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工会财务管理建设范文1
关键词：公路企业；财务管理；措施
中图分类号： F253.7 文献标识码： A 文章编号：
引言
公路施工项目涉及工程款项巨大，动辄几千万元甚至上亿。财务控制作为对施工项目的一种经济监督活动，应引起公路施工单位领导、财务人员、审计人员对搞好财务控制工作的高度认识，并充分发挥其财务管理中的监管作用。目前，在我国计量支付能够得到有效的管理和控制的公路工程项目并不多，很多项目的计量支付管理都处于比较低级的状态，有的工程项目甚至是处于管理失控状态。但随着我国新的法律、法规、规章和收费政策的不断出台，无不要求公路企事业单位在财务管理和会计核算上进行改革创新，以适应不断发展的公路建设的要求。
1、公路企业财务管理的特点
1.1 涉及范围广，资金管理复杂
由于公路建设过程包括：国土资源、环评、财政等部门对工程项目的论证，设计单位、施工单位招标，与各相关部门建设资金的结算等等，周期长，程序多，涉及相关人员多，因此，财务管理问题复杂，尤其是各施工单位负责项目不同，进度不同，结算金额时间不同，因此财务管理较为松散。
1.2 资金投入多，资金筹措任务重
公路建设工程投资项目是相当大型的，常常耗资上百亿元。然而如此大规模的投资，投资回收期可想而知是相当长的。所以，是否能够及时以合理的筹资方式筹集建设项目所需的资金，保证项目的顺利进行，保证资金链安全，是十分关键的问题。因此，必须想方设法丰富项目投资的资金来源，通过不限于财务融资和股权融资等多种合理合适的渠道融资，构建完善资本结构，维护建设主体的利益。
1.3 收入以现金为主，现金管理难度大
建成通行的公路盈利的主要方式就是向使用公路的车辆征收通行费，目前收取通行费的方法有两种，第一种是通过电子化的收费方式，第二种是收费站工作人员人工现场收取现金的方式，以后者居多。以现场收取现金的方式征收通行费，每天现金量大是必然的事情，对这些现金进行盘点和核查，是极为繁琐的，因而，现金管理难度大。
1.4 偿债压力大，财务风险高
由于多数的公路建设工程都是投资项目是相当大型的，回收期也相当的长，基本上都在十年以上。公路建设的资金绝大部分都是来自于银行贷款，因此公路企业的偿债压力非常大，就利息都是一笔不菲金额。如此一来，对于公路企业来说，必须要保证公路的收入足够稳定，才能够保障其资金链安全，降低财务风险。
2、公路企业财务管理工作现状
2.1 会计基础工作不完善
公路部门负责公路养护以及其他项目的财务核算工作。其中公路养护项目由于工程任务繁琐、管理难度大，给财务核算带来了难度。一些公路部门的财务基础工作很薄弱，所记录的各种原始核算资料与真实情况不符，从而出现了“成本不实、资产不实、盈亏不实”的现象，不能为企业决策提供正确的会计信息，阻碍或降低了财务部门正常职能的发挥。
2.2 财务人员素质不高
财务管理领导者的管理意识薄弱，没有发挥自身在财务监督与任务分配中的作用，缺乏对下属的职业规划指导以及对财务工作所开展的建设性探讨。而大部分会计人员也存在素质低下、财务知识水平低的现象。很多公路会计人员身兼多职，没有明确自身的主要职能。
2.3 财务会计工作的信息化程度低
随着科技信息的快速发展，财务管理工作也应实现信息化管理，但很多公路部门的财务管理工作还处于人工处理的阶段，由于需要处理的数据较繁杂，很容易出错，并且不能及时汇总各项财务会计数据及指标数，无法对数据进行综合分析以更好地服务于公路工程建设。
2.4 预算制度与各项财务管理不科学
很多公路部门虽然编制了预算制度，但是落到实处时却发现这些制度无法正常执行。因为制度在制定时不够合理和严谨，从而无法正常发挥财务预算的功能。公路部门还存在着对各项财务管理不科学的问题，具体体现在应收账款的管理、筹资融资的管理以及预算外资金的管理中。
3、加强公路企业财务会计管理措施
3.1 全面提高基本建设财务人员的综合素质
各公路建设单位必须有针对性地经常开展和参加基本建设会计制度的学习培训，努力建设和造就高素质的财务管理者队伍。一是要提高政治素质。自觉遵纪守法，杜绝各种违规财务行为，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。二是要提高业务素质。一方面，加强基本建设财务管理、会计核算知识的学习，拓宽知识面，掌握多学科知识；另一方面，努力钻研与本职工作相关的多方面的业务技能，熟悉各种账务处理方法，不断提高工作效率和质量。三是要提高管理素质。掌握现代管理的基本原理和方法，全面分析并正确处理管理活动中的各种问题，增强组织能力、应变能力和协调能力，提高管理效能。
3.2 推行制度创新，完善基本建设财务管理机制
