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公务员培养制度范文1
关键词：国家公务员制度；教学；改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0246-02
一、《国家公务员制度》在人力资源管理专业和公共事业管理专业中的地位
《国家公务员制度》是我院人力资源管理和公共事业管理专业机关事业管理方向的专业选修课。国家公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称[1]。它主要研究以下内容：公务员概述，公务员职责和权利，公务员职位分类，公务员考试录用、考核，公务员奖惩，公务员职务任免与升降，公务员交流与回避，公务员工资保险福利，公务员辞职辞退，公务员退休等内容。可以看出，国家公务员制度的研究内容是未来学生毕业后进入机关所必需的知识，因此，它在人力资源管理和公共事业管理专业中有重要的专业地位。
二、《国家公务员制度》教学中存在的问题
1.学生对选修课认识偏差，态度不够端正
在大多数学生眼中，选修课没有必修课重要，因此对待必修课和选修课的态度也不一样。由于选修课不采取闭卷方式考试，相比较必修课容易获得学分，因此出现学生对不同课程的不同态度。就出勤率来看，必修课上学生的出勤率普遍比选修课上学生的出勤率高；课堂情况方面来看，在必修课上，大多数同学做笔记，认真听讲，但是在选修课上，做笔记的同学很少，认真听讲的同学也有限，有的同学干脆在干自己的事情，看自己的学习资料，看考研的，看英语的，看闲书的等等。学生认为，选修课没有必修课重要，而且期末考核方式简单，学分较易获得。因而就出现了其对选修课学习态度不端正，认识有偏差的结果。
2.研究内容理论性偏强，缺乏吸引力
从《国家公务员制度》的研究内容可以看出，理论性知识占70%，实践性知识仅占30%。在整个课程中只有考试录用、工资、福利、保险等少部分制度与现实紧密相关，是大多数学生感兴趣的，能够吸引学生，其他大多数章节内容理论性较强，与实践关系不够紧密，基本知识趣味性又不足，学生学习兴趣和主动性不高。而且在《国家公务员制度》课程教学中，教材选用空间小。大多教材体系结构类似，实践性知识不足，理论性知识过多，教师选用教材时选择性较小；同时前沿性教材出版速度过于缓慢，跟不上教学实践的发展速度，这更凸显了其缺乏现实性的缺点，这些弊端使得课程的吸引力不足，学生学习兴趣和积极性缺乏。
3.教学互动偏少，学生参与不足
在目前的高校教育中，仍然存在着填鸭式教学——教师讲，学生听。这种教学首先会出现教师讲教师的，学生学自己的教学割裂现象。“有意思”的知识学生听一听，“没意思”的知识学生干脆不听。其次，还会使许多学生养成懒惰依赖的坏习惯，学生懒于思考问题，也懒于主动去学习，而是等着老师为其讲解知识，靠着老师来介绍课程框架。学生不能主动参与学习，不利于学生主体地位和独立思考能力的培养。这种互动少，参与差的教学模式直接导致了教学分离的后果，老师台上唱独角戏，学生台下干自己的事情，即便老师有提问，学生也不知问题是什么。长此以往，教师会有“对牛弹琴”的失落感，失去上课的热情，学生也会失去听课的积极性，从而形成教与学的恶性循环。
三、解决《国家公务员制度》教学中问题的途径
针对本课程教学中存在的几个问题，本文试图从以下几个方面进行改善：
1.加强专业教育，纠正学生对选修课的偏差认识
在新生入学时就要进行深入全面的专业教育，使学生了解培养方案，知道必修课和选修课共同构成专业知识整体框架，正确对待选修课，认识选修课《国家公务员制度》的专业地位和重要意义。人力资源管理和公共事业管理共有的一个方向就是机关事业管理，《国家公务员制度》作为机关事业管理方向重要的选修课之一，有其重要的作用。它不仅能给学生呈现管理公务员的完整制度和过程，为学生今后走上公务员岗位储备专业知识，而且还能为学生客观认识公务员岗位、理性报考公务员、合理规划职业生涯、拓宽就业渠道提供专业指导和帮助。因此可见，它对人力资源管理和公共事业管理专业的学生很有意义。此外还要改革选修课考核方式，突出对学生主动学习的考核，加大对学生平时表现的考核，增加考核难度来端正学生对选修课的不认真态度。通过专业教育和考核改革来加强学生对专业的全面了解，纠正学生对选修课《国家公务员制度》的偏差认识，激发其对《国家公务员制度》的学习热情和积极性。
2.增加研究内容的实践性和应用性，加强课程的吸引力
