小区年度工作计划范文1
一、指导思想
学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动为总览，以体验教育为基本途径，做好各项工作，为素质教育服务，为少年儿童的健康成长服务。
二、具体工作
1．加强小干部队伍建设。
2．培养学生良好的学习习惯，关注困难生。
3．配合任课老师抓学业，与家长保持良好的联系。
4．使学生身心健康成长，有健全的人格。
三 工作安排
1 每月一次小干部会议，班干部职责分明，并能互相合作，共同开展班级各项活动。
2 开好每月一次中队主题会。2月，故事会。3月，当……时。4月，我做了。5月，“心中的英雄”小报比赛。6月，表彰会：班级小主人。
小区年度工作计划范文2
计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，我局领导历来十分重视，一年来，我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神，并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来，按照“三个代表”的要求，着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识，使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。二、加强组织领导，明确职责，努力把计生工作责任落实到实处。
为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导，确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务，近年来，我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务，常抓不懈。在组织领导上，成立了以局长为组长，副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组，并及时调整领导小组成员，配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2009年区各校人口与计划生育目标管理责任书》，进一步细化了全区教育系统计生工作的目标与任务，并于年初与各校签订了责任书，使任务明确，职责到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人参与的良好氛围。三、强化措施，狠抓管理
为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神，更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责，我们强化了《区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》，把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来，实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主，条块结合，条条负责，单位包干”的计生管理体制和工作措施，把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上，要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐，使制度更趋完善，并狠抓落实，使管理工作更加规范化。四、紧密配合，深化教育，努力创造计划生育良好的舆论氛围。
小区年度工作计划范文3
以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学发展，整合社区资源，搭建服务平台，健全服务队伍，以服务居民及流动人口群众为宗旨，不断满足社区人群物质、文化和生活需要，探索社区人口计划生育服务管理的新经验，突出“精细化、规范化、科学化管理的主题，提高社区服务管理工作水平，发挥典型社区的引导和示范带头作用，促进全区人口和计划生育事业健康稳定发展。
二、组织机构
区上成立创建服务管理示范社区计划生育领导小组
三、工作内容和工作要求
（一）工作内容
要求社区结合实际制定必要的工作制度和规范，做好人口计生的宣传教育、政策咨询、行政事务办理等工作，将人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围，健全社区计划生育台帐资料，建立常住人口和流动人口清查规范化制度，落实居民及流动人口计划生育免费技术服务，做到管理规范化，服务均等化。同时，为流动人口提供子女入学、房屋租赁、就业培训、计划生育优质服务。
（一）工作要求
1、建立机构。把计划生育工作纳入城市社区管理机制和社区服务体系当中，社区要成立计划生育领导小组，配备计划生育专干和流动人口协管员，明确工作责任和任务。建立计划生育社区服务网络，社区所辖的单位、物业小区等要选定一名计生专干兼职人员,各楼栋要设立楼栋长,形成社区、小区、楼栋、家庭、育龄人员的金字塔式的服务网络。
