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农业技术推广论文范文1
(一)评价指标选取的原则
农业技术推广评价中使用的指标体系，是指衡量农业推广项目实施或者完成的优劣或者效益的大小，实施方案和决策目标是否合适等的重要尺度。在建立评价指标体系时，很关键的是评价指标的选取。由于农业技术具有活动的多样性和目标的多元性的特点，因此建立一套完善的评价指标体系并不容易，为了使指标的选取符合评价的要求，在选取过程中要遵循一定的原则。
1．实效性原则
在构建评价指标体系时，要充分体现绩效评价的目的，与农业技术推广工作的总体战略紧密联系，体现技术推广的实际情况和基本规律，充分发挥评价的作用。
2．科学性原则
建立评价指标体系应根据评价的具体对象和目的，正确处理推广的质和量之间的关系，合理运用多种评价方法，从多方面对农业技术推广绩效作出全面、客观和系统的评价并得出相应的结论。
3．适应性原则
在建立评价指标体系时，要根据推广体系、组织机构、农技员或者农户不同的行为特点来分别设置指标进行评价，而不能一概而论［8］。
4．全面性和可操作性相统一的原则
一般来说，农业技术推广绩效的评价是从多个方面来进行的。评价时既要反映推广绩效的全貌，使指标全面又科学，又要防止指标过于繁杂。因此，在设置指标时应做到概念清晰，数据来源便于采集，提高实用性和可操作性。
(二)评价指标体系的构建
综合各个学者的观点，以及数据的可获得性，本文从经济、科技效益，社会效益和生态效益三个方面来选取构建农业技术推广绩效评价的模型。
1．经济、科技效益指标
(1)农业总产值
农业总产值是以货币表现的农林牧渔业的农产品及副产品总量，反映了一定时期内农业生产的总规模和总成果。
(2)粮食单位产量
粮食单产是粮食总产量与粮食播种面积之比，是农业生产效益最直接的表达方式。一般来说，单位面积粮食产量越高，表明土地质量较好，土地利用集约度较高，土地可持续利用能力越高。
(3)人均粮食占有量
目前我国人均粮食占有量相对较低，因此，人均粮食占有量是一个非常重要的指标，它反映了新技术的采用和实施后人均粮食产量占有的状况。
(4)农民家庭人均纯收入
农民家庭人均纯收入是衡量农业生产经济效益的一个重要指标，它反映了农民在进行农业和其他副业生产活动获得的收入，其高低对农民的生产积极性和农村社会稳定都有重要的影响［9］。
(5)农村用电量
农村用电量指一个年度内，扣除在农村中的全民所有制工业、交通、基建单位的用电量之后的农村生产上和生活上的全年用电，反映一定时期该地区应用农业技术的程度。
(6)农用机械总动力
农用机械总动力指主要用于农林牧渔业的各种动力机械的动力总和，反映了一定时期的农业技术水平。
2．社会效益指标
(1)农民家庭平均每人生活消费支出
农民家庭平均每人生活消费支出指农村常住居民家庭用于日常生活的全部开支，是反映和研究农民家庭实际生活消费水平高低的重要指标。
(2)农村就业人员数
农村就业人员数反映了一定时期内劳动力资源的实际利用情况。该指标越高，说明农村发展态势越好。
(3)农民人均耕地面积
农民人均耕地面积指人均占有种植各种农作物的土地面积，包括灌溉水田、水浇地、旱地、菜地等，是衡量农业可持续发展能力的一个重要指标，是农业生产的最基本要素。
(4)农村居民人均住房面积
农村居民人均住房面积反映了居民居住水平和基本生活质量的指标。该指标越高，说明居民的生活质量越高，可持续发展态势越好。
3．生态效益指标
(1)地质灾害发生次数
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化等。该指标是反向指标，其值越大，表明可持续发展态势越差。
(2)水土流失治理面积
严重的水土流失会侵蚀粮田，破坏农业生产资源。水土流失治理面积反映了该地区在水土保持和农业生产环境的建设上取得的成绩。水土流失治理面积越大，生态效益越大［5］。
二、农业技术推广绩效评价实证分析
(一)数据来源与研究方法
1．数据来源评价指标数据均来源于2012《中国统计年鉴》，本文选取了31个省市的2011年有关数据进行实证分析，各指标的原始数据见表1。2．研究方法本文采用SPSS系统软件作为分析工具，选择主成分方法进行分析。主成分分析是研究如何通过原来变量的少数几个线性组合来解释原来变量绝大多数信息的一种多元统计方法。主成分分析法是利用降维的思想，在损失很少信息的前提下将多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。通常把生成的综合指标称为主成分，且每个主成分都是原始变量的线性组合。从而在研究复杂问题时，就可以只考虑几个主成分而不损失太多信息，使问题得到简化，提高分析效率［10］。主成分分析的具体步骤如下:(1)若原始数据存在正向指标和逆向指标或者单位不同，要进行同趋化和无量纲标准化处理，使指标之间具有可比性。(2)计算样本相关矩阵R，求相关矩阵的特征值和特征向量。(3)根据特征根计算结果，确定主成分量的个数。为了确保原有数据所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分个数的选取要求累计贡献率达到80%以上。主成分的方差贡献率越大，表明该主成分综合信息的能力越强。(4)综合各主成分构造评价模型及分析综合评价结果［11］。
