首要前提。第二，尽管当前形势与政策和国内国际热点问题处于不断变化发展之中，但是基本理论和基本形势与政策却是相对稳定的。这就决定了教材必须囊括以上四项内容，缺一不可，这也为编写相对固定的教材提供可能。第三，固定的方法论教材并不能完全体现形势与政策的动态性特点，还应根据随时可能发生和出台的新形势、新政策，以“增发教材”的形式作为补充。有条件的高校还应充分发挥互联网即时便捷的特点，开发应用网络教学平台，全方位覆盖教学内容。
4.教育教学方式创新是加强和改进大学生形势与政策教育的必然选择。第一，应重视和发挥课堂教学主阵地的作用。课堂教学必须打破老师教、学生被动接受的传统的“灌输式”教学模式，而要把专题讲授和重大事件教育相结合，把专题教育和专家讲座相结合，把教师讲课和学习研讨相结合，把学生们关心的热点难点问题讲清楚、讲透彻，达到在理论上知晓、在情理上接受、在实践中履行的教学效果。第二，应重视和发挥实践教学主渠道作用。教育必须重视学生的个体体验，着眼于唤醒学生成长的内在动机，唤起学生的内心共鸣，唯此才能内化为学生自己主动的行为［5］。我们应把形势与政策教学和组织学生政治学习、青年志愿者活动、党团日活动、大学生社团活动结合起来，增强教育教学的吸引力、说服力、感召力，提升教育教学的科学性、针对性、实效性。第三，应根据不同年级、不同专业学生的不同特点，处理好课堂教学和实践教学的关系。如对于低年级学生，应以课堂教学为主，实践教学为辅；对高年级学生，应以实践教学为主，课堂教学为辅，这也符合大学生对形势与政策认识过程的变化发展规律。再如对以理性思维见长、注重实践的理工科学生，应多安排实践教学，把课堂知识与社会现实结合起来，就容易调动他们学习的积极性；而对思维活跃、关心时政的文科学生，应多安排课堂教学，通过知识点的讲授，答疑解惑，帮助他们正确认识形势，自觉理解并执行政策。
参考文献：
［1］邵明英.“形势与政策”教育教学工作的思考.思想教育研究，2009，06，增刊（1）总169.
［2］高明，郭万牛，张进明主编.形势与政策.南京：南京师范大学出版社，2010.
［3］苑申成.大学生形势与政策教育科学化探析.课程教学，2011，2，（上）.
［4］喻永红.高校开展形势与政策教育的着力点.黑龙江高教研究，2007，11.
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[关键词] 《形势与政策》课 网络 实效性
2004年,中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出,形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。作为形势政策教育的最主要载体和思想政治理论课的重要组成部分,《形势与政策》课也是新时期开展大学生思想政治教育的主渠道之一。
近年来,国际形势瞬息万变,国内改革和建设蓬勃发展,社会正处在转型阶段,高校学生思想特点鲜明且变化迅速,这一切都给《形势与政策》课的教学带来了极大的机遇和挑战,只有有效地发挥课程教学的实效性,充分调动学生主动学习的积极性,才能完成《形势与政策》课被赋予的历史使命。
一、影响《形势与政策》课发挥实效性的瓶颈
1.《形势与政策》课讲授内容缺乏时效性与吸引力。在当今各高校的《形势与政策》课教学中,普遍存在着课程讲授不能紧跟时事发展,讲授观点无法适应学生思想特点的情况,这就造成了《形势与政策》课不能给学生在第一时间最有效的思想引导,也丧失了课程对学生的吸引力。在北京交通大学关于《形势与政策》课实效性的问卷调查中,共有1940名本校学生和676名北京理工大学、中央财经大学和大连理工大学的学生参与。其中只有17%的学生表示喜欢上《形势与政策》课,而表示不喜欢的学生占到了23%。
谈及原因,有近八成的同学认为是授课内容缺乏时效性,且观点不鲜明。更有学生在座谈会中提出,如果内容跟不上时事,观点又陈旧,《形势与政策》课还不如历史课。
2.《形势与政策》课授课、考核形式单调,不能充分调动学生学习主动性。当前大多数高校《形势与政策》课授课采取的是课堂教学的形式,但是由于教学资源调动困难等原因,有些学校为将各类讲座、报告会或文艺活动打上《形势与政策》课的标签,代替课程教学,导致该门课程的教学体系缺失完整性和系统性,影响课程的吸引力和感染力。在上述调查中,学生对社会实践的授课形式最喜欢,比例占到一半,而对单一的课堂讲授并不“感冒”。考试是《形势与政策》课作为一门课程的重要组成部分,多数高校采取了出题笔试、开卷考试的方式。同样,多数高校的考试流于形式,只考查观点,缺乏对学生分析能力与思辨能力的考查。