2、规范制度。社区要结合各自实际制定计划生育管理办法，建立健全各项管理制度，要与公安、工商等相关部门协调联系，建立部门协作制度，建立领导包社区、专干包居民，小组包对象工作责任制度，建立辖区内划片分段包干责任制度，达到服务流程程序化、制度化、规范化。
3、硬件设施。社区要有计划生育工作室、协会办公室和服务室，计划生育情况一览牌、各种管理制度挂牌、计划生育管理流程牌、人口文化宣传阵地。
4、服务管理：定期开展宣传教育，利用社会资源为社区居民及流动人口提供免费计划生育、生殖保健咨询服务，指导社区居民进行避孕节育知情选择，免费发放避孕药具等。
5、基础资料。三牌（社区级人口和计划生育计划统计工作制度、经常性工作制度和社区级人口和计划生育基本情况一览表挂牌）齐全，管理规范，更新及时，信息准确。
常住人口卡册：一单、一卡、三册、三牌
一单：（《省人口动态信息报告单》
一卡：（《育龄妇女档案卡》）
三册：（《村级人口计生工作手册》、《计划生育服务室工作手册》和《三查两清一服务登记册》。
流动人口卡册：五册、五报表
五册:全员流动人口（流入）信息登记册、市全员流出人口清理清查登记册、流入（出）已婚育龄妇女“三查两清一服务”登记册、外出流动人口《婚育证明》办证介绍信、流入人口办理、查验《婚育证明》登记册。
五报表：年半年全员流动人口统计表（半年报）、年度流动人口计划生育服务管理统计表（年报）、省省内流动育龄妇女计划生育统计报表（年报）、市流动人口流入（流出）清理清查统计表（季报）、省全员人口信息报告单（常住、流动）（月报）。
四、实施步骤
第一阶段：（8月21日8月25日）。各办事处结合工作实际，安排部署，制定起草实施方案。
第二阶段：（8月26日9月6日）。按照实施方案要求的目标任务，建立健全各项制度，摸底建档，完善各项资料。
第三阶段：（9月11日前）。按照示范社区标准，完成各项资料，区计生局对社区进行初验。9月中旬保证全区现场观摩会的召开。
五、几点要求
1、加强领导，提高认识。各办事处要提高认识，抓好落实，做到领导、责任、措施三到位。由于时间紧、任务重，要把这次创建计划生育示范化社区作为当前重点工作来抓。
小区年度工作计划范文4
（一）强化领导，形成网络
为进一步加强对计划生育工作的组织领导，调整了建设系统计生工作领导小组。由局长荣进华任组长，工会主席张丽艳任副组长，办公室、各业务科室的负责人及所属单位主要负责人为领导小组成员，并配齐专、兼职干部，逐步建立起建设系统计划生育管理网络，增强了领导干部抓好计生工作的自觉性、责任心和紧迫感。
（二）分解责任，落实目标
年初，我们对照2010年度区直有关职能部门人口与计划生育目标管理责任书的要求，结合本系统工作实际，对计生任务和责任进行了再分解，与所属单位和部门的“一把手”分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。明确规定：对全面完成年度责任指标的，予以通报表扬；对未完成责任目标的单位，对其责任人实行一票否决；对出现计划外生育的单位，取消当年评奖评先资格，并追究有关责任人的责任。
（三）加大宣传，提高认识
为了使计划生育工作深入人心，我局注重计划生育政策的学习与宣传。经常利用橱窗、专刊、网络、《城建情况》、《沙市城管》等载体，大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》、《湖北省计划生育管理条例》以及计划生育新政策新规定等，营造氛围。同时，加大对所属单位干部职工的宣传力度，召开计划生育工作会议，及时传达上级指示精神，使计划生育工作在各级领导的思想上有提高、行动上有举措、工作上有创新，增强了各单位对人口和计划生育工作重要性、长期性和艰巨性的认识。
（四）条块结合，齐抓共管
在区计生局的具体指导下，我们积极与街办、社区紧密配合，齐抓共管，综合治理，进一步实现了计划生育管理的规范化、制度化、经常化。按照“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的原则，我们坚持双重管理体制，要求所属单位大力支持所在辖区计生办、居委会的工作，服从管理，认真接受检查和指导，较好地完成了年度工作目标任务。
（五）加强管理，履行职责
建设行业本应是一个人员流动较频繁、流动人口数量较多的行业。因沙市地属中心城区，按照市权职能划分，区建设局主要负责小街小巷的维修和管理，建安、规划、环卫等职能在市里，所有的施工办证、在建工程人员的管理也在市里。尽管如此，我局在计划生育管理和上下联络方面，积极配合市、区相关部门对建筑工地的流动人口加强管理，确保计划生育率、流动人口的登验率达标。按照属地管理的原则，我们还积极参加区、街办计生部门组织的各次会议，认真对待交办的各项工作。
（六）统筹安排，落实规划
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为认真贯彻落实省、市关于加强城市和流动人口计划生育工作的精神，根据国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和省、市有关规定，现就颍城人口和计划生育工作提出如下意见：
