高铁调查报告范文1
关键词：前瞻性；免费报纸；报纸影响力
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：16723198（2015）26010501
1武汉晨报（地铁读本）概况（背景）
地铁已经成为武汉人交通的重要方式。武汉即将开通地铁三号线，这样将武汉三镇更好的联系在一起，对于人们的交通提供了便捷，也为地铁媒体带来了更广阔的受众。武汉晨报（地铁读本），将是进入4条运营轨道线发行的武汉唯一日报。
2调查内容
我们通过间隔性，长达一年时间的调查，每三个月发放一次调查问卷，在1，2，4号线，每条线路发放60份，在3条线路中按照人流量的多少程度选取三个站点，每个站点发放20份问卷。综上，共计180份问卷。
调查内容包括地铁读本发行的相关报道的收集与整理，其他城市或报刊的免费地铁读示范的相关信息进行收集整理。对武汉报业的发展情况，进行考察与资料收集。对武汉晨报的发展情况进行考究。
3调查结果
3.1问卷调查结果
从统计结果看：（1）有一半为19岁至30岁的人群，即青年人是乘地铁的主要群体，以学生和职员居多。（2）在地铁上玩手机、发呆、睡觉居多。（3）近七成的人知道地铁报。（4）阅读过和未阅读过的人数是五五开，生活娱乐时政是主流，而不喜欢地铁报的理由比较杂。（5）45%的乘客会放回回收处。（6）有近半数的人认为摆放位置不够明显。（7）地铁口的发报处基本是有专人服务的。（8）近九成的人支持免费报刊。
可知，在武汉，知道地铁报的人不少，并且对地铁报的免费模式基本持欢迎态度，但即便如此，阅读过地铁报的人数却不够理想。因此，对地铁报的宣传工作仍是重中之重，打造出地铁报的品牌，让每个在早晨上班或上学的人时都无意识地去领取报纸，才能达到传播效果。
可以在普通版的晨报的显眼处标注唯一指定地铁报的标志。将地铁报作为晨报的核心，地上报版的晨报为辅，发挥晨报作为唯一指定地铁刊物这一其它城市其它报纸都不具备的因素来做文章或许是个更好的选择。从只有45%的乘客放回回收处的情况来看，发行地铁报有两种选择：（1）不回收，让读者带走地铁报，经费足够的话可以将版面内容做的更全面一些，以吸引不同年龄段的读者，阅读到广告的机会也会增加，广告商的投资也会到来。（2）节约成本，多设立回收点考虑放弃一些老年读者，只做上班族和学生感兴趣的娱乐，体育，时政方面的新闻，他们的购买力更强，对广告主来说，这样广告投放更有成效。同时，可以做一些广告宣传。从支持程度来看，地铁报前景很大，加大宣传力度和投放数量势在必行，有用户才会有广告商。更多的发行量，更多的专人服务，更细致的宣传，抓好唯一指定刊物这个难得的机会可能让这个产业拥有广阔的前景。
3.2结合资料与研究得出结论
纸媒受到互联网的冲击，发行量直线下降，武汉晨报抢占先机，垄断了武汉轨道交通这一大传播媒介。在2015年底，地铁3号线即将开放，这为武汉晨报的到达率更是提高了不少。
主要内容：
研究武汉晨报（地铁读本）的发行成本，渠道，受众，广告现状。
探讨比较武汉晨报（地铁读本）与其他城市的地铁报的差别。
探讨武汉晨报运营模式对媒体，广告业，武汉经济发展产生的价值，展望武汉晨报未来发展的前景与优势。
武汉晨报的运营模式，大大提高了报纸的发行量及到达率，与此同时，其广告的价值就会提高，广告效益的增加对报社是最好的回报。同时，报纸广告的传播也会带动相关商品及经济的发展。
武汉晨报利用地铁这一契机，双向收益，使地铁交通的美誉度及其自身的价值都得到了大大的提高。
如今信息多渠道的发展，报纸吸引力锐减，由于新兴媒体的竞争，报纸读者流失，特别是年轻读者的流失已成趋势。读者老化成为报业不得不面临的问题，争取年轻读者是每个报社的重要任务。所以地铁读本采取在周一到周五早上8点开始发送，正好对象年轻的上班一族，这样免费的报纸方式，能够逐渐将年轻人从手机中脱离出来，使其养成阅读的习惯。这样也能促进社会文明的发展。
武汉晨报地铁读本存在的问题：
地铁读本只流通在地铁站里，不能带走，这样就会造成报纸的传阅性降低。
参考文献
[1]金涛.地铁报带来了什么？――瑞典免费报纸竞争策略及其发展趋势[J].新闻记者，2005，（2）：66.