一是创新基本建设拨款程序，按实施计划、预算内容、施工进度，实行逐级会审拨付制度。二是严格资金拨付制度，将工程款下拨施工单位时，实施计量拨付方法。三是加强建设资金源头管理，政府投资项目不论投资大小、规模大小，必须设立专户，杜绝滥支、混支、挪用建设资金。四是实施严格的报表制度。重点执行拨款资金申请表、工程进展情况表、项目资金到位情况表等。五是建立约束制度，严控管理费等非生产性开支。
3.3 强化会计基础工作
一是按照《会计法》、《会计基础工作规范》的要求，完善内部财务管理制度，配备合格的会计机构和人员，依法设置会计账簿，认真进行会计核算，严禁出现原始凭证不合法、内容不完整、审批手续不完备、记账不及时、账证不符、账实不符等问题，提高会计工作的法制化、规范化；二是按照公路建设单位财务管理实施意见，严格设立“国债资金”、“省专项资金”和“地方配套资金”三个专户，确保资金封闭运行，专款专用；实行一路一核算会计管理体制，各工程建设项目单独建账，单独核算；中央和省补资金只能用于建安投资，不得挪作他用；地方配套资金必须与专项资金同比例到位；所有工程建设资金都统一入账核算；三是加强工程会计档案管理，公路工程建设的概预算批复、招投标文件、设计、施工和监理合同、征迁协议以及工程竣工验收报告等书面资料，是工程会计档案的重要组成部分，会计人员应将这些资料连同会计凭证、账册、报表等会计资料，在年度结束之后及时进行收集、整理和立卷归档。
3.4 加强工程成本管理，提高经济效益
公路建设时间紧，项目多而分散，因此建设单位要特别加强对施工队伍的管理，降低工程投资成本。一方面建设单位要严格招投标程序，贯彻公开、公正、公平原则，选择有较好资质资信、技术实力和管理水平的中标单位，避免可能发生的管理损失；另一方面除按规定实施施工监理制度外，要全程跟踪施工单位的建设管理，积极提供各种建设性的意见，加强对公路建设的日常指导、监督和管理，搞好各种服务工作，妥善解决建设过程中存在矛盾，正确处理各种关系，提高施工单位经营管理水平，堵塞漏洞，减少各种损失。同时建立健全工程建设奖惩制度，正确考评工作业绩，促使施工单位节约工程建设投资，降低工程成本，提高公路建设经济效益。
工会财务管理建设范文2
关键词：事业单位 财务管理 信息化 问题 对策
一、财务管理信息化在工会财务运用中应注意的问题
（一）工会财务管理信息化的现状与问题
1、管理思想上认识不到位
传统的财务管理理念、手段已经不再适应财务管理信息化发展的需要，我们必须正视财务管理当前的不足。传统的财务管理很难发挥出信息化系统的水平，也无法发挥出应有的优势，因此可以说传统的财务管理与当前财务管理信息化发展的需求不相适应，特别是很多单位的财务人员适应了传统的财务管理方式，单位领带也不愿意对大家习惯的财务管理方式做出改进，因为当运用新的系统管理时工作流程、操作方式等都发生了改变，人们需要一定的适应时间，这些都影响了财务管理信息化工作的推进。
2、缺乏科学的内部制度
当前很多单位由于处于不同的情况，因此工会的财务管理发展情况也有所不同，这就出现了系统发展与内部财务管理出现了不相适应的亲故康。总的来说，大部分单位还缺乏内部制度的支撑，工会财务正是在这样一个缺乏制度管理的前提下展开，因此财务信息化建设也无法系统规划，没有一个完善、科学、系统的管理体系，工会财务管理也难以开展。
（二）工会财务管理信息化所遇到的外部问题分析
1、缺少外部统一规划
现阶段的工会财务信息化建设，大多表现出各单位建设实施的自发特征性和鲜明的个性特色，给财务管理信息的采集和共享带来一定程度的障碍。究其原因，则是上级主管部门规划和指导缺失情况下实施财务管理信息化的直接结果。
2、缺乏技术监督手段
从工会财务采集充足有效的财务信息来完成对工会财务状况进行管理，要获得这些信息，就要依靠一个有效信息系统平台和可靠的制度规范来保障。而现实状况却是在工会的财务管理信息化方面，工会财务信息的上级主管部门没有一个能够控制信息来源的平台，对于来自各个基层工会的财务信息质量也难以把握。
二、工会财务管理信息化问题的解决对策
（一）工会财务管理信息化运用过程中的内部策略
1、明确信息化需求
要加强单位工会财务管理，必须首先明确财务管理信息化的需求，完善信息化建设，其实就是通过完善的系统简化财务操作流程，节省人力，提升工作效率。因此对于单位来说，各级工会都要对当前工作实际情况进行仔细总结，做到了解透彻，然后根据当前信息化管理的需求，调整当前工会财务管理信息化管理的情况，然后详细分析整个管理流程，熟悉操作方式，对于一些存在的问题和不尽合理的地方要及时总结改善，对工会财务管理的流程进行调整。
2、建立财务管理信息化制度
要健全工会内部的信息化制度，必须对相关配套制度也一行进行调整和改善，我们纵观整个工会的财务管理信息化情况，可以将整个财务管理信息化系统作为硬件设施，而对于相关的系统制度部分就是软件设施，只有在软件设施与硬件设施相统一的情况下，才能帮助单位工会内部财务管理信息化制度建立并完善起来，能顺利实现财务管理的信息化。
3、加强相关人员培训
