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留守儿童教育政策范文1
有报道指出上海部分农民工子弟学校因“居住证”限制，导致生源流失严重，学校面临关门的窘境。农民工子弟学校产生的初衷是为了解决城市公立学校“高门槛”造成的流动儿童“没学上”的问题，然而通过人口政策提高农民工子弟学校的入学门槛，不仅妨碍了流动儿童的受教育权，加剧了教育不平等和社会不平等，同时也造成了教育资源的浪费。
我国《义务教育法》第十二条明确规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”农民工子弟学校的设立保障了一部分流动儿童的受教育嗬，保住了义务教育公平的底线。但通过提高入学门槛限制适龄流动儿童入学，不仅违背了义务教育“就近、免试入学”的原则，也违反了义务教育法的基本精神。从城市发展的要求出发，提出人口调控政策本来是无可厚非的，但当政策破坏了社会公平的底线，那么，这样的政策必然是短视的和不正当的。
一个政策之所以能够推行，是因为其从拟定到推行，经历了一个合法化的过程，但合法的政策，未必就是正当的。正当的政策之于人的正当权利，应当起到维护和保障的作用。流动儿童选择在城市接受教育，其目的不单是为了避免成为留守儿童，更长远的目的是为了能够实现阶层的流动，成为城市的新市民。这是他们的正当权利，应当受到政策的维护和保障。而且，对人口老龄化问题日益突出的大城市来说，新兴市民的融入无疑能够为城市的发展增添活力。对于那些面临倒闭的农民工子弟学校，当地政府有义务和责任给予扶持和引导，对其进行改造，使其现有的教育资源得到有效的利用。这些学校的存在，是为了促进有城市发展意向的外来人口及其子女的市民化，而不是为了通过不同的学校将城市人口和外来人口进行区隔。这些学校是为了培养“新市民”，而不是为了培养“新生代农民工”。
随着户籍制度的改革推进，城市的落户门槛会有所降低，这有利于保障流动儿童的受教育权利。但区域经济发展差异在很长一段时间内不会消失，因此要从根本上解决流动儿童的受教育问题，关键在于目前的城市政策应采取包容的态度，落实好“两为主”“两纳入”政策，别让地方性不正当政策妨碍了流动儿童的受教育权利，也别让政策法律成为一纸空文。
留守儿童教育政策范文2
关键词：留守儿童 教育 措施 效果
本文对近年来我校采取的几种解决留守儿童教育管理几种实践措施及效果进行反思，然后指出其存在的问题并分析产生的原因，最后对现有行动进行效果分析。
一、典型措施及评析
留守儿童教育已经引起社会的普遍关注。各地关爱农村留守儿童的行动正如火如荼，采取了多种多样的措施，着力解决或缓解留守儿童教育问题，形成了不同的模式和经验。这是我们进一步改善农村留守儿童教育的重要前提。
1.寄宿制
近年来我校推行寄宿制办学模式，作为解决我镇留守儿童教育的主要措施。2009年开始，我校通过减免排查留守儿童，鼓励其住宿，先后投入100多万元扩建校园、扩建校舍，改造和新建学生餐厅、学生宿舍，大大改善了学生的学习、生活条件。学校陆续出台了寄宿学生管理意见、学生安全管理制度和安全应急预案，对寄宿制学校的食堂卫生、宿舍安全、教育教学、接送学生车辆等方面做出明确规定。同时强化养成教育，建立留守儿童管理体系。学校校长室成立了关心留守儿童工作委员会。建立了留守儿童档案，做到一人一档，并及时跟踪变动情况。建立家长代管制度，发动教干、教师和其他学生与留守儿童结对。严格落实“两免一补”政策，对家庭困难的留守儿童实行学杂费全免、书本费减免、住宿费减免。在学校校园商店、学校传达室、宿舍管理员处设置了热线电话，并实行24小时值班制度，方便家长与孩子的沟通交流。