高铁调查报告范文2
好孩子没糖吃？
从1月持续到2月，深圳报业集团都忙着对武汉地铁口诛笔伐，终于赶在武汉地铁2号线贯通的好日子前废掉了不公的招标结果，为自己伸张了正义。有人在网上说，这叫“哀兵必胜”，有媒体评价“彰显了舆论威力”。
与过去发生在别处的无数次恩怨因由差不多，这本不相干的双方的揪斗肇始于地铁广告招标。
对于武汉地铁2号线一期站内平面广告媒体经营权，深报集团本来是志在必得的。这家旗下拥有八报、四刊以及十余家公司的大鳄级传媒集团，曾经一把拿下深圳地铁三条线的平面广告经营权。此次为竞标武汉地铁2号线广告工程，更不惜报出10.1888亿元的高价。而另外两家竞争对手雅仕维集团和广东省广告股份有限公司则分别给出了7.3亿多元和7.05亿元人民币的报价。
天价竞标、加之深报集团具有地铁广告运营经验，这让包括深报在内的多方一致认为，此次中标方非深报集团莫属。
如果故事按照所有人的推测那样顺理成章地发展下去，就不会有后来的看点了。1月20日，深报集团的工作人员无意间打开了湖北成套招标有限公司的网站，骇然发现了早在1月18日就已公示的武汉地铁2号线广告工程的招标结果：经过专家对几家企业的综合打分的情况，报价少出自己3个亿的省广股份却以“莫须有”的优势得标，赢得了武汉地铁2号线21个车站站内广告10年的运营资格。
眼前的公示结果令深报集团这位一直自我感觉良好的“优等生”惊愕不已。尤其惊愕的是，如果不是无意间查看湖北成套招标有限公司（地铁二号线广告工程招标方）的网站，自己将继续对已经落选这一事实一无所知。
公示中还写明，如有异议必须于七个自然日内提出，逾期不候。事实上，扣除春节假期，留给深报提出异议的时间只有4天。
深报怒了。
当然有异议。省广凭什么？“武汉地铁放着10亿不要，宁愿要7亿，这明显不合商业逻辑。”深报集团地铁传媒公司副总吴跃对记者说，“省广没有任何地铁广告经营经验，武汉地铁放弃我们而选择没有任何地铁广告经营经验的公司合作，说不过去。”深报集团火速提出了书面质疑。
2月1日，武汉地铁给予书面回复称，在收到深圳报业的质疑函后，公司纪委对招标公司、招投标程序及评审过程进行了认真调查、核实，结果表明“此次招标程序符合法律及相关规定，评标过程公平公正。”而对于深圳报业关于公布招标评委名单的要求，武汉地铁予以拒绝。
常规路径看起来并不容易走，深报集团拿起了舆论武器。2月进入中旬，集团旗下媒体几乎同时对武汉地铁发动了密集的新闻轰炸。立刻，这一事件也成为了其他媒体争相聚焦的热点，武汉地铁被推向了舆论的风口浪尖，终于无法继续淡定。
负责招标的湖北省成套招标有限公司负责人吴东升在接受媒体采访时解释说：“我们这个项目是十年的广告经营项目，非常复杂，包括价格部分在内的各个部分由专家来进行评判，并不是价格最高，或者是你的价格得分最高就一定会中标。大家比拼价格，也比拼方案，然后酌情来给各家进行打分。”
据知情人士透露，在评分环节中，深圳报业集团在比重占25分的经营建议书评审部分得了低分，其中公益广告、合理化建议等几项甚至得了开天辟地的0分。自负在地铁广告方面经验丰富的深报集团难以消化这个事实。深报集团地铁传媒公司总经理关云平逻辑单纯：“这是为什么？我到现在也想不通。”
关云平的“想不通”大概是指想不开。其实在很多围观者看来，这事情没什么想不通的，“显而易见，有猫腻呗。”
许多业内人士都猜测，省广股份之所以能够以最低报价、最嫩资历的劣势神乎其技地夺标，离不开“有关方面”那一双力可回天的“翻云覆雨手”……怀疑总是比信任来得更容易，在深报集团毫不懈怠的喊冤声中，在各种爆料和“内幕消息”日嚣尘上的同时，媒体和民间要求彻查本次招标过程的意见渐成气候。
委屈的深报集团气势汹汹地站在这支队伍的最前面，看起来就像批判不正当媾合、捍卫合法地位的妇女代表。
深报的强势态度有了回应，2月19日，武汉市纪委、市监察局通报：该招标活动违反了《武汉市户外广告设置管理办法》的有关规定，未履行相关法定报批程序。武汉地铁集团据此认定此次招标结果无效。
武汉地铁方面一位不愿透露姓名的领导向记者抱怨说，主要参与的媒体深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报和香港商报，都隶属于深圳报业集团旗下。“我们不是说自己没有问题，但像这种与自己单位有特殊利害关系的，媒体在报道时是不是应该有所回避？”
新一轮是非
这与最后的结果还有一段距离。
在2号线即将贯通的前两天，这一不公的招标被判无效，深圳报业集团对于初步的复仇感到满意，但武汉地铁广告招标风波还在进一步发酵。
一位参与武汉地铁2号线站内平面广告媒体经营招标工作的社会评委向媒体爆料称，导致深圳报业集团在竞标中最终出局的其实是一纸“澄清函”：“正是这份澄而不清的澄清函让我们重新审视起深报的10个亿报价。”
据这位知情人士介绍，深圳报业集团的标书中有两份中标通知书：一份是2004年中标深圳地铁一期工程灯箱广告经营权，广告经营期15年，保底金总额5.53亿元人民币；另一份是2010年12月中标深圳地铁一、二、五号线站内主要广告资源经营项目，合同经营期限为7年，第一年（2011年）保底经营权费1.6亿元，合同总金额14.1亿元。评委们看到，两份中标通知书中的标的物存在重复。所以依照相关原则，评委要求对方出具澄清函。
随后深圳方面寄来的澄清函中有这样一句话“我集团（2004年）的中标是在与当时的深圳地铁公司董事长有密切关系的一家私营企业――深圳市科济康实业公司合作下取得的。”当时有评委对此叙述颇为反感，认为深圳报业集团是通过人脉关系获标的。“而招标人希望合作的是正规企业”。