单位财务管理信息化建设除了要明确信息化的需求和完善信息化制度以外，还需要加强相关人员的培训，通过引进人才、加强交流、岗位培训等方式重点培养一批人才，以促进工会财务管理信息化的发展和完善，让更多部门的工作人员能适应财务管理信息化的管理方式，运用简便的信息化管理方式简化各部门的业务流程，节省人力操作时间。除此之外，还要培训相关人员的财务信息化管理理念的更新，只有明确了管理理念，才能有更清醒的头脑和先进的思想，不断提升自己的操作能力，确保工作顺利开展。
（二）工会财务管理信息化管理过程中需运用的外部策略
1、从全局出发完善信息化建设体系
为了建立一个更加完善的财务管理信息化流程，就必须有全局观念，首先工会的财务管理必须从上级领导那里就要得到重视，领导要从全局出发，对完善信息化建设体系做出一个系统的规划方案，然后根据规划的情况进行一步步详细的实施，这样从理念到实践就能建立起一个综合的信息化财务管理流程，完成一个自上而下的信息采集和共享传递的过程。但是针对于目前情况来看，要建立一个完善的信息化系统还无法将基层工会的子系统联系起来，也就是各个财务管理的分系统无法统一，只有将它们的数据端口接起来，才能实现数据共享。
2、帮助从业人员提升信息化技能
很多财务管理人员由于长期受传统财务管理方式的影响，在工作过程中形成了很多不良职业习惯，比如工作效率地下，操作方式传统，财务管理知识落后等。而一旦引入新的财务管理信息化方式，势必会对传统的操作方式带来不小的冲击，人员的思想要进行转变，思维方式、操作方式，以及工作环境等都要面临变化，因此基层工会要注重提升财务人员的职业素养，帮助他们更新思想，提升专业技能。
三、结束语
综上所述，财务管理信息化的普及是一个漫长的过程，各个工会都要面临一个严峻的考验，既不能被动的受大环境改变的牵制，也要注意克服自身财务管理中存在的问题，不断适应信息化管理带来的变化，让每一个财务管理人员都能认识信息化管理的重要性，加强人员培训，提升技术操作水平，从而提升工作效率。
参考文献：
工会财务管理建设范文3
关键词：基层工会；规范化；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
有人误以为工会财务就是收费、进账销账，就是一个记账本。甚至在部分职工中还流传着：“工会工会吃饱就睡，睡醒了就收费”的说法，其实这是非常之深的误解。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，工会组织能否全面履行各项职能，有效地表达和维护职工群众的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。
当前，基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确，对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是，由于基层工会领导成员变动频繁，财务人员兼职较多，专业知识与能力有所欠缺，指导检查难以及时跟上，导致基层工会财务管理水平参差不齐，差距较大。
一、基层工会财务管理工作现状
1.经费收支“重决算、轻预算”
经费收支预算，是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现，经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路，总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调，严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，依然存在“重决算、轻预算”现象。
虽然根据财务制度每年都编了预算，但编制预算不认真，比较随意。主要表现在，对工会全年工作开展缺少整体思路，一些基层支会还存在预算根本编不准，没有意义的想法。预算工作不能与公司工会全年财力状况和工作重点，科学合理的相结合，与工会实际工作脱节。
2.经费使用缺乏科学性
在一些基层工会，任存在开支项目巧立名目，报销的票据与实际开展的活动大不相同，没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
3.制度不健全，标准不统一，一些制度借鉴行政管理制度，存在与工会工作不相符的概念。
二、规范基层工会财务管理的必要性
规范基层企业工会财务管理，可以达到精心统筹、量入为出、勤俭节约，科学预算、少花钱、多办事、办好事，效果，有利于维护企业的企业形象。
三、加强基层工会财务管理的对策与建议
1.健全财务管理规章制度，规范财务管理工作