首先，重新设计课程教学。为了更好增强课程的实践性和应用性，将教学分为三部分：第一部分为实践教学，即安排一定数量的课时让学生去合作机关或实习基地实践，让学生在机关里切身体验公务员管理制度的各方面内容，真实感受实际生活中公务员制度的实施情况。第二部分为老师教授，教师讲授相关的知识点，介绍课程的整体框架。第三部分为学生讲授。与此对应，按照教学设计将《国家公务员制度》课程的考核也分为三部分，第一部分为实践教学成绩，第二部分为期末小论文成绩，第三部分为学生讲授成绩。为了突出学生的平时表现和对学生主动学习的鼓励，实践教学成绩比重为30%，期末小论文成绩比重30%，学生讲授成绩比重40%。其中实践教学重点考查学生在实习单位的表现，学以致用的能力。小论文主要通过选题、文献查阅能力、组织结构框架、分析论述、写作规范等要素，重点考查学生写作专业论文的能力，为以后毕业论文的写作提供基础训练。学生讲授考查学生自学和主动学习情况，依据其表达能力、讲授情况、参与课堂讨论情况来评价。通过教学内容的重新设计和相应的考核方式改革，加大对学生的平时考核和主动学习的考核，这样既培养了学生在课外实践教学中学以致用的能力，又锻炼了规范写作专业论文的能力，同时还加强了学生对基本理论知识的主动学习和掌握。
其次，课程内容要与时俱进。我国公务员制度初步确立，在实践中实施会遇到很多的新问题、新情况。公务员制度课程讲授也要与时俱进，反映制度实施过程中遇到的新问题，新情况，使我们的理论讲授也要随着实践更新和提升，以便学生能及时了解公务员制度实践中的新情况，密切理论和实践的联系，从而学以致用。比如，讲到公务员工资制度时，要结合2006年国务院颁发的《公务员工资制度改革方案》（国发〔2006〕22号）[2]，介绍目前我国正在进行的公务员工资制度改革实施情况。涉及公务员保险制度要结合实际介绍公务员保险制度改革，涉及公务员福利制度要介绍目前正在关注的福利制度问题，引入学者的学术文章，了解目前对公务员福利制度改革的情况。讲到退休制度要引入当下热点问题：“延迟退休年龄”、“养老金‘双轨制’被指不公取消呼声鼎沸”[3]以及“公务员退休金是职工3倍，延迟退休受益最大”[4]等热点问题。讲到公务员录用制度时，可以介绍历年国家公务员考题和内蒙古地区的考题，比较历年招录要求的不同，分析招录要求中出现的新问题、新要求、新特点，为有意报考国家公务员和地方公务员的同学提供便利。
再次，结合实际，科学合理选用教材。针对教材中出现的问题，要结合实际，科学合理选用教材。鼓励教师选用科学性、前沿性、实践性和适用性强的教材，鼓励教师优先选用“面向21世纪课程教材”或者已经获奖被认可的最新版的优秀教材，能够反映新的研究内容、理论成果、学科和专业前沿动态的教材。此外，还应鼓励教师编写适应本校学生实际情况的教材，增加教师选用教材的空间，服务学生。如可以编写《公务员制度前沿问题探讨》、《国家公务员制度案例汇编》、《国家公务员制度法律法规汇编》、《国家公务员考试历年真题汇编》、《内蒙古公务员考试历年真题汇编》等。
3.改革教学方式，增强互动，激发学生参与教学
为了改革互动少，参与差的教学模式，激发学生主动学习的积极性，增加师生的互动，要鼓励学生参与教学，让学生讲授相关知识，督促其主动学习。
第一，讲授内容的设计。讲授内容包括两方面，一是教学大纲，另一个是热点问题。教学大纲列出章节主要内容和重点、难点，提前发给学生参阅。热点问题由老师根据自己的教学经验，拟定一些有学术价值的前沿问题和当下正在讨论、关注的热点问题。学生既可以按照教学大纲列出的章节内容讲授某一知识点，也可以就老师给定的公务员制度方面的热点问题进行讲解和探讨。
第二，讲授要求。大纲和热点问题提前给定学生，以便学生有充足的时间去准备，就其感兴趣的内容查阅相关资料、围绕某个知识点或问题展开叙述。根据学生人数和学生讲授课时提前对学生分组，并落实每组的讲授任务，由组长具体分配落实每个组员的学习任务，督促组员主动去查阅资料，为大家讲授。学生可以做成PPT讲授，也可以板书呈现。学生讲授时，可以自由表达自己的观点和看法，同时老师和其他同学也可以就其感兴趣和不太明白的问题进行质疑和争辩。
第三，记录总结。学生讲授时，老师要做记录打分，作为学生讲授的成绩，按照40%的比例计入期末总成绩。同时，对课堂上的讨论，要做积极正确的引导，就大家讨论的问题尽量达成共识，当然允许学生保留自己的意见，但对过于偏激的观点要正确疏导。在学生讲授完毕后，老师要对学生讲授、大家讨论做点评和小结，对学生所讲的精彩之处，要鼓励和表扬。对学生讲授有误的知识点要予以更正。对学生没讲到的大纲知识和讲授不完整的内容要进行补充，以强化和巩固教学内容。
学生讲授，老师记录点评的教学方式避免了填鸭式教学的弊端，将学生调动起来，提前去查阅资料，主动去学习相关知识，不仅可以培养学生的自主学习能力和习惯，同时还可以培养学生的表达分析能力和团队合作能力。老师不仅需要仔细听讲，同时还要随时记录学生授课中的亮点和不足，以便更好地总结点评。这样学生不再是被动的接受者，学生必须主动学习所需知识，参与教学；老师也不再在台上唱独角戏，成为教学的组织者、合作者，老师和学生在自由的讨论中，可以共同提高，共同进步。
参考文献：
[1]舒放，等.国家公务员管理教程[M].北京：中国人民大学出版社，2007：1.
[2]中华人民共和国国务院.国务院关于改革公务员工资制度的通知[J].云南政报，2006，（12）.
[3]养老金“双轨制”被指不公，取消呼声鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.
