脱贫攻坚的基本方略范例6篇

脱贫攻坚的基本方略

脱贫攻坚的基本方略范文1

党的十八大以来,高度重视扶贫开发。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时,总书记鲜明宣示:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”总书记把扶贫开发作为国内调研和工作的重点,亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战。31次国内考察,18次涉及扶贫,8次把扶贫作为重点,连续4年新年第一次国内考察都是到贫困地区。在多个重要场合、重要时点,就扶贫开发提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践,为新时期扶贫开发注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。

在扶贫开发战略思想发展过程中,有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话,这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”(三农工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重)、“三个格外”(对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心)、科学扶贫、内源扶贫等重要思想,着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6?18”重要讲话,这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)、“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“四个一批”(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)等重要思想,奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲,发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。他深情畅谈自己的扶贫情结,系统阐述了中国特色扶贫开发道路的基本经验,宣告中国将发挥政治优势和制度优势,全面实施精准扶贫精准脱贫方略,到2020年实现消除绝对贫困的目标,并倡议加强国际减贫交流合作,共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话,全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题,是总书记扶贫开发战略思想的“集大成之作”。讲话从战略和全局高度,深刻凝炼脱贫攻坚的重大意义,精辟分析脱贫攻坚的形势任务,系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”(发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)、解决“四个问题”(扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退)等重要思想,全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。

扶贫开发战略思想,源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀,源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当,源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解,总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势,核心是精准扶贫精准脱贫,主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,要在工作中切实做到四个坚持。

一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署。指出:小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。扶贫是底线性的工作。农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“十三五”时期经济社会发展,必须补好扶贫开发这块“短板”。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想,就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事,摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚,牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识,全面落实中央决策部署,全力推进脱贫攻坚,确保到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,兑现党和政府的庄严承诺,实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。

二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略。指出:扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。总结各地实践和探索,好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批,异地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想,就是要把精准理念落到实处,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。完善建档立卡和驻村帮扶两项基础工作,因村因户因人分类精准施策,开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动,实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等精准扶贫十项工程,规范贫困人口、贫困村、贫困县退出,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题,切实做到精准扶贫精准脱贫。

三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径。指出:扶贫开发是全党全社会的共同责任。对各类困难群众,要格外关注、格外关爱、格外关心。经过多年探索,我们初步建立起以国家政策支持为支撑、贫困地区干部群众积极参与为主导、社会各界帮扶为依托的扶贫开发体制机制。党和政府有责任帮助贫困群众致富,但不能大包大揽。扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。要引导各地自力更生,艰苦奋斗,光荣脱贫。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想,就是要处理好国家和社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系,确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施,深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫,广泛动员社会力量参与,形成脱贫攻坚强大合力。坚持开发式扶贫方针,解决思想贫困、意识贫困,“输血”和“造血”相结合,充分发挥贫困地区贫困群众的主体作用,充分调动他们的积极性主动性创造性,不断增强自我发展的动力与能力。

四是坚持把发挥政治优势和制度优势作为脱贫攻坚的根本保障。指出:坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。扶贫开发,要给钱给物,更要建个好支部。越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府,都必须倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责,东部地区要加大对西部地区的帮扶力度。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

脱贫攻坚的基本方略范文2

2020年脱贫攻坚心得体会理论文章课题论文研讨

党的十八大以来,以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,全面打响脱贫攻坚战,取得决定性成就。当前,脱贫攻坚已进入决战时刻,我们要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署,不忘初心、牢记使命,坚定信心、迎难而上,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,夺取脱贫攻坚战全面胜利,确保脱贫成效经得起历史和人民检验。

01

一项对中华民族具有重大意义的伟业

指出:“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”脱贫攻坚是一项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。我们要深刻认识夺取脱贫攻坚战全面胜利的深远意义,进一步坚定必胜信心和决心,高质量完成脱贫攻坚目标任务。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。党的十八大以来,以同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排。多次深入贫困地区调研,2015年以来就打赢脱贫攻坚战主持召开7个专题会议,作出一系列重要指示,为做好脱贫攻坚工作指明了方向。无论国内外形势如何变化,无论碰到什么样的艰难险阻,我们党都没有一丝一毫松懈,而是以最坚决的态度、最有力的行动,把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓到位。

全面建成小康社会,是14亿中国人民的共同期盼。改革开放40多年来,从提出“建立一个小康社会”,到实现“人民生活总体上达到小康水平”,再到确立全面建成小康社会的奋斗目标,我们党团结带领人民一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,宏伟蓝图即将变成现实。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。完成脱贫攻坚目标,既是全面建成小康社会的重点任务、底线任务,也是标志性指标。我们要一鼓作气、乘势而上,完成剩余任务,确保如期全面建成小康社会。