(二)分析过程及结果
在表1的各项评价指标中，存在着正向指标和反向指标。正向指标值越大，所反映的农业技术推广效果越好，逆向指标则相反。其中，地质灾害发生次数是反向指标。为了使各个指标都具有正向化的性质，在进行实证分析时，先要对数据进行同趋化处理。另外，由于数据单位不同，因此还要进行无量纲标准化处理。数据通过同趋化处理后，接下来通过SPSS软件对数据进行了标准化处理和主成分分析，确定综合解释因子，表2为各主成分的特征值和贡献率。表2可以看出前4个主成分的累积方差贡献率达到了83．68%，基本保留了原来指标的信息，这样将原来的12个指标转化为4个新指标，4个指标与原来的指标存在着线性关系。SPSS软件得出主成分系数矩阵如表3。由表3，可知第一主成分主要是粮食单位产量、人均粮食占有量、农村用电量、农民家庭人均纯收入、农民家庭平均每人生活消费支出、农民人均家庭住房面积、水土流失治理面积这7个指标的综合反映，贡献率为34．349%。第二主成分主要是农业总产值、农用机械总动力、农村就业人员数3个指标的综合反映，方差贡献率为27．188%。第三主成分主要是农民人均经营耕地面积的反映，方差贡献率为9．245%。第四主成分主要是地质灾害发生次数的反映，方差贡献率为8．535%。接下来，SPSS给出各主成分得分。
三、结论与建议
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（一）大豆的栽培技术要点
1、重迎茬的影响
单株根瘤鲜重和大豆单株结瘤的个数随着连作的条件迅速降低，导致大豆的茎、叶以及植株根中的含氮磷量，尤其是磷的含量，也因此减少，在大豆重迎茬种植过程中，根腐病是最常发生的，所以，在大豆栽培中对其根部的病害的发生给予重视，研究其中的规律并提出防治的方案。大豆根腐病的发病率，大体的趋势是正茬＜迎茬＜重一年＜重二年＜重三年，不论是土壤中孢囊数还是根部寄生孢囊数轮作地的大豆孢囊线虫的病感和病品种都大大低于重茬，大豆重迎茬对于大豆根潜蝇的发生的影响一年比一年加重，要防治大豆苗期病虫害以及地下病虫，用种衣剂防治，增产的效果最明显，甲拌磷、吡虫灵等防治效果比较理想。
2、落荚和落花的问题
大豆花荚的普遍脱落对大豆的产量产生了很大影响，导致大豆花荚脱落的最根本原因是由于大豆正常发育的比例不调，从而压制了其生殖与生长。此外，当大豆枝繁叶茂枝和株间郁闭的时候，叶片的光合作用由于受到遮阴而被削弱，光合的产物随之减少，花荚需求的养分不够，所以引起了花荚的脱落。在生长时痒痒过弱的条件下，养分积攒的越少，则花和荚也越少，这时即使是已经形成的花荚也会因为养分不够脱落。对此，我们应当在栽培时保证密度合理、科学施肥、及时灌水，以保证养分的供应合理，使营养与生殖生长相互协调。同时也能通过喷洒三碘苯甲酸来抑制大豆生长，使大豆生殖器官中有机质供应、生长素含量增多从而来确保增花增粒保荚。
（二）玉米的栽培技术要点玉米栽培的关键环节选种与施肥，因此，我们应当从这两个方面入手，来提高玉米的产量。
1、选种
对于刚刚购买的玉米种子需要进行发芽试验，一般要保证发芽率在百分之九十以上。一般农户购买的种子大小都是不同的，同时混杂的也很多，甚至还有一些病虫颗粒。虽然小颗粒的种子也可以发芽并出苗，但是小粒的种子普遍植株较为弱小，在生长的后期，小粒种子的产量一般连大粒玉米种子产量的一半都不到，甚至有些小粒种子出现不结棒等问题，大大拉低了玉米的减产幅度。因此，我们应当重视种子的选择，尽量选择颗粒大且饱满的玉米种子。
2、施肥
在进行施肥之前，首先要做好土壤的化验工作，了解土壤的营养成分和酸碱性，为科学施肥打下良好的基础。玉米在苗期至抽雄的期间的施肥是非常关键的，在施肥之前，也要根据玉米的具体需肥情况来配比出专用肥，从而保证玉米的更好成长。
3、病虫害问题
除了上述两个方面之外，玉米在苗期的病虫害也对玉米的产量有着严重的不利影响，是目前亟待解决的一个问题。在对玉米的苗期病虫害进行防治时，要以玉米蛀茎夜娥、旋心虫等等虫害和以串珠镰刀菌作为病原菌的病害为主要防治对象，同时兼防金针虫、蝼蛄、蛴螬、地老虎等一些地下害虫与灰飞虱、蚜虫等一些传播病毒的害虫，以及君子兰菌病、缺锌症等一些种子传播过程当中的病害。在进行防治时，要立足于农业防治来选用抗病的品种，时刻坚持防御为主，综合进行治理的原则。
二、大豆、玉米农业技术的推广作用分析
