基础设施建设范文1
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想和区委七届九次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社会主义现代化建设中心，从实际出发，以人为本，与时俱进，真抓实干，切实加强社区基础设施建设，全面创新社区环境，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区，为城市居民创造安居乐业的环境。
二、基本原则
(一)坚持标准，超前规划。按照市委关于两室建设的意见，超前规划，严格标准，力争通过三年建设，使社区两室面积全部达到160平方米以上。
(二)突出重点，全面推进。根据分类情况和建设标准，坚持从各社区的实际出发，科学决策，每年完成2-3个社区基础设施建设。同时各个社区都要有新发展、新变化，不断提档升级，全面、整体地推进社区建设工作。
(三)共驻共建，整体联动。要动员组织社会各方面力量，整合社会各种资源，通过机关对口帮扶、驻社区单位共驻共建、广大居民群众自觉参与等各种形式，整体联动，加强社区基础设施建设。
(四)建管并重，强化管理。在抓紧社区基础设施建设的同时坚持以人为本，服务居民的原则，加深对社区的管理，把创造良好人居环境，服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，不断改善社区工作。
三、所需资金及筹措办法
办事处8个社区，除花园社区不用重建外，其它7个社区全部需要重建，按1200元/平方米计算，每个社区所需资金为1200元×160（平方米）=192000元，每个社区办公设施更新需5万元，活动室健身器材需要5万元，一个社区共需投入29万元，7个社区共需200万元左右。
建设资金按市两室建设意见，区财政投入60%，市财政30%，共建单位10%，同时通过建立多渠道、多层次、多形式的资金筹措机制，保证资金落实到位。
四、工作目标及实施步骤
总体目标：到年，力争8个社区基础设施建设全部完成，社区居委会办公和活动室用房面积不低于160平方米，每个社区都拥有一处设施完备、工作规范、环境优美、空间宽敞、服务齐全、标识醒目、办事方便的社区办公和活动场所，彻底解决社区无办公室、活动室问题。真正把每一个社区都建设成为居民群众生活的乐园、温馨的家园。
依据上述社区建设的指导思想和总体目标，我办事处加快社区基础设施建设分三个阶段进行。
第一阶段，年1月1日至年12月31日基本目标是：对育才社区、万达社区年内完成社区两室建设，并在年底投入使用，花园社区要在现有基础上不断完善硬软件设施，办公条件、活动室条件要进一步改善
第二阶段，年1月1日至年12月31日基本目标是：对果园社区、华融社区完成两室建设，并保证投入使用，黄金社区要通过上级支持和各部门配合，形成共建社区的合力，完善黄金社区相关基础设施建设
第三阶段，年1月1日至年12月31日。基本目标：要对韩庆坝、井坪两个新建社区完成两室建设，保证投入使用。并把社区相关服务设施统一列入社区建设规划中。
五、主要措施
为保证规划落到实处，要采取有效措施，开拓创新，扎实工作，广泛动员社会力量，调动积极因素，掀起社区建设新的高潮。
（一）提高认识，加强领导，把社区建设提上重要议事日程
办事处党委书记是第一责任人，要充分提高对社区建设的认识，加大领导力度，尽快形成领导重视、各部门参与、全社会投入的良性机制。从解决制约社区建设发展的硬件设施入手，着力解决重点、难点问题，打好解决硬件设施的攻坚战，实现社区建设工作目标。
（二）落实责任，协调配合
要设专人负责社区基础设施建设工作，以保证工作正常开展。建立社区帮扶责任制，充分调动社区内机关团体、企事业单位和其他社会力量参与社区基础设施建设。充分利用社区内单位的财力、物力、人力资源，做到资源共享，共驻共建。
基础设施建设范文2
BOT（英文Build-Operate-Transfer缩写）即建设—经营—转让，是指政府（通过契约）授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润，在特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府的一种投资方式。BOT方式是近十几年来兴起的一种新型跨国投资与融资方式，受到世界各国的关注，特别是亚洲一些国家和地区广为采用BOT方式吸引外资加快基础设施建设，改善本国的投资环境。[1]
同传统的国际直接投资方式相比，BOT投资方式具有以下特征：1.政府在BOT的法律关系中不仅是社会管理者，而且是直接参与者。政府作为当事人一方直接同BOT项目承办公司签订特许专营权合同，这是整个项目运作的前提和核心，所有的BOT方式项下的其他合同，都必须以此为基础。由于BOT项目涉及到公众利益并需要一个大规模的“系统工程”，涉及到土地、交通、能源、通讯、人力资源等各个方面，因此，这决定了一方面其对运作方式的协调具有极高的要求；另一方面，也导致其容易受到地方利益、地方势力的影响和干扰，需要地方政府的支持。2.BOT项目通常为东道国带有垄断性质的基础设施，如高速公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口等，其投资数额大、技术要求高、建设周期长、经营风险大。这也决定了其需要多方有利害关系的人参与进来，如项目投资者、政府部门、金融机构、承建公司、经营管理公司、用户、保险公司等。其中涉及到政府主管部门与项目承办公司的特许专营权合同；项目承办公司的各个股东之间的合资或联营公司；项目承办公司与工程设计公司的设计合同；承建公司与项目承办公司的承建合同；项目承办公司与供应公司的物资供应合同、与保险公司的保险合同、与政府主管部门的产品回购合同及项目设施移交合同等等。程序复杂，需要各方的良好协调与合作。3.双方风险分担的形式不同于传统投资方式，其并非合作双方共担经营风险，而是东道国政府在特许期间内一般不承担风险，项目的全部或大部分风险由项目公司承担。[2]
作为一种新的投资方式，BOT在许多方面具有传统投资方式所不具备的优势。这些优势表现为：促进东道国的基础产业的发展速度，且BOT项目建设所需要的资金全部由外商解决，不能以项目作抵押，也无需由政府保证或承诺支付项目借款，不会增加财务负担；有利于突破利用外资模式，丰富了原有的贷款、中外合资经营、中外合作经营、外商独资及补偿贸易等利用外资形式；有利于提高东道国政府对重大项目的宏观管理，采用BOT方式，项目的整个决策、签约都由政府负责，政府可对项目的可行性、经济效益进行充分论证，反复比较，可避免项目的盲目性；有利于东道国引进管理人才、先进管理经验，先进技术和设备，并产生综合效益。同时，BOT投资方式使投资者获得其他方式投资难于涉足的东道国基础设施项目并获得丰厚的利润回报；加之BOT为东道国政府特许的项目，往往具有较强的稳定性和保证性，即使遇到风险，因政府的保证也易于化解。