指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。推进脱贫攻坚,为的就是让老百姓都能过上好日子,让所有贫困地区和贫困人口一道进入全面小康社会。经过多年不懈努力,贫困群众的生产生活条件大幅改善,贫困地区公共服务水平明显提升,贫困群众的获得感幸福感安全感与日俱增。然而,剩余脱贫攻坚任务依然艰巨,仍未脱贫人口都是贫中之贫、困中之困,已脱贫人口中还有一些存在返贫风险。唯有再接再厉,啃下最难啃的硬骨头,取得脱贫攻坚全面胜利,才能不断满足人民群众对美好生活的期盼,为社会和谐稳定、国家长治久安打下坚实基础。

02

以科学思维推进脱贫攻坚

脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。对毛南族实现整族脱贫作出重要指示时强调:“当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期,越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。”面对风险挑战增多、矛盾困难叠加的复杂局面,我们要清醒认识和准确把握打赢脱贫攻坚战所面临任务的艰巨性,不断提升贫困治理能力,运用科学思维扎实推进脱贫攻坚,进一步增强各项工作的科学性、预见性、精准性和系统性。

强化战略思维,集聚优势资源,攻克深度贫困堡垒。形势越是纷繁复杂,越要从战略全局观察、思考和处理问题,在解决突出问题中实现战略突破,在把握战略全局中推进各项工作。对于脱贫攻坚任务重的地区来说,脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,要始终聚焦“2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。强化战略支撑,对未摘帽贫困县、未出列贫困村实施挂牌督战,传导压力、压实责任,强化对深度贫困地区的资金、项目、政策支持,完善深度极度贫困地区支持政策落实情况定期报告机制。集中精力解决剩下的贫中之贫、困中之困,打好攻坚拔寨的合围战、歼灭战。

强化辩证思维,做到统筹推进,善于危中寻机、化危为机。强调:“要学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”强化辩证思维,就是一分为二,坚持“两点论”和“重点论”的统一。从实践看,新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生了负面影响,但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前,经过全国上下艰苦努力,疫情防控阻击战取得重大战略成果。只要我们继续绷紧弦、加把劲,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,坚定不移把党中央决策部署贯彻好落实好,就有条件有能力在危机中育新机,于变局中开新局。这就要求我们着力推动扶贫项目、扶贫企业、扶贫产业尽快复工复产达产,特别是做好农业生产;优先支持贫困劳动力务工就业,通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗,加大扶贫公益岗位开发力度,吸纳就地就近就业。同时根据国内外疫情防控新形势调整应对举措,努力把疫情影响降到最低。

强化底线思维,坚持多措并举,补齐短板弱项。坚持底线思维、增强忧患意识,是我们党治国理政的一条重要经验。强化底线思维,就是客观设定最低目标,立足最低点争取最大期望值。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平,是党中央确立的扶贫标准。当前,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决,但要稳定住、巩固好,还要在补短板、强弱项上下功夫。要继续加强义务教育保障建设,开展控辍保学专项行动,实现“应助尽助”。进一步强化基本医疗保障,针对疫情暴露的短板,加快完成乡镇卫生院、行政村卫生室标准化业务用房建设和诊疗设备采购任务,统筹医疗费用各项保障制度,减轻贫困人口医疗负担。深化住房安全保障,逐户筛查核实贫困户住房情况,加强危房改造过程和质量管控。抓好饮水安全,进一步改善饮水条件,确保贫困群众都能喝上放心水。

强化创新思维,注重精准施策,努力实现高质量脱贫。强调,脱贫攻坚工作要“创新工作方式”“创新体制机制”。强化创新思维,就是善于因时制宜、开拓进取,在把握事物发展客观规律的基础上,用新的理念、新的方法创造性地开展工作。有效克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,尤其需要拓宽思路、创新方法、精准施策,充分挖掘新经济、新业态、新模式中蕴藏的机遇。积极探索产业扶持资金支持新型经营主体带动贫困户共同发展的新模式、新举措,促进产业扶持资金投向从生产环节向生产、加工、一二三产业融合并重转变。用好云计算、大数据等新兴技术,强化建档立卡数据摸排核实和比对分析,完善县级脱贫攻坚项目库建设,建立健全财政扶贫资金动态监控机制。创新平台载体,引导社会力量积极参与,开展线上线下“立体营销”,鼓励电商平台开设“扶贫产品馆”,多渠道解决农畜产品价低、卖难问题。

