脱贫攻坚农民先进材料范例6篇

脱贫攻坚农民先进材料

脱贫攻坚农民先进材料范文1

***同志生在农村,深知农民的疾苦,对农村有着深厚的感情。自担任**村工作队副队长以来,聚焦总目标,认真贯彻落实中央、自治区、自治州脱贫攻坚的一系列决策部署和各项重大举措,不断强化帮扶意识,健全工作机制,拓宽帮扶思路,落实帮扶项目,解决贫困户的实际困难,为使贫困户尽快脱贫做出了积极贡献。

一、 深入调查研究,谋划脱贫攻坚工作思路

为了准确把握目前贫困户的基本情况,有针对性的做好脱贫攻坚工作,他经常深入所帮扶的贫困户***家中,进行认真细致的调研摸底,通过走访入户,掌握第一手资料。对贫困户家中基本情况、思想动态、生活状况、及脱贫愿望有了很深刻的认识。在他良好的工作作风,务实的工作态度的带动和感染下,工作队的全体帮扶干部,动真情、动真格、真扶贫、扶真贫,真抓实干、埋头苦干,落实了帮扶责任制,制定了脱贫攻坚工作实施方案和计划,为开展脱贫攻坚工作打下坚实的基础。

二、 多措并举,确保脱贫攻坚工作稳步推进

(一)积极宣传党的脱贫攻坚扶持政策。为了使贫困户***了解更多的精准扶贫、精准脱贫政策,根据致贫原因,反复宣传基本医疗、金融、社会保障等扶贫政策,针对其家庭实际情况,重点宣传基本医疗政策,使其明白健康扶贫就医须知及流程,即:“先诊疗,后付费”、“一站式结算”、“贫困人口住院就医报销比例较普通居民高出5%”等,使其充分体会到党扶贫政策的优越性,确保贫困群众“两不愁、三保障”。

(二)深入基层帮助贫困户解决实际困难。一有闲暇时间,他总是深入到贫困户家中,依靠娴熟的表达能力和平易近人的亲和力,面对面的交流沟通,分析致贫原因,研究帮扶措施,制定帮扶方案,并建立了结对联系卡。每每在入户走访交流中就和贫困户打成了一片,更是与自己帮扶的贫困户以家人关系进行称呼。根据贫困户***家有三人两人残疾,***及妻子均为残疾,女儿自幼髋骨膨出,可以说这是一个不幸的家庭。通过接触他发现**夫妇学历均为初中文化程度,有较好的国语水平,他深知就业是脱贫的最好途径,于是他不厌其烦地进行思想开导,开导他们积极就业,通过引导加之通过**夫妇的努力,目前双方在县域范围内务工,虽收入不高,但对这样一个家庭来说维系生计是不成问题的。古丽旦髋骨手术前后多次到家中看望,尽到自己作为“家人”的职责。知识改变命,教育要从娃娃抓起,他多次给孩子带去图书,以开阔孩子的眼界。在***的思想引导、政府帮扶、访惠聚工作队后盾单位的支持下,2018年年底***一家实现脱贫,人均收入达到13800元,2019年更是达到了18000余元,2019年***又盖了50余平方的卧室与澡堂,并计划在县城买套楼房,对生活充满了无限的希望。

(三)开展扶志教育和送温暖等活动。俗话说:“人穷志短,马瘦毛长”,对于贫困户来说,他们的心理很脆弱,尤其对于那些因病、因残致贫的贫困户来说,他们的心理防线就更脆弱,有些甚至于接近崩溃的边缘。xx同志知道要树立贫困户重新富起来的信心,必须从思想上武装的他们头脑,从精神上送去安慰。一是为激发贫困户脱贫内生动力,王敏训同志注重加强对贫困户的扶志教育,广泛宣传致富典型,通过开展“不等不靠,艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”的培训教育,不断增强贫困户马胡亚·巴哈提的致富信心,引导其转变“等靠要”思想,鼓励其增强信心,激发贫困户脱贫致富内生动力。使其真正懂得,要想尽快摆脱贫困局面,只有在政府扶贫政策帮扶下,靠自己勤劳的双手、辛勤汗水和不懈的奋斗,才能尽快摆脱贫困,提高生活水平和质量,日子过得一年更比一年好。二是xx同志配合后盾单位开展了冬季送温暖、节日慰问和经常性走访等活动,为贫困户解决冬季用煤问题,送去温暖和关怀。三是坚持以情动人。他坚持把贫困户当亲人,经常深入贫困户家中,访贫问苦、问寒问暖,交心谈心同时,帮助贫困户干农活,针对贫困户女儿手术,时刻牵挂术后恢复快,使贫困户xxx非常感动。

三、心系贫困户,做贫困户的贴心人

脱贫攻坚农民先进材料范文2

按照县委政府的统一安排和部署,我于2019年1月派驻九甲镇和平村的驻村工作队员,感到十分荣幸。驻村以来,在县委政府的领导下,在工作队队长的带领下,在和平村干部群众的大力支持下,坚持以党重要会议精神和系列重要讲话精神为指导,按照中央和省、市、县关于打赢脱贫攻坚有关指示精神,攻坚克难,务实创新,与村两委一起团结协作,真抓实干,认真履行驻村工作职责,确保了驻村工作有序开展。现将2019年驻村工作总结如下:

一、基本情况

九甲镇和平村,属于山区和半山区。距离镇政府驻地10.8公里,有国土面积40.3平方公里,平均海拔1760米,年平均气温16.5℃,年降水量1700毫米,适宜种植玉米等农作物,经济作物有核桃、茶叶、烤烟、药材等。有耕地2187亩,人均耕地1.16亩;有林地15715亩。全村辖18个村民小组。2018年10月,有户籍人口718户1909人,其中长期外出户181户376人;共同生活的常住户476户1447人;预计年末全村经济总收入2889万元,农民人均可支配收入9473元。农民收入主要以核桃、茶叶、林下药材为主。

2013年末,全村有建档立卡贫困户22户87人。逐年动态管理后,目前全村有建档立卡贫困人口36户129人,其中:未脱贫12户38人。主要致贫原因集中在缺技术、缺劳力和因病等方面。具体类型和比例为:因病7户22人、占17.05%;因残2户5人、占1.55%;因学2户9人、占6.97%;缺技术19户68人、占52.71%;缺劳动力2户10人、占7.75%;缺资金2户8人、占6.2%;交通条件落后2户7人、占5.42%。2014至今已脱贫24户91人,其中:2014年脱贫6户29人、2015年脱贫2户5人、2016年脱贫9户33人、2017年脱贫4户15人、2018年脱贫3户9人,目前有贫困人口12户38人,贫困发生率从2013年的5.6%降至1.99%。2018年底全村有五保户12户13人,全部为分散供养。实施易地搬迁4户13人。实施农村危房改造33户。有义务教育阶段适龄青少年225人,其中:小学149人、初中76人。

二、主要工作开展情况

    (一)扎实履职,严肃工作纪律。为了更好地开展工作,我坚守岗位,吃住在村,严格遵守请销假制度,每天坚持云岭先峰APP签到制度,服从工作安排,团结同事,扎实开开各项工作。

 (二)加强走访,理清思路。为切实做到知晓百姓事、了解百姓忧,我始终坚持从群众中来,到群众中去,与群众打成一片,凝成一股绳。逐户摸清群众生产生活的具体困难和突出问题,量力而行,自己能解决的当场逐一解决落实,自己不能解决的及时汇报相关领导协商解决。

(三)加强宣传,注重实效。通过多种渠道进行政策宣传,确保政策宣传到家喻户晓,以保障政策全落实,工作不走样。一是自己积极参加各种培训。以省、市、县组织的各项培训会为主,熟悉中央扶贫精神和本地扶贫政策;既有理论解读,又讲工作方法,坚持从实际出发,提高自己的能力素质。二是通过宣传栏、广播等形式将政策宣传到户。三是通过发宣传材料、微信公众号把政策宣传到户。四是入户走访,点对点、面对面政策宣传到人。五是建立了贫困群众是脱贫攻坚的主体,不能让他们成为局外人,转变贫困群众“等、靠、要”的思想,否则再好的政策,再多的资金也要打折扣。  按照中央、省、市、县关于脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”相关整改工作会议精神,结合本村实际,村级召开全村脱贫攻坚工作政策宣传会议,向群众细致讲解脱贫攻坚有关政策要求。 

(四)扎实开展村组容貌工作。一是抓好宣传发动工作,转变群众思想有作为,通过召开村民大会、发放资料等方式,深入宣传清洁乡村、美化环境、培育新风、造福群众的重要性和紧迫性。二是抓好环境整治工作,提升乡风文明有作为,大力开展以清洁家园、清洁水源、清洁道路为重点的环境综合整治。三是整合资源,集中整治。驻村期间与村民多次组织展开大范围的清洁工程集中整治活动,重点集中清理村委所在地周围、村民房前屋后和院落环境卫生,着力重点整治了“脏、乱、差”等现象,村内卫生环境明显好转,并逐步建立起卫生长效机制。

三、取得的成效

(一)驻村期间通过自己真情付出,和群众真正建立了“亲家”情,真正成为农户大家庭中的一员,有事一起做,有问题一起商量解决。

(二)通过脱贫攻坚工作的各种政策全覆盖宣传,村民政策知晓率得到大幅度提高,村民参与积极性比较浓,工作配合比较积极,各项工作完成的比较出色。

(三)提升乡风文明比较突出,村容村貌翻天覆地的改变,“脏、乱、差”现象转变较明显。

(四)工作成绩显著,在第三方评估验收中,得到评估组的一致好评。

四、存在的主要困难和问题

(一)本村属少数民族杂居村,文化素质不高,生产效率低下,难以适应现代化大生产,自我发展能力弱;且受原始平均主义观念和自我封闭意识影响,依赖思想严重、观念陈旧,群众存在着“等、靠、要”思想,自我发展意识不足,“造血”功能不强,脱贫致富动力和后劲不足。