在澄清函中，深圳方面还讲述了与大股东的矛盾，将经营不景气归咎于对方对资源的抢占。这也被武汉地铁招标方的评委们认为是“缺乏合作诚意”的表现。
另外，知情人透露，深圳报业在深铁合同同样“天价拿标”的谈判过程中，曾运用集团旗下媒体的地区优势，以资源置换的形式获取每年减免4000万元费优惠。由此，“评委组认定，深报并不具备持续经营的能力。”
“当时评标委员会的大多数成员都十分担心深圳报业如法炮制。加上深报集团在描述经营计划时提到的标的物如 车内展板、车身广告、站名牌及广播 等广告资源已明显超出本次招标范围，超出的广告价值超过标的20%以上。这样的文字游戏为其日后采取“报高价、谈低价”埋下伏笔。基于此，深报集团的技术、商务评比得分落后于其他两家，其综合评分略低于第一候选。”这位评委向媒体解释。
武汉地铁的这一说法，对刚刚靠舆论的同情和支持赢了一战的深报集团来说多少是个尴尬。但深报方面对此没有完全予以否认。
人们对于武汉地铁揭深报“老底”的策略并没有买账。尽管从武汉地铁所透露的事实来看，深报曾经疑似也有过并不光明正大的竞标历史，但此时舆论已经没有耐心听形象尽失的武汉地铁顾左右而言他。
就在武汉市纪委、市监察局等有关部门对武汉地铁招标事件展开调查的同时，又一则来自某媒体的消息用“再爆黑幕”质疑武汉地铁公司此前的一次招标行为。相关知情人士称：2011年，针对武汉地铁2号线和4号线应急电源EPS的采购招标中，一家既不具备投标资格，也未达到应急电源产品技术标准要求的电源设备制造企业两度成功中标，举报人要求相关部门对此进行彻查。
消息一见报，与此次工程相关的市消防支队、武汉市质量技术监督局稽查分局、武汉市建设工程交易中心三部门迅速反应，就此事做出了效率空前的辩解。这一两个月间，官方这种事关地铁招标的“紧急扑火”已经不是第一次了。
迷雾散尽
在一个个被媒体紧咬不放的事实面前，武汉地铁集团失去了招标结果公布之初的强硬劲。
3月2日，武汉市纪委、市监察局通报了地铁2号线一期工程广告招标事件的调查进展，共有6人受到查处。其中，武汉地铁运营公司资源部经理邓宏武利用职务便利，设置有利于个别投标企业的条款，并涉嫌泄露招标信息和受贿，已被武汉市纪委立案调查。
经调查发现，该招投标活动，未按照《武汉市户外广告设置管理办法》规定要求，依法履行报批程序。此外，武汉地铁运营公司在参照《中华人民共和国招标投标法》组织实施本次招投标活动时，未严格参照有关规定执行，在组建评标专家库时，将部分不符合评标专家条件的人员纳入专家库；在抽取的专家评委人员中，专家评委没有超过评委总人数的三分之二；招投标活动未按规定进入专门的交易场所组织实施……
其实，据知情人士透露，在此次招标进行到三选一的“淘汰赛”之前，已经有几家企业从招标条款中看出了“量身打造”的嫌疑，遂自知无望，纷纷偃旗息鼓。但深报集团的奶酪不是那么好动的。在这一轮公权与舆论的角力中，武汉地铁相关人物为自己暗度陈仓的勇气付出了代价：地铁运营有限公司常务副总经理于晓罡被记大过并免职；党委书记陈川被给予党内严重警告并调离现工作岗位；总经理于晓风被给予警告处分；党委副书记、纪委书记王涛被党内严重警告；党委副书记、纪委书记何少文进行诫勉谈话，责令其写出深刻的书面检查；责成武汉地铁集团有限公司向武汉市委、市政府写出深刻检查……
真相拨云见日，惩治也大快人心，这场风波仿佛到此为止。
但可以肯定的是，当一场不够公开规范，甚至有可能充满了潜规则的竞标，遭遇一个像深圳报业集团一样较真、彪悍而又懂得利用舆论力量的维权者，这故事就注定还没完。深报集团地铁传媒公司总经理关云平颇感欣慰地向媒体表态，会重新参加二次竞标。
高铁调查报告范文3
在安全生产领域，数字化管理广泛应用。在日常认识中，按照数学的规则实施数字化管理或量化管理才是科学的管理。数字化管理容易理解，易于执行，便于考核，有时也能取得实效性。但方法取决于运用，运用得当，则会事半功倍，运用不当，则可能功败垂成。数字化管理不可简单化处理，而需与其他诸多因素相协调，形成一套合乎人性、行之有效的安全法系统。
第一，数字化管理要尊重生命的尊严。《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》(以下简称为《调查报告》)没有指明事故发生后铁道部的责任，铁道部对于事故的责任更多的是事前的领导责任。但在事故发生后，现场处理或许是先收到了类似务必24小时恢复通车的命令，然后才有救援安置的安排。“不管你信不信，我是信了。”这种猜测也并非纯属空穴来风：一是铁道部新闻发言人说预计7月24日15时恢复通车，这一预计的通车时间是如何计算、如何保障呢?二是铁道部负债2万亿元，为了纾解自身的经济压力，政企不分的铁道部对于迅速恢复通车具有迫切需求。当然，恢复交通本身也是一种公共利益。《铁路法》第57条规定，“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车”。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(以下简称《铁路事故条例》)第19条也规定，“事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车”。但恢复通车的企业效益和旅客安全之间存在着冲突。“及时”、“尽快”的判断标准至少取决于两个因素：一是生命的价值不容忽视，营救人员、妥善安置遗体、遗物的现场处置需要时间。众所周知，在铁路部门停止桥下搜救后，又发现了一个生命的“奇迹”。