03

以严实作风严密制度确保决战决胜

强调:“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。”这就要求我们发扬优良作风,完善体制机制,推动脱贫攻坚各项工作真正落地见效。

加强作风建设,激励广大干部担当作为。越是形势复杂严峻,越需要广大党员、干部勇当先锋、敢打头阵;越是任务艰巨繁重,越需要广大党员、干部主动担当、积极作为。要加强扶贫领域干部队伍作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等保障,让基层干部心无旁骛地投入到脱贫攻坚工作中去。坚持激励和约束并重,把关心关爱一线干部的各项待遇保障制度落到实处。对存在松懈、厌战思想的干部,及时开展思想教育,决不在最后关头“掉链子”。

完善制度机制,层层压实责任。保持脱贫攻坚政策稳定,需要制定和完善相关体制机制。健全困难群众定期排查、监测预警机制,完善产业、就业帮扶等服务机制,探索相对贫困治理机制,建立相对贫困对象识别、返贫认定、退出认定和动态管理机制,推动低保制度与精准脱贫政策有效衔接。严格落实“双组长”负责制,发挥专责小组作用,通过督促指导、督查暗访等方式,逐级压实责任。对中央专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核发现的问题,一项一项整改清零、一户一户对账销号,以高质量整改确保高质量打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚的基本方略范文3

“新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。”总书记的为民情怀深深鼓舞着我们。2017年,我们将深入学习贯彻扶贫开发战略思想,推动脱贫攻坚工作再上新台阶。

一是攥紧拳头攻坚。聚焦脱贫攻坚重点区域,集中精力、集中资源打好攻坚战。研究制定《河北省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进方案》,针对全省10个深度贫困县、20个重点乡镇和200个重点贫困村,按照“一个目标、一位领导、一支队伍、一个方案、一套机制”的要求,加大政策支持力度,确保深度贫困地区如期实现脱贫攻坚任务目标。

二是瞄准靶向发力。紧紧围绕脱贫攻坚重点难点问题,全力打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、社保政策兜底、基础设施建设这四场硬仗,科学制定脱贫方案,全面落实帮扶措施,确保贫困群众和全国人民一道,共同迈进小康社会。

三是撸起袖子实干。将2017年作为脱贫政策落实年、脱贫质量提升年,以实干求实效,以精准促攻坚。在全省组织开展脱贫攻坚“回头看”活动,看贫困识别退出是否真实、看脱贫攻坚责任是否落实、看重大政策措施是否落地、看贫困群众是否满意,进一步提升脱贫质量水平。春节前,全省各级各部门负责同志带头深入扶贫联系点开展调研慰问,着力解决突出问题,强力推动工作落,发动好脱贫攻坚“春季攻势”。

脱贫攻坚的基本方略范文4

奋力决胜决战脱贫攻坚

——在学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话研讨发言

 

3月6日,党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,出席会议并发表重要讲话。充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩,深刻分析了脱贫攻坚面临的形势,对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求,具有很强的指导性和针对性,进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。我认真聆听了总书记的重要讲话,认为总书记的讲话发出了决战决胜脱贫攻坚总攻战的动员令,吹响了攻克最后贫困堡垒的冲锋号,为我们打赢脱贫攻坚收官战指明了前进方向、注入了强大动力。作为一名分管扶贫工作的领导,我认为我们必须要认真贯彻落实重要讲话精神,凝心聚力啃下硬骨头,真正兑现“全面小康也一个不能少”的诺言,奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

一要拧成一根绳,打好攻坚战。今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。在新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的阶段,党中央专门召开座谈会,发表重要讲话,对凝心聚力决战决胜脱贫攻坚进行再动员、再部署,充分体现了以同志为核心的党中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心和坚定信心。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。我们要以总书记重要讲话精神为指引,坚持把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,全市上下拧成一根绳,一鼓作气、乘势而上,集中优势力量、发起最后总攻,确保脱贫攻坚再战再胜、连战连胜、决战决胜,奋力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

二要铆足一股劲,啃下硬骨头。总书记在讲话中指出,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。今年是脱贫攻坚最后一年,原本就有不少硬仗要打,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作难度更大、任务更重、要求更高。全市上下要铆足一股劲,坚定信心、迎难而上,坚决克服疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保如期全面建成小康社会。要努力克服疫情影响,严格落实分区分级精准防控策略,优先支持贫困劳动力务工就业,切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,支持扶贫产业恢复生产,加快扶贫项目开工复工,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶;要谋划好组织好“春风行动”,充分利用好春耕生产的有利时机,把蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等绿色优质农产品变成产业优势、经济优势;要认真对标对表“两不愁三保障”要求,用“绣花”功夫做细各项脱贫工作,确保每一环节都精益求精;要做好啃“硬骨头”的充分准备,遵循扶贫与扶志、扶智相结合,制定务实细致的脱贫对策;要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度;要切实做好贫困群众的基本生活保障和因疫致贫人口的帮扶,及时落实兜底保障等帮扶措施,不断增强贫困群众克服困难、摆脱贫困的信心,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚的基本方略范文5