    (二)由于尚未形成优势新型产业,贫困户传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且农村获取技能渠道较少,接受培训能力较差,仅依靠农户自身发展,规模小经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致种植、养殖等产业扶贫的落实程度较差。

    (三)基础设施相对薄弱。全村还有部分小组组道路未硬化改造,相对薄弱的基础设施严重制约了贫困户的发展,是我村脱贫攻坚的阻力之一。

    五、下步工作打算

   (一)加大对扶贫思想观念宣传力度。观念是行动的先导和“航标”,只有树立先进的思想观念,才能让贫困户从“等、靠、要”思想观念中解放出来,眼界才会更充阔。扶贫工作除了送钱送志,在扶贫送温暖的同时,要从思想上、精神上进行帮扶,紧紧抓住精准扶贫关键在于"授人以渔"的内涵,积极为贫困群众出谋划策帮助其寻找改变贫困现状的途径。

脱贫攻坚农民先进材料范文3

今年以来,公共设施建设专项组坚持以人民为中心的工作思路,明确公共设施建设促脱贫的工作目标,聚焦深度贫困村、贫困村,紧盯农村公路、电力、通讯设施三类重点项目,认真组织实施公共设施项目,实现了公共设施建设促脱贫攻坚的良好局面。

一、坚持一条工作主线

始终围绕“社会稳定和长治久安总目标”,深入学习领会党的、关于精准扶贫工作的重要指示精神和《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》精神,坚持以人民为中心的发展主线,紧扣贫困村“三通七有”脱贫刚性要求,以公共设施项目为抓手,抓重点、攻难点、补短板、强弱项,全面加强和改善贫困乡村基础设施建设,确保打赢深度贫困攻坚战,为社会稳定和长治久安打好基础、增添后劲。

二、明确一个工作目标

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,确定当前公共设施建设的工作思路就是:坚持基础先行,通过新建、改造、升级一批交通、电力、通信网络等基础设施项目,夯实民生基础,着力改善贫困户生产生活条件,提升公共服务水平,为贫困村、贫困户、贫困人口发展生产、改善生活,如期脱贫提供基础保障,创造有利条件。到2020年,实现“所有村通硬化路全覆盖,村组道路互联互通,入户巷道通行方便;所有村通动力电全覆盖、‘村村通光纤、户户能上网、信息化应用’全覆盖”的目标。

三、落实五步工作程序

(一)迅速行动,摸底查漏。利用年初XX个月时间对全县所有贫困村、深度贫困村农村公路畅通、电力设施运行、通讯条件覆盖情况进行调研,按照贫困村退出“三通七有”刚性要求,查找缺项漏项情况,明确了三方面工作重点和任务。

(二)结合实际,编制项目计划。在前期摸排的基础上,根据贫困程度、脱贫时限和实施环境,列出可执行的项目,逐村、分行业制定符合实际的年度促进脱贫攻坚工作计划项目库。

(三)落实前期,做好准备工作。根据摸排情况和项目库,编制农村公路、电力和通讯设施建设计划,提前联系设计、造价等单位,做好概算、设计修改、图纸审核等前期准备工作,以“万事俱备,只欠东风”的要求,做到“一有计划便可立即启动”。

脱贫攻坚农民先进材料范文4

 

爱民乡总面积约55平方公里,下辖4个行政村,65个村民小组,总人口约7000余人。通过精准识别和退出,我乡现有贫困户245户800人,其中,柏树村75户239人,红岩村79户259人,南山村44户146人,土塘村47户159人;低保贫困户141户465人,五保贫困户18户19人。截止目前,全乡已脱贫217户751人,尚有28户49人未脱贫。2018年拟脱贫8户21人(其中柏树村拟脱贫4户9人,户主分别是陈贵杨、桂木水、桂林枝、桂大妹;红岩村拟脱贫2户5人,户主分别是潘隆、胡木得;土塘村拟脱贫2户7人,户主分别是余泽武、王修平)。为了全面做好我乡的脱贫攻坚工作,在上级各有关部门的指导和帮助下,结合我乡脱贫攻坚工作实际,全方位、多形式开展扶贫工作,取得了一定的成绩。现将我乡扶贫工作汇报如下:

 一、领导重视,思想统一,机构健全。

为了全面做好我乡的脱贫攻坚工作,乡党委、政府高度重视,成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长、各村书记及驻村第一书记为成员的脱贫攻坚工作领导小组,并多次召开专题班子会议,研究部署我乡的扶贫工作。同时乡政府还专门成立了扶贫工作站,各村成立了扶贫工作室,并且明确了工作职责,确定了乡村干部专职负责脱贫攻坚工作,以及扶贫开发系统维护、档案资料收集、信息报送等日常事务。

二、全面落实“十大工程”

在结对帮扶过程中,真正做到因户施策,紧紧围绕爱民花生、茭白基地、中药材种植、光伏发电等产业基础,结合我乡各村群众的传统种养殖生产生活习惯,集中力量,统筹各项强农惠农政策,千方百计引导贫困户,尽早脱贫,同时做好政策的宣传工作,确保贫困户能享受到党和政府的优惠政策。具在以下几方面:

一是产业发展扶贫工程。辖区4个行政村因地制宜依托产业扶贫项目,有效带动贫困户脱贫。

1、柏树村药材基地+光伏发电助脱贫。在柏树村6组土地开发项目点上打造147.64亩药材基地,现已种植药材白芨30余亩,其余土地正在养地阶段,同时育苗棚内药材黄精种苗正在培育。鼓励全村75户贫困户利用扶贫小额信贷入股专业合作社分红,或到农业专业合作社内务工,目前已吸纳10余名贫困户在柏树村药材基地务工。另与县园区企业江西博源堂药业有限公司合作在柏树村11组黄家山积极探索“公司+合作社+基地+农户”的模式,开展中药材种植,现已完成土地流转和土地平整,预计10月中下旬开始种植太子参10亩,11月种植玄参50亩,明春种植枳壳20亩。

柏树村有两个50KW光伏发电站从1月并网发电至今,共计产生收益18931.03元,国家配套补贴7246.12元,截止8月已进行今年第一次收益分配,29户贫困户受益,平均每户受益达650余元。

充分利用小额信贷金融扶贫政策,全村共有47人办理了小额贷款共计47000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给26户分红100元。

2、红岩村种、养殖产业比翼齐飞,光伏发电锦上添花

红岩村积极探索“农场+基地+农户”模式,村委会与德安县旻隆生态家庭农场签订了合作协议,在9组流转30余亩土地,目前土地已平整好,计划明年发展艾叶种植基地,基地的日常管理由农场负责,同等条件下,优先考虑将贫困户雇用到基地内务工。

红岩村帮扶单位水务局积极作为,为有劳动能力的贫困户送去鸡苗、种猪,截止7月已给16户贫困户送去了16头种猪,给21户贫困户送去了750只鸡苗,3户贫困户60只鸭苗,为贫困户的发展提供了可持续的发展动力。

红岩村已建立一个光伏发电站,从去年7月并网发电至今,已产生效益15615.41元,国家配套补贴24190.46元,截止8月已进行了今年第一次收益分配,19户贫困户受益,平均每户受益达800余元。

此外,全村共有49人办理了小额贷款共计49000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给24户分红100元。

3、南山村茭白产业金秋收获形势喜人。

南山村在帮扶单位县农业局的支持下发展茭白产业,今年已经种植茭白30余亩,预计年产量2000斤/亩,并成立了茭白专业合作社。国庆前夕是茭白收获季节,目前市场价格4.5元/斤,预计收入达15万元,除去成本,利润有9万元左右,全村44户贫困户已全部入股合作社进行分红,平均每户可分到近2000元,此外对于在家有劳动能力的贫困户,按照100元/天的工资雇用到田里劳作,目前已雇用10余人。

全村共有25人办理了小额贷款共计25000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给14户分红100元。

4、土塘村优质稻产业,以质量取胜

土塘村在高标准农田上开展优质水稻种植。目前已种植30余亩,成立了优质水稻专业合作社,鼓励贫困户利用扶贫小额信贷入股专业合作社分红,或到农业专业合作社内务工,并按照150元/天的工资标准予以支付。

半个月后将是优质稻收割时期,预计今年产量在2万斤左右。

此外,全村共有29人办理了小额贷款共计29000元,并全部入股到花生专业合作社,目前已给17户分红100元。

二是就业扶贫工程。全乡已安置贫困户到公益性岗位务工13人,其中保洁员11人,农家书屋管理员2人;介绍在花生扶贫车间、茭白基地等农业产业基地务工15人,介绍引导贫困家庭劳动力到县园区企业务工3人。

三是危旧房改造扶贫工程。全乡2018年贫困户危旧房改造共有10户,其中7户已脱贫户,3户未脱贫户。为尽快完成危房改造任务,乡党委政府经过与爱心企业沟通,为他们争取了免费支持每户9吨水泥,90吨水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脱贫户程先枝基本全部完工;南山村未脱贫户洪富根已完工,已脱贫户付岳生门窗已装好,开始粉墙 ;柏树村已脱贫户王清本周封顶,李保恩本周安装门窗,未脱贫户王贤柏门窗已装好,陈贵杨门窗已装好;红岩村已脱贫户罗华星本周拆掉模板、粉刷,吴祥本周倒地面、粉刷,罗国华本周定模板。

四是基础设施扶贫工程。今年以来,投入资金21万元,新建南山村3组简易桥梁,对9组护坡维修整治,对5组、10组农村公路进行硬化及排水管维修工程。有效地改善了农村的基础设施条件。