公务员培养制度范文2
关键词：国外；公务员培训；启示
一、公务员培训制度概述
公务员培训必须考虑到国家经济、社会发展和部门实际工作的需要，考虑到公务员自身岗位和个人发展的需要，通过一系列的教育和训练活动来提升公务员的政治素质、工作技能和业务水平，改进公务员的工作态度和工作行为以达到提高其执政能力的目的。公务员培训是每个公务员享有的一项基本权利，也是其必须履行的义务。
培训作为公务员的素质更新机制，在整个公务员制度中占有重要地位：提高公务员素质的必要途径；提高管理效能的迫切要求与重要保障；促进公务员知识和技能不断更新，以适应社会发展的需要。
基于此，了解和借鉴其他国家在公务员培训方面的成功经验，对我国公务员培训制度的完善、加强公务员队伍的建设和增强国家竞争力十分重要。
二、几个典型国家的公务员培训特点
（一）英国公务员培训的特点
1.通过培训提高公务员的能力，以更好地应对变革的挑战
英国公务员基本能力培训课程的设置，都与行政改革的步骤和要求紧密联系。针对公务员现状提出的“英国财政部开发项目”包括了基本技能（管理学、会计学、经济学）和其他技能（公共财政和预算、有效阅读能力等）两个方面。
2.培训方式多样，方法具有实践性，着眼于提高公务员的实际能力
行动学习法：英国公务员注重“在干中学”，尤其在快速晋升人才培养计划中更加突出。岗位训练法：类似于实践考察，公务员在被录用后要经历一个试用期，在各部自身官员的指导下进行岗位培训。“菜单式”教学法：例如英国公务员学院把500门课程分成不同的模块，受培训者可自行选择。
3.形成立体完善的培训网络
三类培训机构紧密结合：专门的公务员培训组织，如英国皇家公共行政管理协会。政府组织内设培训机构，根据组织内部的发展战略、实际工作要求和员工素质状况，有针对性地进行培训。高等院校培训，如伦敦大学经济学和政治科学学院。
4.培训模式以提高技能为目标，以顾客需求为导向
英国的公务员培训非常重视效果评估，与激励制度挂钩。因为如果评估结果出来后束之高阁便毫无意义。英国公务学院对公务员和公共部门的管理培训，主要采用绩效管理模式。培训课程把核心能力作为标准，大体上可以分为：政府与经济、培训与发展、证书考试与论文指导、个人技能、新技术。
（二）美国公务员培训的特点
1.法制体系健全
美国公务员的培训自20世纪30年代开始步入法制化， 1958年通过《政府雇员培训法》，正式将公务员培训内容列入法定范围。从法律层面上对公务员参加培训的权利与义务作出的明确的规定。同时，法律规定政府要通过开展培训活动来提高联邦政府雇员的素质和工作能力，并提出政府部门可以利用外部机构进行培训。
2.培训机构科学合理，以政府为导向依托市场机制运行
美国公务员培训市场化趋势明显，广泛吸纳高等院校和科研机构等社会资源。高等院校可利用自身资源和优势，设立独具特色的课程。如卡尔文森政府学院的课程设置注重突出实战性与个性化优势；美国人力资源管理学会是世界上最大的致力于人力资源管理服务的协会。
3.有效结合激励机制提高参加培训积极性
美国将公务员培训与人事考核、职位晋升紧密的联系在一起，从而建立起与培训密切结合的激励机制。通过参加培训，公务员提高了实际工作能力，进而增加了晋升的机会。长此以往，美国公务员一般都非常乐意并积极参加培训，因为这意味着更多晋升的机会。
（三）日本公务员培训的特点
1.培训内容务实且注重职业伦理研修
从初任进修到课长级培训的管理者研究会，都可看出日本公务员培训的目的在于提高公务员工作方面的具体实践能力，体现能力本位原则。同时日本对公务员职业伦理研修也非常重视， 善于挖掘古典文化的精髓。 这从日本国民整体具有高度的涵养上也可体现出来。
2.培训形式分级分类进行
根据任职不同阶段和职位高低进行分级分类，主要有两种形式：职前培训和在职培训。而在职培训又分为：针对股长和课长助理的行政进修；针对课长级公务员的管理者研究会；旨在培养高级行政官员的行政官研究员制度。
3.办学机构独具特色
办学机构规模小、效率高，而且所有公务员培训机构均不配备专职教师。与日本公务员近似，培训机构也强调中立。只关注如何培养适应工作需要的公务员而不对任何政党服务。
4.培训计划完善
日本人事院是公务员培训的领导机构，每年制定并调整综合各省厅的进修计划，对各省厅担任进修指导工作的人员进行培训。各省厅在人事院的指导下，根据往期学员调查问卷等形式调研基础上制定培训计划和具体实施方案。
5.注重危机培训
这是一类公务员晋升所经历的培训之一。使公务员具备一种风险意识和危机处理能力，从课长开始的候选人要经历实施计划失败的考验后才能担任职务。
三、国外公务员培训对我国的启示
1.完善公务员培训的法律保障
国家应尽快完善公务员培训的相关法律、法规。将公务员培训建立在法制基础上，通过制定配套的法规和政策，对培训的各个方面作出具体规定，如内容、目标、培训期间的待遇与职位升迁的关系，使培训工作有法可依、走上制度化轨道，防止流于形式。
2.培训内容与时俱进，坚持效率
培训内容要全面化，除基本共同课程外，还根据不同专业、层次开设不同培训课程，在这些课程中穿插管理、政策方面的研究咨询活动。培训内容要对症下药，将培训分类管理，满足不同人的需求。设置较短周期的培训，内容更加灵活多变，易于保持培训吸引力。
3.完善培训评估与激励制度
推行先进的评估理念，将公务员培训评估工作视为公务员培训事业的重中之重，通过奖惩分明的有效措施打破公务员“铁饭碗”局面。为有效运用评估结果实现激励约束，可从另两方面入手：培训机构的培训质量与科研立项、荣誉奖励挂钩；培训教师的教学质量与其晋升、考核挂钩，为完善培训评估与激励提供内生性动力。
4.加大政府投入，培训机构主动与市场机制接轨
中央权威机构管理机构和高校的联合，再充分吸收社会组织的资源，培训主体的多元化之间形成互补。而且不同机构的培训者也大不相同，实现专兼职教师相互配合，优势互补。
5.采用灵活多样的教学方式，强调实践实用
联系实际工作，注重提高公务员解决实际问题的能力才能适应政府改革的需要，培养国家需要的公务员。除传统的教学方式外还可以结合研讨会、实习、情景模拟、现场观摩等方法，甚至通过专门网站或智能软件的便利性、及时性，从能力、态度、动机各个方面对公务员进行培养。
参考文献：
【1】梅黎明.《国外公务员培训评估机制的启示》.中国经济时报.2013年第011版.
【2】邓岩.《英国公务员制度评述》.管理观察.2009年3月.