党的十八大以来,站全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减贫进程作出了重大贡献。通过深入细读《扶贫论述摘编》,我不仅深刻认识到做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的重大意义、现实任务、有效途径,而且能够深刻感受到一贯的人民立场和真挚、深厚的爱民情怀。

进一步提高抓党建促脱贫工作力度。在河北省阜平县考察扶贫开发工作时讲过“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”,这就要求我们必须坚持党的领导,抓党建促脱贫,充分发挥农村党支部、农村党员致富带头人的作用,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥基层党组织战斗堡垒作用。结合我们全州镇的工作实际,下一步,我们要提升邓家埠村“抱团脱贫”、田伟村“四事工作法”、竹溪田村“双联双报到”党建示范点的作用,以点带面,充分发挥基层党组织的领航作用,做强做大村级集体经济,带领党员、群众致富;同时树立好党员致富带头人典型,通过典型带动身边的贫困群众一起发家致富。

进一步提高脱贫攻坚的政治站位。必须全神贯注的把脱贫攻坚一以贯之的作为重点工作,谋划任何工作、开展任何培训,都必须从贫困村、贫困群众的需求出发,坚决服务于服从于脱贫攻坚大局。要加强扶贫知识、政策的学习,坚持以关于扶贫工作重要论述统领脱贫攻坚工作,深入系统学、及时跟进学、联系实际学,不断在学思践悟上下功夫、当表率,坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任;认真对照关于脱贫攻坚专项巡视重要讲话精神和视察广西重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实解决好政治站位、思想认识、工作作风等方面存在的突出问题,真正在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

进一步提高脱贫攻坚实效。说“脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制,抓重点、解难点、把握着力点”,我们要提高脱贫攻坚实效,就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,并且要聚焦中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈的具体问题和我镇自查的突出问题,对分管领域的问题直接抓、抓具体、抓到底,切实履行好巡视整改责任;坚持把提高脱贫实效摆在首位,咬住“两不愁三保障”目标标准,贯彻精准方略,聚焦“准、实”二字,扎实做好产业扶贫、住房安全保障、基本医疗保障等工作,确保脱贫工作扎实、脱贫过程务实、脱贫结果真实。要坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,推动融合发展。把产业发展作为脱贫攻坚与乡村振兴的关键衔接点,充分运用乡村振兴的手段和要素,为扶贫产业注入新活力,增强贫困村的可持续发展能力;引导农村强化脱贫攻坚与乡村振兴融合发展的意识,用乡村振兴措施巩固提升脱贫成果。

脱贫攻坚的基本方略范文6

刚才,会议表彰了2020年度全县脱贫攻坚先进集体、先进个人,和同志分别安排了脱贫攻坚和中央巡视整改,以及全县农业农村工作,讲的很全面、很具体,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实;各镇办书记、“十办两组”负责人递交了脱贫攻坚军令状,、、、、等5位同志做了很好的表态发言,充分彰显了昂扬的斗志、坚定的决心,希望大家一诺千金、扛责冲锋,奋力夺取最后胜利。下面,我讲四点意见:

一、准确把握当前形势,切实增强工作信心

2021年是我县脱贫摘帽的决胜之年,也是推进乡村振兴、加快追赶超越的关键一年。全县上下要进一步坚定信心、振奋精神,坚持农业农村优先发展,全力做好脱贫摘帽工作,推动新时代追赶超越呈现新气象、展现新作为。