遗体和遗物的处置不得等同于普通的物，而必须给予应有的尊重、妥善的安排。二是安全的价值不可缺位，要查清安全隐患，至少在这一铁路段查清楚以后再通车才有合理性。当然，查清原因不等于提交了《调查报告》。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条规定，一般应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。按照《铁路事故条例》第27、28条规定，除技术鉴定或者评估所需时间外，特大事故的调查期限为60日。该期间设置是否妥当姑且不论，从成立调查组到《调查报告》实际共计180天。周期如此之长，无论是铁路部门还是货运、旅客等均无法承受。《调查报告》显示，7月24日23时30分后，铁道部组织有关技术专家对桥梁主体结构进行了检测，确认具备安全行车的条件。7月25日9时31分恢复通车。应当说，除了桥梁状况外，尚应对铁轨状况、火车设备隐患等进一步检查。在作出初步的安全结论后，即可恢复通车，这是在通车安全与经济效益作出合理权衡后的选择。
第二，数字化管理要尊重客观的事实。当时网上有一个传言，35人死亡是要对省部级行政问责的标准线。实际上，按照《铁路事故条例》第9条第l项的规定，特别重大事故的标准是造成30人以上死亡、100人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1亿元以上的直接经济损失。在党政干部的问责规定中，发生特大事故确实可以追究省部级领导的责任，但这应当取决于影响面和损害程度，而不仅仅是死亡的数量。但数字化的指标在安全生产中颇为有效，它迫使有关主体采取措施，减少死亡降低损失。在煤炭生产等领域确实有“死亡指标”(安全生产控制指标，2004年依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》确立)，国外也有采用。每年有一定的死亡指标，层层分解，落实到每一个生产企业，看起来虽然非常不合理，我们应当以“一个都不能少”的态度去对待每一个生命，但亦有其合理之处，因为矿山生产必有矿难，有矿难必有死亡。但死亡指标用于国内后，结果却产生了毁尸灭迹或者转移尸体的欺上瞒下现象。这不能简单地归咎于社会风气，而是要正视事实本身，反思制度设计的合理性。罔顾客观事实，而要追求刻板的数字，这本身就是错误的做法。如果死亡不可避免，死亡指标的意义就在于努力查找原因，尽量减少死亡；在死亡的事实发生后，尊重事实，而非动辄“一票否决”。在制度设计上，将超出死亡指标的严厉制裁改为对没有超出死亡指标者适当激励，或许是可取之道。这种事后的责任追究制度变革会反馈到事先的安全生产管理中。
第三，数字化管理不能取代人的作用。机械化、电子化在高铁、动车领域中有广泛应用，没有科技的高度发展，就没有铁道事业的快速进步。但这绝不能走到技术万能主义的极端。应当说，即使在各种各样的先进技术能够得到充分应用，仍然还要有人控制，人的能力要在其中发生作用。《调查报告》指出了上海铁路局及其下属单位在安全和作业管理及故障处置上的存在问题，车务系统、电务系统和工务系统存在诸多违规操作，管理、应急处置不力，最终酿成事故。之所以会出现这种状况，原因正如《调查报告》多处指出的那样，“职工安全教育培训不到位”。实践中，人类过于依赖技术的发达，而弱化甚至忽视了自身基本技能的培训。技能的训练不仅要有日常操作规程的训练(《调查报告》多处指出违反了操作规程)，还应有突发事件的应对训练。但对于铁路这种特殊运营体制的机构，如何进行突发事件应对和处置的演练，在《铁路法》和《突发事件应对法》中并无专门规定，后者只是规定了县级以上人民政府应当“对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”(第25条)。事故的发生往往就在瞬间，缺乏应变处置能力，就不能防止事故的发生、减轻事故的损失。技术技能和安全作业的培训是预防事故的重要手段之一，应当列入日常的考核标准之中。
高铁调查报告范文4
报告说，在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息不及时、对社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。
去年7月23日晚发生的甬温铁路动车追尾事故造成4节车厢坠江，40人死亡，近200人受伤。
总理主持的国务院会议在听完汇报之后，同意给予铁道部、承包商通信信号集团和通信信号研究设计院、上海铁路局等单位的54人党纪政纪处分的处理意见。
处分名单中3名高官“负主要领导责任”，分别是铁道部原部长、原副总工程师兼运输局长光、通号集团总经理马骋。
其中与光早在2011年2月涉嫌违法违纪受查被撤职，马骋则在8月于深圳因心脏病发不治。报告对刘、张的处理意见均为“另案一并处理”，而马骋则“不再追究责任”。
所谓“另案一并处理”，是因为刘、张因涉嫌严重违纪违法问题。会议还宣布，对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。
报告认为，“片面追求铁路工程建设速度而忽视安全管理，盲目确定开通时间，压缩建设工期”，致使甬温段铁路的安全检测和评估中出现违规。
未经批准擅自将甬温铁路项目批复的设计标准由每小时200公里提高到每小时250公里，而他的亲信光则因对违规行为失察和把关不严属“工作严重失职”。
温州动车事故调查报告再次让、光等铁路系统贪腐高官进入公众视野。这些贪腐官员的背后，就是铁道部这个独立王国权力过大、政企不分。