五是村庄整治工程。2018年投资35万元,用于南山村4组水库移民居住点的道路、池塘、绿化等方面的村庄整治。此外,南山9组新上报了一个污水处理项目,该项目投资约30万元,计划12月中旬完工,现正在进行设计、预算及招投标等程序。

六是社会保障扶贫工程。通过财政兜底保障帮扶,全乡建档立卡贫困户1-9月份共计发放低保金357 人775522元,五保金26人63435。

七是教育扶贫工程。积极配合县扶贫移民办、县教育主管部门,做好贫困户学生信息收集汇总,为119名在校学生申请春季教育帮扶补助,共计101339.37元。其中小学生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另积极申报中高职学生享受“雨露”计划资金补助,上半年共计补助15人69000元。

八是健康扶贫工程。帮扶因病入院治疗贫困户,通过居民医疗保险及大病救助等途径减免医疗费,并全面实现先看病,后付费。对全乡所有贫困户由乡财政统一代缴重大疾病商业补充保险,并且按要求免除贫困户城乡居民医疗保险费。

三、存在的问题

一是宣传力度不够。对各村的扶贫工作宣传力度不够,鲜有在市级以上宣传媒体上稿报道。

二是部分帮扶干部虽然都经常下户,但是流于形式,只和贫困户家中某个人接触,简单的送送慰问物资、填个表,没有真正沉下心来,与贫困户谈心交朋友,没有真正了解其需要什么。有的扶帮干部想在产业帮扶上做文章,但都不了了之。

三是部分帮扶干部APP没有做到每月签到更新,一证一册填写不完善、不规范,贫困户已享受的政策部分项目未登记,贫困户未签字确认等。

四是上报材料不及时。有些村每每需要上报材料表格时,总要三催四请,即使交来也是质量不高,导致常有材料逾期上报至县里的情况发生。

五是产业扶贫收益与贫困户未有效对接。各村虽均有产业,但贫困户收益效果不是很好。一是未有效吸纳贫困户在合作社内务工;二是未有效引导贫困户以土地、资金、技术等其他形式入股到合作社,难以激发脱贫内生动力,使得扶贫产业项目未能高效的惠及贫困户,让扶贫产业项目在扶贫效率上大打折扣。

四、下一步打算

1、竭尽全力抓产业。充分借助帮扶单位和连心强基工作组的有效力量,发挥驻村第一书记的引领作用,结合实际为各村产业发展布局多谋划、多筹措,建立完善产业发展与贫困户利益联结机制,动员贫困户以劳动技能、土地、山林等多种方式入股,参与产业发展,让贫困户共享更多的发展红利。

2、不遗余力抓常规。一要进一步加强驻村帮扶干部的管理,明确驻村帮扶的工作和时间要求。同时时常组织脱贫攻坚业务培训,着力培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的帮扶干部队伍。提高材料上报效率及质量。二要各村明确扶贫材料上报责任人;将材料报送是否及时作为年底绩效考核的重要参考。

脱贫攻坚农民先进材料范文5

以更大的力度、更实的举措、更强的作风,促进科技进乡村、资金进乡村、服务进乡村、法治进乡村,推动政策下农村、青年回农村、乡贤回农村、乡愁留农村,切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色,为乡村治理提效。小编为大家整理的乡镇领导讲话稿:疫情防控,脱贫攻坚资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎阅读。

 

 

同志们:

在新冠肺炎疫情防控工作的关键时期,今天我们召开这次会议,这是贯彻省委、市委、县委要求,在做好疫情防控的基础上,统筹兼顾保障经济社会各项工作有序开展的具体行动。会议的主要任务是贯彻落实省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神,对全县农业农村、脱贫攻坚、农村人居环境集中整治、国土绿化、春耕备耕等工作进行安排部署。一会儿,王书记将要作重要讲话,大家要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我讲几点具体意见。

一、客观看待成绩、正视问题差距,增强做好“三农”和脱贫攻坚工作的责任感、使命感。

去年以来,我们以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农业农村优先发展总方针,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五句话二十字要求,紧扣发展现代农业、深化农村改革、建设美丽乡村“三大任务”,围绕产业结构调整、园区建设示范、经营主体培育、水果蔬菜提质、粮食产能丰产、畜牧养殖振兴、苗木花卉改造、农村环境整治、乡土人才回归、一二三产融合“十大工程”,推进农田水利、农村道路、农村公共服务体系、农村乡风文明、农村生态文明、农村党的建设“六大建设”,推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。

(一)脱贫攻坚实现连战连胜。2816人告别贫困。9个集中安置点配套设施全部完善,入住率99%。31个深度贫困自然村拆旧复垦848.6亩,复垦率98%。163户危房改造全部完工。实施到村产业和农民专业合作社项目57个,带动贫困户受益1689户,享受产业到户3135户,产业覆盖率96.29%。全县出资为9779名年人均收入低于5500元的脱贫人口购买了16元/人的返贫险,为防止脱贫户返贫“上保险”。发放小额信贷xx66.04万元。发挥扶贫救助基金作用,扶贫救助6万元。实施教育扶贫,帮扶补助97.8万元。

(二)农业农村发展提质增效。20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目、20xx年度高标准农田建设项目、20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄4个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全县粮食总播种面积50.5万亩,总产量1.65亿公斤。一产固定资产投资完成2.64亿元,同比增长20.7%。年销售收入500万元以上的农产品加工企业发展到20家,其中省级龙头企业6家、市级龙头企业8家。农产品加工龙头企业销售收入完成16.97亿元,同比增长7.2%。新建大交500亩草莓园区、义沟桥百亩草莓园区、下柏樱桃园区等30个农业产业园区。新增设施樱桃240余亩、草莓设施近400亩。新认证无公害产品12个,认证面积8.89万亩,绿色食品认证2个(山楂和苹果),认证面积各2万亩。13个美丽乡村创建项目、20xx年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上,确立了试点13个,建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上,拆除了xx5户废弃住宅,腾退了154.5亩土地。在农村集体产权制度改革上,完成了xx9个村股权量化。

(三)农村民生事业持续改善。城乡居民医疗保险参保24.34万人,参保率达 99.5 %,其中农村居民21.64万人。城乡居民养老保险参保14.5983 万人,参保率达 100% ,其中领取养老保险待遇 37xx8 人。征缴保费 2278.33万元。农村居民人均可支配收入完成10710元,同比增长9.9%。全县共纳保5886人,涉及农村低保4400人,其中建档立卡贫困户低保兜底2851人。新建农村日间照料中心5所,正常运营59所。加强技术推广指导和培训服务,实施总投资35万元的农技推广补助项目,遴选xx名从事农业技术推广的人员担任技术指导员,指导服务农业科技示范主体130个。组织33名县、乡两级农技人员分赴四川农大、运城农业职业学院、省水利职业学院、省畜牧兽医学院的集中培训与农技人员日常培训。今年完成农民培训500人。扫黑除恶纵深推进,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到:城乡发展不平衡不充分的问题比较突出,一是农业特色不强。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分,未转化为产业发展优势,在精细化、特色化、功能化上做得不深入,在产业链开发、价值链提升、政策链扶持上推进不到位,农产品品种品质结构与居民消费升级不相适应的矛盾日益凸显。

       二是农业产业化层级不高。农业比较效益低,农产品加工链条短、附加值低,加工水平和转化增值率不高,缺乏知名度高的农副产品加工企业,更缺乏药用成份提取等高科技企业。农产品加工业与农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足。

        三是企业与农户利益联结机制不紧密。农产品加工企业与基地或农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制。同时,农民组织化程度低,抵御市场风险能力较弱。

        四是涉农资金整合不力。涉农部门之间相互沟通不足,整体协调不够,资金捆绑整合的集聚效应没有充分发挥。

        五是干部担当作为不够。一些农口干部“拼”的意识不强、“抢”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足,谋划包装实施项目的能力欠缺,运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多、方式不活、成效不显。对这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、抓重点攻难点,完成脱贫任务、巩固脱贫成果、做好总结宣传,坚决打赢脱贫攻坚战。

(一)咬定脱贫攻坚决战完胜总目标,落实责任、强力推进

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。一要深化思想认识,深入学习关于扶贫工作重要论述,以强烈的担当意识和群众意识,站到脱贫攻坚的第一线,对一些突出问题、苗头性倾向性问题,主动研究、主动出击,做到不松劲,不懈怠,响鼓重槌,确保攻坚态势不减。

二要压紧主体责任,党政主要领导每月到贫困村调研不少于2次,每月最少召开1次脱贫攻坚领导小组会议,有帮扶任务的县直单位一把手每月到所包村调研不少于1次,做到以担当作为的实际行动体现看齐紧跟,以决战完胜的实际成效践行初心使命。

三要做好驻村帮扶,在全面收官之年切实做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”,全面提升群众满意度。各派出单位严格按照“一村一队、一队三人”的要求配足配强驻村干部队伍,各驻村工作队按照“五天四夜”驻村工作要求,落实脱产驻村制度,做到吃住在村。县干部驻村帮扶领导小组要严格落实“红黑名单”“双月评议”“季度交流”机制。财政部门和帮扶单位继续落实帮扶经费保障,落实好驻村帮扶工作经费和生活补助,加大帮扶项目支持力度。组织部门要抓实扶贫干部政策培训,切实提高驻村帮扶干部业务水平。

(二)聚焦全面建成小康社会硬任务,突出重点、整体提升

        一要做好“两不愁三保障”工作。紧盯剩余的88户253名贫困人口,教育部门要严格执行控辍保学“一生一案”要求,坚决落实义务教育“县管校聘”管理政策和职业教育国家奖助金。扶贫部门要落实好“雨露计划”资助政策,确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无一人失学、一人辍学。卫健部门要精准实施“三保险、三救助”政策,确保病有所医、应治尽治;将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。住建部门要做好住房保障,实施农村危房改造120户,让困难群众住有所居。水务部门要严格对照水量、水质、方便程度、供水保证率四项评价指标,加大饮水安全巩固提升力度。