公务员培养制度范文3
一、以深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动为载体，全面加强公务员队伍建设
（一）深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动
《广西壮族自治区关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的实施意见》对全区开展带头创先争优争做人民满意公务员活动作了全面部署，各市各部门要结合各自实际和行业特点全面推进。要建立健全公务员主管部门牵头抓总、相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作机制。要引导行政机关公务员牢固树立为人民服务的宗旨意识，贯彻“六戒”要求，加大“六治”力度，讲真话、办实事，解民忧、求实效，满腔热情地做好服务人民群众的各项工作。要把开展创先争优活动与政务公开有机结合起来，按照中央的统一部署，公开机关的承诺、公开政策文件、办事流程、工作结果以及相关政务信息，充分尊重人民群众的知情权和参与权，全面提升人民群众的满意度。要把活动的开展与做好本职工作紧密结合起来，引导广大公务员履职尽责，在本职岗位上创造一流的工作业绩。各市各部门要注重实际，创新方式方法，丰富活动内容，加强舆论宣传，树立各个领域、不同层次的先进典型，确保活动取得实实在在的成效。我们将适时开展专项检查，及时总结各市各部门的成功经验，促进活动健康深入开展。
（二）扎实推进公务员职业道德建设
要以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民满意为目标，在全体公务员中深化职业道德建设。认真贯彻落实《公务员职业道德培训大纲》，将职业道德作为各类培训的重要内容。加大公务员职业道德大讲堂建设力度，通过组织公务员职业道德理论研讨、创建机关文化、选树公务员职业道德模范等有效形式，吸引和组织广大公务员积极参与到职业道德建设中来。要加强公务员职业道德社会监督工作，建立健全投诉、整改制度，开展群众满意度调查，完善社会评议机制。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、规范约束的重要手段，夯实公务员职业道德建设的制度基础。
（三）继续大规模开展公务员培训工作
要抓好《2011-2015年广西壮族自治区行政机关公务员培训规划》的落实，加强公务员培训管理制度建设和基地建设，逐步形成完整的制度体系，建立各具特色的公务员培训基地。深入推进公务员“四类培训”，丰富公务员初任培训内容，扩大县处级公务员任职培训规模，推进专门业务培训，广泛开展在职培训，全面提升公务员能力素质。继续重点抓好中西部对口培训和专门业务培训，依托广西教育培训网，组织公务员开展网络自主选学培训，探索建立公务员网络培训学时学分管理制度，推进网络培训规范化。
（四）创新公务员考核工作
认真总结各市各部门开展公务员年度考核的经验，继续改进和完善年度考核工作。开展平时考核试点，努力破解考核指标、考核数据采集、考核结果运用等难点问题，逐步建立健全平时考核和年度考核指标体系。要强化考核结果运用，在公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等方面发挥更大的作用。
（五）切实加强基层公务员队伍建设
要加强调查研究和分类指导，完善基层公务员培养、使用、激励、约束机制，进一步优化基层公务员队伍结构，激发基层公务员的积极性、主动性、创造性。要研究制订特殊考录政策，鼓励和引导高校毕业生到基层工作，切实解决少数民族、边远艰苦地区招人难问题。配合自治区党委组织部做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，努力建设充满生机和活力的基层公务员队伍。
二、深入贯彻实施公务员法，进一步健全和创新公务员管理制度
（一）继续完善公务员法配套法规
根据国家配套法规建设进程，及时制定广西的实施意见。深入开展公务员法的学习宣传活动，提高公务员对法律法规的熟知水平。继续开展落实公务员法及配套法规执行情况检查活动，及时发现和纠正存在的问题，不断强化依法管理公务员的意识，为法律法规的落实创造良好条件。
（二）建立健全公务员考试录用新机制
公务员考录工作是社会关注的焦点。我们要严格按照公务员法、《公务员录用规定（试行）》和《广西壮族自治区公务员录用实施办法（试行）》确定的职责任务开展各项考录工作。除特殊职位外，自治区级机关全部录用具有两年以上基层工作经历人员。市县乡级机关招考，要加大招录应届高校毕业生的力度。今年继续完善从基层一线考录政策，注重录用人员来源的多样化。继续开展定向招录大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员工作。完善考录政策体系，研究制订公务员录用体检、考察指导意见等政策性文件。组建自治区级面试考官、命题专家和阅卷专家等“三支队伍”。各市也要逐步建立面试考官队伍，建立考试考务工作联席会议制度。要加强考录工作人员的教育和管理，重点要加强纪律教育和纪律约束。对在公务员考试录用中的违法违纪行为要零容忍，特别是对工作人员违法违纪的，要依法依规从严处理。
（三）严格规范参照公务员法管理工作
扎实抓好已参照管理单位的依法管理，重点研究参照管理单位与行政机关并轨管理办法。要组织参照管理单位开展公务员法的全员学习、培训，适时举办参照管理单位主要领导和人事科长培训班。各市各部门要组织其他工作人员学习培训，帮助大家熟悉公务员法，做到依法管理、依法开展工作、依法维护自身权益。坚持审批标准和程序，从严做好经常性审批工作。严格按照公务员法做好参照管理单位人员日常管理工作。
（四）改革创新公务员选拔任用和管理机制
公务员选拔任用和管理机制是激发公务员队伍生机和活力的客观要求。要认真贯彻落实《广西壮族自治区党政人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改进竞争性选拔任用方法，加大对竞争上岗的指导和宣传力度，加强对竞争上岗考试考核的研究，提高竞争上岗工作的科学化、民主化、制度化水平。要积极推进公开遴选工作，我们将会同自治区党委组织部集中开展区直机关公开遴选活动，要通过公开遴选，强化从基层选人用人导向，探索建立培养选拔基层公务员的有效机制，进一步优化党政机关公务员队伍专业结构、来源和经历结构；打通公务员在各级机关之间的交流渠道，使公务员转任制度更具规范性和科学性。各市也要积极开展公开遴选工作。继续推进公务员分类管理和聘任制工作，组织监狱、劳动教养机关开展执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，指导防城港市开展聘任制公务员试点，总结试点经验。贯彻落实任免升降、调任规定，规范公务员任用、交流工作。
（五）继续推进公务员监督约束机制建设
认真落实中央和自治区关于从严管理干部的要求，进一步严肃公务员队伍纪律，规范公务员履职行为。以《行政机关公务员处分条例》实施五周年为契机，推进公务员申诉公正委员会组建工作，依法处理公务员申诉案件，维护公务员合法权益。
三、围绕党委、政府工作大局，切实做好表彰奖励工作
（一）认真做好规范评比达标表彰奖励工作