纵观去年岁末铁道部的频频动作，“改革”已成铁道部今年的关键词。用铁道部部长盛光祖的话说，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中等问题。
群官“出轨”
2011年2月12日下午，官方通过新华网宣布，中组部“有关负责同志证实”，铁道部部长、党组书记“涉嫌严重违纪”接受调查。
在铁道部工作多年，2003年任铁道部长，当时中国正计划修建通往的铁路，而长达1.3万公里的高铁网建设项目也是那时开始进行的。
在毫无征兆的情况下罢免，这给政企不分、改革滞后等沉疴积弊为中国公众诟病多年的铁道部带来了极大的震动。
虽然被称是养路工出身的铁道部长，但他被曝涉嫌侵吞巨额公款和包养多名情妇而落马。
来自铁路系统内部的消息称，官方通报的问题时：“不仅指其生活糜烂，还涉嫌受贿及帮助周围亲属从高铁相关工程中牟利。”
据报山西女商人丁书苗，就通过帮助安排铁路工程项目获中介费高达8亿元人民币，而丁书苗也给介绍多位年轻女子与之发生关系作为回报。
中国多年来最引人瞩目的一桩腐败案调查范围不断扩大。继后，被称为其“左膀右臂”的铁道部运输局局长、副总工程师光也在2011年2月26日被停职审查。
光曾被称为“高铁第一人”，他和都是“中国高速列车技术奠基人”，还以其雄心勃勃的铁路扩张计划赢得了“刘跃进”的绰号。
新华社当时的报道说，光被免去铁道部副总工程师的职务，因“严重违纪”接受党内调查。
中国高铁项目问世时，光是最常露面的人物之一，他经常代表铁道部在公开场合对中国高铁项目所创造的一个个里程碑而大加赞扬。
譬如在2010年12月3日，武(汉)广(州)高铁正式开行中国新一代高速动车组CRH380A时，列车最高时速达380公里。
光对此表示，CRH380A高速动车组是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车，他还说以后中国高速列车将达到时速500公里。
而光还被传言在美国和瑞士有存款28亿美元，他的妻子王兴在美国洛杉矶还购置3处豪宅。其中一套别墅占地近3000平方米，住房面积为381平方米，拥有五间卧室。
到2011年7月下旬，铁道部运输局副局长苏顺虎被“”，他是又一位因涉嫌案件而被拉下马的铁道部高官。
苏顺虎是除外，第五名在案后落马的铁道部高官。在他被查前一个月，南昌铁路局局长邵力平、呼和浩特铁路局局长林奋强、副局长马俊飞三人也被“”。
“拔出萝卜带起泥”的事一直在轮番上演，紧接着的“出事者”，是昆明铁路局原局长闻清良，他在2011年8月16日被免职。
公开信息显示，铁道部在过去一年包括就有8位高官落马，而其他7位已确知与刘案有关联。
高铁全面忧患
铁道部是个敏感部门，这既是因为铁路在中国这样一个幅员辽阔的国家具有重要意义，也是因为中国正投入巨资建设遍布全国的高速铁路网。
但中国高速铁路网的迅速扩展让人对其质量和安全性产生了质疑，而铁道部高层官员里的这些贪腐使人不禁对中国高速铁路的安全性表示担忧。
在被解职后，中国的铁路系统和高速铁路被发现存在许多问题。随着和光的相继落马，有关中国铁路扩张和高速列车建设的许多问题被揭开了盖子。
中国的高铁不仅有超过人民币1万亿元的债务，还被发现有重大安全风险，包括建设方面赶工期、对建筑材料的质量检测失之草率、在建设过程中忽视质量及使用劣质材料等。
就连一位负责质量检测的德国专家曾因对中国高铁建设质量不满而怒气冲冲离开了一次会议，而一位参与高铁项目的中国工程师也发誓永远不会乘坐国内高铁。
就在官方对原铁道部部长立案调查之际，来自国家审计署的一份中期审计报告称，光是京沪高速铁路项目，就被挪用了人民币1.87亿元。尽管被挪用的资金不到京沪高铁总投资额的千分之一，但当初正是这份报告把拉下了马。新华社的报道表示，审计有望为拘捕贪腐的官员开路。
极具讽刺的是，就在被查前一个月，以部长、党组书记身份对“2011年铁路反腐倡廉工作”提出了总体要求。
遗憾的是，本人及铁道部其他贪腐官员的腐败，正是源于未“管住自己”。
国务院总理在2011年2月27日通过互联网同海内外网民进行交流时，回答了关于滥用权力的问题。
一位网民提问说，因严重违纪被免去铁道部长职务再次凸显了如何管住“一把手”滥用权力。
表示，这要从制度上加以解决。出现官员贪腐主要是主要领导人权力过大、过于集中而又得不到约束。
而的继任者、现任铁道部长盛光祖则在次日即宣布，为提高运输一线职工收入，铁道部将建立运输生产一线职工岗位津贴，并要求尽快发放到位。
这显然是铁道部安抚最底层员工的一项措施。有评论人士指出，若要从根本上安抚民众，必须建立有效的监督机制，根除普遍存在的腐败现象。
铁道部“紧急改革”
盛光祖主政铁道部伊始，铁路的工程质量和安全问题开始成为“重中之重”。他要求在设计时速350公里的高铁线路上开行时速300公里的列车，“有更大的安全冗余”。
这显示中国铁路建设在经历前任部长被突然撤职后开始了新的调整，尤其是温州动车事故后，铁道部立即发紧急通知，要求全面检修线路及机车设备，确保安全。
就在2011年12月23日的全国铁路工作会议上，盛光祖在宣布2012年铁路基建投资缩水数据的同时，更是释放出了“体制改革”的信号。
盛光祖强调，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。
铁道部2012年还要解决铁路安全和反腐倡廉等问题。盛光祖的这番表述，非常明确地显示实质性的铁路“体制改革”开始驶入轨道。