3.《形势与政策》课授课教师队伍水平参差不齐,影响课程质量的提高。高校中《形势与政策》课授课的主要是思想政治理论课教师、学生辅导员、学校党政管理干部与少数相关领域的专家学者组成。其中绝大多数教师是兼职讲授《形势与政策》课,而具有思想政治教育相关专业背景的更是少之又少。在对学生最喜欢的《形势与政策》课授课教师的统计中,相关领域专家和学者及社会名流的比例均超过45%,辅导员只占15%,思政课教师更是不到5%。可见,现在的《形势与政策》课授课教师队伍结构不合理,授课水平也远远不能满足学生的需求。
二、网络应用于《形势与政策》课教学的必要性
1.网络的普及性使其具有成为《形势与政策》课的重要阵地的必要性。大学生思想政治教育取得成功的关键之一就是占领阵地,中央16号文件中提出,加强和改进大学生思想政治教育,要努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径,要主动占领网络思想政治教育新阵地,不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。随着信息技术的飞速发展,网络全面且深刻地改变着高校的教育环境。上述调查中显示,网络已经成为大学生了解社会的最主要媒介,占75.44%;手机的比重也很大,占43.93%,课堂只占5.47%。这充分说明,网络已经成为学生获取新闻和时事的主要途径。《形势与政策》课课堂教学应该主动出击,占领互联网阵地。
2.网络的便利性使其具有成为《形势与政策》课的重要载体的必要性。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》明确思想政治理论课教学应“开发网络教育资源,形成网上网下教学互动、校内校外资源共享”。网络媒体区别于传统媒体的最大特点就是开放性、平等性、快捷性。快捷性打破传统的时空观,扩大了覆盖面,增强了影响力;匿名性和交互性拉近了人与人之间距离,弥合了人与人之间的个。在网上,人们身份隐匿、地位平等、交流自由,隐私权得到尊重,个体的发言权得到保障,学生可以全方位、多层次地吸收相关信息,可以与教师就某一共同关心的问题展开深入、热烈、平等的探讨,通过主题网站、电子邮件、电子公告牌、聊天室、BBS等各种平台进行双向互动,学习时间内师生可以进行互动的学习活动。而且可以突破时空限制,在课堂活动结束后,学生仍然可以通过网络继续查阅相关内容,参加有关讨论、咨询,延伸扩展学习时空。
三、网络应用于《形势与政策》课教学的思考
1.利用论坛、博客、聊天软件等实现《形势与政策》课的师生互动。上述调查表明,在担任《形势与政策》课教学的教师中,35岁以下的青年教师占了大多数,当前国内主流的网上交流平台如QQ、人人网、飞信等软件对于他们来说不会陌生,而这些也正是“90后”的学生们喜闻乐见的平台。这些社交软件及其提供的平台服务以及校内论坛可以帮助教师做好课前的准备,包括教学设计、资源准备、课件设计等,也可以帮助教师实现课后虚拟课堂的效果评估,教师对两个课堂有效联动将实现对《形势与政策》课质量控制的成功驾驭。教师可以在网络平台上指导学生了解课程内容特点、前续课程衔接、课程实施计划、学习进度安排、学习方法建议、媒体学习方案;可以指导学生带着问题参加辅导、课堂讨论、答疑提问;如何完成作业与思考题。全方位地为学生提供学习服务。
2.利用红色网站、专设网页等实现《形势与政策》课的教学和考核。中央16号文件颁布后,各高校的思想政治教育网站陆续建立起来,但是普遍点击率不高,主要原因是内容缺乏吸引力,不符合学生思想特点。可以根据《形势与政策》课授课内容,及时更新内容且加入权威讲授,可以利用专门设立的网页指导学生观看直播或录像,通过公布的电子课件、网上教学辅导等多种媒体和教学资源进行学习;可以借助网页实现《形势与政策》课授课方式和考核方式的创新,例如可以举行网上答题形式的形势与政策知识竞赛,通过竞赛对学生进行考核,增强学生主动学习的积极性;可以针对当前发生的重大时事或党和国家的重要政策设立网上讨论专版,专人管理板块、专家定时答疑交流,引导学生学会正确分析问题;可以构建各种网上资源库,包括案例库、试题库、知识库、音像资料库、教学软件库等,资源共享,拓展传统教学的狭小空间,优化教学效果,提高教学实效性,保障教学质量。
参考文献:
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关键词 “形势与政策”课 问题 对策
中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.040
Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.
Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures
对于高校形势与政策课的定位，2004 年、教育部以《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》 文件给予了明确：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”①然而，鉴于形势与政策的特殊性，教学过程中却出现了很多的值得关注的问题。
1 “形势与政策”课程教学过程中的问题
1.1 课程设计缺乏灵活性、趋于程式化
形势与政策课与其他思想政治理论可相比更具有时代感和时效性。对于认知力、判断力和行动力的自主性都趋于成熟的大学生而言，形势与政策课本身更具有吸引力，它应是教师引导大学生运用其他思想政治理论课程学习的相关理论观察、解释现实社会的热点焦点问题以及判断并预测时展趋势的实践性课程。形势与政策课首先是思想政治理论课，同时也是理论与实践、理想与现实、自我与社会联系最为紧密的素质提升课程。大学生理论联系实际，学以致用的学术能力训练在形势与政策课程中能够得到最好的呈现。这一教学目标及其背后的育人价值的实现之前提在于形势与政策课程设计的科学合理。然而，现实高校形势与政策课程设计却呈现出缺乏灵活性、趋于程式化问题。在课程设置上基本是将政策宣读与社会实践硬性焊接在一起，没有贯通理论与实践之间的联系。教师讲形势时只描述社会现象而不分析问题，讲政策时只照本宣科而不解读内涵。实践部分参观游览、交流座谈变成了走马观花看热闹，津津有味听故事。这种停留于程式化的感性认知教育，根本无力回应大学生对于经济社会发展过程中很多深刻现实问题的追问，也不可能保障课程教育目标和价值的实现。
1.2 课程讲授缺乏现实性、趋于教条化
形势与政策课讲授缺乏现实性、趋于教条化本质上是其缺乏灵活性、趋于程式化问题的延伸。之所以形势与政策课程脱离现实并教条化与其课程归属、教师素质直接相关。与形势与政策课程相比，其他的思想政治理论课都是归口在高校的思想政治理论课教学单位。从而在经费、科研、师资、课程讲授和考核标准等各方面为思想政治理论课的教学提供了专业化的保障。然而，形势与政策课课程配备的师资基本上是高校各学院的辅导员，辅导员归属学工系统管理，学工系统非教学单位，教学的经费、科研、师资、课程讲授和考核标准难以保证。而且教育部的高校辅导员专业化要求是将辅导员认定为思想政治理论课教师，并且提出了比思想政治理论课教师更高的选拔和工作标准，②然而真正落实却多有“走样儿”。高校的不同学院更倾向于选择本学院的毕业生留校担任本学院的辅导员。这导致了大量非思想政治教育专业的大学毕业生在没有经过严格的选拔培训之后就直接走上了辅导员岗位兼任形势与政策课教师，而他们对于形势与政策课的教学特点、规律、规范、目标等是没有专业化认识的，大部分人的形势与政策课理论水平和实践能力有限。所以教学中只能是教条化的照本宣科，无法从科学研究的高度对形势与政策课程进行理论探索和实践创新，最终导致课程在缺乏现实性中趋于教条化。
1.3 课程效果缺乏价值性、趋于功利化
形势与政策课效果缺乏价值性、趋于功利化是前文所述两个问题导致的连锁反应。非思想政治教育专业的教师充实到兼任形势与政策课教师的辅导员岗位，专业化功底薄弱后期培训欠账使这些辅导员从事形势与政策教学力不从心。很多人仍然“坚守岗位”，主要是将形势与政策课视为转岗教学的垫脚石亦或申报职称的登云梯。没有寄托职业理想的形势与政策课难以让辅导员全身心投入到教学研究和创新。对于无志于形势与政策课教学的辅导员兼职教师而言最简单的应对就是教条化的政策宣读。还有部分形势与政策课教师擅自更改教学内容，将形势与政策课程变成了学生例会或者主题班会，甚至以形势与政策课考勤情况作为大学生奖学金评定的加分项处理。原本承载着引导大学生“四个自信”的形势与政策课的r值被，形势与政策课沦为大学生日常管理的替身。相应的，大学生难以深度融入形势与政策课程，则以功利化的态度来认识形势与政策课程，上课出勤被认为是挣工分。被抽离了价值内涵的形势与政策课不论在辅导员还是大学生的课程价值认定谱系中都处于边缘化。毫无育人之功，徒显画蛇添足之效。
2 “形势与政策”课程教学困境的解决对策