措施评析：寄宿制学校是目前各地解决农村留守儿童教育难题的主要方案，也是比较有效的补救措施。寄宿制学校模式的优势在于帮助留守儿童改善生活照顾、促进个性发展、提高学习成绩、改变辍学倾向、培养道德情感和提高社交技能。其弱势在于缺乏相关的收费管理制度和安全管理政策支持，学校将随时面临以“乱收费”名义被投诉，或者因发生安全事故而承担责任。
2.家长制
从去年开始，我们学校开始推行家长制，学校成立留守儿童工作领导小组办公室，建立留守儿童信息库，每学期对其基本情况进行一次普查。在自愿原则下，倡议和发动学校校工、留守儿童亲属和社会各界爱心人士做留守儿童的家长。
家长必须按照“三知、三多、三沟通”的家长职责和“五个一”的具体要求，主动履行家长义务，正确引导孩子成长。“三知”即知道留守儿童的个人情况、家庭情况和学习情况；“三多”即多与留守儿童谈心沟通，多参加学校学生集体活动，多到其家中走访；“三沟通”即定期与留守儿童父母、托管人、老师联系沟通；“五个一”即每周与留守儿童联系交流、辅导作业一次；每月与留守儿童父母、任课教师、托管人联系一次；每隔两月到留守儿童家中走访一次；每学期初制定一份帮扶计划书；每学期末撰写一份帮扶工作总结或教育经验文章。
措施评析：“家长制”属于政府倡导的义务监护人制度，最大特点是因地制宜，而且投入比较少，因而具有很强的操作性并逐渐得到了推广。家长制模式的优势在于帮助留守儿童提高学习成绩、促进个性发展和提高社交技能。其弱势在于，政策激励和经费保障等长效机制尚未形成，目前主要是依赖家长的无偿奉献。
3.留守小队模式
“留守小队”模式是国家11个部委倡导在全国推广的留守儿童工作的重要模式之一，这是一种注重发挥农村留守儿童自我教育、自我教育、自我管理的解决措施。我校从今年开始组建校外留守小队；二是为每个留守小队聘请1名辅导员或志愿辅导员；三是组织开展丰富多彩的留守小队活动。我校先后在10个自然村成立“留守小队”31多支，依托校团委和学校的支持，每个“留守小队”都配备了专门的辅导员，90％以上的留守孩子都参与到“留守小队”的组织活动中。
措施评析：留守小队模式充分发挥留守儿童的自我教育、自我服务、自我管理的作用，是一种值得提倡和推广的留守儿童教育管理模式。留守小队模式的优势在于帮助留守儿童消除健康安全隐患，培养留守儿童的道德情感。其弱势在于工作机制尚不完善，经费支持、管理人员的变动和周围人群的态度等因素，都可能影响到留守小队能否继续生存下去。
4.留守儿童家长学校
在去年海安县成立家长学校以来，我校积极建立“留守儿童家长学校”，向“四老”（爷爷、奶奶、外公、外婆）传授正确的家庭教育知识和方法，帮助他们更好地承担起教养孩子的责任。逢年过节时，利用留守儿童的父母返乡之机对其进行集中培训。通过家长学校短信平台及时反馈留守儿童在校情况。
措施评析：留守儿童家长学校不仅有助于隔代抚养家长和临时返乡家长学习和掌握正确的家庭教育知识和方法，而且可以强化他们对留守儿童的教育责任。留守儿童家长学校的优势在于可以提高隔代抚养家长的教育管理留守儿童的能力，并有助于强化其教育责任。其弱势在于因留守儿童家长的不确定因素，不易组织。由于缺乏经费制度保障，学校是否能长久存续下去也的确是一个问题。
二、现有行动措施的效果分析
1.留守儿童学习态度、行为习惯、心理健康水平有所好转
与前期调查研究相比，留守儿童对学习的态度有明显转变，学业成绩得到一定的提高；留守儿童行为习惯明显好转，生活自理能力增强；留守儿童心理健康水平明显好转，由于集体生活、集体活动增多，他们的厌学心理得到有效控制，逆反心理也得到缓解。
2.家长及监护人观念有所转变
社会各界对留守儿童教育问题的努力，提高了留守儿童监护人对留守儿童教育、保护的认识水平，明确了职责，增强了监护能力；“家长”把留守儿童的教育工作当作一种荣誉，一种义不容辞的职责，在帮扶留守儿童的过程中，与帮扶对象建立了深厚的感情，精神得到充实，思想境界得到提升。
3.社会各界对留守儿童教育问题的关注意识得到加强