盛光祖说，根据“十二五”计划，铁道部在2012年将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
这一额度大大低于铁道部2011年的7000亿元投资额，延续了自被免职及温州动车事故后，铁路基建投资一路下滑的趋势。
盛光祖说，2012年铁道部要杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故、货车重大及以上责任事故、从业人员较大及以上事故，并要大力减少路外伤亡事故。
高铁调查报告范文5
面对经济较大下行压力，当前的“微刺激”作用到底有多大？还需要什么样的稳增长措施？如何释放数量庞大的中小企业活力？《财经国家周刊》记者发现，此次督查工作，既是督查相关已出台政策的落实情况，也是对前期微调预调政策的效果评估，更是对未来政策预期摸底研判。
投资加码
稳增长铁路先行。
在国土资源部，第一督查组副组长、工业和信息化部副部长毛伟明抛出的第一个问题，就是涉及铁路用地的审批是否顺畅？
国土资源部部长姜大明汇报说，规划司几乎每周都要与铁路总公司碰头，目前铁路总公司报批15个项目，“没有一个延缓”。国土部还以此为改革突破口，开通绿色通道，取消前置性审批，以支持铁路建设用地更好更快地预审拨备。
7月8日，国家发改委、交通运输部和财政部联合《铁路发展基金管理办法》。此前，国务院已将铁路投资额度从年初的6300亿元增加至8000亿元。财政部副部长张少春告诉督查组，上半年铁路建设资金拨付十分顺利，前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。
督查组督查地方省市时也重点关注了铁路投资和建设情况。山东省自查报告显示，今年将从4个方面推进铁路建设：一是确保青荣城际（济南方向）等5条铁路年内建成通车；二是国家新增青连铁路等4个项目列入今年开工计划；三是续建铁路项目10个；四是拟建3条地方铁路。
其中，济青高铁最受关注。济青高铁全长305公里，计划投资540亿元，速度目标值350公里/小时，建成后将实现济南至青岛1小时内直达。
山东省省长郭树清汇报时称，力争济青高铁部分控制性工程年底前开工建设。
新一轮铁路建设涉及江苏省的有沪通铁路、连淮扬镇铁路等7个项目，其中沪通铁路大桥已于3月1日开工建设，可望7月全线开工。
浙江省省长李强汇报说，浙江部署了铁路建设“八八计划”，4年内（2014?2017）将开工16个铁路项目，今年计划开工杭黄铁路、衢宁铁路等4个项目。
6月30日晚，督查组抵达杭州，正值杭黄铁路建设破土动工。这条铁路穿越“两江一湖”（富春江、新安江、千岛湖）和10多处部级的森林公园，将成为世界级黄金旅游线。
较之上述三省，上海铁路建设已基本完成，目前主要是推进沪通铁路建设，其为沿海铁路大通道的重要组成部分，其中上海境内约139公里。
上海考虑的是有效利用铁路资源，更好为城市交通提供服务。在新一轮轨道交通网络规划中，将整合市域铁路、城市轨道、有轨电车等不同模式的交通资源。
铁路建设一直是“稳增长”利器，也是缩小区域经济差距的有效举措。但是，钱从哪里来？各省的自查报告显示：山东续建铁路项目10个，新建改建铁路2069公里，总投资1113亿元；江苏7个项目总投资1700亿元；浙江16个项目的总投资1350亿元。
按照国家对新建铁路实施分类建设的改革精神，包括城际铁路在内的地方铁路将基本由地方投资建设。除上海外，山东、江苏、浙江等地都面临资金压力。
“以地促建”是济青高速获得批准的重要原因，其融资方式备受关注。郭树清表示，山东聘请了专门的财务顾问，已与十余家国内企业、金融机构和淡马锡公司等国际知名财团进行洽谈。
江苏省常务副省长李云峰汇报说，对列入国家规划的一些重大项目先行垫资建设。副省长史和平补充说，主要是财政资金和国有资本，还缺150亿元要采取市场化办法解决。
浙江省省长李强向督查组汇报，将设立100亿元铁路发展基金，通过财政资金引导社会资本进入，“100亿元对铁路建设来说不多，主要解决资本金的问题”。
同时，国家发改委主任徐绍史说，发改委正会同国土部等部门探索铁路土地综合开发利用政策，通过深化铁路投融资体制改革，缓解建设资金压力并拉动铁路投资，目前“已形成意见上报国务院”。
除铁路投资外，今年中央投资计划下达速度空前。徐绍史告诉第一督查组，截至6月底，4576亿元中央投资已下达95%，将撬动社会资金的流向。国家发改委固定资产投资司司长黄民向督查组汇报，首批鼓励社会投资80个示范项目推进顺利，年内将密集开工。其中蒙西至华中铁路项目，已引入70%社会资本，预计三季度全线开工建设。
外贸着力
稳外贸是第五督查组的督点。
第五督查组组长、国土资源部部长姜大明说，第五组督查的山东、江苏、浙江和上海的经济外向度都比较高。
2013年山东、江苏、浙江和上海分别实现进出口总值2671.6亿美元、5508.4亿美元、3358.5亿美元、4412.3亿美元，累计高达15950.8亿美元，约占全国四成。
今年以来，这些地方外贸势头有喜有忧。副组长、国家发改委副主任胡祖才带队走访了青岛、苏州、宁波三个外贸大市，其中后两个城市去年外贸进出口总额都逾千亿美元。
郭树清汇报说，今年前5个月，山东进出口总额同比增长10.2%，高出全国平均12.4%。作为山东外贸大市的青岛，1?5月份，全市完成进出口336.8亿美元、进口166.6亿美元，预计上半年进出口增长11%。
这得益于山东完善出口退税政策。从2014年起，对市、县负担出口退税比上年增长部分，省级补助比例由原来对东部和中西部补助50%、西部地区补助70%，调整为由省级全额负担，预计省财政新增补贴1.5亿元。