一、工作目标
建立和完善颍城计划生育工作管理与服务网络，认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制，明确各部门、各单位职责，增强社区计划生育管理服务能力，使颍城计划生育工作逐步走上规范有序、良性循环的轨道。
二、职责
（一）各部门、各单位计划生育职责
1、成立计划生育管理组织，明确一名分管负责人，配备一名专（兼）职计划生育干部，负责本单位（含空挂户、租房户、退休下岗职工、流动人口）的计划生育管理及计划生育信息统计和信息通报，计划生育信息员享受计划生育岗位津贴。
2、认真做好本系统内计划生育法律法规、优生优育的宣传教育工作。在单位和单位住宅小区分别设立固定的计划生育宣传栏和计划生育有奖举报箱。宣传栏内容有计划生育政策法规、优生优育、办证程序、收费标准、有奖举报办法和省、市、县、镇四级有奖举报电话号码等内容。
3、年初分别与下属相关单位签订《人口与计划生育目标责任书》，出台计划生育综合治理相关文件，将计划生育纳入本单位综合考评。每季度对责任落实情况进行一次督查，半年、年终各组织一次考核，兑现奖惩。督查、考核要有文件和相关资料。
4、建好本单位常住户、空挂户、流动人口的育龄群众档案。组织本单位育龄妇女“两检”对象按时参加每季度的孕环检，落实长效节育措施，兑现独生子女保健费，协助有关部门做好本单位政策外怀孕、生育的处理。
5、单位分管领导、计生专干按时参加单位所在社区（居委会）每月召开的例会，汇报上月计生工作开展情况。对本单位当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息，规范填写统一的《阜阳市计划生育信息通报单》，一式两份，一份单位留存，一份上报所在社区。实行零报制。
6、计划生育相关部门分管负责人、计生专干除要参加慎城镇每月召开的城市计划生育工作例会，通报相关信息外，也要参加所在社区每月召开的例会，上报本单位计生信息。公安、卫生等部门在办理有关证件时，需凭现居住地社区居委会出具的计划生育证明方可办理。房管部门要做好租房户的建档和房屋租赁合同签订的管理工作。
（二）慎城镇计划生育职责
1、充分利用广播、专栏、培训等形式，认真开展人口与计划生育政策法规、生殖健康知识、有奖举报知识的宣传教育。形成全民关心、支持计划生育的工作格局。
2、督促、指导社区、单位按要求建立规范计划生育各类统计台帐，力争计划生育信息统计上报准确率100%。
3、规范建立计划生育统计台帐，落实信息核查、反馈制度。认真组织核对社区、相关部门上报计生信息，准确的信息及时进入计生办WIS系统，对不准确的信息反馈给原上报单位予以纠正，并督促其及时上报纳入管理；对人户分离、流入人口发生的结婚、怀孕、出生、节育信息，本县的以书面形式反馈给其原籍单位，并留好存根；外县的上报县流动人口计划生育办公室，通过全国流动人口信息交换平台反馈给其原籍单位。建立流入人口《婚育证明》查验登记帐，查验登记内容与社区居委会查验登记一致。
4、组织召开相关部门及社区例会，学习相关政策文件，通报计划生育相关信息，检查相关部门、社区上月计划生育工作落实情况，部署下步工作，开展业务培训。结合各社区工作情况，发放社区工作信息提示单，计生办要有参加例会人员名单、书面通知回执、例会内容记录簿、人员签到簿、参会场景照片等资料。
5、年初与县直单位及社区签订《人口与计划生育目标责任书》，并督促、指导落实；年终对县直单位及社区目标责任落实情况进行考核，兑现奖惩。
6、设立固定的计划生育公开栏和宣传栏，有生育政策、收费标准、办证程序、政策外怀孕、生育有奖举报、居民自治章程等内容。设立永久固定的城市计划生育有奖举报箱，公布省、市、县、镇计划生育行政部门有奖举报电话号码。接受举报要有登记，查处要有卷宗，处罚要到位。
7、加大计划生育财政投入。宣传经费、孕环检、手术经费、办公经费、专干工资要落实；切实做好城镇无单位居民、流入人口独生子女保健费落实工作。
8、认真做好经常性工作，确保年度出生政策符合率98%以上，统计实现零误差，确保出生婴儿性别比125以下，长效节育措施落实率95%以上。
（三）社区居委会计划生育职责
1、社区居委会成立计划生育工作委员会，主任由社区主任兼职，配备具有高中以上文化程度的女性计划生育专职干部，住宅小区、家属院配备计划生育信息联络员，建立系统的社区计划生育工作网络。
2、规范开展对广大育龄群众计划生育政策法规、优生优育、生殖保健知识的宣传培训，确保群众计划生育政策知识知晓率95%以上。社区居委会、家属院、住宅小区要分别设立固定的计划生育宣传栏、有奖举报箱，公布省、市、县、镇四级举报电话。
3、年初与辖区单位签订人口与计划生育管理责任书，定期检查落实情况。
4、建立规范的“三簿四类”台帐，并将当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息以月报单形式上报镇计生办，确保实现信息统计、上报零误差。