二要防控特定人群返贫风险。紧盯941人的边缘户和脱贫监测户,抓好动态管理常态化,加强返贫监测预警,落实动态帮扶要求,确保不发生大的返贫致贫问题。紧盯1275人的兜底户,落实好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障性政策和健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合性政策,确保兜住底、兜准底、兜好底。

三要提升产业扶贫支撑力度。农业部门要牵头抓好扶贫产业的摸底核查,建立扶贫产业数据库。加强科技人员指导和成果转化力度,提高群众经营管理能力。扶贫部门要实施好9个扶贫产业项目,以“带贫”为中心,强化经营主体带贫责任,构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫机制。供销社要组织产销对接,深化消费扶贫,解决扶贫产业产品“卖难”问题。各乡镇各相关部门要确保贫困群众实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织,贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有”目标。

四要拓宽贫困群众就业渠道。人社部门要牵头抓总,相关部门各负其责,加大对贫困人口的培训力度和培训精准度,提升就业服务水平。对贫困劳动力参加培训、技能掌握、就业意愿等全面排查摸底,建档立卡管理;要推进“人人持证、技能社会”建设,精准实施全民技能提升工程,做到对有就业需求的贫困劳动力一年培训不少于2次。提高劳务输出组织化程度,促进走出去就业,确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。

五要完善易地扶贫搬迁后续工作。统筹做好拆旧复垦扫尾工作,严格执行“一户一宅”政策,防止住新不拆旧。同时加快复垦工作进度,充分利用迁入迁出地资源,鼓励支持搬迁群众通过土地流转、土地托管等方式增加收入。对原有旧房应拆尽拆,应垦尽垦,整体推进“空心房”“空心村”治理,促进土地节约集约利用。

六要全面提高脱贫成色。全面排查,建立“问题清单”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求,对照脱贫标准,对照省委脱贫攻坚专项巡视、20xx年脱贫成效考核反馈问题和省委纪委监委监督检查反馈问题,结合“脱贫攻坚百日行动”要求,全面排查脱贫攻坚中存在的各类问题,建立台账、明确措施。县直部门不仅要从各自层面、各自领域排查整改问题,还要加强对乡镇的督查指导,推动整改落实彻底到位。

        分类整改,建立“措施清单”。对于“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“落实”不到位等工作中需要改进的问题,涉及单位要拿出针对性措施,立行立改;对于产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题,要有总体安排,创造条件逐步解决。化解风险,建立“责任清单”。风险隐患排查整治工作要重点关注产业项目后期管护、小额信贷逾期等问题,持续开展、动态跟进,责任到人。以乡镇为单位,相关部门各负其责,对涉贫工程项目逐项“过筛子”,坚决杜绝形象工程。同时,强化扶贫资金项目监管,严格公告公示程序,确保扶贫资金安全高效运行。

(三)紧盯精神扶贫本质脱贫,激发内生动力,实现持久发展

一要发挥主体作用。深化扶贫扶志,深入开展感恩奋进教育,革除“等靠要”懒惰思想观念;精准开展贫困村创业致富带头人选育培训,实行帮扶措施与群众参与挂钩,合理设置公益岗位,以身边人、身边事教育群众坚定信心,主动脱贫,防止“泛福利化”“政策养懒汉”。

二要革除陈规陋习。教育群众自觉承担家庭责任,弘扬孝亲敬老的传统美德;培育诚实劳动光荣、脱贫致富光荣的社会风尚;规范乡规民约,引导移风易俗,抵制奢侈浪费、大操大办等不良习俗,全力破解薄养厚葬、封建迷信、天价彩礼等陈规陋习,建设文明乡风,改善精神面貌。

三要营造浓厚氛围。在普查准备下功夫,组织人员对建档立卡进行清理核实,夯实基础工作,核准基础数据、备齐基础资料,查缺补漏,提炼经验,选好亮点,重点是贫困村、贫困户进入和退出程序资料,做到有备可查、有迹可循,确保工作经得起普查检验。在汇总整理上有成果,各乡镇各部门要按照中央和省市要求,归整脱贫攻坚档案,完成好总结报告、典型案例、数据统计等汇总整理工作。在正面宣传上见成效,抓好脱贫攻坚成就宣传报道,向国家和省市级媒体推送我县脱贫攻坚成果。同时宣传、网信、信访等部门密切配合,对涉贫舆情涉贫信访逐一核处,妥善应对。组织、扶贫部门要选树先进典型,评选推荐脱贫攻坚奖和“双先双模”,对在扶贫工作做出突出贡献的扶贫干部要表彰激励。

三、补短板强弱项,落实农业稳产保供、农民增收总要求,确保农村同步全面建成小康社会。

(一)保增收:加快推进农业园区建设,发展富民乡村产业

一要全力推进农村产业发展。调整农业产业布局,打造中条山农旅融合特色养殖农业经济带、呼北线现代特色高效农业经济带、紫金山有机旱作农业中药材种植农业经济带;建设以上吕、柳泉、西灌底、东录为主的现代设施樱桃生产集聚区,以郑柴、槐泉、郇王为主的优质山楂产业集聚区,以浍南、大交、磨头为主的优质草莓产业集聚区,以小祁、大角为主的优质中药材产业集聚区,以下柏、范必为主的优质樱桃产业集聚区,以郝家窑、白家涧、陈村、迴马岭、绛北大峡谷为主的农旅融合集聚区,以维之王、隆立康、康园泰为主的农产品加工集聚区,以陈村创业园为主的农村电商集聚区,以北步康、上高池、东牛坞为主的有机旱作农业集聚区,以东吴、沟西、路村为主的畜牧养殖集聚区。

二要加快现代农业园区建设。围绕“创建全国特色农业高科技示范区”这一目标,按照“扩规、提质、强管、增效”的创牌要求,打造10个规模化现代农业园区。积极申报创建绛县山楂、樱桃省域特色农产品优势区。申报市级园区2个。创建以小祁为中心的万亩中药材园区,以下柏、范必、史村为主的万亩富硒樱桃生产园区。

(二)补短板:多措并举聚焦农村基础设施和公共服务

一要大力推进农村基础设施建设。完成农村饮水维修养护和管网老化改造巩固提升工程。争取中央维修养护资金,完成里册、张上、巩村3座水库维护建设,提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程,提高河道行洪能力。抓好槐泉、陈村、涑水、续鲁4个中型灌区农业综合水价改革工作。推动“四好农村路”高质量发展,完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。坚决打击私挖乱采,严格非煤矿山监管。

二要全面提升乡村公共服务水平。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。每个乡镇改扩建一所100人以上的寄宿制学校。大力实施“人人持证、技能社会”工程,加强订单式培训,完成农民7509人培训,开拓劳务市场。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目,加大图书下乡活动。推进家庭医生签约服务,加强签约工作内涵建设,做到签约一人履约一人。

三要持续抓好农村人居环境整治。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。全面推进农村生活垃圾治理,为1xx个行政村配备2000个垃圾桶,改装100个村庄垃圾清运车。梯次推进农村生活污水治理,实现3个乡镇13个村生活污水处理率达到60%。完成4000座农村户用厕所改造。

        以“一拆三清一改”(拆违治乱,清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污,改变不良习惯)为主要内容,深化农村人居环境整治,重点打造大交镇(涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村)、磨里镇(涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村)2个美丽乡村集中连片示范片区,完成农村人居环境省级示范村柳庄村建设项目,引领带动全县美丽乡村建设。全力创建国家森林城市,持续抓好植树造林和绿化工作,完成1.3万亩造林任务(天然林保护工程人工造林6000亩、封山育林5000亩,重要水源地造林2000亩)。每个乡镇建设2000平米以上的公园,实现全覆盖。开展“一村万树”行动,打造3-5个森林村庄。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”,完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。

(三)保供给:保障重要农产品供给、促进生猪产能恢复

一要抓好粮食生产。完成总投资1147万元的20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目(高效节水灌溉)。实施总投资2040万元的新增粮食产能项目,在横水、古绛、卫庄、南樊等4个乡镇14个村实施新增粮食产能建设2.37万亩。

二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度,防控重大动物疫病发生。强化技术服务,增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设,力争牧原集团等1-2家大型企业入驻。

三要强化项目建设。实施总投资746万元的秸秆综合利用重点县建设项目,在郝庄、横水、安峪、大交4个乡镇实施秸秆还田8万亩、能源化饲料化利用4.6万亩。推进投资1598万元的“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定,结合实际情况,推进小规模土地流转,建设8-10个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明,体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。加快农村“煤改电”电网升级改造。实施2020年农村可再生能源清洁取暖项目,推广生物质锅炉1000户。

四要做好春耕备耕。加强组织领导,积极协调农业、农机、公安、交通等部门,做好种子、化肥、农药、农机具配件等生产资料调运保供工作。强化重点产业服务保障,组织协调800余台农机投入春耕。开展工作指导,加强小麦田间管理,做好果树、蔬菜、草莓管理以及露地果树修剪工作。全面启动各类灌溉设施,落实农田水利保春浇行动。

(四)抓改革:激活发展动能,全面多点发力,纵深扎推进农村5项重点改革

一要深化农村科技增量改革,鼓励专业技术人员到生产一线,开展技术承包服务,与农民签订合同,收益分成,合理取酬,实现双赢。

二要深化“村社一体化”改革,力争年底实现集体经济收入5万元以上的村达到100%。深化农村宅基地改革,拆除100户废弃住宅。

三要深化农业科技增量改革,以13个试点为示范,推动全县农技人员服务生产一线,支持农技人员进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬。