相对而言，江苏、浙江进出口状况虽然呈“企稳回升”态势，但仍然面临一定压力。
2013年江苏进出口总额同比增长0.5%，出口增长只有0.1%。李云峰汇报说，今年以来全省外贸企稳回升，前5个月出口增长4.9%。
2013年宁波市外贸进出口总额达到1003.3亿美元，同比增长3.9%，成为浙江省首个晋级“外贸千亿美元俱乐部”的城市。宁波市市长卢子跃汇报说，2014年1?5月，宁波外贸进出口总额同比增长0.9%，其中出口同比增长5.1%，“1?3月进口是负增长，5月份开始负转正”。
卢子跃建议调低退税规模基数，像宁波这样的沿海外贸大市，由于去年出口退税基数较大，今年外贸出口形势严峻，政策的促进效应大打折扣。
上海的数据好于预期。2014年1?5月，全市进出口总额为1872.26亿美元，比去年同期增长8.6%。其中，出口830.62亿美元，增长3.1%；进口1041.64亿美元，增长13.5%。
从实地督查的情况看，外贸进出口形势逐步好转已经成为业内共识，但要实现全年7.5%的增长目标仍面临严峻挑战。
据海关统计，2014年上半年，我国进出口总值为12.4万亿元人民币，比去年同期下降0.9%，其中出口6.5万亿元，下降1.2%；进口5.9万亿元，下降0.6%。海关总署新闻发言人郑跃声表示，中国外贸有“促、稳、新、消”4个积极有利的因素，但也有“转、回、弱、摩”的压力。
或鉴于此，今年5月初，《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》出台，并成为本次督查的重点内容。继外贸重镇广东率先公布25条地方版稳外贸落实举措后，山东、江苏已推出落实方案，其他省市也在准备中。
《财经国家周刊》记者梳理山东、江苏、上海、浙江四地的督查情况发现，这四个沿海发达省市主要从以下几个方面“促外贸稳增长”：
一是提升贸易便利化。宁波、苏州通关无纸化率提高到80%以上，推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”改革试点；整顿和规范进出口环节经营性收费。
二是发展新型贸易业态。山东率先出台了《促进外贸综合服务企业发展的意见》，宁波跨境电子商务业务量居全国5个试点城市首位，义乌试行市场采购贸易方式。
三是完善出口退税。青岛对“无疑点”的企业确保在10个工作日内退税，苏州通过无纸化退库实现税务当天退库当天到账。
四是扩大出口信用保险覆盖面。2014年1?5月，山东累计承保金额94亿美元，浙江是176亿美元，江苏是205亿美元。
精减税负
7家子公司获评部级高新技术企业，2013年获得税收优惠达4111万元；
两个重大仪器专项，获得国家专项资金8800余万元；
2013年公司研发开支2.51亿元，增长54%，获得税收优惠1751万元；
两个技术改造项目，宁波市预计补助1280万元；
2013年遭遇强台风“菲特”袭击后，获得提前拨款575万元恢复生产；
2013年累计收到中小微企业录用高校毕业生一次性就业补助款50万元；
……
这是浙江舜宇集团董事长叶辽宁向第五督查组汇报其公司获得国家和地方产业政策扶持的情况，包括国家、浙江、宁波和企业所在地的余姚市，各种补贴、奖励税收优惠达20项。
2013年，这家光学产品制造商实现销售58亿元，同比增长45.9%，光学镜片、手机镜头和手机摄像模组销量居全国第一，预计今年销售80亿元。
苏州万丽织造有限公司副总经理石伟说，公司刚从国外引进的一套技术设备减免关税达300万元，不仅减轻了企业负担，也坚定了实施二期项目的信心。
在今年上半年的18次国务院常务会议中，三次会议主题涉及减轻企业税负、通过金融和财税政策支持中小微企业发展。本次督查工作的重要任务之一，就是推动落实减轻企业负担尤其是支持中小微企业发展政策。
自2010年银监会“两个不低于”（增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年）要求以来，小微企业融资难有所缓解，但让银行“愿意贷款、敢于贷款、能够贷款”还有差距。山东省自查报告称，信贷服务向大城市、大项目和大企业集中的现象仍然存在，“三农”和小微企业融资难、融资贵的问题仍未得到根本性扭转。
从督查中了解到的情况看，各地都加大了金融对小微企业的支持力度：截至今年4月底，山东小微企业贷款余额9480.1亿元，同比增长75.4亿元。截至今年5月末，江苏小微企业贷款余额20305亿元，较年初增加653亿元；浙江小微企业贷款余额2.37万亿元，较年初增加1002亿元；上海小微企业贷款余额8978.39亿元，较上年同期增加了906.35亿元。
但受实体经济增长放缓影响，一些地方小微信贷增长的幅度正在放缓，预计今年完成“两个不低于”目标难度加大。
上海银监局相关负责人告诉督查组，一是受实体经济增长放缓影响，小微企业信贷需求下降；二是小微企业贷款不良率走高，银行放贷趋于谨慎。
今年5月末，上海银行类小微企业贷款余额较上年同期增加了906.35亿元，但增量少了192.77亿元，未能完成“增长不低于上年同期水平”目标。
于银行而言，更担心的是今年以来小微企业贷款不良率呈上升趋势。据苏州市金融办自查报告，4月末，辖区内小微企业不良贷款余额109.14亿元，占全部不良贷款的60.7%。
今年以来，浙江企业出险情况不断，不良贷款继续攀升。1?5月全省共监测到出险企业557家，同比增加345家，涉及银行贷款348.1亿元，同比增长135%。