5、认真查验流入人口《婚育证明》，并有查验登记，查验结果及时上报镇计生办建档，纳入管理。建立房屋出租户档案，配合房管部门做好房屋租赁的管理工作，力争合同签订率100%。
6、为办理有关证件的群众出具地址证明，社区有地址证明存根和登记簿，使用计划生育专用章。未提供相关证明和不履行计划生育义务的，暂不予办理。
7、积极开展计划生育经常性工作，定期组织“两检”对象按时参加孕环检，落实长效节育措施，杜绝早育和政策外生育。
8、组织召开辖区单位、住宅小区、家属院计生负责人、信息联络员参加的例会，学习计生政策法规，听取各单位上月工作开展情况汇报，搜集计生信息，对单位通报的计生信息认真组织专人检查，准确的信息及时进入“三簿四类”台帐；对不准确的信息反馈给提供信息单位，更正后重新上报。社区居委会例会要有参会人员名单、书面通知书回执、人员签到簿、会议记录。
9、按时完成上级计生部门交办的信息核查等任务。
三、考核
（一）县计划生育工作领导小组组织对慎城镇城市计划生育工作开展情况进行考核。
（二）慎城镇组织对县直单位、社区计划生育工作开展情况进行考核。
（三）实行月调度与半年、全年检查相结合的考评办法，每次调度、检查结果，纳入年终考评。
（四）省、市检查结果纳入县年终考评。
四、奖惩
（一）完成年初与慎城镇签订的计划生育目标管理责任书各项指标的，由县委、县政府给予通报表彰。
（二）完不成责任书规定的各项指标，慎城镇城区期内出生政策符合率低于96%、统计准确率低于98%、出生人口性别比高于125、节育手术到位率低于90%、《婚姻证明》查验率低于90%的，县委、县政府将给予通报批评，对单位和责任人落实“一票否决”。
（三）相关部门信息通报率低于90%、通报信息误差率大于5%、社区居委会计划生育证明查验率低于95%的，县委、县政府将给予通报批评，对相关单位和责任人落实“一票否决”。
小区年度工作计划范文6
同志们：这次全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议，全面总结了去年全区人口与计划生育工作，表彰了先进，兑现了奖惩，对于进一步统一思想认识，推动全区人口与计划生育工作再上新水平必将产生重要作用。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、要增强责任意识、危机意识，坚定不移地做好人口与计划生育工作去年以来，全区各级各部门高度重视人口与计划生育工作，不断创新机制，强化措施，狠抓落实，全区人口与计划生育工作取得了显著成绩。20*年，全区出生人口2987人，人口出生率10.4‰，计划生育率为98.4%，自然增长率为6‰，出生婴儿性别比为106.7：100，全面完成了市下达我区的人口控制计划，被市委、市政府授予“20*年度人口和计划生育完成责任目标奖”。在此，我代表区委、区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！当前我区人口与计划生育工作面临着严峻的形势。一是第四次人口出生高峰带来极大冲击。由于我区80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全区人口出生出现结构性回升。新《婚姻登记条例》颁布实施后，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加，使全区晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同时，符合二胎生育条件的人数增多、生育时间提前。由于这些因素的影响，今年将是我区第四次人口出生高峰的第一个峰值年。据测算，如果按政策生育，今年全区将出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率将达13‰以上。而市里为了平抑第四次人口出生高峰，将我区原定的出生率由12.54‰削减为11.72‰。这个指标作为指令性计划，是绝对不能突破的。二是计划生育基层基础工作仍很薄弱。20*年，全区有47个村（居）被列入计划生育薄弱村（居），占行政村（居）总数的22%；全区仅有三处市级优质服务先进镇，去年还有一个被摘掉了牌子，并被市黄牌警告。三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。根据平时掌握情况分析，我区出生婴儿性别比实际达到110以上。今年省、市仍把性别比列为专项考核指标，性别比不达标的，直接给予“一票否决”。四是计划生育干部队伍建设有待进一步加强。镇（街）机构改革以来，计划生育队伍虽然保持了相对稳定，但有些计划生育工作人员的工作积极性不高、责任心不强；有的工作作风、法制观念和服务水平还不能完全适应新形势、新任务的要求；有的甚至违规违纪，引发了不少案件，给工作造成很大被动。五是综合治理人口问题的合力不强。少数党政领导干部对新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，可持续发展意识不强，重视程度不够，工作标准低，存有盲目乐观和消极畏难情绪。