贯彻落实《广西壮族自治区评比达标活动管理办法（试行）》，成立评比达标协调小组和办公室，参照国家工作格局，设立常设机构，适当增加人员编制，为开展工作提供组织保障。各市各部门要对现有的评比达标表彰项目进行清理，落实分级管理制度，严格控制审批规模，规范奖励经费使用。围绕自治区党委、政府决策部署、重大工作和经济社会形势发展变化，探索研究表彰项目进入、退出机制，实现表彰项目在总量控制基础上的动态管理。
（二）进一步加强表彰奖励综合管理
制定工作制度，规范工作流程，推进记功嘉奖工作规范开展。要对实施行政奖励的系统和部门实行计划申报制度，对年度开展评比表彰的单位数量进行适当调控，推进表彰奖励工作规范平稳开展。要做好表彰奖励的审核把关工作，坚持面向基层一线，严格执行“两审三公示”制度，使表彰对象经得起实践、历史和群众的检验。对省部级以上的表彰奖励工作，各市各部门要认真履行职责，及时报送推荐结果。要充分发挥表彰奖励工作的激励示范和引领作用，通过各种生动有效的宣传，使先进模范事迹深入人心，引导广大人民群众崇尚先进、学习先进、争当先进，在全社会营造先进光荣的浓厚氛围。
四、抓基础固基本，扎实推进公务员管理系统建设
（一）继续加强公务员管理系统机构和队伍建设
我们将加强协调，各市也要积极争取党委、政府支持，力争年内各市都建立公务员管理机构。要带头开展好创先争优争做人民满意公务员活动，深化公务员职业道德建设，我们将组织公务员管理系统科以上干部轮训，全面提升市、县两级公务员管理部门领导、市级公务员管理部门中层骨干和区直行政机关人事部门负责人的思想政治素质、工作能力、工作作风和反腐倡廉建设水平。以追求卓越、严格管理、团结和谐为主要内容，创建公务员管理机关文化。
（二）积极推进“三基一化”（基本制度、基础资料、基本功和信息化）建设
根据国家公务员局的部署要求，会同有关部门组织开展全区公务员管理系统信息建设，推进公务员管理系统信息数据分中心和公务员数据库建设工作，努力实现区、市、县三级公务员管理部门网络贯通和信息畅通。做好2011年度公务员统计工作，继续组织市、县和区直行政机关负责公务员年度统计工作的业务骨干培训；各市各部门要认真采集数据，从源头上保证数据质量，按时报送统计结果。要继续完善基本制度和工作规划，形成管理规范、衔接有序、协调通畅、运转高效的工作机制。加强基础资料、基本数据的收集、整理和运用，强化机关工作人员基本功训练，提高工作质量。
（三）积极做好新闻宣传和舆论引导工作
各地在部署重大任务、召开重要工作会议、开展重要活动时，要有计划地开展新闻宣传。对各市各部门在公务员管理工作中的典型经验，我们将及时总结，采取多种形式进行宣传。各市各部门要及时报送工作信息，共同办好公务员局门户网站。
（四）带头做好依法行政工作
公务员培养制度范文4
[关键词]公务员培训；多元化发展；市场化运作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.130
[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-01
在我国，公务员的培训是直接由国家各级政府的人事部门进行统一管理的，人事部门对公务员培训的内容、任务、资金等方面进行严格的控制和管理，更是垄断了所有公务员培训资源。这样就导致无法合理分配资源，造成巨大浪费，而且也限制公务员的发展。此外，还存在培训工作的效率低、效果差等问题。我国加入WTO后，对公务员培训也提出了更高的要求，以往以计划为主的公务员培训方式已经不再适应市场的需求，在社会主义市场经济体制下，要求培训工作逐渐走向市场化、国际化，这样才能够有效提升中国在国际经济市场中的竞争力，这也是未来发展的必然趋势。然而，完全市场化既不符合我国的国情，也不能满足公务员培训的实际需求，因而，我国的公务员培训只能是有限市场化。同时，公务员有限市场化的管理与运行体制的建立，离不开我国的经济制度、教育制度等。
1 转变培训观念，积极发展公务员培训市场
我国的公务员培训通常是由人事部门进行统一管理和负责的，但人事部门对于其所承担的培训工作并不是很擅长，而且垄断了所有的公务员培训机构，这就导致这些机构缺乏市场竞争力。再加上人事部门缺乏相应的培训资源、培训设备、培训教师，使公务员培训的效果始终不佳，从而阻碍了公务员的进一步发展。面对这种情况，政府部门应该树立把国家公务员作为人力资源培养的重点的观念，把公务员培训的工作当作是政府长期的、最为有效的投资工作，首先要改变传统的培训观念，做到从思想上、行动上和观念上全面支持公务员培训工作，积极发展公务员培训市场机构。
近年来，随着市场经济的发展，各个培训机构之间的竞争越来越激烈，已经趋于白热化的阶段，促使国家开始重视公务员培训。而要建立公务员培训市场机构，首先要从制度上保障市场化机构能够持续、长期、健康的发展。各个地区的人事部门应该相应地制订该地公务员培训的具体方案和计划，并且严格按照实施方案，充分利用各种培训资源，积极调动当地的党校、行政学院和培训机构，配以优秀的师资力量，做好培训课程的设计和授课，要真正落实到位，落实到每一个部门。
2 改变管理体制，建设有中国特色公务员培训市场
我国传统的公务员培训管理机制比较复杂，而且呈多元化：以中央组织部为核心的部门对公务员培训进行管理；以各地区行政学院和党校为核心的部门对公务员进行施教业务管理；以教育系统为核心进行成人培训机构管理；企业事业单位中设置人事培训管理部门。目前，这种复杂而又缺乏统一规划、统一指导的管理制度，导致公务员培训工作变得相当混乱，甚至有的培训机构以培训的名义牟取暴利，这严重影响了我国公务员培训的质量。为此，改变公务员培训管理制度是当前需要解决的首要问题。
为了促进我国公务员培训市场化的良性发展，各培训管理机构与施教机构应该相互合作，相互促进，相互监督，从大局出发，真正以提高公务员水平和培训质量为重要目标。主管全国公务员培训工作的人事部门，应该做好本地公务员培训的管理工作。然而，在具体的实施过程中，虽然公务员培训工作是由政府管理的，但由于培训工作的量大、负担重，导致政府部门许多事情都管理不过来，这时，就需要公务员培训市场化。为此，政府部门就要做到真正地了解培训市场的性质，熟悉培训市场的流程，加强对培训市场的管理，从而使各个培训机构在激烈竞争中，优胜劣汰，降低培训投资成本的同时，能够提高培训质量。
3 创新教学内容与方法，促进公务员培训市场化的良性发展
由于公务员培训的对象来自各个地区，他们的年龄、文化水平，社会实践都不一样，而且在常年的工作中都对自己的工作都有了一定的思考与定位。因此，施教机构首先应该根据培训对象的不同层次和水平，以全面提高公务员的综合素质能力和业务水平为培训目标，对培训的内容及方法进行整体的改革与创新。其次，培训的内容应该围绕政府的中心问题以及当今社会的热点问题展开。不仅传递基础知识，也应该让学员了解当下的国际与国内的经济、政治和文化等多方面的情况，重点培养学员分析问题、思考问题和解决问题的能力。
各个事业单位或者政府部门，应该给予公务员到政府行政的管理部门或单位企业的管理部门进行实习的机会，通过实习，可以让他们加强对管理工作的了解，熟悉工作的具体操作流程，解决工作中存在的问题，这有利于促进公务员今后工作水平的提高。同时，随着我国逐渐与国际接轨，应该加强对公务员英语的培训，强化他们的计算机操作能力，从而为公务员走向世界奠定良好的基础。
4 结 语
随着市场竞争的日益激烈，我国政府此刻面临着前所未有的挑战，在新形势下，公务员培训也发生了新变化。随着公务员培训市场化的不断深入，我国政府应采取措施规范我国的公务员培训市场，提高公务员培训的质量与水平。
主要参考文献
[1]王式亮.汲取国外经验规范我国公务员培训机制[J].中国公务员，2001（2）.