正由于BOT投资方式具有以上这些优点，加上一些国家和地区有待发展其基础设施但又面临资金短缺的问题，于是就使BOT方式成为促进政府和国际私营企业合作，以加快基础设施和公用事业建设的有力工具。例如英法海底隧道、香港地区的东区港九海底隧道等一批耗资巨大的项目，都是以BOT方式集资建设并投入运营的。在我国，广东大亚湾沙角火电站也采用了BOT方式。1995年和1996年国家计委又批准广西来宾电厂二期工程、湖南长沙电厂一期工程作为中国第一、第二个BOT试点项目。BOT方式已成为近年来被世界各国普遍采用的国际新型投资、融资方式。[3]
二、BOT投资方式对西部基础设施建设的意义
加快基础设施建设是西部大开发的基础，十五中全会中通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》就强调，力争用五到十年使西部地区的基础设施和生态环境建设有突破性进展。为此中央提出，要从经济全局和战略需要出发，下更大的决心，以更大的投入，因地制宜，统筹协调，适当超前，先行建设西部地区的基础设施。基础设施建设，不仅是西部大开发的重要组成部分，而且关系西部大开发的全局。但长期以来西部交通、电力、通信、水利等基础设施的落后和不足，已成为制约西部经济社会发展的一个“瓶颈”。据统计，占全国国土面积56%的西部地区，公路里程只占全国总量的30%，而且93%在二级标准以下；铁路网密度也远低于全国的平均水平；电话的全国普及率为10.68%，而西北5省区平均比全国水平约低4个百分点。[4]加快发展公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，不仅有利于当前扩大国内需求，拉动国民经济增长，而且有利于东中西部商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，为日后全面展开的大开发改善投资环境。基础设施建设是西部大开发的基础性、前提性工作，必须赶在别的开发项目之前加以实施。为此中央决定了当前和今后一个时期，要集中力量围绕三个方面加快建设步伐：一是以公路建设为重点，包括铁路、机场、天然气管道干线在内的交通运输建设；二是加强电网、电信、广播电视以及大中城市的道路、供排水、供热等设施建设；三是加强水利建设，尤其要把水资源的合理开发利用和节水工作，放在突出和优先的位置。抓紧做好若干重大骨干工程（例如天然气的“西气东输”）的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。加快基础设施建设，已成为西部地区发展的迫切要求。
基础设施的建设需要大量的资金，这一方面要靠西部各地区自力更生，但考虑到西部地区由于自然和历史的原因，一直是我国经济落后和较落后的地区，其人均国内生产总值又相当于全国平均水平的60%左右，[5]因此，更重要的应该是吸引外资，借助外资来进行基础设施建设。但长期以来，西部吸引外资可以说做得并不理想。如“八·五”期间，东部地区批准的外商投资合同个数是西部地区的15倍，批准的外商投资金额是西部地区的4倍。西部的一些少数民族集中地区，吸收的外商投资则更少。实际利用外资金额占全国的比重，宁夏仅为0.03%，甘肃为0.06%，新疆为0.16%，贵州为0.17%；云南为0.21%。[6]到1998年底，全国累计实际利用外资总额的87.3%集中在东部地区，西部地区仅占3.28%。[7]这就要求西部地区必须拓宽思路，寻求更灵活、更有效的筹资方式。
三、西部地区实行BOT投资方式的障碍及对策
在西部地区实行BOT投资方式，虽然对西部基础设施的建设具有重大意义，但其中的障碍也是明显的，如果不立刻着手解决这些问题，在西部地区实行BOT投资方式就几乎是一句空话。这些障碍主要表现为观念、体制及法律各方面。
观念方面：BOT在我国尚是一件新事物，人们对BOT需要一个熟悉、了解、认可、实行的过程。由于在BOT项目中，项目的运作一般要求所在地方政府对投资的收益进行担保并提供一定的优惠条件，而投资者一般可获得丰厚的利润，因此，西部地区就容易产生“肥水不流外人田”的地方主义思想。
体制方面：在现行的政治体制下，如果BOT投资方式都由中央政府来承办，地方政府必然有意见，要求中央政府放权，且我国地域广大，中央政府在各地实行BOT投资方式时难于考虑到各地的特殊性，无法做到一视同仁。而如果BOT投资项目由地方政府分别承担，又容易出现各地为吸引外资而恶性竞争，竞相攀比优惠政策，降低投资条件，这又反过来损害了国家、地方的利益。
法律方面：首先，政府保证方面。我国《担保法》规定任何政府部门不能为企业提供经济担保，而BOT投资项目的特点之一就是政府出面签约，甚至进而作出保证，纵使各地方政府可以突破这一法律障碍为BOT项目作出担保，这仍可能碰到另外一个难题，即我国一贯坚持国家财产豁免原则，能否以国家财产承担民事责任会碰到极大困难。其次，外商投资方向限制问题。1995年我国国家计委、经贸委、外经贸部了《外商投资产业指导目录》，其中明确禁止外商投资电网建设、经营，城市供排水、煤气、热力管网的建设、经营等，对港口、码头等基础设施的引进外资也作了限制性的规定。因此在基础设施建设上我国对外资的准入采取了限制或禁止的态度。再次，中方控股问题。我国法律规定对外商投资的基础产业项目如铁路、机场、码头等，中方控股必须在50%以上，这同项目公司筹资和建设设施的基本运作相冲突。最后，外汇管制和外汇平衡问题。目前新的外汇管理体制，虽实现了经常项目的可兑换，但对资本项目的兑换却严格管理，项目公司在境外融资多采用外币形式，经营所得则多表现为人民币形式，这就使项目公司面临人民币不能自由兑换的风险。且我国对外来投资向来有外汇收支平衡的要求，而BOT合同却很少能自行做到外汇平衡。
要想使BOT在我国西部地区得到推广适应，就必须：第一，观念更新，认识到BOT方式更重要的是可提高所在地区的经济发展效率和水平，并最终带来人民生活水平的提高。这需要加强对BOT投资方式的研究和宣传工作。第二，在地方具体操作的基础上，加强中央统一管理。地方政府洽谈的项目必须报中央政府审批，国家应明确规定BOT方式的政府签约部门及管理部门。第三，立法的整体改进。有针对性地调整现行立法并放宽政策限制，给BOT投资创造一个比较宽松的投资环境。具体说来，政府在参与BOT合同谈判时必须明确自己的民事主体身份和资格，在合同中具有的是民事权利和民事义务，可以考虑给予外商以一定的政府保证并放弃一定的政府豁免权；放宽投资限制，这在我国加入WTO后已是一个不可回避的问题；在外汇方面，国家应保证BOT项目的外汇兑换；在股权问题上，我方可适当放开对控股权的限制，根据具体项目的不同，在符合产业政策的前提下，允许外商独资经营或控股经营。鉴于人们在BOT方式上认识的落伍和现行法律的不协调乃至冲突，最重要的改进措施，本文认为，有必要制定一部专门的BOT法规性文件，这在国际上是有先例可循的。[8]
[1]杨松.BOT投资方式的法律保障及其管理[J].法学评论，1997(5).