基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际，制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中，按工会财务会计制度要求，应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善，使工会运行有法可依，有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，量入为出、收支平衡，预算管理，民主理财。在制度执行上，要强化跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力，切实达到“以制度管人，以制度管事”的科学管理模式。
2.选配好工会财务人员，不能随时更换
财务管理规章制度最终要由财务人员来执行，选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员，对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象，财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上，要把那些真正愿意干，有一定专业基础，善于钻研，甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。
3.强化预算管理，严格审批程序
工会经费预算是工会工作计划的资金反映，是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中，并要坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则，来做好本单位工会经费的预算工作，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
在经费使用上，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，可实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。
4.加强经费使用的监督检查，充分发挥经审监督作用
建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用，对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查，发现问题及时提出整改意见，确保工会经费收支规范、合理。
5.坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合
把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此，要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账，同时还要将日常行政应承担的费用，工会文体事业各项收入，劳动福利事业收入等应收缴的各项收入，积极收缴到账。加强支出管理，就是要合理合法地用好用活工会经费，积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求，为群众办好事、办实事。
6.加强工会财务知识培训，提升工会工作者业务素质
要加强工会主席，主管理，工会财务人员工会经费审查人员的财务知识培训，达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的，提高财会人员的整体素质，加强会计核算和监督。
参考文献：
工会财务管理建设范文4
【关键词】企业工会；财务管理；实践与思考
新时期的企业工会，作为职工合法权益的代表者和维护者，是协调企业与职工关系、维护企业稳定的重要力量。而坚持以职工为本，尽力在解决职工对教育、培训、文化、体育等方面的需求，予以坚强的物质保障，着力解决好职工最关心、最直接的问题，是企业工会财务管理的职责所在。做好企业工会财务管理工作，是当前和今后相当长的一段时期内工会工作的一项重要任务。
一、企业工会财务管理存在的主要问题
当前企业工会财务管理工作，主要存在以下具有普遍性的问题：
（一）财务会计人员的配置问题。企业工会的财务人员，兼职的情况仍然存在，有的由工会的其他人员兼任，有的由企业行政的财务人员兼任。这种情况的存在，在一定程度上影响了工会会计管理的独立性。工会财务人员的专职化仍需一段时间的努力。
（二）财务管理的规范化问题。在由工会人员兼任的企业工会，财务管理的规范化仍有欠缺，主要反映在经费收支的时效性问题，经费开支范围的合理性问题，会计报账手续的完善性问题，会计科目设置的合理性问题，等等。
（三）预算管理的执行刚性问题。预算管理在工会财务管理上的应用，尚处于起步阶段，预算编制的科学性、预算执行的刚性，以及预算管理对工会工作的引领、促进作用，仍有待进一步发挥。
（四）工会经费审查委员会的作用问题。由于历史因素的影响以及工会组织本身地位的制约，工会经费审查委员会的地位，仍有待进一步提升，其监督作用仍有待进一步强化。