四要深化小农户对接大市场改革,开展农民合作社规范发展和质量提升行动,年内培育省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家,不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。借助农业生产托管试点,申请省级财政扶持资金500万元,完成托管面积5万亩。

五要深化农村集体产权制度改革,完成登记赋码和成立集体经济合作社工作,建立农村集体产权制度改革监管平台。

(五)善治理:强化基层党建,导扬社会风化,引领农村社会治理

一要加强基层党组织建设。树立“抓政治、强队伍、促发展”工作思路,在全县农村基层党组织开展党内政治生活专项整治、软弱涣散党组织整治、各类组织向村党组织汇报、带头人队伍建设、示范党组织创建、基层干部关怀帮扶、村级集体经济壮大、党建促脱贫攻坚八个专项行动,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提高服务群众能力。

二要推进精神文明建设。法安天下,德润人心。要强化道德滋养,着力培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬新时代绛县精神、广泛开展各类先进模范学习宣传。精心选树先进模范典型,开展绛县第五届道德模范评选表彰活动。深化省级文明县城创建。推进“星级文明户”创评工作,实现常住户数40%的创建任务。开展文明乡风活动,大乡镇要建立不低于5个新时代文明实践站,小乡镇要建立不低于3个新时代文明实践站。

三要创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“两会一队”“一村一警”“一村一法律顾问”、农村巷长、网格员作用,提升基层基础工作水平。加大拖欠农民工工资整治力度,保障农民工资性收入权益。深化信访矛盾纠纷排查化解,做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作,维护农村社会和谐稳定。增强农民信用意识,改善农村信用环境,不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。

       同志们,群众最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”,群众最急需的是资金、技术和人才,群众最希望改善的是医疗、生产投入和教育费用,让我们在县委的坚强领导下,把稳“农业”这个基本盘,发挥“三农”压舱石作用,以更大的力度、更实的举措、更强的作风,促进科技进乡村、资金进乡村、服务进乡村、法治进乡村,推动政策下农村、青年回农村、乡贤回农村、乡愁留农村,切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色,为乡村治理提效,奋力开创“三农”工作新局面。

脱贫攻坚农民先进材料范文6

结合当前工作需要,的会员“娴熹韵w”为你整理了这篇五年脱贫攻坚工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

五年脱贫攻坚工作总结 六盘水位于贵州西部乌蒙山腹地,地处川滇黔桂结合部,国土面积9965平方公里,辖六枝特区、盘州市、水城县、钟山区4个县级行政区和1个高新技术产业开发区、4个省级经济开发区,92个乡(镇、街道),1145个村居。六盘水的特点,可以用5句话来概括:六盘水是一座年轻的城市,因“三线建设”而生,与“改革开放”同岁,于1978年12月18日十一届三中全会开幕当日,经国务院批准建市,是国家“三线”建设时期重点布局和发展起来的一座能源原材料工业城市,年轻而富有活力。六盘水是一座沸腾的城市,因煤而建、因煤而兴,煤炭资源远景储量844亿吨,探明储量221.37亿吨,至今仅开采13亿吨,素有“江南煤都”之称,为国务院确定的全国20个成长型资源城市之一。六盘水是一座钢铁的城市,占地14.7平方公里的首钢水钢集团,赋予了六盘水“十里钢城”的美誉,成就了六盘水作为西南重要钢铁基地的战略地位,铸就了一代又一代六盘水人战天斗地的钢铁般意志和品质。六盘水是一座凉爽的城市,气候凉爽舒适、滋润清新,紫外线辐射适中,夏季平均气温19.7℃,森林覆盖率61.5%,被中国气象学会授予“中国凉都”称号,荣膺全国避暑旅游十佳城市、中国康养城市50强。六盘水是一座甜蜜的城市,以猕猴桃、刺梨、樱桃、软籽石榴等为代表的特色“山珍”果品近400万亩,被誉为世界古银杏之乡、中国红豆杉之乡、中国野生猕猴桃之乡、中国野生刺梨之乡。2019年,全市地区生产总值1265.97亿元,增长7.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33048元、11043元,分别增长8.8%和10.8%,均高于GDP增速。常住人口城镇化率达到56.1%,步入了以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步的新时代。今年前三季度,全市地区生产总值增长3.4%,排全省第3位;规上工业增加值增长3%,排全省第5位;固定资产投资增长6.1%,排全省第2位;社会消费品零售总额增长1%,排全省第2位,全市呈现出脱贫攻坚胜利在望、经济发展厚积成势、城乡面貌焕然一新、生态环境持续向好、社会大局和谐稳定、各族人民安居乐业、干部群众感恩奋进、党的建设全面加强的良好局面,成为贵州改革发展的一个精彩缩影。先后获批创建第二批全国产业转型升级示范区、全国黑臭水体治理示范城市、全国扫黑除恶重点培育市、全国市域治理现代化试点市、全国农村改革试验区等,成功创建全国循环经济示范城市、国家卫生城市等国字号殊荣。11月10日,第六届全国文明城市入选名单重磅公布,我市又获得了含金量最高、创建难度最大、最具有价值的全国文明城市“金字招牌”。

六盘水是典型的山地喀斯特地形,地处云贵高原一、二级台地斜坡上,境内岩溶地貌类型发育齐全,山峦众多、延绵起伏,沟壑纵横、深履险峻,地势西北高、东南低,耕地破碎、自然条件恶劣,加之基础弱、底子薄、历史性欠账多。2014年建档立卡时,全市4个县(市、特区、区)中有3个国家扶贫开发重点县(其中水城县为深度贫困县)、1个省定重点县(钟山区),有68个贫困乡镇(其中省定极贫乡镇2个)、615个贫困村(其中深度贫困村162个),贫困人口60.37万人,贫困发生率为23.3%,高于全国14.8个百分点、全省2个百分点,是贵州脱贫攻坚主阵地和乌蒙山片区脱贫攻坚主战场之一。决战决胜脱贫攻坚同步小康,是以同志为核心的党中央赋予我们的“使命之考”,是全市广大人民群众给予我们的“初心之问”,也是进入新时代我们必须答好的“时代之卷”。建市40多年来特别是党的十八大以来,我们深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和对贵州工作、六盘水工作的重要指示精神,全面落实中央和省委、省政府决战脱贫攻坚、决胜同步小康系列决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,牢记嘱托、感恩奋进,尽锐出战、务求精准,强力攻克贫困堡垒。尤其是今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和灾情汛情两道“加试题”,我们始终坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,做到思想不能滑坡、力量不能削弱、工作不能松劲、标准不能降低,既“战疫”又“战贫”“战灾”,全力打赢两场战役。经过这些年的艰苦鏖战,全市脱贫攻坚同步小康取得历史性成就,62.66万贫困人口(含自然增减)全部脱贫,5年来平均每年减少贫困人口10万人以上,615个贫困村全部出列,六枝特区、盘州市、水城县3个国家扶贫开发重点县全部脱贫摘帽,贫困发生率由23.3%下降至0,以地级市为单位提前一年率先在乌蒙山片区实现全域整体脱贫、在贵州率先实现市域整体摆脱绝对贫困,脱贫攻坚成效考核连续5年名列全省前三、2019年位列全省第一,东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”,是全省唯一连续两年“好”的市州,书写了贵州脱贫攻坚的六盘水精彩篇章。

在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的进程中,五年来,我们重点抓了以下7个方面的工作:

——我们始终不忘初心、牢记使命,以强烈斗争精神坚决扛起重大政治责任。按照关于“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺,必须实现,而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地”的重要指示要求,我们始终把决战决胜脱贫攻坚同步小康作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,切实坚定决战决胜的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是强化组织领导,提供坚强保障。始终把关于扶贫工作的重要论述和对贵州工作、对六盘水工作的重要指示精神作为行动指南和根本遵循,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面调整充实扶贫工作领导小组和工作机构,组建4个市驻县区前线指挥部进和深度贫困地区脱贫攻坚工作办公室,构建了市委市政府主要领导领衔出战、有关市领导靠前指挥、“一达标两不愁三保障”等部门合力攻坚的组织领导指挥体系。市委市政府每年与县区、市直部门层层签订责任书,逐级立下军令状,形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的组织体系,形成了“五级书记一起抓扶贫”的工作格局,为决战决胜脱贫攻坚同步小康提供强有力组织保障。

二是强化战略谋划,作出精准决策。坚持目标不变、靶心不散、频道不换,在科学分析研判各地实际情况基础上,提出了“两翼先行、中路突破,全面决胜,确保如期全面小康”的总体思路,创新运用先谋后动、先远后近、先难后易、先快后慢、先内后外“五先五后”攻坚战法,因地制宜、因地施策,把中央和省委决策部署转化成六盘水行动方案。“五先五后”攻坚法得到了省委孙志刚书记的精准指导和充分肯定并在全省推广,其经验信息被中办采用呈报中央领导并刊发。先后出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《尽锐出战实施深度贫困村百村攻坚行动》《关于进一步巩固脱贫攻坚成果的实施意见》等60余个指导性文件。召开市委全会、市委常委会会议、市政府常务会、专题会、领导小组会共200余次,对脱贫攻坚重大问题深入研究、系统解决。压茬发起了“四场硬仗”“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”“一场振兴农村经济的深刻的产业革命”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”“挂牌督战”等一系列重大行动,确保脱贫攻坚沿着正确的方向不断向前推进。