有的部门依法履行计划生育职责的自觉性不高，工作被动应付。六是面临省里届中考核的严峻考验。今年是计划生育届中考核年，由于我区多年被省里免检，接受省考核检查已成定局，考核成绩的好坏将直接反映我区计划生育工作整体水平。如果我们工作稍有放松，就有可能在考核中出现问题，不仅直接影响我区，而且也会影响全市计划生育工作的大局。因此，对我区计划生育工作来说，面临着一次非常严峻的考验。各级各部门必须克服盲目乐观思想，克服松懈麻痹情绪，更加清醒地认识全区人口形势的严峻性和复杂性，更加清醒地认识人口与计划生育工作的长期性和艰巨性，采取更加有力的措施，毫不动摇地抓好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。二、要突破难点，把握重点，努力提高人口与计划生育工作的整体水平今年全区人口与计划生育工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼两大目标（即切实稳定低生育水平，争创全省优质服务先进区），强化三项措施（即深化计划生育综合改革，深入开展计划生育优质服务活动，大力加强人口信息化建设），办好四件大事（即积极应对第四次人口出生高峰，加快建立完善新机制，加强队伍建设，进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系）,实现五个确保(即确保人口出生率控制在11.72‰以内，自然增长率控制在6‰以内，合法生育率保持在98%以上，节育措施落实率达到98%以上，出生婴儿性别比继续下降)，促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中要突出抓好以下几个重点：（一）要积极应对第四次人口出生高峰，切实稳定低生育水平。控制计划外生育，是各级计划生育工作的主题和重中之重，必须长期坚持。一要严格人口计划管理。各镇（街）、村（居）要在摸清20*年度出生、在孕、待孕、结婚生育妇女人数的基础上，动员准备结婚的育龄青年推迟婚期，动员育龄夫妇推迟怀孕时间，动员符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间，签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐级下达到镇（街），镇（街）要下达到村、到人，并跟踪管理，抓好落实，任何单位都不得突破人口计划。二要严格控制违法生育。坚持月访季查，严格落实以长效措施为主的避孕节育措施，下大力制止外出躲生，严格控制非婚生育和非法抱养，严肃处理违法生育人员。对农村外逃户，各镇（街）要作为一项硬任务，责任到人，限期追回。凡发现超生的，要严格追究包村责任人的责任。对下岗、失业、歇长假等人员，要严格落实属地管理责任制，坚决消除城市计划外生育的死角。要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，努力把出生人口性别比保持在正常范围内。三要抓好晚婚晚育工作。要加强宣传，加大奖励力度，积极引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生育。为切实平抑人口出生高峰，区委、区政府决定，对符合二胎生育政策而自愿推迟生育年度的，每推迟一年给予1000元的奖励，对实行晚婚晚育的夫妇给予一定数额的奖励。（二）要搞好宣传教育，促进群众婚育观念的进一步转变。宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等部门，要通过开展“双进”、“双建”、“三下乡”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣传人口政策和形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就确保低生育水平的稳定。要以“一法三规一条例”为重点，采取逐级培训的方法，把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遍，全面提高计生工作人员综合素质。要积极利用人口学校等阵地，定期办好育龄群众培训班，切实提高计划生育应知应会率，促进广大群众婚育观念的进一步转变。（三）要坚持重心下移，强化基层基础工作。计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计划生育工作要着重夯实农村、城市和企事业单位“三块基石”。在农村，要大力推行计划生育村民自治，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，努力把计划生育工作落实到村（居）、到户。要推行“五个一”的村民自治模式，引导群众自觉实行晚婚晚育，全面提升计划生育村民自治水平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步加大计划生育调查解剖力度，根据群众举报信件和工作基础，逐村调查解剖，问题严重的随时纳入阶段性重点管理或黄牌警告。