经济下行时期，相比金融信贷这样的商业行为，通过减少税费、提高补贴等财税政策扶持中小微企业，便显得尤为重要。
高铁调查报告范文6
关键词：东方卫报；地铁免费报；现状；前景
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）10-28 -02
在地铁逐渐成为大城市人们出行的重要交通工具的今天，作为地铁文化的重要载体的地铁免费报也已经成了都市交通生活的一道亮丽的风景线。上海的《I时代报》、南京的《东方卫报》、广州的《羊城地铁报》、北京的《北京娱乐信报》、成都的《新城快报》等都已经伴随城市地铁而成长起来了。那么，地铁报在我国发展的现状如何、发展前景以及如何更好发展下去就成了人们关注的问题。本论文将在查阅大量信息的基础上，分析地铁免费报纸的发展现状，更好地探讨其在激烈的报业市场竞争中如何更好地生存与发展。
一、地铁免费报及《东方卫报》
“免费报纸”即有免费刊号，面向社会大众公开发行，无需付费即可获得，以新闻及广告信息传播为主的报纸，地铁报是在地铁运营区域内向乘客免费派发的新闻报纸。目前，世界上已有 20 多个国家出现了免费地铁报纸。2004年3月14日，由解放日报报业集团主办的《I时代报》正式创刊，标志着中国免费报纸的诞生，目前，北京、上海、广州、南京、成都等已经创办地铁报纸。随着越来越多城市开通地铁，创办的地铁免费报也越来越多。
《东方卫报》由南京报业传媒集团和南京地铁联合打造，于2006 年5月正式全新出刊，成为唯一可在南京地铁所有线路内发行并拥有多种先进发行手段的都市日报。目前南京地铁线路已达85公里，地铁车站57个，客流量日均100万左右。《东方卫报》始终坚持“轻松前卫 领跑未来”的办报理念， 以独特新颖的新闻视角，时尚现代的版面内容，带给读者崭新的精神享受。
二、《东方卫报》及地铁免费报的发展现状
南京报业市场的竞争非常激烈。目前，南京共有《扬子晚报》《现代快报》《金陵晚报》《南京晨报》《江南时报》等多份都市类日报，《新华日报》《南京日报》等省市党报，以及近10份专业类日报和周报，在这样一个错综复杂的格局之下，《东方卫报》经过几年的左右突围，目前已跻身南京报业的“第一方阵”，这与地铁报的渠道优势密不可分。据调查，东方卫报现已发展成南京广告市场上最具影响力和发展潜力的媒体之一，广告经营客户数和覆盖面不断扩大，是近5年内南京地区广告增长最快的平媒。2011年12月据中国最权威的第三方数据调查公司CTR调查表明，它已成为南京都市报中受众阅读率第二，并占据着读者学历最高、年轻读者最多等多项第一。
和《东方卫报》大体相似，其他城市的免费地铁报纸发展也不错，主要表现为以下几方面：（一） 读者定位：大多数定位在在15—55岁之间，大体上都是学历层次较高的人，因此地铁报纸的目标受众群基本确定。（二）报纸内容：内容的选取上，涵盖城事、国事、天下事、娱乐、休闲、资讯等，基本上做到了信息的面面俱到。不管是广州的《羊城地铁报》、南京《东方卫报》还是上海《I时代报》，内容都很丰富多彩。（三）版面编辑：由于工作族每一天上班路上最早接触的就是地铁报，为了给大家一个好的心情和开端，报纸的版面编排上，地铁报都非常注重字体选择、色彩选配和编辑方式，力求精益求精。正因为如此，地铁报才在这些城市激烈的报纸竞争中赢得读者的喜爱并且日益发展壮大。
当然，地铁免费报也存在一些问题，如：运营成本高、采编人员工作压力大、面对激烈的竞争，国家的支持力度不够、发行渠道单一等，这些都需要不断去解决。
三、我国地铁免费报的发展策略
（一）定位要更加细分精准
细分、精准的定位是地铁报成功的基石。只有更加准确的定位地铁报的目标群体，并根据目标群体有的放矢地安排内容，才能抓住自己的消费者，扩大发行量。
（二） 延伸发行渠道
我国免费报纸的发行还处于初级阶段，目前主要依靠地铁发行，未来应该将发行伸向所有的交通工具。如瑞典《地铁报》的触角已伸向了所有的交通工具，在瑞典，读者每天五六点钟就可以在公共汽车、地铁站和通勤区间火车上取阅，路边的候车亭、大型商场门口以及公共汽车上，都有它的专设报箱，取阅方便。而我国免费报纸的发行渠道还比较缺乏，所以，要尽可能延伸其渠道，以扩大覆盖面。
（三）要不断地变革
现在报纸被年轻人抛弃，是因为今天的报纸面对变化裹足不前。未来报业要想继续站稳脚跟，必须紧紧跟随时代环境的变化，把握与读者的心理和趣味特征的变化，不能继续陶醉或沉湎于过去的经验中。如何根据地铁报读者的消费习惯和消费需求，进行报纸内容和形式上的创新，是地铁报可持续发展的关键。只有不断变革，才能适应日新月异的世界和复杂多变的读者，才能使自己的报纸立于不败之地。
（四）运用灵活的发行策略
客观说，地铁报增大发行量是为了赢得广告客户，这是地铁报盈利的基础。地铁报“先舍后得”的经营策略，最后的落脚点在于争取广告主的青睐，获得更大的广告收益。因此，制定灵活的广告策略、利用灵活的发行手段为广告主提供有针对性的服务，使地铁报从“地下发行”扩大到“地面发行”。
（五）实现免费报纸的规模经营
激烈的媒介市场竞争需要强大的资金、人才等资源支持，只有规模化的媒体才有立足市场的资本。竞争态势愈演愈烈的免费报纸也同样如此。目前我国的北京、上海、南京、广州、沈阳都有免费报纸，但都是各自为政，没有联合起来共同分享信息资源和渠道资源等，从而也就不能达到规模经营。如果不实现规模经营，免费报纸就不可能最大限度地减少成本，实现更多赢利，因而，要实现可持续发展，必须先实现规模经营。
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