实现传统农业与现代农业之间的转变的根本途径是大力推广与应用现代农业技术。现代农业主要依靠新技术的引进而得到不断的发展，所以，要想发展现代农业、保证大豆与玉米等农产品的增收，必须要重视先进的新兴科学技术的运用和农作物新品种的研发。首先，应当建立健全相关的推广体系，良好的健全的农业技术的推广体系，能够为农业的科技成果实现转化奠定基础，只有具备了完善的推广体系，才能给广大的农民群体提供更好的服务，才能进一步推进农业科学技术的进步，从而为现代农业的发展提供重要的支撑作用。其次，根据党的十的要求，指出农业的生产必须要进行改革创新，在大豆、玉米等农作物的栽培中，新品种的研发与引进以及一些全膜覆盖、测土配方进行施肥等农业先进技术的推广，也促进了现代化农业的更快发展与改革。
三、总结
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1.1政府的重视力度不够
对于我国目前的农业技术来说，其发展速度还是比较快的，但是，现有的农业技术推广体系并不适用于农业技术的推广。该推广体系是在国家统一领导下，对推广中所需的人力、物力、财力等资源进行统一的分配与管理，对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式。然而，在实际运作过程中，往往会出现技术研究与技术推广之间的分离现象，而且，科、教、农之间也没有良好的联系形式。大多数农业技术推广服务站只是在农产品的种子与肥料上做文章，技术的推广并没有落到实处，这样就严重制约了农业技术的推广。
1.2农民接纳现代化农业高新技术的积极性普遍较低
由于农民受到知识水平所限，个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣，很多农民对新科技的使用不感兴趣，主要是因为我国对农民的培训力度不够，其群体的文化素质相对较低，对新科技的应用一时间无法掌握，所以就没有兴趣进行试用。导致新品种和新技术无人问津。因此影响了农业高新技术成果的推广工作。农民们在使用高新技术之前，都会在内心先打一打自己的“小算盘”，他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较，只有当结果显示为收益大于投入时，他们才会选择使用高新技术。而农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险，这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力，所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度。
2解决我国农业技术推广技术中所存在问题的方法与途径
2.1加大政府职能部门的管理力度
同时，加大农业技术推广人才的培养，做好他们的培训工作，不断提高他们的素质与能力。建立相应的激励机制，激发推广人员的积极性，并对推广中取得成效的人员给予一定的奖励。
2.2探索适合现代农业发展的农技推广新方式
首先，要建立起以科研机构为依托的技术创新体系，加强技术研究与技术推广之间的联系。其次，将科、教、农有机结合起来，不能出现科研与发展之间的脱节现象。最后，还要建立起完善的农业技术创新的保障体系。在农业技术推广中，必须要对农业科技制定良好的配套政策，确保农业技术创新的发展。
2.3引导农民积极引进新科技
榜样的力量是无穷的，只有搞好了示范户的培训工作，才能使试点工作顺利进行，让农民尽快看到实实在在的成果。这样就在无形中提升了新科技在农民心中的分量，引发农民对新科技的兴趣，从而引进新品种，使用新科技，推进农技推广工作的更深入进行。
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1.1农业推广体系不健全，推广渠道不畅通
随着我国农业现代化的不断发展，农业推广网络也逐渐形成，但是目前这些推广网络仅局限于县级以上国家兴办的推广机构，面向基层推广网络建设还不完善，上下链接仍然不够紧密，没有形成县、镇、乡3级推广网络共建平台。基层推广经费不足，政策扶持不到位也限制了基层农业技术的推广。然而，基层推广网络的建设在我国农业技术推广体系中起着决定性作用，是宣传科技知识、落实新成果的重要载体，也是加快各种科研成果迅速转化的重要媒介。
1.2科技成果与实际生产需求产生错位
当前基层技术推广存在另一个问题是科研成果很难满足生产的实际需求。农民需要的是操作简单、省时省力、成本低、实用性强的技术，但是科研单位出的成果都是高精端的技术，这说明缺乏实际的调研，导致研究成果出现错位，在实际生产过程中也很难被推广开来。例如，对玉米高产栽培技术研究，农民需要的不仅是高产，还需要好的品质等指标，因此，科研应该在实际生产经营寻找要解决的问题，这样所获得的成果便可以很好的进行转化。
1.3农业技术推广经费不足