在城市，要进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制。要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，严格落实机关和企事业单位，特别是股份制、民营企业等法人代表责任制，消除管理空档。加强各级计生协会组织建设，充分发挥协会作用，带动广大群众提高自我管理、自我服务、自我监督的水平。（四）要深入开展优质服务，提高计划生育工作水平。向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。各级要深入开展计划生育优质服务先进区、先进镇（街）、先进村（居）创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果，其他4个镇（街）要加大“优质服务先进乡镇”创建力度，争取尽快成为市级优质服务先进乡镇，确保全区争创“省级计划生育优质服务先进县”。为此，区委、区政府决定，达到“市级优质服务先进镇”标准的，奖励现金1万元。市级优质服务先进镇（街）年内被取消称号的，除一票否决外，给予1万元经济处罚。计生部门要会同医疗保健机构，加大出生缺陷干预力度，努力提高出生人口素质。要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”，提高群众的满意程度。（五）要不断完善工作机制，形成综合治理人口问题的强大合力。要重点完善三个机制：一是完善综合治理机制，强化部门职责。区计划生育领导小组及其工作指导组，要进一步细化量化部门职责，完善“整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制；要改进对部门履行计划生育职责情况的考核办法，推进系统内部的垂直检查，建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度，逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、又搞服务的部门垂直负责体系。二是完善依法管理机制，规范计划生育行政行为。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口和计生工作水平的根本途径。要抓好党政领导和计生干部的法制教育培训，认真执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。同时，要进一步加大依法管理力度，敢抓敢管，严格执法，真正树立法律的权威。区计划生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用，进一步推进我区计划生育工作向依法管理转变。三是认真落实计划生育利益导向机制，加大政策推动力度。各镇（街）要全面推行“计划生育家庭优惠服务证”制度，重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保障政策的兑现落实，使实行计划生育的家庭真正感到政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，各级要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、免费政策落实等问题。要千方百计兑现独生子女家庭每月10元的奖励费。把各项政策落实情况作为年度考核的重要内容，落实不到位的，取消获奖资格。各级各有关部门要根据利益导向机制规定，认真兑现承诺，把好事办好，进一步调动广大群众计划生育的积极性。（六）要大力培植典型，全面提高计划生育工作水平。各级各有关部门要认真总结经验，进一步深化综合改革，加快建立新机制，推动计划生育工作制度化、法制化、规范化建设。要大力培植典型，促进计划生育工作水平全面提高。邳庄、运河办事处至少要抓好5个以上的典型村（居）或模范村（居），其他4个镇至少要抓好10个以上的典型村（居）或模范村（居），加快综合改革项目实施进度。上半年都要拿出具有指导意义和推广价值的经验、做法，推动全区计划生育整体工作水平的提高。要加快人口政务信息系统建设。要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人口网站建设，加快远程教育的开发和应用，力争年底前所有镇（街）实现网上传输文件、查阅资料、网上报表。要整合人口信息资源，逐步实现与公安、卫生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享，使各部门随时上网查询人口信息和数据。三、要加强领导，强化措施，确保人口和计划生育工作落到实处抓好人口与计划生育工作，关键在领导，关键在工作。各级党委、政府要切实做到责任到位、措施到位、投入到位，强力推进全区人口与计划生育工作的深入开展。（一）必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作顺利开展。