二、提高企业财务管理水平的对策和措施
（一）建立健全企业工会财务会计制度，促进工会财务管理的规范化
第一，要坚持工会经费独立管理原则。要求工会经费要设置独立的财务账号，由专门的会计和出纳人员管理，要求财会人员持证上岗。实行一支笔审批制度。凡开支工会经费，须在工会主席审批后，方能予以走账报销。
第二，要从严把握工会经费开支范围。一是用于会员活动费。用于组织会员开展各类集体活动。二是用于职工活动费。用于组织职工开展文化体育、宣传教育等方面的开支。三是用于工会业务费。用于履行工会职责、自身建设和业务工作等方面的费用。
第三，要坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动开支；不得支付社会摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。
第四，要严格执行《工会会计制度》，按要求建立和完善会计档案。
第五，要加强财务人员的培训，一方面要培养财务人员的业务素质，提高财务人员的工作能力；二是加强财务人员的职业道德素质教育，确保财务人员安全履职。
（二）建立健全工会财务预算管理制度，促进工会财务管理的科学化
财务预算管理是现代企业财务管理的重要标志，在财务管理方面正在发生着越来越重要的作用。预算管理已经被引入企业工会财务管理，成为企业工会内部控制的一种重要方法和手段。
工会预算编制的原则是，统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效。工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划认真进行编制。本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。
工会预算由工会组织执行，具体工作由工会财务人员负责。预算支出，要严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，不得擅自改变预算资金用途。预算在执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当每年进行一次预算调整。
（三）建立健全工会经审委员管理机制，确保工会财务管理的安全性
工会经费审计查委员会，是与工会委员会同时选举产生的工会组织机构，担负着对工会经费使用情况进行审查、监督的任务。对工会经费的安全、高效使用，起着积极的作用。工会经审委员会的职责，是审查同级工会经费收支和财产管理情况，监督贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务制度和工会经费的合理使用。工会经审委员会要深入调查研究，听取职工群众意见，积极参与和支持财务改革，对工会经费收支，财产管理提出改进意见和建议，帮助工会财务完善各项财务制度。
（四）充分发挥工会会员的监督作用，确保工会财务管理为职工服务
工会财务管理，还有一条重要的原则，那就是民主管理原则。工会财务收入支情况，要接受本企业会员的监督。会员对工会财务的监督可以通过财务公开实现。工会财务公开是会员参与工会管理，维护职工切身经济利益不受侵犯，促进工会发展的必然趋势。公开的形式，一是定期会向会员大会或全委会报告财务工作情况。二是经审委员会定期向会员大会报告工作情况。公开的内容，也可以从单纯的财务数字公开，逐步扩展到对经费使用内容的公开，让会员更多地了解工会经费的具体开支方向，为经费安全使用筑起一道安全屏障。
参考文献：
工会财务管理建设范文5
关键词：高校工会；财务管理；问题；建议
中图分类号：F235 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）01-0072-02
引言
高校工会财务工作是促进学校工会工作科学有序、健康发展的重要组成部分。高校工会的收入主要是学校按工资总额2%计提的工会经费和行政补助拨款，来源十分有限。因此，必须加强工会财务管理工作，在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫，规范工会经费支出管理，夯实工会物质基础，对工会履行基本职能，更好地完成上级工会和学校党委赋予工会组织的重要使命具有积极的作用。盐城工业工会从会计基础工作规范化达标建设着手，规范工会经费管理，努力提高高校工会财务管理水平，为工会工作提供良好的物质保证。
近年来职业技术学院工会财务管理工作中出现了一些新情况、新问题，需要高校工会管理部门、财务管理人员积极面对、协调解决。笔者结合在高校从事工会财务工作的管理实践，就如何完善高校工会的财务管理工作谈一些看法。
一、当前高校工会财务管理中存在的主要问题
（一）工会财务组织机构不健全，人员配备不合理