农业技术推广工作是一项公益性事业，在我国事业单位条例中规定推广经费由政府财政划拨，但是目前很多地区重视工业的发展，对农业的投入比例非常低，到基层乡镇农业部门经费就更少，这样即使想搞一些推广活因为没有经费来源也是力不从心。基层从事农业技术推广的人员工资福利待遇较低，甚至有些贫困地区还不能保证按月发放工资，工作条件较差，缺乏基本的基础性设施和设备，这也影响了推广工作的顺利开展，影响了基层推广人员的工作积极性。
1.4基层推广人员整体素质不高
基层推广队伍不稳定，机构不合理，素质相对较低，主要表现在几个方面：学历较低，缺乏专业人员。在目前基层农业推广的队伍里，无学历或者中专学历较多，大学本科毕业的人员很少，这就造成了人员结构不合理。而农业技术推广工作本身还是对专业技术要求很强很严的工作，如果不具备一定的理论知识和实践能力，无法从事好推广、示范、试验等工作。推广人员知识结构单一化，基层主要推广人员都是从事植保、农学栽培与育种等推广工作，而从事经济作物、园艺、蔬菜技术推广人员较少，导致了经济作物发展缓慢。缺乏知识更新培训和再教育的机会，对一些农业新技术、新知识不了解，已经不能适应现代化农业的需要。基层优秀推广人员很少，受福利待遇、办公条件、生活环境等原因，优秀的农业技术推广人才都不愿意到基层进行工作。
1.5农民文化程度不高，农业技术推广效率低下
农业技术成果推广最终群体是农民，农民的科学文化素直接决定推广效率和好坏，而我国大部分农村接受过教育的年轻人都出去打工，从事农业生产基本都是50多岁的中年人，他们的文化水平很低，对科技成果的认识也不到位，接受新技术能力较差，这在某种程度上也影响着农业科技成果的推广。
1.6推广理念和手段落后
目前，在基层农业技术推广机构中，老观念、旧方法还是普遍存在的，缺乏对新的现代化理念创新。例如，制定推广的项目和研究成果基本脱离实际，导致农民参与性不高。有些地方推广方式靠着行政手段强加执行，真正通过试验和示范让农民满意的新技术并不多，这就造成了推广部门和农民越来越远，缺乏有效的监督双向机制。
2基层农业技术推广发展思路
2.1要建立健全农业技术推广体系
地方政府应该给予农业技术推广机构更多的支持，加大对技术经费的投入，完善农技推广体系。要建立以政府农技推广队伍为主导，企业、社会团体、个人参与的多元化农技服务体系。要明确各自职能，农业技术推广机构只承担公益职能，做技术性工作，行政职能应该由政府农业部门行使，这样可提高工作效率，便于管理。
2.2要加快成立专业合作社，提高农民效益
成立专业合作社是促进农业技术推广很好的方式。通过租赁经营、股份合作等方式把一些散户的土地或水产养殖区集中到养殖大户手中进行规模化经营。为了节省成本和提高效益，必须接受一些农业实用新技术，促进农业技术的推广普及。例如，乐业县雅长乡党委、政府依托资源优势，大力推广生态网箱养鱼技术，建立水产养殖农民专业合作社，目前已经发展网箱养殖户数达408户，建成网箱养殖7380箱，库湾养殖面积超过133hm2，投放鱼苗达900多万尾，水产品年产量达7000t以上，农民从水产养殖中人均纯收入达4000多元。
2.3要建立产学研模式，保证科研和生产联结
从事农业的大学及科研单位应该加强市场调研，研究成果要和实际相挂钩，这样才能保证成果快速有效的被推广。要了解农民在生产中碰到什么问题，需要什么技术来解决，根据问题有针对性地研究解决这些问题。要加强农业政府部门、科研单位、推广部门及农户互利合作制度，促使科技人员与生产者形成利益共同体，这样不仅能加强科研成果的转化，还能提高农民接受农业科技的积极性，提高农业科技推广效益。
2.4要培养专业人才，提高推广人员的素质
要有计划、定期对在职农业推广人员进行专业基础知识、实用技术和高新技术的培训工作，这样可以促进知识更新、拓宽知识视野，从而提高服务能力和水平。要引进农业院校各农业类专业的人才充实到农技推广队伍中来，让人员结构更加合理，从而保证推广队伍更加充满活力，效率更高。培养复合型推广人才，在培养大田作物技术推广人才的同时，也要有针对性地培养一些经济作物、蔬菜、瓜果类的复合型推广人才。在懂得粮食作物推广技术的同时，也应该掌握地方特色的农业技术推广技术，这样才能适应于未来现代化农业的发展进程中。
2.5要加强农业技术推广网络与信息服务体系平台建设
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1.1东丰县基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术推广转化质量
从吉林省东丰县农机推广队伍的现状看，全县各级农技推广人员1358人，其中拥有高级职称的60人，占3.9%，中级职称的198人占12.5%，初级职称的1202人，占76%，其余人员占7.6%。农机推广的队伍总体素质偏低直接影响着科技成果转化质量。推广主体问题是缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性由于科技供给系统与应用之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究推广和应用主体都缺乏积极性。我国是农业大国，以世界7％的土地养活着世界21％的人口，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。