(一)肯定成绩、坚定信心。过去一年,全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,启动实施乡村振兴战略,不断加强农业农村工作,进一步巩固了“三农”工作持续向好的态势。一是脱贫攻坚取得硕果。坚持尽锐出战、精准施策,用干部的辛苦指数,换来了群众的幸福指数,实现34个贫困村成功退出、4766户17637名贫困群众顺利脱贫,全县贫困发生率下降到6.61%,“三产联动”“小额贷款+”等模式全省推广,“三变”改革、互助资金等亮点工作备受中省市领导好评,涌现出了汪兴明等先进典型。二是农业发展成效明显。大力发展优势主导产业和特色产业,深入推进11个村“三变”改革,建成产业基地189个,初步形成“5+X”产业体系,2020年实现农业总产值23.95亿元,农村居民人均可支配收入达7870元。三是农村环境不断改善。新修通组道路470公里,完成“油返砂”整治186.46公里,实施农村安全饮水项目79个,农村水、电、路、讯等基础设施日益完善,“评讲兑做”等农村精神文明建设扎实推进,农村发展环境持续优化。这些成绩的取得,是全县上下广大干部群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果,为我们决胜脱贫摘帽、做好“三农”工作打下了坚实基础、积累了有益经验。我们一定要保持战略定力,增强信心、再接再厉,苦干实干、全力冲刺,坚决打好打赢脱贫摘帽收官战,不断提升全县“三农”工作水平。在这里,我代表县委、县政府,向拼搏奋战在脱贫攻坚一线的各级党员干部、“四支队伍”及广大扶贫干部,向为农业农村工作辛勤付出的各位同志,表示衷心的感谢,并致以诚挚的问候!

(二)直面问题、正视困难。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县脱贫摘帽及“三农”工作依然存在以下突出问题:一是脱贫攻坚任务仍然较重,中央对脱贫攻坚进行专项巡视,各级督查考核反馈,我们还有一些问题需要整改,贫困人口稳定脱贫的基础依然薄弱,深度贫困地区摆脱贫困难度较大,尤其是丹南片区在产业发展、基础设施建设、村集体经济发展、村容村貌改善等方面,与丹北还有很大差距。二是农业现代化程度不高,经营规模仍然偏小,中长期产业覆盖率不高,一二三产业融合发展不足,农村基础设施建设相对滞后,公共服务能力不均衡,农村人居环境有待提升。三是少数党员干部能力作风不强,工作“庸懒散慢虚”现象不同程度存在,基层党组织引领能力和乡村治理能力有待进一步提升。这些问题个个千钧压顶,都是打赢脱贫摘帽收官战、推进农业农村现代化的“拦路虎”“绊脚石”,不容懈怠,亟需解决。各镇办、各部门必须始终坚持问题导向,增强忧患意识,不掩盖问题、不回避矛盾,深入研究思考,抓住重点环节,全力补短强弱,确保脱贫摘帽决战决胜、“三农”工作突破发展。

(三)把握机遇、勇于担当。去年底,中央召开农村工作会议、全国扶贫开发工作会议,要求各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,把农业农村优先发展的要求落到实处。今年中央一号文件,明确提出坚持农业农村优先发展总方针,要求各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。省委书记胡和平在全省农村工作和脱贫攻坚工作会议上强调,要向深度贫困县和深度贫困村持续发力,把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心进一步向深度贫困地区聚焦,今年省财政专项扶贫资金对深度贫困县,要在正常投入增幅的基础上再提高20%以上。近期,省上出台了《2021年脱贫攻坚兜底保障行动方案》,从农村低保兜底等6个方面列出“民生保障清单”,切实兜牢农村贫困群众基本生活底线,做到小康路上“不漏一户、不少一人”。全县各级各部门一定要认清工作形势,提高政治站位,把握发展机遇,用足政策利好,加速培育农村发展新动能,创造脱贫攻坚新成绩,力促农业增效、农民增收、农村发展,奋力夺取脱贫摘帽最后胜利。

二、集结冲锋决战决胜,一举实现摘帽目标

2021年决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽是发展历程中亘古未有的一项伟大壮举。我们一定立下“愚公志”、吹响“集结号”,以破釜沉舟、背水一战的决心,以“人不下马、马不解鞍”的状态,挂图作战、快马加鞭,胜利完成党和国家交给我们的政治任务和光荣使命!

(一)明确决战目标思路。2021年,我们要实现22个村退出(其中18个深度贫困村,4个一般贫困村)、3132户6912人脱贫,打赢整县脱贫摘帽“收官战”,这是我们的底线任务,也是终极目标。同时,要统筹兼顾非贫困村和去年已经退出的村,不能顾此失彼。我们的节点安排是:把握好“三六九十”四个时间节点,即3月底前全面摸清底数,6月底前完成建设任务、全面达标,包括产业发展、基础设施、“两房”建设、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、国企助力、溧商协作、精神文化脱贫等方面必须全部到位,9月底前全面查漏补缺,确保硬件软件、档案资料、收集信息等方面百分之百达标,10月底前迎接考核检查验收。我们的工作思路是:按照县委十八届十三次全会确定的打好“五个硬仗”的安排部署,坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作思路,瞄准整县摘帽目标,以产业、就业扶贫为根,着力拓宽就业增收渠道;以通组路建设、自来水普及为要,着力提升农村设施条件;以村庄环境整治为基,着力提升农村环境改善;以扶志、扶智为本,着力提高贫困群众致富本领。全县上下必须要坚持目标标准和质量导向,贯彻精准方略,把握时间节点,扭住工作重点,对标对表、挂图作战、全线出击,奋力夺取全面胜利。