三是强化科学施策,落实严格责任。聚焦责任落实、政策落实、工作落实,注重整体性、系统性、协同性,创新实施了“四个三”攻坚法(“三段”攻坚,将任务细化分解为“大战、再战、续战”三大阶段,大战坚决拿下脱贫攻坚基本面、再战着力补齐脱贫短板、续战一鼓作气确保夺取全胜;“三级”攻坚,落实市、县、乡村三级书记抓扶贫要求,压实县、乡、村三级攻坚责任;“三专”攻坚,一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障;“三严”攻坚,严明工作纪律、严格督导检查、严厉追责问责),为各地各部门精准施策、压实责任进行“量身定制”。全市368个市县直机关单位结对帮扶547个贫困村,选取282个先进村结对帮扶290个后进贫困村,建立了“机关联基层、强村联弱村”携手助力脱贫攻坚工作机制。5.8万名各类帮扶干部实现对15.8万户62.66万贫困人口结对帮扶全覆盖。“四个三”攻坚法入选2018年《中国扶贫》脱贫攻坚100计中的第24计。

——我们紧盯坚中之坚、困中之困,集中火力攻克深度贫困堡垒。按照关于“要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”的重要指示要求,我们坚持骨头从最硬的啃起,攻坚从最难处突破,着力“四个聚焦”(扶贫资金项目向深度贫困地区聚焦、基础设施建设向深度贫困地区聚焦、东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦、帮扶力量向深度贫困地区聚焦),优先布局深度贫困地区水、电、路等基础设施项目,猛攻深度贫困堡垒,确保小康路上不落一户、不掉一人。

一是集中优势兵力尽锐出战。树立“脱贫攻坚打不赢、一切工作等于零”的思想,全面实行市、县领导领衔挂帮,市委市政府主要领导以身作则,亲自挂帅包保贫困发生率高于50%的深度贫困村,示范带动全市38名厅级领导和40名县级领导,采取“1+1”模式在原挂帮贫困村基础上再加挂1个深度贫困村,实现对96个深度贫困村挂帮全覆盖。把能征善战、敢打敢拼的同志派到最前线,在全省率先安排市县机关单位领导班子1.2万余人次驻村轮战,累计办实事7000余件。市县两级共选派了2752名驻村干部、590余名第一书记驻村帮扶。对脱贫难度大、返贫风险高的贫困户,在原有帮扶力量基础上,又专门安排副科级以上干部捆绑包保,为决胜脱贫攻坚竭尽全力。

二是统筹城乡一体协同作战。立足“建设统筹城乡改革和发展先行市”目标定位,实施以区域发展、城乡统筹带动脱贫的战略,创建了“216”开放式扶贫试验区(即:将省定2个极贫乡镇、以及水城县脱贫任务最重的北部5个乡镇组成的1个连片石漠化脱贫攻坚协同决战区、全市脱贫难度最大的6个乡镇,组建扶贫试验区作为重点攻坚区域),明确了决战基础设施、产业扶贫、教育文化等八个工作重点,集中人力、物力、财力重点攻坚。成立了4个战区指挥部和13个极贫乡镇决战队,派出干部219名,整合资金13.7亿元实施各类扶贫项目554个,累计覆盖带动贫困人口14万余人脱贫。打造了区域型、集约型、开放型、改革型和党建型“五位一体”扶贫模式,探索出一条以工促农、以城带乡、城乡融合、全面发展的内陆开放式扶贫新路径,带动全市特别是水城县整体脱贫,打造内陆开放式扶贫新样板。

三是实施“百村攻坚”全面决战。紧盯136个贫困村(含96个深度贫困村),实施“百村攻坚”行动,把“一达标两不愁三保障”标准细化为可操作、可量化的“96字要求”(吃不愁要求:吃饱吃好、结构合理、储备充裕,穿不愁要求:四季齐备、穿戴干净、摆放有序,教育保障要求:全部就读、严格控辍、保证质量,医疗保障要求:全部参合、诊疗及时、兑现政策,住房保障要求:结构安全、门窗完备、内外整齐,饮水安全要求:符合标准、四季不缺、取用方便,产业扶贫要求:因地制宜、长短结合、增收有效,环境整治要求:内外扫除、垃圾清运、干净整洁),一村研究制定一个攻坚方案,以村保乡、以乡保县,实现所有深度贫困村按时出列,0.89万户3.29万贫困人口全部脱贫,为深度贫困县水城县“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。

——我们坚持夯基固本、立柱架梁,主攻“四场硬仗”筑牢脱贫攻坚基本面。按照关于“扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作,先解决‘两不愁三保障’问题”的重要指示要求,我们坚持抓重点、解难点、把握着力点,以打赢“四场硬仗”全面提升扶贫综合成效。

一是坚持“强龙头、创品牌、带农户”,全面打好产业扶贫硬仗。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略,紧抓产业扶贫这个根本,牢牢把握产业革命“八要素”,抓实“五个三”工作,大力掀起一场振兴农村经济的深刻的产业革命,推动实现农业产业从种植低效玉米向种植高效作物转变、从粗放量小向集约规模发展转变、从自给自足向参与现代市场经济转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从“户自为战”向形成发展共同体转变、从单一种养向一二三产融合发展转变,让贫困群众对农业现代化进程的参与和产业红利的分享更加充实、更有保障。目前,累计种植猕猴桃、刺梨等特色产业399.06万亩,调减低效作物183.78万亩,建成省级以上农业园区32个,形成万亩以上的基地15个,千亩以上的基地282个,培育市级以上农业龙头企业240家、全国500强合作社5个、部级示范社15个、省级示范社18个;建成加工冷链物流园区、万吨冷库、万吨猕猴桃精深加工中心、全省最先进的万吨果品分级包装生产线等,刺梨产品研发、加工规模、加工工艺均处于国内领先水平;大力发展订单农业、定制农业,建立起稳定直供直销机制,促进农超、农校、农批、农企、农商对接。农业产业的“脱胎换骨”让“山地劣势”变成“山地优势”,不断转化为贫困群众的“幸福不动产”“绿色提款机”,带动18.67万贫困人口脱贫增收。“刺梨王”“弥你红”“水城春”“盘县火腿”“人民小酒”等一款款“山蔬珍品”“凉都珍好”走出国门、远销海外、风行天下。

二是坚持“交通水利、电网电讯、环境卫生”先行,全面打好基础设施建设硬仗。针对偏远山区出行难、用电难、饮水难、环境脏乱差等薄弱环节,强力推进基础设施向村组延伸,打通服务群众“最后一公里”。累计投入农村公路建设资金65.56亿元,建成农村公路10182公里(其中“组组通”硬化路6434公里),实现建制村通畅率100%和30户以上村民组100%通硬化路。累计投入农村安全饮水建设资金19.36亿元,解决155.39万人的饮水安全问题,农村集中供水率达到95%,所有贫困村都有安全饮用水,历史性告别了“背水吃、挑水吃”的困境。对照农村电网国家“三大指标”,加大农村电网改造,改造率达100%,村村通动力电、户户通照明电。推动信息化向农村延伸覆盖,实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖,解决贫困村网络信号弱难题。深入实施厕所革命和污水治理,全面开展新农屋、新庭院、新生活、乡村清洁“三新一清洁”行动,群众人居环境发生了翻天覆地的变化。

三是坚持“搬得出、稳得住、能致富”,全面打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持把易扶搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”,2016年以来,全市完成规划建设安置点78个,建设住房近2.97万套,搬迁群众2.72万户11.62万人(其中建档立卡贫困人口2.17万户9.09万人)。为让贫困群众“一步住进新房子、稳步过上好日子”,探索出了“十五项战法”“三变+易扶搬迁+N”等特色做法,打造“青创汇”“锦绣坊”“工匠场”等一批就业创业平台。扎实推进易扶搬迁后续扶持“五个体系”建设,把工作重心从以搬迁为主向后续扶贫转变,从以搬得出为主向稳得住能发展转变,在全省创造性开展“两个社区”建设(“邻里和睦、守望相助、平安稳定、精神充实”的和谐社区与“入住充分、就业充足、生活便利、内外相融”的活力社区),做法写入了《贵州省深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》,在全省推广实施。水城县《以“两个社区”为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系》的做法,被列为全国首批农村公共服务典型案例。“安得广厦千万间,搬出幸福新生活、贫困群众俱欢颜”的美好愿景正一步步在凉都大地实现。

四是坚持防止“因学致贫、因病致贫、因房致贫”,全面打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面,全面落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制,针对不同原因的辍学学生分类施策,确保辍学学生“劝得回、留得住、学得好”;全面推行送教上门“五有”措施(有教材、有教案、有教具、有作业、有记录);全面实施农村学前教育和义务教育营养改善计划,全力落实教育精准扶贫资助政策。2016年以来,全市新建改扩建农村学校415所,新建改扩建农村幼儿园282所,共有义务教育阶段学生469066人(其中建档立卡贫困家庭学生133706人),义务教育巩固率由2016年的92.6%提升到2020年的98.3%,高中阶段毛入学率由2016年88.04%提高到2020年95.1%。累计下达各类资助资金37.09亿元,惠及和资助学生278.72万人次,做到了应助尽助。医疗扶贫方面,全市贫困户和监测户100%参合,贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”全面落实;全面实现农村贫困人口县域内“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报;全面落实慢性病家庭医生签约服务管理;全市875个行政村都有达标的卫生室,每个卫生室至少配备1名合格村医并配齐常用药品,极大方便群众就近就地看常见病、慢性病。2016年以来,全市建档立卡贫困人口门诊补偿388.18万人次,医保补偿22216.58万元,住院32.37万人次,政策范围内补偿138055.6万元,实际补偿比85.63%,政策范围内补偿比91.24%。住房保障方面,在全市范围内开展农村危房改造、老旧住房治理和安全等级鉴定,2016年以来,累计完成农村危房改造47918户,建档立卡贫困户危房改造率由2016年的34.9%提高到2019年100%。完成农村老旧住房透风漏雨整治36060户,建档立卡贫困户房屋安全性评定138585户,配套完成农村“三改三化”和人居环境整治40余万户,贫困家庭安全住房全部得到解决。