[2]慕亚军，赵康.BOT的法律问题与我国的BOT立法[J].法学研究，1998(2).
[3]孙潮，沈伟BOT投资方式外汇风险的法律分析[J].法学评论，1997(4).
[4]人民日报[N].2000-04-05(1).
[5]杜平.西部开发论[M].重庆：重庆出版社，2000,5.
[6]刘亚文.西北地区利用外商直接投资开发的形势及应吸取的教训[J].开发研究，1998(1).
基础设施建设范文3
1 问题背景：城乡生态基础设施建设迫在眉睫
城市扩张呈燎原之势，郊区化趋势迫在眉睫，城市的生态安全期待战略性的生态基础设施建设。
中国城市化速度之惊人及其对全球的影响已经或即将成为二十一世纪最大的世界性事件，在未来近十多年时间内，中国的城市化水平将从目前的37％达到65％。
正如城市开发的可持续性依赖于具有前瞻性的市政基础设施建设(道路系统，给排水系统等)，城市环境的可持续性依赖于前瞻性的生态基础设施。
早在一百多年前(1879—1895)，Olmsted和 Eliot就将公园、林荫道与查尔斯河谷以及沼泽、荒地连接起来，规划了至今成为波斯顿骄傲的“蓝宝石项链”，景观设计师克里夫兰得(Cleveland)为美国密尼苏达的明尼阿波利斯做规划，当时明尼阿波利斯还是一个的小镇，克里夫兰得让市长和决策者购买大面积的土地，用以建立一·个公园系统。在土地还远未被开发时，就非常廉价地买到了大块土地。这一行动是为50～100年之后的城市所规划的，如今100多年过去丁，城市已经扩大了几倍，但这些廉价购得的土地成为城市中宝贵的绿。
从普遍意义上讲，对未来城市生态安全和可持续发展具有战略意义的景观元素和结构，构成城市生态基础设施。为此提出城市生态基础设施建设的以下景观战略。
2 城乡生态基础设施建设的战略与技术纲要
2．1 第一大战略：维护和强化整体山水格局的连续性
任何一个城市，或依山或傍水，或兼得山水为其整体环境的依托。城市是区域山水基质上的一个斑块。城市之于区域自然山水格局，犹如果实之于生命之树。因此，城市扩展过程中，维护区域山水格局和大地机体的连续性和完整性，是维护城市生态安全的一大关键。古代堪舆把城市穴场喻为“胎息”，意即大地母亲的胎座，城市及人居在这里通过水系、山体及风道等，吸吮着大地母亲的乳汁。破坏山水格局的连续性，就切断自然的过程，包括风、水、物种、．营养等的流动，必然会使城市这一大地之胎发育不良，以至失去生命。历史上许多文明的消失也被归因于此。
翻开每一个小国古代城市史志的开篇——形胜篇，都在字里行间透出对区域山水格局连续性的关注和认知。中国古代的城市地理学家们甚至把整个华夏大地的山水格局，都作为有机的连续体来认知和保护，每个州府衙门所在地，都城的所在地都从认知图式上和实际的规划上被当作发脉于昆仑山的枝杆山系和水系上的一个穴场。明皇朝曾明令禁止北京西山上的任何开山、填河工程，以保障京都山水龙脉不受断损。断山、断水被堪舆认为是最不吉利的景观，如果古代中国人对山水格局连续性的吉凶观是基于经验和潜意识的，那么，现代景观生态学的研究则是对我们维护这种整体景观基质的完整性和连续性提供强有力的科学依据。从20世纪30年代末开始，特别是80年代中期开始，借助于遥感和地理信息系统技术，结合一个多世纪以来的生态学观察和资料积累，面对高速公路及城市盲目扩张造成自然景观基质的破碎化，山脉被无情地切割，河流被任意截断，景观生态学提出了严重警告，照此下去，大量物种将不再持续生存下去，自然环境将不再可持续，人类自然也将不再可持续。因此，维扩大地景观格局的连续性，维护自然过程的连续性成为区域及景观规划的首要任务之一。
2．2 第二大战略：保护和建立多样化的乡土生境系统
在大规模的城市建设、道路修筑、水利工程以及农田开垦过程中，我们毁掉了太多太多特色而弥足珍贵、却被视为荒滩荒地的乡土植物生境和生物的栖息地，直到最近，我们才把目光投向那些普遍受到关注或即将灭绝，而被认定为一类或二类保护物种的生境的保护，如山里的大熊猫、海边的红树林。然而，在此同时我们却忘记了大地景观是一个生命的系统，一个山多种生境构成的嵌合体，而其生命力就在于其丰富多样性，哪怕是一种无名小草，其对人类未来以及对地球生态系统的意义可能不亚于熊猫和红树林。
历史上形成的风景名胜区和划定为国家及省市级具有良好森林生态条件的自然保护区固然需要保护，那是生物多样性保护及国土生态安全的最后防线，但这些只占国土面积百分之几或十几的面积，不足以维护一个可持续的、健康的国土生态系统。而城市中即使是30％甚至50％的城市绿地率，由于过于单一的植物种类和过于人工化的绿化方式，尤其因为人们长期以来对引种奇花异木的偏好以及对乡土物种的敌视和审美偏见，其绿地系统的综合生态服务功能并不很强。与之相反，在末被城市建设吞没之前的土地上，存在着一系列年代久远、多样的生物与环境已形成良好关系的乡土栖息地。其中包括：
2．2．1 将被城市吞没的古老村落中的一方“龙山”或一丛风水树，几百年甚至上千年来都得到良好的保护，对本地人来说，它们是神圣的，但对大城市的开发者和建设者来说，它们却往往不足珍惜；
2．2．2 坟地，在均质的农田景观之上，它们往往是黄鼠狼等多种兽类和鸟类的最后的栖息地。可叹的是，在全国性的“迁坟”运动中，这些先辈们的最后安息之地中，幸存者已为数不多；
2．2．3 被遗弃的村落残址，随着城市化进程的加速，农业人口涌人城市，城郊的“空壳村”将会越来越多，这些地方由于长期免受农业开垦，加之断墙残壁古村及水塘构成的避护环境，形成了丰富多样的生境条件，为种种动植物提供了理想的栖息地。它们很容易成为“三通一平”的牺牲品，被住宅新区所替代，或有幸成为城市绿地系统的一部分，往往也是先被铲平后再行绿化设计。
2．2．4 曾经是不宜农耕或建房的荒滩、乱石山或低洼湿地，这些地方往往具有非常重要的生态和休闲价值。在推土机未能开入之前，这些免于农业刀锄和农药的自然地是均相农业景观中难得的异质斑块，而保留这种景观的异质性，对维护城市及国土的生态健康和安全具有重要意义。 2．3 第三大战略：维护和恢复河道和海岸的自然形态