1.2.资金短缺，工作手段不适应新形势的要求
《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进．试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。
1.3.农技人员及农民的素质亟待提高
首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。
2.加快农业科技推广的解决对策
近年来，随着农业结构的战略性调整，原有的农技推广体系在机构设置，服务机制/服务功能和人员素质等越来越难以适应必须进行改革，大胆创新，逐步建立起公益性的综合服务组织与市场化的专业服务组织相结合的，多种所有制服务主体并存的/多元化的新型农业科技推广服务体系。
2.1深化农业科技推广体制改革
建立与农业市场化，专业化，区域化相适应的农业科技推广服务体系适应区域特色农业发展的要求，改革农技推广服务体系机构设置。在市场经济条件，农业科技服务也应作为一门产业来办，凡是能够面向市场的农技推广服务项目，都要按照“市场化运作，产业化经营”的原则，实行有偿服务，并主要由市场化运作的农技推广服务实体来承担；对于那些社会效益显著的公益性/共性关键技术的推广服务项目，政府要继续给予支持，可以有政府主办主办的农技推广服务组织来承担，并加大支持力度，重视农业科研与推广的有机结合。有条件的地方可以委托相应的科研单位/农业龙头企业和民营农机推广服务实体来承担。积极鼓励社会力量兴办多元化的农业科技服务实体。
2.2加强农业科技教育培训体系建设
加快造就一批新型的农业科技推广人员和农业科技示范户大力发展农业科技文化教育么，建立与健全形式的农业科技继续教育体系，以适应效益农业发展的需要，利用各种方式，在农村广泛的进行各种形式的农业科技文化教育和技术培训以提高农民朋友的科技素质。要加速培养现有的农业科技推广人员，改善他们的知识结构。造就一批既有理论水平，又有实践经验的高级农业推广专家。在大中专业院校/科研院所/农业科技企业要建立健全多渠道的农业职业技术教育和培训，加速培训一批农业科技示范户。进一步加强农业科技教学的培训基地的建设，健全农业职业培训体系，充分发挥职业培训体系的作用，大力实施“农民培训工程”，以职业教育，专业培训，技术讲座等多种形式，对广大农民特别是专业大户开展技术培训，尽快提高农民的科技素质。我们要利用各种渠道，加大对农业科技宣传力度，充分发挥农业广播学校的作用，伸入农村对农民进行科普宣传，组织技术推广示范基地之间的相互观摩，交流，增强农民的科技意识，提高农民科技水平，促进农民发展效益农业/生态农业/与绿色农业。
2.3加强农业技术市场体系建设
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【关键词】基层；农业技术推广；作用；问题；建议
【中图分类号】F303.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0031-01
农业技术推广体系在计划经济时期，对巩固我国农业的基础地位、推动我国农业发展做出了重要贡献。但是，随着社会主义市场经济的建立，已有的农业技术推广体系已远不能适应新形势下农业生产及农村经济发展的需要。作为农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，农业技术推广体系应该怎样发展，怎样应对新的挑战、适应新的要求，是一个需要认真思考和研究的问题。通过过对我国基层农技推广体系现状和存在的问题研究，提出措施和建议，从而探求加快农业创新和发展，提高我国农业整体水平的途径。
现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业发展方式面临难得的机遇。我们要进一步深刻认识加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性，加快构建现代农业产业体系，大力加强农业基础设施建设，积极推进农业科技创新和应用，加快推进农业经营体制机制创新，不断完善农业支持保护体系，进一步强化对农业的管理和调控，多措并举加快推进农业发展方式转变。
一、基层农业技术推广的作用及意义
1.1 农业技术推广是实现现代农业的重要支撑
农业技术推广，是通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。我区是农业大区，农业人口占全区总人口的70%，在做大做强农业产业基地，促进农民增收致富过程中，农业技术推广已成为重要支撑。