行动开展过程中，越来越多的社会力量给予了留守儿童更多的关爱，各级各部门对留守儿童的重视程度也明显提高。许多“春蕾妈妈”纷纷与留守儿童结对认亲，对他们的学习、生活等方面给予关心；一些单位和企业也采取行动，致力于改善留守儿童成长环境。
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一、家庭教育缺失对农村留守儿童的影响
1.家庭教育缺失影响儿童的心理健康正常发展。
心理教育是现代教育的重要内容，心理教育发展也是当下的素质教育最为重要的构成部分。在农村留守儿童的成长过程中，由于父母常年在外务工，导致儿童缺乏父母的关爱，感受不到完整的亲情抚慰，不能及时地向父母反映自己在生活学习中遇到的问题，长此以往，儿童就会变得孤僻、内向、封闭，不喜欢与人交流，与于父母产生了隔阂，不仅影响了父母的家庭教育，也影响了儿童与父母正常的沟通、交流，不利于孩子的健康成长。
2.家庭教育的损失严重影响农村留守儿童的社会化进程。
社会化是指人在学习和生活过程中学会参与社会活动，体现自己价值的社会互动过程。社会化伴随着人的一生，可以说社会化自始至终都存在于人们的社会化行为之中。在人的社会化发展过程中，儿童时期是人学习并形成社会能力、社会思维价值观的重要发展阶段。农村留守儿童从小就与父母分离，在儿童社会化的关键时期得不到父母的陪伴，没有父母在身边进行正确、科学地引导教育，使得农村留守儿童的社会化进程没有受到家庭教育的影响，感知不到父母的社会化信息，父母缺位于儿童的家庭教育，影响农村留守儿童的社会化发展。
二、解决农村留守儿童家庭教育缺失的对策
1.积极调整政策，妥善解决外地务工人员子女上学问题。
农村留守儿童教育发展的滞后不仅体现在农村教育发展水平的相对落后上，而且还体现在外地务工人员子女的上学问题。在农村外来务工人员子女的教育发展过程中，有关部门要打破城乡分割的二元户籍管理制度，根据实际状况，整合教育资源。与此同时，政府还应出台保障农民工子女就学的政策，降低农村子女入学的收费标准，减免打工借读费用。通过政府和社会的共同努力，给农村留守儿童创造健康、稳定的教育环境，促进留守儿童的发展。
2.整合社会资源，全面促进农村留守儿童教育的发展进步。
农村留守儿童教育的发展不仅仅是农村发展的重要问题，也是事关社会经济发展，体现社会公平、正义的重要问题。从社会层面来说，社会要建立起关爱留守儿童、促进留守儿童发展的工作机制，并建立实效性强的制度体系，保障留守儿童教育的发展。与此同时，政府还要加强与学校合作，成立相关组织，为留守儿童提供帮助，促进留守儿童的发展。另一方面，各类民间团体也要加强对留守儿童的帮助，发挥好建设作用，依托于青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会以及相关教育部门，促进农村留守儿童教育的发展。除了政府、社会团体的帮助以外，学校还要承担相应的社会责任，积极同政府、相关部门以及社会团体合作，整合社会资源，在扶贫助学、教育教学、预防犯罪、公共卫生、权益保护等诸多关键领域上开展相关工作，为农村留守儿童创造持续的，良性的教育环境，提高农村留守儿童的教育水平。
3.增强农村中小学对留守儿童的教育管理。
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关键词：留守儿童；留守儿童的教育；问题；对策
由于农村产业结构的调整，人口迁移流动日益频繁，农村出现大量的剩余劳动力进城务工，城乡二元结构体制又使得大多数农民工无力解决孩子进城读书的问题，只好将其留在农村，于是便产生了教育学领域的“留守儿童”。受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响，留守儿童的教育问题愈发凸显，成为和谐社会构建中一个“不和谐”的音符。于是教育就面临一个新的问题——留守儿童教育。