河流水系是大地生命的血脉，是大地景观生态的主要基础设施，污染、干旱断流和洪水是目前中国城市河流水系所面临的三大严重问题，而尤以污染最难解决。于是治理城市的河流水系往往被当作城市建设的重点工程，“民心工程”和政绩工程来对待。然而，人们往往把治理的对象瞄准河道本身，殊不知造成上述三大问题的原因实际上与河道本身无干。于是乎，耗巨资进行河道整治，而结果却使欲解决的问题更加严重，犹如一个吃错了药的人体，大地生命遭受严重损害。这些“错药”包括下列种种：
2．3．1 大错之一：水泥护堤衬底，大江南北各大城市水系治理中能幸免此道者，几乎没有。曾经是水草丛生、白鹭低飞、青蚌缠脚、游鱼翔底，而今已是寸草不生，光洁的水泥护岸，就连蚂蚁也不敢光顾。水的自净能力消失殆尽，水—土—植物—生物之间形成的物质和能量循环系统被彻底破坏；河床衬底后切断了地下水的补充通道，导致地下水文地位不断下降；自然状态下的河床起伏多变，基质或泥或沙或石，丰富多样，水流或缓或急，形成了多种多样的生境组合，从而为多种水生植物和生物提供了适宜的环境。而水泥衬底后的河床，这种异质性不复存在，许多生物无处安身。
2．3．2 大错之二：裁弯取直
古代“风水”最忌水流直泻僵硬，强调水流应曲曲有情。只有蜿蜒曲折的水流才有生气，有灵气。现代景观生态学的研究也证实厂弯曲的水流更有利于生物多样性的保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性。一条自然的河流，必然有凹岸、凸岸、有深潭、有浅滩和沙洲，这样的河流形态至少有三大优点：
其一，它们为各种生物创造了适宜的生境，是生物多样性的景观基础。
其二，减低河水流速，蓄洪涵水，削弱洪水的破坏力。
其三，尽显自然形态之美，为人类提供富有’诗情画意的感知与体验空间。
2．3．3 大错之三：高坝蓄水。
至少从战国时代开始，我国祖先就已十分普遍地采用作堰的方式引导水流用于农业灌溉和生活，秦汉时期，李冰父子的都江堰工程是其中的杰出代表作。但这种低堰只作调节水位，以引导水流，而且利用自然地势，因势利导，决非高垒其坝拦截河道，这样既保全了河流的连续性，又充分利用了水资源。事实上，河流是地球亡唯一一个连续的自然景观元素，同时，也是大地上各种景观元素之间的联结元素。通过大小河流，使高山、丛林、湖泊、平原直至海洋成为一个有机体。大江、大河上的拦腰水坝已经给这一连续体带来了很大的损害，并已引起世界各国科学家的反思，迫于能源及经济生活之需，已实属无奈。而当所剩无几的水流穿过城市的时候，人们往往不惜工本拦河筑坝，以求提高水位，美化城市，从表面上看是一 大善举，但实际上有许多弊端，这些弊端包括：
其一，变流水为死水，富营养化加剧，水质下降，如不治污，则往往臭水一潭，丧失生态和美学价值。
其二，破坏了河流的连续性，使鱼类及其它生物的迁徙和繁衍过程受阻。
其三，影响下游河道景观，生境破坏。
其四，丧失水的自然形态，水之于人的精神价值决非以量计算，水之美、之丰富而多变的形态，及其与生物、植物及自然万千的相互关系，城市居民对浅水卵石、野草小溪的亲切动人之美的需求，决不比生硬河岸中拦筑的水体更弱。城市河流中用以休闲与美化的水不在其多，而在其动人之态，其动人之处就在于自然。
其它对待河流之态度包括盖之、填之和断之，则更不可取。治河之道在于治污，而决不在于改造河道。
2．4 第四大战略：保护和恢复湿地系统
湿地是地球表层上由水、土和水牛或湿生植物(可伴生其它水生生物)相互作用构成的生态系统。湿地不仅是人类最重要的生存环境，也是众多野生动物、植物的重要生存环境之一，生物多样性极为丰富，被誉为“自然之肾”，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值。
这些生态服务包括：
2．4．1 提供丰富多样的栖息地：湿地由于其牛态环境独特，决定了生物多样性丰富的特点。中国幅员辽阔，自然条件复杂，湿地物种多样性极为丰富。中国湿地已知高等植物825种，被子植物639种，鸟类300余种，鱼类1040种，其中许多是濒危或者具有重大科学价值和经济价值的类群。
2．4．2 调节局部小气候：湿地碳的循环对全球气候变化起着重要作用。湿地还是全球氮、硫、甲烷等物质循环的重要控制因子。它还可以调节局部地域的小气候。湿地是多水的自然体，由于湿地土壤积水或经常处于过湿状态，水的热容量大，地表增温困难；而湿地蒸发是水面蒸发的2—3倍，蒸发量越大消耗热量就越多，导致湿地地区气温降低，气候较周边地区冷湿。湿地的蒸腾作用可保持当地的湿度和降雨量。
2．4．3 减缓旱涝灾害：湿地对防止洪涝灾害有很大的作用。近年来由于不合理的土地开发和人类活动的干扰，造成了湿地的严重退化，从而造成了严重的洪涝灾害就是生动的反面例子。
2．4．4 净化环境：湿地植被减缓地表水流的速度，流速减慢和植物枝叶的阻挡，使水中泥沙得以沉降，同时经过植物和土壤的生物代谢过程和物理化学作用，水中各种有机的和无机的溶解物和悬浮物被截流下来，许多有毒有害的复合物被分解转化为无害甚至有用的物质，这就使得水体澄清，达到净化环境的目的。
2．4．5 满足感知需求并成为精神文化的源泉：湿地丰富的水休空间、水边朴野的浮水和挺水植物，以及鸟类和鱼类，都充满大自然的灵韵，使人心静神宁。这体现了人类在长期演化过程中形成的与生俱来的欣赏自然享受自然的本能和对自然的情感依赖。这种情感通过诗歌、绘画等文学艺术来表达，而成为具有地方特色的精神文化。 2．4．6 教育场所：湿地丰富的景观要素、物种多禅性，为环境教育和公众教育提供机会和场所。
当然，除以上几个方面外，湿地还有生产功能。湿地蓄积来自水陆两相的营养物质，具有较高的肥力，是生产力最高的生态系统之一，为人类提供食品、工农业原料、燃料等。这些自然生产的产品直接或间接进入城市居民的经济生活，是人们所熟知的自然生态系统的功能。在城市化过程中因建筑用地的日益扩张，不同类型的湿地的面积逐渐变小，而且在一些地区已经趋于消失。
2．5 第五大战略：将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合