各级各部门特别是各级领导干部要进一步增强危机感和责任感，把提高人口与计划生育整体水平作为检验执政能力建设成效的重要内容，切实推进人口与计划生育工作。一是要坚定不移地把人口与计划生育工作摆在各项工作的突出位置，列入经常性工作内容，坚持人口与计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，继续保持好强势推进人口与计划生育工作的态势，确保人口与计划生育工作一年一变样，年年大发展，力争尽快成为全省计划生育优质服务先进区。二是要坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。镇（街）党政主要领导要坚持直接过问、亲自研究，包村、抓点。要进一步落实好领导干部分片包干的工作机制，做到谁包的点谁负责、谁落实，推进人口与计划生育工作的深入开展。三是要严格兑现奖惩。区委、区政府制定了《关于进一步严格落实人口与计划生育工作目标管理责任制的意见》，明确了奖惩规定：年内被市黄牌警告的镇（街），要向区委、区政府写出书面检查，其计划生育五职责任人诫勉半年，一年内不提拔、不重用、不晋级，取消其单位和计划生育五职责任人本年度评先树优资格，并处以1万元经济处罚；第二年仍摘不掉黄牌的，对五职责任人予以免职，其他干部一年内不提拔、不重用。当年计划生育工作被直接纳入市重点管理的镇（街），要向区委、区政府写出书面检查，对其计划生育五职责任人给予记大过处分，经济处罚1万元，其他干部一年内不提拔、不重用；次年解除不了重点管理的，按照市委［1999］11号文件规定，给予镇（街）五职责任人撤职处分，其他干部两年内不提拔、不重用。在省、市计划生育考核中出现问题，严重影响全区考核成绩，导致全区人口与计划生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点管理的镇（街），给予镇（街）五职责任人撤职处分，其他干部两年内不提拔、不重用。区直部门所包村（居）在省、市计划生育考核中出现严重问题、影响区里考核成绩的，当年帮包部门不能评先树优，不能评定优秀档次，部门干部不能提拔重用。（二）必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位。人口与计划生育工作是一项复杂的系统工程，必须抓住主要矛盾、找准突出问题、制定切实的措施办法。各镇（街）要认真总结人口与计划生育工作中的经验教训，制定有针对性的对策措施，全面解决计生工作中存在的问题。对于自身解决不了的问题，要及时向区计划生育工作领导小组反映汇报，区计划生育工作领导小组要组织力量，帮助镇(街)解决问题，特别是对那些遗留问题多、盲点难点多的镇(街)，今年必须重点突破。要进一步加大对计划生育经费的投入。按照国家和省有关规定，到2005年末，全区要达到每年人均10元的标准。区财政要切实将计划生育“三项法定经费”纳入年度预算,定期拨付并逐年提高；各镇（街）要把分年度分级次“四项法定经费”纳入镇（街）财政预算，定期拨付并逐年提高，确保统筹监管，确保专款专用，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要。要进一步加强计划生育队伍建设。各级要本着“精简高效、竞争择优”的原则，进一步落实竞争上岗和公开招聘制度，实行区、镇两级之间的异地、异岗交流使用；认真落实“协管干部”制度，切实加强镇（街）计生干部队伍建设。对基层协会工作队伍，要按照公推直选的原则，搞好村级协会组织整建，配齐配强育龄妇女小组长、协会会员小组长，并发挥好他们在村民自治工作中的骨干作用。（三）必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是各级班子和领导干部转变工作作风的具体体现。作出了决策，不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。各级各部门和各级领导干部必须从思想上端正抓好人口与计划生育督促检查工作重要性的认识，全力以赴抓好各项措施的落实。区级领导和区计划生育工作领导小组成员，要定期深入所包镇(街)，了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，指导镇(街)开展工作，帮助解决实际困难和问题。对重大问题，要及时向区委、区政府汇报，与分管领导加强沟通联系，促使问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各镇(街)党委、政府主要负责同志和分管领导要进村、到组、入户，带头抓好督促检查，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。同志们，做好今年的人口与计划生育工作，任务艰巨，意义重大。各级、各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，扎扎实实地抓好落实，确保完成2005年度全区人口与计划生育目标任务，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