指出“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要”。③形势与政策课程作为高校思想政治理论课体系的有机组成部分，其教学效果直接影响大学生理想信念价值目标的选择，所以，以切实有效的方法提升形势与政策课程教学效果具有重要现实意义。
2.1 增强课程设计多样性，在理论与实践的统一中赢得大学生的信仰认同
感性认识是人类认知的逻辑起点，课程设计死板单一则影响课程感性吸引力，因此一门课程如不能唤起学生兴趣，则很难吸引学生深入探究其内涵与价值。所以，形势与政策课设计也应坚持内容和形式的统一，内容决定形式，形式承载内容。课程设计趋于多样性，形势与政策科课程教师要着力打造课程精品模块，激发大学生对课程价值的求知欲。形势与政策课程的灵活性也表现在课程设计中，要考虑不专业背景的学生不同的兴趣点，有的放矢而非整齐划一。各个高校可以根据自身的办学层次，学生培养目标，各学院可以结合自身专业特色设计多样化的形势与政策课教育模块。但是要在追求课程设计多样化的同时，坚持形势与政策课程的教育目标和育人价值，其内容设定的核心不能偏离国际国内经济社会发展的舆论热点，针对舆论热点结合不同学科大学生的知识积累设计相应的问题，提高大学生依据国际国内政策结合自身掌握的理论知识提高分析和解释问题的能力。同时，打造精品实践内容，让大学生走出校园，投身社会实践，结合自身专业知识在服务生产，服务群众中实现自身的价值，并将自身的发展与国家社会的发展相统一，提高大学生对于中国特色社会主义制度、道路、理论、文化的认同，并将这种认同提升为自信，从而坚定大学生在价值层面对于中国特色社会主义核心价值观信仰。
2.2 提升教师专业化水平，在综合运用多种教育方法中实现价值观教育目标
高校现行的以辅导员充实大学生形势与政策课程教师的做法是可行的，而且高校辅导员长期工作在大学教学、管理、服务的一线，是最了解大学生思想困惑，明细大学生关注焦点，洞察课堂教学盲点的教学和管理人员，优秀的辅导员都是能够兼任多种角色的高素质人才，是高校最为宝贵的人力资源之一。之所以出现上文所述形势与政策课程讲授缺乏现实性、趋于教条化的问题之根源是担任形势与政策课教师的辅导员专业化程度没有达到课程要求。什么样的辅导员才能够胜任高校形势与政策课程的教学任务。2015年新修订《普通高等学校辅导员队伍建设规定》给出了明确的标准：掌握思想政治教育的基本理论，具备运用理论分析、调查研究等方法开展思想政治教育工作的理论和实践研究的能力。积极学习和运用现代信息技术，构建网络思想政治教育阵地，围绕学生关注的重点、难点、热点进行有效舆论引导，……敏锐把握一些苗头性、倾向性、群体性问题。要解决学生关注的焦点与困惑，教条化的政策宣讲收效甚微，有效的教育要求综合运用教育教学、实践养成、文化熏陶、研究宣传等方式，把社会主义核心价值观落实到学生日常管理服务各个环节，使大学生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
2.3 完善教师发展保障机制，在全身心的育人投入中践证职业理想与价值
很多毕业生都将从事于辅导员工作作为留校的权宜之计，而非寄托职业理想与价值的终身事业。在兼任形势与政策课程科研和教学工作中他们很少投入必要的时间和精力，他们多是在这一岗位上获取专业博士学位之后就迅速脱离这一队伍，转任专职教师。这种高流动性直接制约了辅导员队伍的专业化水平。要解决这一问题，则要从教师个人发展上给予完善的机制保障，吸引辅导员全身心地投入到寄托自身职业理想c价值的形势与政策课程教学事业。工作中需严格执行《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，通过选拔优秀辅导员参加国内国际交流、考察和进修深造，支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位并成为思想政治教育工作方面的专门人才，享受专任教师培养同等待遇，并在职务和职称晋升上为他们开设绿色通道，让辅导员能够看到光明的职业前景，增强其职业归属感和自豪感，从而专心于形势与政策课程的教学研究和实践，在全身心的育人投入中践证自身的职业理想与价值。
注释
① 教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949―2006）[M].北京：中国人民大学出版社，2007：210.