早在20世纪50年代，与“大地园林化”和人民公社化的进程同步，中国大地就开展了大规模的防护林实践，带状的农田防护林网成为中国大地景观的一大特色，特别是华北平原，上，防护林网已成为千里平涛上的唯一垂直景观元素，而令国际专家和造访者叹为观止。这些带状绿色林网与道路、水渠、河流相结合，具有很好的水土保持、防风固沙，调节农业气候等生态功能，同时，为当地居民提供薪炭和用材。1978年以来，以三北防护林为代表的防护林体系则是在区域尺度上为国土的生态安全所进行的战略性工程，到90年代初，京津周围的防护林体系，长扛中上游防护林体系，沿海防护林体系以及最近的全国绿色通道计划相继启动，从而在全国范围内形成了干旱风沙防护林体系，水土保持林体系和环境保护林体系，到目前为止，已启动了十大生态防护系统工程，即使在全世界范围内，堪与中国如此大型国土生态系统相比美的也只有30年代美国的罗斯福工程，40年代前苏联的斯大林改造大自然计划，70年代北非阿尔及利亚的绿色坝建设。
但是，这些国土生态系统工程往往目标单一，只关注于防护，无论在总体布局、设计、林相结构，树种选择等方面都忽略了与城市、文化艺术、市民休闲、医疗健康、保健等方面的关系，同时由于行政部门的条块管理障碍，导致了这些已成熟的防护林体系，往往在城市规划和建设过程中被忽视和破坏。一些沿河林带和沿路林带，往往在城市扩展过程中在河岸整治或道路拓宽过程中被伐去。其它林网也在由农用地转为城市开发用地过程中被切割或占用，原有防护林网的完整性受到严重损坏。
事实上，只要在城市规划和设计过程中稍加注意，原有防护林网的保留并纳入城市绿地系统之中是完全可能的，这些具体的规划途径包括：
2．5．1 沿河林带的保护：随着城市用地的扩展和防洪标准的提高，加之水利部门的强硬，夹河林道往往有灭顶之灾。实际上防洪和扩大过水断面的目的可能通过其它方式来实现，如另辟导洪渠，建立蓄洪湿地。而最为理想的做法是留出足够宽用地，保护原有河谷绿地走廊，将防洪堤向两测退后设立。在正常年份河谷走廊成为市民休闲及生物保护的绿地，而在百年或数百年一遇洪水时，作为淹没区。
2．5．2 沿路林带的保护：为解决交通问题，如果沿用原道路的中心线向两侧拓宽道路，则原有沿路林带必遭砍伐，相反，如果以其中一侧林带为路中隔离带，则可以保全林带，使之成为城市绿地系统的有机组成部分。更为理想的设汁是将原有较窄的城郊道路改为社区间的步行道，而在两林带之间的地带另辟城市道路。
2．5．3 改造原有防护林带的结构。通过逐步丰富原有林带的单一树种结构，使防护林带单一的功能向综合的多功能城市绿地转化。
2．6 第六大战略：建立非机动车绿色通道
当汽车尚未横行，步行马车还是日常出行的主要方式时，1865年，美国景观设计之父Olmsted就在伯克利的加州学院与奥克兰之间规划了一条穿梭与山林的休闲公园道(Parkway)，这一公园道包括了一个沿河谷的带状公园，其最初的功能之——是在乘马车的休闲者在到达一个大公园之前，营造一个进入公园的气氛，并把公园的景观尽量向城市延伸。之后，公园路的概念也被Olmsted等人广泛应用于城市街道甚至快速车行道的设计，它不但为步行和行车者带来愉悦的感受，更重要的是其社会经济效益：公园可以成为居民日常生活的一部分，在公园路的两侧的地产可以增值，对投资商更有吸引力。
20世纪中页之后，在北美，汽车普及，并成为道路的主宰，步行者和自行车使用者饱受尾汽、噪音和安全的威胁，所以，早在60年代，William H． Whyte就提出了绿道(Greenway)的概念，主张在城市中建立无机动车绿道系统。在70年代，在 Denver实施了北美第一个较大范围内的绿色道路系统工程。
二十一世纪的中国城市居民必然将遭受同样的折磨。国际城市发展的经验告诉我们，以汽车为中心的城市是缺乏人性、不适于人居住的，从发展的角度来讲，也是不可持续的。“步行社区”、“自行车城市”已成为国际城市发展的一个追求理想，生活的社区内部、社区之间、生活与工作场所，以及与休闲娱乐场所之间的步行或非机动车联系，必将成为未来城市的一个追求。
然而，快速发展中的中国城市，似乎并没有从发达国家的经验和教训中获得启示，而是在以惊人的速度和规模效仿西方工业化初期的做法，“快速城市”的理念占据了城市大规模改造的核心。非人尺度的景观大道，环路工程和高架快速路工程，已把有机的城市结构和中国长期以来形成的“单位制”社会结构严重摧毁。步行者和自行车使用者的空间在很大程度上被汽车所排挤。
作为城市发展的长远战略，利用目前城市空间扩展的契机，建立方便生活和工作及休闲的绿色步道及非自行车道网络，具有非常重要的意义。这一绿道网络不是附属于现有车行道路的便道，而是完全脱离车行的安静、安全的绿色通道，它与城市的绿地系统、学校、居住区及步行商业街相结合。这样的绿色系统的设立，关键在于城市设计过程的把握，它不但可为步行及非机动车使用者提供了一个健康、安全、舒适的步行通道，也可大大改善城市车行系统的压力，同时，鼓励人们弃车从步，走更生态和可持续的道路。
2．7 第七大战略：建立绿色文化遗产廊道
绿色文化遗产廊道是集生态与环境、休闲与教育及文化遗产保护等功能为一体的线性景观元素，包括河流峡谷、运河、道路以及铁路沿线。它们代表了早期人类的运动路线并将人类驻停与活动的中心和节点联系起来，体现着文化的发展历程，是一个国家或一个民族发展历史在大地上的烙印。从早期山区先民用于交通的古栈道和河边的纤道，到秦始皇时期中华大地上的驰道和以后横贯南北的京杭大运河，众多具有数千年或数百年历史的文化遗迹如明珠闪烁。然而，随着人口的增长、开放空间的丧失、城市的持续扩张，以及交通方式的改变，特别是现代高速路网的横行，这些线性历史景观被无情地切割，毁弃，即便许多节点被列为地方、国家、甚至世界级的保护文物，但它们早已成为一些与原有环境和脉络相脱离的零落的散珠，失去其应有的美丽与含意。将这些散落的明珠串联起来，与同样重要的线性自然与人文景观元素一起，通过绿地联系起来，可以构成城市与区域尺度上价值无限的宝石项链。这同时又是无机动车穿行的慢步道和自行车道走廊，它将是未来市民的生态休闲与文化教育及环境教育的最佳场所。
2．8 第八大战略：开放专用绿地，完善城市绿地系统
单位制是中国城市形态的一大特征，围墙中的绿地往往只限于本单。位人员享用，特别是一些政府大院，大学校园。由于中国社会长期受到小农经济影响，大工业社会形态很不发育，对围合及领地的偏爱，形成了开放单位绿地的心理障碍。而现实的安全和管理等考虑也强化了绿地的“单位”意识。但现代的保安技术早已突破围墙和铁丝网的时代。事实上，让公众享用开放绿地的过程，正是提高其道德素质和公共意识的过程，在看不见的保安系统下，一个开放的绿地可以比封闭的院绿更加安全。