公务员培养制度范文5
在管理中如何正确看人，理解人的本性制约着管理的实践活动。这种制约首先表现在人力资源管理活动中，尤其是如何通过正确的人性观来了解人类的真正需求，从而制定出合理有效的激励制度。我国公务员激励制度自建立以来，取得了很大成绩，但也存在一些问题。本文通过分析我国公务员激励的现状，提出相应的简单建议。
【关键词】
公务员；激励制度；现状分析；薪酬
激励是人力资源开发的重要手段，它表现为对人的需求欲望予以适当满足或限制。激励在提高工作效率、鼓舞士气、提高员工素质、增强组织凝聚力等方面起着十分重要的作用。掌握一定的激励理论才能够有效制定和实施适合的激励制度。要建立健全我国公务员激励制度，需要基于对人性的正确把握。
1 我国公务员激励制度的现状分析
我国颁布了《国家公务员法》、《国家公务员考核规定（试行）》等一系列暂行规定和实施细则。已经初步建立了完备的公务员法律体系。取得了很大的成绩，但在实施过程中，也依然显现了一些问题。
1.1 薪酬与激励
《公务员法》中规定公务员激励机制包括了考核、晋升、培训及工资福利等内容。但我国公务员激励制度的普遍特点是：重精神激励、轻物质激励。公务员的薪酬制度一直以来都不能实现激励的效果。同时公务员对薪酬的满意度不仅影响其在工作中的积极性，有时候还会带来，通过非法手段获取额外收益的情况。从而导致公务员腐败现象以及整体风气低下的情况。
1.2 考核方式与激励
绩效考核是激励的重要手段之一，考核结果往往作为奖惩、晋升、培训和辞退的依据。考核的激励机制在我国公务员激励中作用并不明显。首先是因为公务员绩效考核机制自身不完善的问题，缺乏科学的体系和标准。其次是机关部门对于考核流于形式和走过场态度，导致考核难以产生实效。这样的考核评判方式是不科学的，也就不能反映公务员真实的情况。所以很难达到激励员工的效果。
1.3 晋升与激励
晋升是对公务员“德、能、勤、绩、廉”素质的全面考虑，在晋升方面，我国已经通过推行竞争上岗，吸纳了很多优秀人才。尽管如此，我国晋升机制还是存在很多的问题。委任制仍然是我国公务员晋升的主要方式，虽有其优点，如操作简单，效率高，但也存在很大缺点。委任制的主观性过强，不仅因领导个人局限而难以推能举贤，还可能产生不正之风导致人事腐败。使得职务晋升缺乏公开的民主监督和法律保障。
1.4 职业风险与负激励
当前，公务员的职业特点是保障性强，风险性相对较小。正如人们的普遍观念，考上公务员就相当于有了铁饭碗，又有地位又有保障。长期执此观念会产生公务员缺乏危机意识和不思进取的工作作风。
公务员的负激励除了表现在公务员安逸的工作性质之外，还有行政机关长期法制观念淡薄的因素。不管是在考核、晋升或是奖惩中，都不能严格的依照相关规定进行实施。监管机关也不能发挥应有的作用，在实际工作中更多的表现为平均主义和夸大主义。
2 我国公务员激励制度的启示
2.1 科学分类定级，制定多层次激励机制
我国的行政结构是典型的“金字塔”结构，不仅各层级公务员的需求不同，同一公务员在不同层级的需求也不相同。我国目前缺乏严格系统的职位分类制度，不仅导致工资差距并不能完全反映职位的差别，而且也没有根据现有的分类方式所制定出分类分级的激励制度。采用按层级实施激励方案，有助于满足不同层次工作者的不同需求，更好的从需求的角度激励员工。
2.2 完善薪酬制度，建立合理的增资机制
我国早在1993年工资改革时，就提出了公务员正常晋级加薪的规定。在此基础上，还应该根据需要进行完善，通过细化分类，调整公务员工资职业差异。此外还可以通过取消全国统一的工资管理，允许地方根据其财政状况，灵活制定工资制度。最后还要实现，要让奖金与绩效挂钩。通过上述方式，使得公务员的薪酬能更好的发挥激励作用。
2.3 强化考核制度，推行严明的奖惩机制
明确考核标准，严格考核程序。对不同考核类型和层次的公务员，采用不同的考核标准。科学合理的设置考核要素，增加考核等级，细化考核标准。考核要具有操作简单且要真实反映问题。此外还要加强对担任领导职务的国家公务员的考核。最后还要坚持平时考核与年度考核相结合。在考核过程中要严格按照程序进行考核，严肃考核纪律。
考核所带来的激励本就该对公务员有激励作用，而惩罚更应体现其应有的威慑力。只有建立完善的奖罚分明的考核制度，才能对公务员起到较大的激励作用。严格考核奖惩更有助于考核从实际上体现他的意义，不能让考核工作仅仅流于形式。
2.4 健全晋升制度，贯彻严格的竞争机制
解决我国现行公务员晋升中委任制存在的问题及公务员保障性高带来的负面影响问题，就可以通过全面推行竞争上岗和公开选拔的晋升方式来改变。竞争上岗有助于实现公务员系统的优胜劣汰、能上能下，转变传统的“铁饭碗”观念，培养公务员的职位危机意识，这不仅能够给公务员带来压力，达到有效的激励作用，更能警示和遏制公务员谋取私利的行为。
人性假设理论构成了公务员激励制度设计的依据。它提供了以人为本的管理的概念，把人看作是一个追求自我实现，能够自我管理的社会人。此外还主张采取因人而异，因地制宜的激励方式。无论是哪种假设，都告诉我们在制定激励方案的时候，要充分考虑到人的复杂性，多角度、多维度的满足人们真正的需求。只有这样制定出的激励制度，才能够真正起到有效的激励作用。
【参考文献】
[1]葛玉辉.人力资源管理[M].北京：清华大学出版社，2008，6.