解决好农村留守儿童教育问题，对加快社会主义新农村建设，促进农村社会、经济及教育等各项事业的健康、稳定发展，推动社会主义和谐社会的构建意义重大。
一、政策支持是前提
政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展，这是政府的使命所在。具体来说，其一，政府的底线是确保九年义务教育的顺利实施，尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。其二，要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益，完善《未成年人保护法》，落实政府应担负的责任。其三，打破二元制的城乡户籍壁垒，建立适应社会和谐发展的新体制。我国要逐渐改变现有的户籍制度，保障劳动力的合理流动，应制定优惠政策，采取配套措施，鼓励引导有条件的农民工融入城市，帮助他们适应城市的生活环境，接受留守儿童在父母务工所在地入学。其四，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育和管理，为此，政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。最后，从政府层面来说，要彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的充分协作。横向上，各部门应协调一致以尽本部门应尽责任；纵向上，中央、省市和地方政府应协调政策和统整资源，有效解决农村的留守儿童问题，不能等问题非常严重时才采取补救性措施，而应提前做好解决留守儿童的教育问题。
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新时期，新农村建设的进程飞速发展，打工族队伍逐渐庞大，为农村经济的发展及新农村建设注入了新的活力，但同时农村留守儿童的教育问题日渐成为全社会关注的新问题。中央政府对教育机制进行了改革，用法律条文的形式规定义务教育将不收取任何费用，对家庭贫困学生进行生活补助，这些措施政策的实施为农村留守儿童上学的经费问题提供了保障。国家在高等院校及时地增加了“免费师范生”的教学方式，及时地运用国家教育机制的调控手段加以对西部欠发达地区教育资源的构建，用新的形式解决了留守儿童教育的师资严重短缺的问题。同时，新时期党对新农村建设的指导方针也发生了重大变化。各项鼓励农民农耕生产的力度和灵活性都在逐步加强；种粮直补费用逐年增加，农村合作医疗涉及范围日益扩大，各种惠民利民的政策在相继推出；对农村生产生活的科技文化投入，占国民生产总值的比例也在不断上升。这些措施的确让我国的部分农民改变了生活水平，增加了经济收入，但还是不能从根本上改变我国的劳动力现状。农资价格上涨，合作医疗制度的不完善，长时间以来我国通货膨胀的压力极大地减少了农民群众手中的可支配收入，制约着农民群众生活水平的本质提高，使得一大部分农民不得不又一次踏上外出打工的征程，继续打造着自己美好生活的梦想，从而导致原本可能出现转机的留守儿童教育问题形势变得更为严峻。农民群众生活问题不能解决，留守儿童问题就无法从根本上予以解决。
在留守儿童教育的问题上不仅存在资金、设备等有形资产的缺失，还存在着师资人才等无形力量的缺失。在我国的农村教育中，大部分的老师都是以前的民办老师转型产生的，他们是农村教育的主力军，然而，他们不论从知识还是从思想上都难以适应农村教育的发展趋势；他们了解农村学校学生的学习现状，却没有能力创新新时期农村留守儿童的教育方法。目前，留守儿童教育问题显得更为突出，在家面对的是“四老”，没有课外辅导，有的却是溺爱；在学校老师严肃的面庞，更会导致孩子们的成绩上不去，心里的阴影更为浓郁。
二、留守儿童普遍存在的问题
1.零食多了，关爱少了。