2．9 第九大战略：溶解公园，使其成为城市的绿色基质
作为大工业时代的产物，公园从发生来讲有两个源头，一个是贵族私家花园的公众化，即所谓的公共花园，这就使公园仍带有花园的特质。公园的另一个源头源于社区或村镇的公共场地，特别是教堂前的开放草地。自从1858年纽约开始建立第一个中央公园以后，全美各大城市都建立了各自的中央公园，形成了公园运动。作为对工业时代拥挤城市的一种被动的反应，城市公园曾一度在西方国家成为一个特别的观光旅游点和节假日休闲地，那是需要全家或携友人长途跋涉花上一天时间，作为一项特殊活动来安排的。作为游逛场所的“公园”概念，至今普遍存在于中国各大城市的公园设计、建设与管理中，在城市用地规划中，公园作为一种特殊用地，如同其它性质的用地一样，被划出方块孤立存在，有明确的红线范围。设计者则挖空心思，力图设计奇景、异景，建设部门则花巨资引种奇花异木，假山、楼台，甚至各种娱乐器械，以此来吸引造访者。而公园的管理部门则以卖门票为生，以养一大批公园管理者，并称此为“以园养园”。这实际上是对公园性质的误解。把公园同娱乐场所，主题公园和旅游点混为一谈。
在现代城市中，公园应是居民日常生产与生活环境的有机组成部分，随着城市的更新改造和进一步向郊区化扩展，工业化初期的公园形态将被开放的城市绿地所取代。孤立、有边界的公园正在溶解，而成为城市内各种性质用地之间以及内部的基质，并以简洁、生态化和开放的绿地形态，渗透到居住区、办公园区、产业园区内，并与城郊自然景观基质相融合。这意味着城市公园在地块划分时不再是一个孤立的绿色块，而就是弥漫于整个城市用地中的绿色液体。
2．10 第十大战略：溶解城市，保护和利用高产农田作为城市的有机组成部分
保护高产农田是未来中国可持续发展的重大战略，霍华德的田园城市模式也将乡村农田作为城市系统的有机组成部分。在20世纪60—70年代，中国城市绿化的一个方针是园林结合生产，尽管是在左倾思想指导下提出的—个口号，但在现代看来却可以有新的理解和实践意义。然而，无论是农田保护政策也好，田园城市或园林结合生产的理念也好，在现代中国城市扩张模式以及规划及管理方式上，农田实际上都很难在城市用地范围内存在。从总体规划和审批开始，城市就是一个边界明确的土地利用单位，凡是进入城市边界的，所有土地便成为城市开发建设用地，当然还包括绿地系统。农田则迟早被征用，城市中是不允许有农业用地的。除了政策和法规外，这当然是由于土地价值和开发利益所驱动的。
随着网络技术、现代交通及随之而来的生活及工作方式的改变，城市形态也将改变，城乡差别缩小，城市在溶解，正如公园在溶解一样：而大面积的乡村农田将成为城市功能体的溶液，高产农田渗透人市区，而城市机体延伸人农田之中，农田将与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。这不但改善城市的生态环境，为城市居民提供可以消费的农副产品，同时，提供了一个良好的休闲和教育场所，日本筑波科学城就保留了大片的农田，起到了良好的效果。
2．11 第十一大战略：建立乡土植物苗圃
至少从汉武帝造上林苑开始，中国人就开始热衷于到大江南北引种奇花异木，并成为各地进献朝廷的贡品。十六世纪以后，随着哥伦布发现新大陆以及以此为代表的地理大发现，引种和驯养异国植物和珍禽异兽，成为欧洲皇宫贵族之时尚，曾从美洲、非洲、大洋洲，特别是中国引去大量奇花异卉，装点花园和城市，尤其是中国的杜鹃独霸英国的园林，因而才有中国乃世界园林之母一说。然而，上世纪初即见端倪的环境危机，60～70年代的环境主义运动，80—90年代以来对乡土生物多样性的强调，使世界各国把乡土物种的保护作为重要的生态和环境保护战略。
相比之下，在中国广大城市的绿化建设中除了不惜工本，到乡下和山上挖大树进城以外，却很难看到各地丰富的乡土物种的使用。虽然中国大地东西南北气候差异明显，乡土植物区系多样，但人们在城市大街—亡可见的绿化植物品种单调，且往往多源于异地。究其原因，不外乎两个：一是观念，即城市建设者和开发商普遍酷爱珍奇花木，而鄙视乡土物种；其二，缺乏培植当地乡土植物为苗圃系统。关于前者，有赖于文化素质的普遍提高，而后者则是前瞻性的物质准备。因此，建立乡土植物苗圃基地，应作为每个城市未来生态基础设施建设的一大战略。
基础设施建设范文4
一、指导思想
为全面贯彻党的和三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，围绕建设网络强区目标，坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位，合理统筹利用公共资源，加快免费开放力度，做深做透“社会塔”“通信塔”互转的共享大文章，用5G技术进一步推动行业和社会的发展，全面助力区“5G产业体系”定位落地。
二、总体目标
为实现2020年5G网络全面商用的目标，按照《市通信基础设施专项规划(2017-2030)》和5G网络全覆盖的要求，分三阶段完成下列任务:到2020年底，完成100座基站建设，实现城区及一体化示范区5G网络基本覆盖;到2021年底，完成200座基站建设，5G网络向农村延伸，镇及行政村基本覆盖。到2022年底，再完成200座基站建设，全区5G基站达500个，5G网络区域范围全面覆盖。同步完成通信机房(核心机房、汇聚机房、基带机房、基站站房)、通信管道及光缆线路、光缆交接箱等配套基础设施建设。
三、保障措施
(一)统一5G站址建设
1、政府全额投资建设的公共设施、公共机构办公场所的经营管理人有义务协助公司依法在该场所从事5G基础设施建设，并为接入提供便利条件。
2、规范项目征地签约、收费主体。项目土地征地协议统一与区土地和房屋征管中心签约。公司应积极主动和当地政府沟通，配合当地政府做好相关保障工作；通信设施建设项目单位应规范施工，所在地政府负责协调解决项目建设中遇到的纠纷阻碍，保障项目的正常施工及交付。
3、在市政府统一规划要求的前提下，实现“一塔(杆)多用、综合复用”的应用效益。区公安、市政、城管、电力、交通运输等部门向市公司开放所属的市政路灯杆、交警监控杆、公园灯杆、电力塔、管道等塔(杆)资源，让“社会塔”成为“通信塔”。市公司统筹负责塔(杆)资源的技术改造，在确保安全的情况下，完成5G多功能杆塔应用部署。