(二)补齐补强工作短板。2021年实现整县脱贫摘帽,必须实打实,容不得半点懈怠和马虎。我们要紧盯“两不愁、三保障”和“577”标准,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,把历史问题都列入整改,坚持问题导向,把自己摆进去、把单位摆进去、把辖区摆进去,按照中省市县要求,逐村逐户、逐项逐条“过筛子”,建立县退出、村退出、户退出三本任务销号管理台账,完成一项、达标一项、销号一项,切实通过天天销号、周周销号、月月销号来理顺工作思路、推动任务落实。一要补齐底数不清短板,各相关部门、各镇办要严格按照摘帽工作安排,于3月底前,全面摸清全县贫困户基本信息、基础设施达标、农户安全住房、贫困户产业就业、扶贫政策落实等情况,并逐一建立台账。二要补齐产业发展短板,持续深化“三带一创”“三产联动”产业脱贫模式,做大茶、菌、果、畜、游优势产业,做强生态猪、冷水鱼、散养鸡、中药材种植等特色产业,做优光伏、电商等新兴产业,健全长效机制,增强带贫实效。三要补齐基础设施短板,要在6月底前,全面完成35个农村安全饮水项目、126.8公里新修通组道路项目建设,以及102.7公里“油返砂”道路整治项目,高质量完成40户危房改造和120户455人易地扶贫搬迁任务,在9月底前全面完成行业认定工作,确保所有贫困村基础设施全部达标。四要补齐干部能力短板,围绕业务政策、资料收集、行业认定、帮扶能力等,加强对各级扶贫干部、“四支队伍”的培训指导,全面提升扶贫干部业务素质和工作能力,全力打造一支懂扶贫、通民情、接地气、善实干的扶贫工作队伍。

(三)巩固提升脱贫战果。巩固发展好脱贫攻坚战果,关系脱贫攻坚质量提升,更关系到贫困地区可持续发展。今年,全县将整合各类涉农资金2.2亿元,县本级财政预算扶贫专项配套资金3000万元,比去年2498万增长20.1%,各级各部门一定要用足用好,撬动更多金融资源和社会资源投向脱贫攻坚和乡村振兴。一要把减少和防止返贫摆在重要位置,攻坚期内脱贫退出后相关政策措施要保持稳定,坚决防止退出后摘责任、摘政策,摘帮扶、摘监管,坚决杜绝“撤摊子”“甩包袱”“歇歇脚”等现象。二要扎实开展动态监测,适时开展脱贫“回头看”,对返贫人口和新出现贫困人口要及时建档立卡进行帮扶。三要重视攻坚期内相对贫困问题,在消除绝对贫困基础上,积极整合资源,加大非贫困村支持力度,及早研究解决贫困“边缘户”群体缺乏政策支持等问题。四要加强同乡村振兴战略有效衔接,尚未完成脱贫任务的镇,要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴的优先任务,已经完成任务的镇办,要在乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措上优先支持退出村和脱贫人口,不断拓展脱贫攻坚成效。

(四)全力交好满意答卷。脱贫摘帽之年,我们必将迎来中省脱贫摘帽考核验收和各项检查评估。认真做好迎检准备工作,是我们今年工作的“新常态”。各级各部门要高度重视、密切配合,提前做好迎考准备。一要坚持目标标准。要明确界限、守好底线,紧扣现行标准抓脱贫,坚决反对擅自提高标准、吊高胃口,也要坚决反对降低标准、影响脱贫质量,坚决反对急躁蛮干、消极拖延,坚决反对数字脱贫、虚假脱贫,确保按照节点完成战略任务。二要全面对标对表。围绕各项考核项目,吃准吃透指标,全面研判分析,严格对标对表,适时组织交叉检查、模拟验收,全面开展自查自纠,及时发现问题、解决问题、提升质量,确保全面达标、全面过硬,村村过硬、户户过硬。三要凝聚攻坚合力。持续深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动,发挥支部核心纽带作用,完善利益联结机制,带动贫困户致富兴业、抱团发展;要大力整合社会帮扶资源,深化溧商扶贫协作,积极对接“三大帮扶体系”,扎实开展“百企帮百村”行动,广泛凝聚脱贫摘帽的强大合力。

同志们,与伟大时代同向同行,实乃人生幸事;为脱贫攻坚拼搏奋斗,实乃我辈光荣!总攻战鼓已经擂响,如期摘帽志在必得。让我们抱定战则必胜的信心,坚定不胜不休的决心,不破楼兰终不还、不获全胜不收兵,向着脱贫摘帽的最终胜利奋勇前进!