父母每个月都往家里寄钱，他们努力地在外工作着，希望家里的老少能过得好点；但是越是穷的家庭出去打工的越多，呆的时间越长，对孩子的关爱也越少，孩子的心理问题也越发突出。当今的留守儿童问题已经不仅是留守儿童的生存问题，而是心理问题。
2.村庄大了，视野小了。
为了实施国家的新农村建设，许多村庄合并，村庄面积不断扩大，村庄公路更为密集，由于没有村庄土地的约束，村民将房屋建设得更为分散，有许多留守儿童由于家庭的原因，同在一个村庄中却在不同的小学。村庄在随着新农村的变化而扩展，某些小孩可以在一大群的陌生人之前泰然自若，某些小孩却因此反而更为胆怯。 转贴于
3.电器产品多了，互相交流少了。
三、解决留守儿童教育问题的可行性方案
1.加大农业扶植力度，促使农民增收。
我国外出务工的农民工数量统计数据中，在一段时期内数量有一定的回落，因为新出台的直补政策、农业税政策、农产品政府保护价等措施从根本上刺激了老百姓生产的积极性，老百姓愿意回家种田。但总体上还是处于增涨的态势，因为随着各项农业措施的实施，社会各个行业各种物资的价格都是同时上涨，各种刺激政策不能冲掉物价上涨给农民朋友带来的损失，农民朋友为了更好地生活不得不再次背上行李外出打工。要生活，要打工，留守儿童之间的问题就无法解决。加大对农业的扶植力度，让农民生活在属于自己的土地上和自己的子女在一起，那么留守儿童问题将不再是问题。
2.实行产业改革，增加当地就业率。
我国的许多农村都形成了一定的产业结构，具有了一定的走产业化道路的能力。要加快产业转型的步伐，形成多元化的产业结构，最大限度地争取农民能够当地就业。当地政府要积极引导，因地制宜，调整产业结构，引进资金和高新技术对经济作物农产品开展深加工，优化产业链，增加农产品附加值。这样不仅可以促进农民增收，而且可以提供更多的就业岗位，使更多的外出务工人员在当地成功就业，留守儿童问题的解决将指日可待。
3.加强村级机构行政管理能力，引导帮助留守儿童教育的开展。
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(一)牧区儿童成长与教育调查统计
我们抽样调查，留守儿童(双方外出务工和单亲父(母)外出打工)有66 名，占在校学生总数的20%。其中单亲父、母一方在外打工的留守儿童有18 名，父母双方在外打工的留守儿童有26 名，分别占留守儿童总数的27.3%和39.4%。这66 名留守儿童中有12 名由祖辈照管， 另有2 名由亲戚照管。从自律和自理情况看：良好的为20 名，中等为41 名，差的为5 名;从思想道德品质情况看：良好为18 名，中等为24 名，差的为12 名;从学习情况看：良好为16 名，中等为18 名，差的为32 名。
(二)牧区留守儿童教育中存在的问题
通过对我校牧区留守儿童基本情况的调查，我们了解到由于他们长期与父母分离，缺乏亲情呵护与教育监管，在生活、学习、行为、心理上存在着诸多问题， 主要表现在以下几个方面。
问题表象之一是身体发育不良。由于缺乏家长的教育和管理， 大部分留守儿童没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯， 相当一部分学生存在经常不讲卫生、吃饭不按时、作息不按时、生活无规律、营养不良、抵抗疾病能力弱等情况，严重地影响了他们的健康成长。
问题表象之二是学习普遍较差。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节， 大多留守儿童对学习缺乏热情，进取心、自觉性不强，上课纪律性差，作业不能按时完成，应付了事学习成绩普遍低下;个别旷课逃学，沉迷于玩游戏，学习成绩下滑较为明显。
问题表象之三是行为习惯不良。大多数留守儿童自控能力不强，生活习惯不良，主要表现在挑食挑穿、乱花钱; 有的行为习惯较差，在家里调皮捣蛋，不听从代养人的管教，顶撞祖辈，我行我素;有的在学校里不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，吸烟、打架;有的甚至胆大妄为干一些违法乱纪之事，成了问题儿童。