(二)实现5G“四个同步”
行政区域、商业楼宇、住宅小区等新改扩建项目要将移动通信基础设施建设(及相关的站房、管线、引电等)纳入配套基础设施同设计、同规划、同施工、同验收。将5G等移动通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件作为审查的重要内容，纳入工程建设项目系统,实施统一规范管理。确保建设项目充分预留移动通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网。
(三)加强5G设施保护
任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移通信基础设施。因公路、铁路、城市道路、农田水利工程建设等原因，确需改动或者迁移的，原则上应当与移动通信设施所有人协商。改动或迁移的，应当坚持先建设后拆除的原则，确保通信服务持续畅通。加大科普宣传力度，消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识。打击盗窃、破坏公用电信设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。
(四)推进5G广泛应用
推进基于5G网络的应用服务，加强在智能制造、工业互联网、城市管理、应急指挥、智慧医疗、文化旅游、交通物流等重点领域的应用场景建设。公司要面向社会各行各业全量开放通信资源，提供塔杆、通信、电力保障能力，构建开放共享大平台，让“通信塔”成为“社会塔”。市政、城管、公安、森林防火、环保、气象等单位，在监控监测等信息化项目建设上，可优先使用通信资源。要加强项目建设方案的审核，避免城市塔杆重复建设。
(五)简化5G建设审批
进一步简化优化5G建设中涉及的环境保护、国土资源、交通道路、城乡建设（园林绿地）等行业审批流程，探索建立并行审批联审联批机制，压缩审批时间，提升审批效率，充分发挥规划指导作用，纳入行业规划的5G建设要减少审批要件，开通绿色审批通道，加强主动服务靠前服务意识。
(六)强化协调配合
成立区政府主要领导任组长，市公司、区有关部门及各镇、高新区分管负责人为成员的区5G网络基础设施建设领导小组(名单附后),统筹推进全区5G网络基础设施建设工作。领导小组办公室设在区科经局，具体负责统筹调度、综合协调等推进工作。办公室定期召开5G项目建设推进会，通报各区域5G建设进度，协调解决建设过程中存在的困难和问题。
区委宣传部:负责加强舆论引导，加大科普宣传力度，积极消除公众对移动通信发射塔电磁辐射的片面认识，引导广大群众尊重科学，提高对社会不良信息的辨别能力。
区科经局:负责对移动通信基础设施建设管理进行指导，牵头协调解决建设管理过程中遇到的问题。
区发改委:负责将我区移动通信基础设施建设纳入重点项目计划。负责协调区内供电部门保障移动通信基础设施及其配套设施建设的用电需求，在电力引入方面给予有力支持。
市自然资源和规划分局:负责统筹考虑移动通信基础设施短期建设与长远规划的关系，将区域内通信网络基础设施建设纳入城乡建设总体规划，与城市建设等相关规划做好衔接。在具体基站规划审批中，向公司开通绿色通道，加快审批。
区交运局:负责为现有道路、在建道路和规划道路沿线规划建设移动通信基础设施提供支持。
区生态环境分局:负责协助办理移动通信基础设施建设相关审批手续，强化辐射日常监管。
区农业农村水利局:负责在满足规范的前提下为移动基站建设提供站址资源。
区公安分局:负责加强移动通信基础设施保护，严厉打击盗窃、破坏移动通信基础设施的违法行为，切实维护通信设施安全。
区城管局:负责依法维护行政执法区域内移动通信基础设施单位的合法建设行为。
区住建局:负责加快开放住宅区商业楼字、公园以及路灯、绿地、道路指示牌等公共设施，用于支持移动通信基础设施和室内分布系统的建设。
区机关事务管理中心:负责带头做好政府机关楼面的开放工作。
区土地和房屋征管中心:负责全区基站建设土地征用及协议签订指导工作。
基础设施建设范文5
为适应和解决当前国家实施交通税费改革、取消政府还贷二级公路收费以及实行征地补偿区片价后交通基础设施建设面临的新形势和新问题，根据国家、省有关公路、港站等交通基础设施建设的政策，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学的发展观为指导，紧紧围绕“路要修宽，路要畅靓”的要求，坚持“以地养路”原则，通过超前谋划高速公路建设项目，强力推进交通基础设施建设，加快完善公路路网发展布局，积极构建综合运输体系，不断巩固和强化交通的基础性和先导性地位，为拉动全市经济社会发展、实现城镇面貌“三年大变样”和打造繁华舒适、现代一流的省会城市提供坚实的交通保障。
二、主要措施
（一）降低公路建设成本。为充分体现公路的公益性，降低建设成本，促进公路建设发展，对新建、改建、大中修公路及危桥改造工程，需项目业主或施工单位缴纳的耕地占用税、公路工程营业税、企业所得税等税金，上缴相关部门后，按照分级管理的原则，由本级财政部门负责收缴并及时全额返还交通部门，作为政府投入的交通基础设施建设资金。对于各级规划、国土、环保、水利、文物等相关部门收取的耕地开垦费、水资源费、矿产资源费等费用，属于本级收取的全部予以免收，属于省级以上收取的，各有关部门要积极协调上级部门，能减免的要给予减免。
（二）实行县域征地平均区片价。为加快征地工作进度，解决区片价造成的相临区片征地补偿标准不一致、执行难的问题，对公路建设的征地补偿标准，以县（市）、区为单位执行县域平均区片价。
（三）拓宽筹资渠道
1一般国省干线（含高速公路连接线）。各级交通部门要积极争取国家、省和其它渠道对国省干线公路建设的补助资金，缺口部分（包括征地拆迁费用）由项目所在县（市）政府负责筹集，列入本级政府财政预算。
2城市出入市道路。按照城乡交通一体化和同城化城市发展的要求，市区二环路与石环路之间的国省干线公路和重要农村公路，是重要的出入市道路。市交通部门要尽量按照城市道路标准完善管线、照明、绿化等设施。所需资金，除积极争取上级补助外，缺口部分（包括征地拆迁费用）列入市政府年度城建资金预算。