1.2 促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。
我国农村劳动力资源丰富，但总体上科技文化素质偏低，相对缺乏适应发展现代农业需要的新型农民。要把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。
二、基层农业技术推广中亟待解决的几个问题
2.1 农业科技推广培训体系不健全，培训服务难以到位
由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位，农业科技培训服务没有得到应有的重视，再加上经费得不到保障，农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显，原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”，造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态，使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接，农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层，难以推广到农民家中。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导，难以发挥整体效益。
2.2 农业科技推广培训人员专业素质不高
由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低；再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技培训的要求。
2.3 农业科技供给不足且供需脱节
一方面，农业科技与生产结合不紧，研究课题不适应实际需要，农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺，科技储备严重不足；另一方面，农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要，难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。
2.4 农村劳动力素质较低，应用科技难以普及
现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计，我国现有60%以上人口居住在农村，农民平均受教育年限为7年；农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62‰接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低，消化吸收农业科技知识的能力比较差，使得他们对农技推广培训活动不感兴趣，农业科技难以普及。
2.5 经费投入不足，难以适应农业科技推广培训实际
经费投入是开展农业科技推广培训的前提，但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构，绝大多数编制内财政经费不能落实到位，有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出，支出结构不合理且使用效率低，从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。
三、对基层农业技术推广提出的建议
1.深化农业科研体制改革，解决供需脱节问题
提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和前提。为此，必须面向农民和市场，按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想，构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度，实行课题招、投标制度，提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体，加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合，围绕农业生产中的关键、实用技术问题，发挥各自优势，集中攻克农业技术难题，满足农业科技服务的需要。
2.各镇应确保有足额编制员额在农技推广工作岗位上，同时应确保在一线工作的农业专业技术推广人员不低于镇农业技术推广人员总编制的2/3，没有达到的要求的镇，要把学历高、真正有才华、有真才实学的人才调整到农技推广队伍，优化推广人员结构。