[2]舒柏臣.公务员激励制度存在的问题及对策[J].科技视界，2012，（32）.
[3]赵引秀.浅谈我国公务员激励机制存在的问题及对策[J].宜春学院学报，2011，（10）.
公务员培养制度范文6
[关键词]公务员制度；科举制度；继承；借鉴
古代的科举制度是我国政治经济发展到一定历史时期的文化产物，它是一种通过考试的方式来选拔优秀人才的政治考核制度。在一千多年的发展历程中，在选拔人才、维系政治稳定等方面，科举制度发挥了重大作用。尽管科举制度在传统封建社会是进行专制统治的工具，但在一定程度上也推动了历史的发展。科举制度中的很多原理与手段对于今天的公务员制度都具有重要借鉴意义。
一、公务员制度与科举制度
现阶段流行的“公务员”一词，是从外文civilservant翻译而来，可以译为“文官”，由此公务员制度也可以称为文官制度[1]。2005年，我国制定出了《中华人民共和国公务员法》，这部法律是我国对人事干部管理方面做出的第一部法律章程，在次年1月1日该法律正式生效，标志着我国的公务员制度正式形成[2]。从某种意义上说，我国现行的公务员制度，是借鉴西方先进管理模式和经验的产物，也是一种“舶来品”，但事实上并非如此。西方国家实行的公务员制度在很大程度上也是在我国古代科举制度的影响下产生的。
我国古代早在隋唐时期就已经推行了开明化的科举制度，当时这种相对公正公平的考试和选官制度影响较大，不仅使得我国周边的日本、朝鲜等等国家纷纷效仿，同时也使得一些欧洲国家开始借鉴与沿用。我国古代的科举制度对西方国家在政治体制方面的影响可以追溯到16世纪，两位葡萄牙传教士最先把中国的科举制度带到了西方，在他们的著作《中国游记》和《伟大的中国》中对我国古代的科举制度进行了详细描述和肯定，当时这两本著作在欧洲出版发行后，广为流传，使得欧洲人对中国的政治制度高度关注。比如西方著名学者威廉斯曾经对我国隋唐时期的科举制度这样评价：“在中国政府中采用的文武官吏考试制度，尽管在古埃及有类似制度，但是在古今任何一个大国中都可以算作是一种无可比拟的政治制度[3]。”而且在1983年，当时美国的人事总署署长艾伦坎贝尔来北京讲学时也曾经说到：“当我见到中国古代的文官考试制度时，非常惊讶，因为在西方所有的政治类的书籍论著中，凡是涉及到文官考试制度的内容全都来源于中国。”由此可以看出，我国现阶段实行的公务员制度归根到底是一种“出口转内销”的文化政治产品，我国的祖先早在1000多年前，就已经构建出了一种具有优越性的考试和选拔官员的制度，由此可以判断，我国古代的科举制度为现行的公务员制度提供了借鉴载体。
二、公务员制度对古代科举制度的继承
（一）考试内容上的继承
对我国古代隋唐时期的科举制度进行分析，通常都为“常科”和“制科”，而其中的“常科”是一种较为普遍的考试形式。唐代时期的常科考试中开设的科目较多，大约有十余种。根据史书《新唐书-选举志》中的有关记载：“其科之目，有秀才，有明经，有俊士，有进士，有明法，有明字，有一史，有三史，有开元礼，有道举，有童子。而明经之别，有五经，有三经，有二经，有学究一经，有三礼，有三传，有史科，此岁举之常选也[4]。”通过这些记载，我们不难看出，同样都是秀才或者考举人，但是他们的考试内容很多，不同的考生可以根据自己的喜好和特长来选择相应的内容。
我们今天的公务员考试也或多或少的继承了这种考试内容。当前的公务员考试基本分为笔试和面试两个主要环节，在笔试环节中，无论是报考什么岗位，科室办公人员或者公安警员，都需要参加《申论》科目的考试，与参考人员的实际工作内容相比，实践意义不大。虽然公务员考试内容不是单一形式，但是还应该对科举制中的多元化形式进行借鉴，要根据实际岗位需要，扩充公务员考试内容，实行更具有针对性的考核，从而更好的招录到有用人才。
（二）录用制度上的继承
在科举制度产生以前，我国古代在人才选拔上都采用的是世袭世禄制、军功封爵制、察举制以及九品中正制等，这些制度都存在一定程度的弊端，对当时的人才选拔都产生了负面影响。经过历代统治者的研究探索，终于找到了科举制这种公开公正考核选拔官员的录用制度。科举制不同于以往的选拔制度，它主要根据考生的考试成绩进行录用与否，把官与学巧妙的地进行了结合，从而形成了要想入仕登科就必须以品行才华致胜的形势。就像在策试考核中，需要对考生的品德、学识、才华以及“实务”进行全方位考察，尤其对于国计民生问题的考核。这样的文官考试制度对于官员的文化素质和社会的教育发展起到了积极作用。公务员录用制度是指按照相关的法律条文，采用公开公正的考核办法，从社会上选拔出人才到相关机关单位担任非领导职位的准则和规范。而在当前的公务员录用制度中，也同样吸取了科举制中的精华。不仅仅对考生的知识技能进行严格考核，同时也注重对考生道德品质的考核，通过面试和笔试环节，选拔出综合素质高的当代优秀人才，更好的为社会主义建设服务。
三、公务员制度对古代科举制度的借鉴
（一）考试法律制度上的借鉴