三、加快推进乡村振兴,不断提升“三农”工作水平

实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要深入贯彻乡村振兴战略20字总要求,充分结合实际,聚焦重点关键,围绕“村美、业兴、民乐”目标,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(一)打造“村美”人居环境。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,也是广大农民群众的热切期盼。一要突出规划引领,围绕“一心三带五协同”规划布局,加快编制多规合一的村庄发展规划,科学划定集聚提升类、城郊整合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄,合理规划县域村庄布局,每个镇办要集中力量规划打造1个乡村振兴示范点,做到发展有遵循、建设有抓手。二要建设特色乡村,推动任家沟、太子坪、后湾等一批乡村提档升级,以富水·皈心田园小镇、试马北茶小镇等建设为契机,打造一批主题鲜明、特色各异的美丽乡村,做到望得见山、看得见水、记得住乡愁,让人“来了不想走、走了还想来”。三要大力优化环境,加快商郧路、湘水路、赵白路,以及“四好农村路”建设,推动新一轮农村电网改造,完善县镇村物流基础设施网络,努力消除农村地区宽带网络盲区,进一步改善农村生产生活条件;大力实施村庄清洁行动,加快推进“厕所革命”,集中开展农村垃圾堆放点清理整治,教育引导村民增强卫生文明意识,不断改善村容村貌。

(二)构建“业兴”产业体系。产业兴旺是乡村振兴的关键,产业兴、产业强,则农民富、乡村活。一要建立现代农业体系,深化农业供给侧结构性改革,持续做大主导产业,因地制宜发展特色产业,巩固提升“一村一品”“一镇一业”,大力创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌,扩大农业品牌影响力。二要推动“三产融合”发展,积极发展农产品加工业,培育壮大丰联、海鑫、佳忆德等农业龙头企业,发展精深加工,延长产业链、提升附加值;大力发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业,加快推进农工、农旅、农商融合,持续拓展农民增收空间。三要培育新型经营主体,实施龙头企业壮大、农民合作社升级、家庭农场提质、社会服务组织孵育“四大工程”,鼓励大学毕业生、返乡农民工等回乡创办家庭农场、领办农民合作社,加快形成园区、企业、农户利益联结新机制,让农民更多的分享产业增值收益。

(三)健全“民乐”治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是实现乡村振兴的重要保障。一要建强基层战斗堡垒,全面落实农村基层组织工作《条例》,压茬整顿软弱涣散党组织,提高“一肩挑”比例,抓牢抓实“党员+”融合教育,全面提升农村基层组织的组织力、凝聚力和战斗力。二要提升公共服务水平,完善村级组织为民服务及代办事项,健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,提升农村医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。三要加强精神文明建设,大力开展扶贫扶志活动,完成省级新时代文明实践中心试点县建设任务,推动社会主义核心价值观进农村,深入开展“美丽乡村·文明家园”和“评讲兑做”主题活动,大力整治婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微等不良风气,完善“一约四会两榜”制度,健全农村矛盾纠纷化解机制,深化扫黑除恶专项斗争,努力呵护文明公序良俗,积极构建平安和谐乡村。

(四)全面“盘活”农村资源。改革是乡村振兴的重要法宝,也是推动农业农村发展的不竭动力,我们要深化农村改革,盘活发展资源。一要深化农村土地制度改革,有序实施承包地“三权分置”,推进农村集体经营性建设用地和宅基地房地一体确权登记颁证,探索宅基地有偿使用和退出办法,努力盘活农村闲置建设用地。二要推动农村集体产权制度改革,加快实行集体经营性资产股份制合作,深入推进“党支部+‘三变’改革+集体经济+农户”模式,全面消除村集体经济“空壳村”、提升薄弱村、壮大富裕村,促进农民增收致富。三要加大科技和金融支农力度,积极创建全国电子商务进农村综合示范县,强化农技推广服务,大力发展数字农业;降低农村金融服务门槛,加快农商行、聚利村镇银行等农村金融产品和服务方式创新,鼓励和规范工商资本下乡,建立城乡要素双向流动格局。

四、全面加强组织领导,确保工作取得实效

做好“三农”工作、决胜脱贫摘帽,关键在各级党组织和广大党员干部。我们要坚持党管农村原则,以强烈的责任担当、健全的工作保障、严肃的纪律作风,推进脱贫摘帽和农村工作再上台阶。