——我们抓实利益联结、带农富农,坚持以“三变”改革拓宽贫困群众增收渠道。按照关于“农村贫困人口如期全部脱贫,有一点必须指出并加以强调,就是保持农业稳定和农民收入持续增长。要拓宽农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系”的重要指示要求,我们大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革,采取“龙头企业+合作社+农户”组织形式,着力优化利益联结机制,通过“三变”把千家万户的贫困群众与千山万水的产业基地、千变万化的社会市场紧密对接起来、有效组织起来,着力把“三变”改革打造成农民增收致富的“黄金腰带”。

一是稳步推进资源、资产、资金“三资入股”,着力打造“股份农民”。不断丰富完善“三变”+特色产业、+乡村旅游、+易地置业等发展模式和土地股、资金股、技术技艺股等股权形式,持续推动各类资源活化入股、资产量化入股、资金整合入股、产权流动入股,将可以获取收益的各种资源变为股份,“捆绑”在农民身上,提高进入市场的“身价”,让每个农民都可以成为股东获得股份收益。目前,全市共有200.13万亩承包地、41.67万亩集体土地入股,55.47万户农户入股成为股东、入股受益农民达184.36万人,整合14.68亿元财政扶贫资金量化为村集体或农户享有的股金、撬动105.72亿元其他社会资金参与“三变”改革,累计发放“两权”抵押贷款8.76亿元,培育了234家企业、900家合作社、67个家庭农场参与“三变”改革。通过“三变”推动更多资源资产向农业农村聚焦,搅动农村发展的“一池春水”。

二是坚持采取保底收益+务工收益+分红收益“三重收益”方式,着力做实利益联结机制。坚持平等协商,分类指导股比设置,不断完善利益联结机制,采取保底、务工、分红“三重收益”方式让农民更多分享改革成果。建立股份合作型分享机制,引导农户以各类资源入股获得股份分红;建立劳动就业型分享机制,鼓励入股农户到园区、基地、企业务工获得薪酬,着力解决“养懒汉”的问题;建立经营型分享机制,培养一批种养殖能手、家庭农场,解决小农户和现代农业如何结合的问题;建立集体经济增收型分享机制,通过“三变”推动集体经营性资产管理规范、保值增值,在壮大集体经济的同时还采取二次分红等经济杠杆强化管理,丰富乡村治理手段。2019年贫困户户均分红2340元。全市村集体经济积累达4.87亿元,村均56.1万元,全面消除了“空壳村”。

三是全面推行合同书、股权证、分红单“三个到户”监管措施,着力保护农民权益。狠抓“三个到户”监管措施的规范落实,持续强化特色农业保险,推进“防贫保”等试点,每年建立风险准备金500万元。继续发挥“三变”法庭、“三变”检察室、“三变”信访接待室和律师团队等作用,加强法律指导服务。全面推进“片区协作、统筹监督、指定办案、联合审理”工作模式,将全市92个乡(镇、街道)划分为18个片区协作组,统筹县、乡、村三级监督力量,加强扶贫民生监督检查,从严惩治群众身边的腐败。经过这几年的不断实践和深化拓展,“三变”先后8次写入中央文件,2017、2018、2019年连续三年写入中央一号文件,写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《乡村振兴战略规划》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等文件,荣获2016年中国三农“十大创新榜样”、2018中国三农“十大创新典型”,入选2017年全国精准扶贫10佳典型经验、2018年全国产业扶贫十大机制创新典型。“三变”改革成为六盘水脱贫攻坚的一张靓丽名片。

——我们全面深化协作、增量扩面,构建以东西部扶贫协作为重点的全社会扶贫强大合力。按照关于“东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须长期坚持下去”的重要指示要求,我们按照“创新、扩量、提质、增效”的思路,把“做足内功”和“借势借力”有机结合,抓牢战略机遇,丰富平台载体,用足用好资源,持续推进东西合作、定点扶贫和社会扶贫向纵深发展,呈现出工作更实、措施更准、效果更好、感情更亲的良好局面,为高质量打赢脱贫攻坚战注入强大动力。

一是聚力高位推动,促两地互访结对升级。坚持把东西部扶贫协作工作作为“一把手”工程,建立由党政主要负责同志任双组长的领导小组,设立专门办公机构和工作小组,统筹推进东西部扶贫协作各项工作,建立对口协作联席会议机制,全面加强与大连市的扶贫协作和经济合作。2016年以来,两地互访高达34次,其中,两省省部级领导21人次,厅局级领导282人次。市县两级部门之间互访交流沟通350余次,大连市7个区市县(先导区)、60余家市直部门、16个街道(社区)、110家企业、11个社会组织,对六盘水市4个县(市、特区、区)、3个开发区,24个贫困乡镇、13个极贫乡镇、162个深度贫困村实现结对帮扶全覆盖。尤其是2018年以来,辽、黔两省党政主要领导带队开展互访4次,两地协作合作推向了新的高度。同时争取中国科学技术大学、鞍钢集团、中国科学院定点帮扶六枝特区、盘州市、水城县,累计派出67名干部参与我市脱贫攻坚,投入帮扶资金6349.75万元;开展教育、医疗、党务和干部等培训20050余人次,实施村级卫生室标准化建设等项目14个,购买优质农副产品6819万元。

二是聚力合作共赢,促产业合作互补升级。用大连资金、市场、技术、管理等“发展性资源”激活六盘水矿产、特色农产品、生态等“基础性资源”,实现产业互补升级。2016年以来,两地共同推动企业落地36家,到位资金68.9亿元,吸纳贫困人口就业和带动增收10144人。六枝万亩大樱桃研发基地、大连草莓高原育苗、大连(六盘水)农业技术产业园、力威铝业、轻钢别墅、新能源汽车充电设备、采矿采煤掘地机项目等集中落地六盘水。六盘水玄武岩新材料项目落户大连,开创东西部扶贫协作“反向飞地经济”新模式,得到国务院扶贫办的高度肯定。国家开发银行贵州分行、大连分行联手为盘州储备林发放29亿元贷款,从立项到贷款发放创造了国开行项目审批纪录,推出了储备林项目“盘州经验”。

三是聚力智力帮扶,促人才交流互派升级。两地坚持把人才交流作为深化东西部扶贫协作的重要支撑,通过双向挂职、两地培训、组团帮扶等多种方式,为决胜脱贫攻坚提供强有力的人才保障和智力支撑。2016年以来,大连市选派71名干部到我市挂职,选派560名专业技术人才到我市开展结对帮扶,我市选派97名干部赴大连市挂职,选派1070名专业技术人才到大连市进修学习;帮助建成学校41所、卫生院37个、扶贫车间57个;率先实现大连市213所中小学“一对一”结对帮扶我市213所农村中小学全覆盖,采取“5+1”组团帮扶模式,开展“组团式”帮扶的市实验一中,打造的“大连班”2020年高考一本上线率93%、二本上线率100%。

四是聚力就业稳岗,促劳务协作互利升级。始终把劳务协作作为深化两地帮扶的突破口和重头戏,坚持以岗定训、订单培训,实现劳动力与就业岗位合理匹配,凸显政策上“留住人”、情感上“温暖人”、制度上“呵护人”、待遇上“激励人”。5年来,累计组织建档立卡人口400人到大连市就业,围绕易地扶贫搬迁安置点配套公共服务布产业、稳就业。累计建成57个扶贫车间(工厂),在深度贫困村、安置点开发公益性岗位3300余个,围绕大连援建的扶贫车间用工需求和开发的扶贫专岗工作需要,举办就业培训班111期,培训贫困人口4992人。大连市2019、2020年均从市直部门拿出10个事业单位编制,专门面向六盘水贫困地区家庭大学毕业生招聘,把人才培养工作提升到政治层面,这在全国独一无二。

五是聚力消费扶贫,促发展成果互享升级。借助大连市东部沿海窗口城市优势,通过“七进”(进政府、进媒体、进饭店、进商场、进企业、进会议、进多媒体)模式,丰富提升“三进”(进机关、进超市便利店、进社区)载体,搭建拓展“三店”(农产品展示店、品牌经销店、黔味连锁店)平台,大力推进凉都农特产品走出去战略。两地大力开展消费扶贫行动,线上、线下齐心发力,加快推进“三专一平台”建设,其中布放专柜589台、设立专馆42个、专区325个。凉都猕猴桃、刺梨汁、“人民小酒”端上了大连市民的餐桌。“人民小酒”作为2019大连夏季达沃斯年会文化晚宴的官方指定招待用酒,搭起了联系世界的桥梁。5年来,累计销往大连扶贫产品4.772亿元。

——我们全面补短强弱、动态监测,多措并举巩固脱贫攻坚成果。按照关于“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的重要指示要求,我们牢固树立“脱贫成果不巩固,一切功夫全白付”意识,始终紧盯贫困户收入、教育医疗和住房、安全饮水等方面短板问题,实行动态清零,确保群众有稳定收入、有水喝,上得好学、看得好病,全力以赴巩固脱贫攻坚成果。

一是把促进就业贯穿始终。精准摸排贫困家庭和易地扶贫搬迁家庭、脱贫不稳定户、边缘户的劳动力状况及就业情况,对标“八个一批”,建立劳务就业扶贫“四个一”台账,通过组织外出务工、就近就地就业、开发公益性岗位等措施,推动人岗精准对接,确保贫困群众工资性收入不降低和稳定脱贫不反弹。目前,全市建档立卡贫困劳动力已就业31.79万人,户均就业2.38人;易地扶贫搬迁劳动力已就业5.22万人,户均就业2.07人,实现“一户一人”以上就业。