通过对古代有关政治考试制度相关书籍的阅读和研究可以发现，我国古代科举制度具备了完备的法律体系，不仅对文科考试进行了严格规定，同时对宗科和武科等考试都做出了详细规定，而且到了清代，相关的法律条例更为完善。而我国当前的公务员制度方面的规章制度却很少，除了《公务员法》以外，没有出台公务员考试录用方面的专门法律文献，使得公务员考试中留存了制度空白，不能保证公务员制度依法落实。而古代的科举制毕竟是当时的社会产物，难免会存在缺陷，因此我们要对科举制中的相关法律内容进行合理借鉴，取其精华，去其糟粕。例如锁院防止考试漏题；搜检防止作弊；誊录、糊名防止人情交易；磨勘防止复试弄虚作假等手段，都是当前公务员考试法律制定和实施的重要借鉴资源，我们要对这些方式进行充分借鉴，从而保证公务员考试的公开公正性[5]。
（二）报考方式上的借鉴
我国清代实行的科举考试通常分为乡试、会试和殿试三级考试。乡试是科举考试学生参加的省级考试，如果考试通过，则被称为举人，而其中的第一名被叫做解元；会试是举人在礼部贡院中参加的全国性考试，通过会试者被称为贡士，考取第一名者叫做会元；而殿试是贡士参加科举阶梯考试的最后一个阶段。殿试中的入取人数为一甲三名，二甲和三甲各若干名，都统一被之称为进士，而一甲中的前三名又分别被叫做状元、榜眼和探花，在每个级别的考试中都采用平等竞争的机制[6]。
当前，我国公务员考试中都是采用先报考职位，当经过资格审查之后，再进行考试。这种考试的报考方式存在一定弊端，使得公务员考试中出现了冷热不均的现象，而且这种现象已经持续了多年。在考试之前，很多热门职位报考人数过多，“千里挑一”的现象经常上演，而对于一些基层岗位，报考人数却少之又少，职位冷热不均，造成了很多综合能力较强的考生，由于自己的职位选取不当而错失了被相关部门录取的机会，另外还有些参考人员，为了能够顺利被录取，因而就报考了冷门或者是自己不擅长的专业，这样很不利于各个岗位中优秀人才的培养和选拔。针对该问题，在公务员考试中，我们应该对报考制度进行合理创新与改革。可以采用先笔试而后报考职位的方式，在考生看不到大家报考职位人数情况的前提下，先通过笔试之后再进行报考。实行该制度，当考生达到录取资格标准后，可以按照自己的笔试成绩，根据实际情况，选择适合自己的职位。而这种制度也正是对科举制度中的平等竞争机制进行的创新，这种制度的实行，能够有效缓解每年的国考中热门职位报考集中的现象，能够对考生群体进行事先“预分流”，同时也可以减少部分基层职位空缺的现象。
（三）管理方式上的借鉴
在古代科举考试中，基本上都设有贡院和科举仪式，体现出了历代王朝对科举考试的重视程度，同时也彰显了科举考试的权威性与严肃性，让众多的参考者感到了无比荣耀。当前我国的公务员考试中，一般都没有专门考场，而且临时性考场条件设施较为简陋，不仅没有彰显出公务员考试的权威性、严肃性，也为考生提供了条件。因此在当前公务员考中，要设计出能够体现出时代精神的参考仪式，提高考生的神圣生命责任感，体现出公务员考试的威严。同时也要设立专供考试使用的考场，完善基础设施建设，借鉴古代“明远楼”中的监控系统以及规避考试作弊的管理方式。
另外，由于古代的科举考试重视对四书五经和八股文的考核，束缚了对文体的创新，忽略了对自然科学的研究，一定程度上扼杀了知识分子新思想的萌发。因此新时期的公务员考试，一定要对科举考制内容进行科学吸收。公务员自身素质的高低直接影响着公务员制度的功能实现，公务员的考录制度的科学化管理是现代化政府人事管理的重要体现。因此公务员制度要顺应时展潮流，不断进行改革创新，以便更好的适应政府管理模式转变和新环境变化的需要。在科举制度下，众多知识分子职业选择性往往较为单一，如果不能入仕，就只能退而为师，两者之间的差距较大，而如今，社会分工明确，没有高低贵贱等级之分，市场经济体制下，作为服务公众的事业管理人员，要切实加强公务员职业化建设，政府机构要深化改革，加强公务员的管理培训工作，积极探索公务员管理新机制，创造出尊重人才的和谐宽松环境，培养和提高公务员的创新能力。灌输新时期公务员职业化理念与思想，通过优化公务员的激励机制、培训机制以及职业化体系，打造出一支专业技能强、道德素质高的现代化公务员团队，推动我国政治经济建设的发展。
结束语：科举制度之所以在古代能够延续1300年，说明其有一定的存在价值，通过对官吏人才的选拔，维护了政局的稳定，促进了经济的发展。科举制度中的严谨的考试流程和严格的组织措施，对于当前的公务员考试具有重大指导意义。公务员考试的公正、公开、透明的原则都是对科举制度的继承。但同时我们也应该看到科举制度的局限性，思想的束缚、内容的僵化等需要我们引以为戒。作为现代化的公务员制度，必须立足国情，以服务大众为目的，不断创新突破，完善考核内容和机制，站在时代的高度，认真分析科举制度，用扬弃的观点正确看待我国古代的科举制度，从而更好的推动我国政治经济文明建设。
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