3农村公路。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，除上级补助资金外，缺口部分由项目所在县、乡镇列入本级财政预算，每年按一定比例建立专用基金，用于支持农村公路建设。
4港站。为鼓励支持内陆港、车站、物流中心等其它交通基础设施建设，除执行公路建设项目的征地补偿标准和税费减免返还政策外，对土地出让金、市政配套费、旧城改造费予以减免，对土地使用税可予缓缴。
（四）加强公路两侧的土地储备。各县（市）和矿区政府要及时对新、改建公路两侧的土地进行储备，实行统一管理、统一规划、统一开发。一般国省干线（含高速公路连接线）、城市出入市口、新开发公路两侧各100米以及县级公路两侧各50米的土地纳入各县（市）和矿区政府的土地储备范围。各县（市）和矿区政府可将储备的土地向银行等金融机构申请担保贷款，或将储备的土地通过招、拍、挂获得土地增值收益的30－50%，统一上缴财政部门，再由财政部门及时返还交通部门，用于公路建设。
三、组织领导
（一）明确责任。各县（市）和矿区政府作为交通基础设施建设的责任主体，要成立交通基础建设指挥部，负责督促、协调有关部门贯彻落实各项规定，积极推动交通基础设施项目的前期跑办，研究解决辖区内交通基础设施建设中遇到的问题，切实将公路、港站等交通基础设施建设由部门行为变为政府行为。项目所在县（市）、区政府作为征地拆迁工作的责任主体，要采取有力措施，加快征地拆迁进度，确保项目顺利实施。各级发改、财政、土地、规划、水利和环保等有关部门要认真履行职责，全力支持交通部门工作，在项目跑办、实施及土地储备工作中，要简化程序，并积极协调上级相应部门，加快审批进度。
（二）严格考核。各县（市）和矿区政府要实行领导包项目制度，积极协调解决项目跑办和实施过程中的难点问题。市政府将按照交通基础设施建设计划，与项目所在县（市）、区政府签订建设目标责任状，纳入市政府年度考核目标和效能监察范围，对提前完成任务的给予奖励；对未如期完成任务的，取消评先资格，并追究相关人员责任。
（三）强化职能。各级交通行政主管部门是实施交通建设项目的参谋部和具体组织者，要认真履行职责，充分发挥主观能动作用。在项目跑办上，要加大与相关部门的沟通联系，提高工作效率，把谋划、立项、可研、设计、开工建设等各环节压缩到最短时间；在资金筹措上，要积极争取上级的资金支持，采取银行贷款、中外合资、社会集资等多种形式，不断拓宽融资渠道；在工程建设上，要按照公开、公平、公正的原则，依法进行招投标，打造阳光工程。要进一步健全和落实各项质量保障制度，建立起完善的质量保障体系，确保工程质量，打造精品工程。
基础设施建设范文6
项目名称：新城镇移民点基础设施建设项目
编制单位：新城镇政府
项目性质：新建
项目期限：一年(20__年)
实施单位：新城镇横沟村、新城村、中沟村、观蒲村
二、项目背景
新城镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、新城村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，20__年积极争取国家“三西”扶贫资金对我镇观蒲村、新城村移民点的道路及人畜饮水设施进行了改造。但是由于历史和自然原因，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定。针对以上问题，镇政府决定于20__年争取国家扶贫资金，尽快完成中沟六组、横沟四组移民人畜饮水改造、观蒲农场移民点道路、新城九组移民点水利工程等建设项目。以解决各移民点存在的突出问题。
三、建设内容及规模
项目建设内容如下：
1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1公里、桥涵2座；
2、横沟新四组移民点人畜饮水改造。新建50立方米高位水塔1座，铺设管道1.5公里；
3、中沟村移民点水塔建设
新建40立小型水塔1座；
4、新城村移民点水利设施建设
改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“U”型渠道2公里。
四、实施期限及步骤
项目计划实施期限为一年(20__年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。
五、投资概算及来源
项目总投资55.9144万元，其中观蒲村道路建设19.9144万元，横沟新四组人畜饮水改造13.5万元，中沟移民点水塔工程4万元，新城移民点水利工程建设18.5万元。
资金来源：自筹22.9144万元，申请国家扶贫资金33万元。
项目投资概算见后附投资概算表。
六、项目效益分析
本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。
七、项目管理
项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。
新城水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和新城镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。
附表1
新城镇移民点基础设施建设项目投资概算表
序号
工程项目
工程量
单位
单价
总投资
备注
1
观蒲村道路建设
1
Km
199144
路基宽6米，其中硬化4米
1.1
路基铺垫
6512
M3
12
78144
1.2
桥涵
2
座
500
1000
1.3
造面
4000
M2
30
120__0
2
横沟村人畜饮水改造
135000
2.1
50立高位水塔
1
座
120__0
120__0
2.2
铺设管线
1500
M
10
15000
3
中沟村水塔建设
40000
3.1
40立水塔
1
座
40000
40000
4
新城村水利设施建设
185000
4.1
原机井改造
1
眼
50000
50000
4.2
变压器
1
台
15000
15000
4.3
高压输电线路
1.2
Km
50000
60000
4.4
渠道建设
2
Km
30000
60000
5