一要逐级夯实脱贫摘帽工作责任。各级党委政府要切实担负起决胜脱贫摘帽的政治责任,认真落实《县脱贫摘帽工作职责及要求》,层层压实责任,逐级落实任务。各工作团县级领导要坚持每月到镇办驻村不少于“一天一夜”,每月到镇办召开协调推进会不少于1次,每季度向县脱贫攻坚领导小组报告1次帮扶工作开展情况,每年为所联系的镇办、村(社区)解决1至2个具体问题。包抓深度贫困村的县级领导要对所包抓深度贫困村脱贫攻坚工作负总责,加强工作督促检查和指导研判,每月研判工作进展情况不少于1次,每季度召开协调推进会不少于1次,每年为所包抓的村解决1至2个具体问题。十四个专项工作推进组组长要对全县各行业扶贫工作负责,坚持每半月组织召开1次专题会议,研究解决具体问题和相关工作,每月向县脱贫攻坚领导小组汇报1次工作,全年要打造1个以上省级行业工作亮点。各镇(办)党委和政府主要负责人要对辖区脱贫攻坚工作负总责,必须拿出80%以上的精力用于脱贫攻坚,加强驻村队伍管理,遍访辖区贫困户,认真落实“六个一”要求。各包扶单位要落实过硬干部长期驻村,每年为包扶村争取落实100万元帮扶资金,协调解决本单位驻村和帮扶工作中的困难和问题。驻村“第一书记”要坚持常态化驻村,每月驻村不得少于20天,扎实做好“六个一”工作,按照有关法律进行节假日轮休。驻村“四支队伍”要认真做好贫困户精准识别、包扶措施落实、精准脱贫工作,收集统计上报工作报表、工作信息等,及时做好工作总结。村(社区)党支部书记和主任必须拿出100%的精力用于脱贫攻坚,全力抓好本村(社区)脱贫工作落实。总之,要通过层层夯实责任、忠诚履职尽责,形成同心协力、齐抓共管的良好局面。会后,各脱贫攻坚工作团要立即赶赴各镇办,召开决战脱贫攻坚誓师出征大会,组织全体参战干部奔赴脱贫攻坚主战场,迅速掀起决胜脱贫摘帽的工作热潮。

二要扎实推动农村工作优先发展。严格按照农村发展“四个优先”要求,强化工作措施,整合各方资源,全力以赴推进农村工作优先发展、提质增效,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。要优先考虑“三农”干部配备,加快打造懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍,把优秀干部充实到“三农”战线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实到领导班子,大力推进新型职业农民培育工程,积极引进农业科技杰出人才,为农业科技创新发展提供强大的人才支撑。要优先满足“三农”要素配置,健全城乡要素自由流动、优先满足城乡发展需要的政策体系,引导更多资金、人才、技术等要素流向农村。要优先保障“三农”资金投入,建立涉农资金统筹整合使用长效机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加。要优先安排农村公共服务,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。同时,要充分挖掘和宣传脱贫攻坚、乡村振兴等方面的先进典型,大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,不断激发广大干部群众投身脱贫攻坚和乡村振兴事业的动力和热情。

三要着力改进作风推进工作高效落实。脱贫攻坚战,既是一场工作攻坚战,也是一场作风攻坚战。我们要扎实开展扶贫领域作风问题专项治理,始终不放松、不停顿、不懈怠,真正用“作风硬”换来“脱贫赢”。要下一线,严格遵守这次会上印发的《县脱贫摘帽干部工作纪律》,坚持深入基层、走村入户,解剖麻雀、研究对策,注重在一线了解民情、推动工作、解决问题,切实做到察实情、出实招、办实事、求实效,坚决不允许做表面文章,严防弄虚作假,搞形式主义、。要强督查,县委决定,将县委常委、县纪委书记、监委主任邹定胜同志充实到县脱贫攻坚工作领导小组,担任副组长,负责督查工作,将县纪委监委、县委(县政府)督查办公室、“党建+脱贫”办公室三支力量,交由定胜同志统一调遣指挥,开展常态督促检查,确保各项任务高效推进落实。要严问责,强化考核结果运用,用好“三项机制”,对脱贫攻坚和乡村振兴工作干得好的予以奖励、优先提拔重用;对存在突出问题及时约谈和通报,对搞形式主义、弄虚作假、违法违纪的要严肃追责问责免职,一般干部不得评优提拔,真正以严的标准、严的要求、严的措施,确保脱贫摘帽任务全面完成,努力营造担当作为、真抓实干的良好局面。