问题表象之四是心理出现偏差。留守儿童正处在情感、品德、性格形成和发展的关键时期。而父母长期外出务工，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，容易产生孤独感，心理失衡。有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻、不合群、易冲动、脾气暴躁、自控能力差;有的出现逆反心理、怨恨情绪强。
二、牧区留守儿童教育问题的原因分析
(一)家庭教育缺失
一个少年儿童的健康成长离不开一个家庭的正确教育，并且家庭的教育对于孩子的成长是十分重要的。牧区留守儿童的监护人是爷爷奶奶，外公外婆等祖辈，也可能是亲朋好友，也有可能是哥哥姐姐，这些监护人对孩子的教育是缺失的。这部分牧区留守儿童的父母长期不在身边，造成了亲情的缺失。这时监护人会对牧区留守儿童倍加溺爱，管理疏松，要求不严格，在他们的眼中只要牧区留守儿童有饭吃，有衣穿，身体健康，安全不出问题就万幸了，就尽到一个临时监护人的责任了。
(二)学校教育缺位
由于牧区留守儿童是近几年的一个新生的事物， 因此对牧区留守儿童这部分特殊群体的研究还没有成熟， 更没有可以直接借鉴的经验可谈，教育缺乏针对性。另外部分教师只重视学生的共性教育， 对共性中的个性教育往往忽略， 这部分新生的社会群体就在学校里被漠视了，得不到应有的发展。还有由于牧区留守儿童的临时监护人与科任教师，与班主任，与学校不能及时沟通，缺少家庭教育和学校教育的合力教育， 导致牧区留守儿童这部分特殊的社会群体的教育令人担忧。
(三)社会教育缺乏
由于我们社会经济还不够发达， 生活还不够富裕， 社会力量对牧区留守儿童的教育可以说几乎为零， 社会政府对牧区留守儿童的教育和监管责任是严重缺乏的。
三、解决牧区留守儿童教育问题的对策建议
牧区留守儿童的教育问题是涉及一代牧区未成年儿童健康成长的大事， 是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，需要全社会高度重视，共同关注，多管齐下，真正为留守儿童的健康成长撑起一片蓝天。
(一)强化政府职能，发挥政府主导作用
政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展。政府和有关部门要重视并关注牧区留守儿童这一特殊群体，把他们作为解决三农问题和推进城乡教育均衡发展的重要组成部分。
(二)建立健全学校关于牧区留守儿童教育制度，凸显学校教育的主体性
学校要根据校情和本地特点，建立校内牧区留守儿童教育工作机制，成立以学校分管领导为组长，班主任为副组长，科任教师为组员的领导机制，各司其职，多管齐下，营造良好的有关牧区留守儿童教育的氛围，让这部分特殊群体感受到学校的温馨和师生的关怀，在牧区留守儿童的生活上和学习上都应该给予帮助，在心理上给予亲情般的关爱和科学有效的指导。还应建立健全牧区留守儿童的个人成长档案和相应的长效监测制度，对牧区留守儿童的点点滴滴，方方面面都给予正确的分类，并给予相应的教育管理。
(三)强化牧区留守儿童的家庭教育，营造牧区留守儿童的温馨生活环境
家庭教育是任何教育不可替代的教育，牧区留守儿童要健康成长，快乐学习离不开温馨的家庭环境。在这个环境之中孩子的父母对他们的教育是至关重要的。我们作为父母要尽父母的责任要重视对孩子的教育。要把教育孩子和搞家庭创收两手抓，并且两手都要硬。另外，作为牧区留守儿童的爷爷奶奶， 外公外婆等祖辈， 亲朋好友， 哥哥姐姐们，要改变陈旧的观念，重视留守儿童群体的教育。
(四)调动一切社会力量，让一切可以参与的力量都关注牧区留守儿童的快乐学习和健康成长