二是把问题整改贯穿始终。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持点上的问题就是面上的问题、暴露的问题就是隐藏的问题、今天的问题就是明天的问题、别人的问题就是自己的问题,点面结合全力推动各类问题整改,紧盯“七查”(查贫困劳动力就业、产业利益联结、易地扶贫搬迁“两头住”、“建新房住危房”、民政兜底保障、防贫返贫监测、建档立卡数据质量),全面巩固提升脱贫攻坚质量。2018、2019年连续开展两轮“五个专项治理”行动,整改销号问题776个。2020年按照“双台账、双责任、双追责”工作要求,通过挂牌督战、扶贫专线、调查研究、明察暗访、督促检查等各种方式查找问题,逐一制定整改方案,逐一抓好整改落实,逐一对账销号。在“挂牌督战”窗口期,全市收到上级各渠道反馈问题953个,全部完成整改和销号,整改率达到100%。对扶贫系统问题数据清洗8次,梳理整改问题数据260万余条。采取“本地回避,互相交叉”的原则完成脱贫攻坚大普查,完成15.41万建档立卡户、913个行政村、3个贫困县普查表的登记工作,审核反馈错误清单32643条并全部整改,今年8月底顺利通过了国家脱贫攻坚普查质量验收。

三是把动态监测贯穿始终。收官之年面对突如其来的新冠肺炎疫情,六盘水率先提出群防群控“十条措施”30条举措,选派1046名医务人员入驻企业开展疫情防控帮助复工复产。面对灾情汛情,组织广大干部拉网式对全市建档立卡户和边缘易致贫户受灾情况开展动态摸排,时时与卫生健康、民政、人资社保等部门进行数据比对并录入灾情登记平台上报,争取598万元救灾资金及时进行帮扶和救助。建立动态管理机制,做好预警监测,对存在返贫风险的1885户7199人和存在致贫风险的2361户8862人实施针对性帮扶措施,坚决防止返贫和新增贫困人口。紧盯弱能失能困难群众,落实民政兜底综合性保障政策,2016年以来,累计发放农村低保金22.07亿元,惠及农村低保对象7.29万户15.4万人,其中建档立卡贫困户13.7万人。对符合条件的贫困家庭残疾人等,落实政府代缴养老保险、纳入临时救助、纳入特困供养政策,做到了应保尽保、应兜尽兜。创新实施“防贫保险”,织牢保障网底,防止贫困户出现“一边脱贫,一边又返贫致贫”的情况。比如,盘州市2019年6月开始启动实施“防贫保”工作,由县级财政筹资1000万元,委托太平洋保险开展入户调查、核实理赔工作,对因病因灾可能会导致返贫的农户按照100元/人的标准参保,进行“防贫保”救助,按照“宣传发动、农户申报、入户核查、联合审核、保险公司调查后确认赔付”的工作流程,聚焦边缘人口,做到符合条件的一户不漏、应赔付户一户不落,从源头上防止返贫致贫。这一做法,在全省退出县巩固提升脱贫成果现场推进会上作了经验交流发言。

四是把成果巩固贯穿始终。市委出台了《关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》(六盘水党发〔2020〕28号),聚焦“一超过两不愁三保障”、饮水安全、人居环境整治、易地扶贫搬迁和产业发展等重点,从10个方面细化实化量化巩固提升工作措施,此做法得到省委副书记蓝绍敏的充分肯定并由省扶贫开发领导小组办公室印发全省学习借鉴。我们坚持因地制宜、就地取材、道法自然,按照“四个一”(一个棚架、一垄菜园、一组果树、一排栅栏)和“四个有”(四季有绿、四季有花、四季有果、四季有菜)标准,实施“千家万户小康菜园”工程,全面提升农民生活品质、乡村环境颜值、乡风文明气质、庭院经济价值,着力塑造接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的六盘水样板。目前,全市打造“千家万户小康菜园”13.43万户,搭建棚架3.07万个,栽种棚架附作物59.43万株,种植蔬菜6329亩,栽种果树9.54万株,编制栅栏1046千米,清理农村生活垃圾6950吨,清理塘沟6404千米。全市漫山遍野大产业次第花开,房前屋后小经济绿意葱茏,昔日房前屋后“鸡窝地”正在变成“金窝窝”,“房前屋后不留渣,庭院内外果蔬花,讲究卫生精神爽,农村不比城里差”的靓丽乡村新画卷正在凉都大地上徐徐铺展。央视新闻频道、农业频道、农民日报等中央媒体充分报道,中国小康建设研究会专题到我市进行调研。

——我们强化党建引领、组织保障,大力营造夺取脱贫攻坚全胜的浓厚氛围。按照关于“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验;越是进行脱贫攻坚,越是要加强和改善党的领导”的重要指示要求,我们始终坚持脱贫攻坚打到哪里,党的组织保障就跟到那里,在全社会积极营造起感党恩、听党话、跟党走,齐心协力抓扶贫的工作格局和强大氛围。

一是强化战时纪律,督查问效到位。按照严明纪律、严格督查、严厉问责“三严”攻坚要求,强化干部作风检查,围绕“5个100%”(各级干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施实现率100%、村级纠纷排处率100%)等加强监督检查,确保干部主要精力集中在脱贫攻坚一线。2016年以来,问责脱贫攻坚履职不力干部574名,党纪政务处分4574人,群众认可度逐年提升。

二是强化正向激励,关心关爱到位。我们为全市2754名驻村干部配送一本书、一床电热毯、一个取暖炉、一个小药箱越冬“四件套”,这一做法得到省委孙志刚书记的高度肯定并在全省推广。建立谈心谈话机制,与驻村帮扶干部开展谈心谈话3200余人次,走访慰问驻村干部家庭900余户,帮助解决实际困难240余个。全面兑现第一书记和驻村干部艰苦边远地区津贴、浮动工资、生活补助、交通补助、意外保险、免费体检、工作经费。2016年以来,全市有412名第一书记或驻村干部得到职务提拔或职级晋升,市委表彰全市各行各业特别是脱贫攻坚中涌现出来的优秀共产党员和优秀党务工作者800人,先进党组织400个。同时,积极向省委推荐表彰对象,共有273名同志和119个党组织获得省委表彰。

三是强化基层减负,作风整治到位。出台《解决形式主义突出问题为基层减负的保障措施》《建立完善统筹规范督查检查考核有关工作机制》等文件,完善了文件发文、会议活动、督查考核等计划,切实减轻基层干部负担。2018年取消了市级对贫困乡镇的考核,2020年前三季度,市级累计发至县级及以下文件共1912件、召开会议87次、开展涉及县乡村和厂矿企业学校督查检查考核53项,同比分别减少40.1%、49.71%、59.8%。让广大基层干部轻松上阵,勇于担当作为。

四是强化动力激发,教育引导到位。坚持把思想和宣传引领贯穿脱贫攻坚工作全过程,大力营造全民动员、人人参与打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。先后组织5.8万名各级帮扶干部对15.8万户62.66万贫困人口进行“大回访”,完成16.54万户“3+1”明白栏张贴,帮助群众细算“丰收账”,把党的惠民政策送到群众心中,引导群众发展产业、走出家门就业,走上增收致富路。制定《六盘水决战脱贫攻坚决胜全面小康社会宣传报道方案》,六盘水各级各类媒体平台统一开设“打好脱贫攻坚收官战”“我和我的扶贫故事”等特色专栏,刊播各类稿件300余篇,推出各类脱贫攻坚先进典型人物90余人。

五是强化典型选树,示范引领到位。始终注重党员干部理想信念教育和培养,深入总结宣传扶贫领域先进人物和典型案例,传播好声音、传递正能量。涌现出了改革先锋、全国脱贫攻坚奋进奖获得者余留芬;怀揣4.5亿回乡创业,带动家乡群众脱贫的“全国脱贫攻坚奉献奖”获得者陶正学;“海嘎一天不脱贫,我就一天不下山”,党的代表、“人民满意的公务员”杨波等3名全国先进典型,涌现出省级脱贫攻坚先进集体88个,先进个人203人。第一书记林金秀等入选2019年“贵州脱贫攻坚群英谱”。2016年以来,在脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中,全市痛失优秀第一书记倪裔豹、优秀教师潘玲玲、优秀共产党员王文华等18名战友,他们用生命诠释了初心使命,激发了全市干部和广大群众誓夺脱贫攻坚全面胜利的豪情壮志和信心决心。

这些成绩的取得,得益于有以同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,得益于关于扶贫工作重要论述的科学指引,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于党和国家脱贫攻坚重大战略和省委、省政府重大决策的强力推动,得益于全市干部的辛劳付出和苦干实干,得益于广大人民群众的团结一心和顽强奋斗,得益于社会各界的广泛关注和关心支持。同时,我们也清醒地认识到相对贫困必将客观长期存在,部分群众脱贫成果还不够稳固,产业发展带贫机制还有待完善,脱贫群众内生动力还需进一步激发。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。下一步,我们将在以同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实对贵州工作和六盘水工作的重要指示精神,把脱贫攻坚成果巩固提升作为今后一段时间的重要任务,落实“四个不摘”,强化“四个不能”,推进“十个全面”,统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,让全市人民过上更加美好的新生活。

一是完善防止返贫监测机制和帮扶机制。将人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因疫等引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭纳入防止返贫监测范围,对具备发展产业条件的监测对象,加强生产经营技能培训,提供扶贫小额信贷支持。对有劳动能力的监测对象,帮助实现转移就业创业。对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施,确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策,保障其基本生活。最大限度降低返贫风险,确保脱贫成果稳定、贫困增量可控。

二是健全农村社会保障和救助制度体系。2020年以后,有劳动能力的贫困人口基本摆脱贫困,对失去劳动能力的贫困人口(包括老年人、残疾人和患病者等)提供社会保障。加强农村低保制度与扶贫政策衔接,把丧失劳动能力的贫困人口一律纳入低保范围,所有符合低保条件的建档立卡贫困人口做到“应保尽保、应救尽救”,符合特困人员救助供养条件的建档立卡贫困人口实现“不愁吃、不愁穿”,让社会保障和社会救助成为农村扶贫的主要形式。