2010年1月1日新的《工会会计制度》正式执行，随着各项财务制度的不断规范和完善，对高校工会的财务要求也越来越高。但目前，我国高校工会财务机构还不是很健全。没有按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求配备专职的工会财会人员，绝大部分工会是校财务处代账，少数工会聘请的是兼职会计。工会仅安排一名专职干部兼出纳。财务代账会计、兼职会计虽是专业财务人员但由于其均是代账行为，虽然日常的报账、记账工作能顺利完成，但却不能有效地加强工会的财务管理工作。不会对工会的财务管理有系统的、长远的思考，也不会在工会经费使用绩效上下功夫。此外，随着高校人事管理体制改革的进一步深化，高校工会主席、专职工会干部变动频繁，新上任的工会主席、专职工会干部因缺乏工会财务知识，对工会工作的开展也有一个摸索的过程。所有这些都严重制约着工会财务管理水平的提升。
（二）工会经费来源单一、经费有限，收缴不及时
工会经费是工会开展日常工作和活动的基本保障。目前，高校工会经费主要来源于两个方面：一是职工个人依照《工会法》缴纳的会费，一般是按在职职工月工资额0.5%扣缴，由于认识上偏差或监督不到位等原因，此项经费来源往往也是“跑冒滴漏”现象严重，很难严格足额扣缴到位。例如某高校按0.5%扣缴每年应到位15万元会员会费，而实际到位经费不足7万元。二是单位依照《工会法》按职工工资总额的2%提取并拨付给工会组织的经费，由于单位经费紧张，任由其他开支挤占工会经费，同时不想把拨交经费收入的30%上缴给上级教育工会，导致拨交经费收入也不能严格足额到位。例如某高校每年按职工工资总额2%拨付的拨交经费收入可以达到120万元左右，而实际拨付到位的经费只有58多万元，不到应拨交经费的50%。除上述两项主要经费来源外，行政补助收入和其他收入就少之又少，而且不确定性很大。其次，一些高校还存在平时不把经费划拨给工会，而是到年终看学校的经费使用情况再进行调整，有一定的随意性，工会经费无法及时、足额入账，形成工会经费的流失。
（三）预算编制不科学，预算执行情况不佳
预算管理制度是现代化财务制度的重要组成部分，科学、合理编制预算并严格按照预算使用工会经费，是财务制度的要求，也是工会财务现代化建设的基础。而大部分高校目前只重视决算编制，预算大多流于形式。目前，在编制预算的过程中，有的是沿袭传统的基数加增长的方法；也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了，并没有真正按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施。这种预算既不科学，也不切合实际。其结果造成单位预算只增不减，每年的各项经费开支越来越大，不利于发挥财务人员在财务管理中的作用。且预算执行过程中随意性大，存在随意调整预算，甚至不执行预算的现象。
（四）工会会计核算行为不规范
当前高校工会财务核算主要有以下四个方面的问题：一是会计人员的设置不符合《会计法》有关会计、出纳不能一人兼任的规定，不符合财务工作不相容职务分离、相互制约的制度规定，容易出现贪污、挪用等舞弊问题；二是会计科目的设置及其使用不合规， 仍有一些高校使用旧版的《工会会计制度》，在科目的运用、新旧会计制度衔接方面不符合新《工会会计制度》的要求，甚至有的学校只有一本“流水账”；三是会计账簿设置不齐全，未按规定分设“现金日记账”和“银行存款日记账”；四是会计凭证的编制和会计账簿的登记要素不齐全，如原始凭证手续不完备，记账凭证摘要不填写、签字不齐备，错账不按规定更正，账目结转随意性大，反映出会计基础工作薄弱。
（五）监督检查不到位，经审会职能没有充分发挥
一方面，内部自我约束不力， 部分高校工会经审会形同虚设，对工会经费的收缴和使用没有一套完善的监督管理机制，经费审查工作流于形式。导致高校工会内部稽查制度形同虚设，会计监督有名无实，导致违规违纪问题发生，难以自查自纠。另一方面，上级工会财务监督约束机制不配套，直接查账实施会计监督较少。上级工会对基层工会经费收支进行审查是其职责，但受各种条件的限制，每年对基层工会财务的检查没有列入工会工作计划中去，仅偏重对工会经费收缴提拨解，对其合法性不作审点，只满足于常规性的互审和专项检查，难以做到全面审查、突出重点和详细深入，使工会财务工作监督弱化。
二、完善高校工会财务管理工作的建议
（一）加强工会财务人员队伍自身建设，不断提高高校工会财务管理水平
首先，按照内控制度的要求，设置专门的工会财务机构，配备专职的工会财务人员，并且会计人员必须按规定持证上岗，不能一人多职。其次，高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户，确保工会经费专款专用。同时，为了提高财务管理水平，高校工会应根据工会财务工作的要求，经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识，不断更新其知识结构，及时掌握新知识、新本领，扎实有效地开展工会财会理论研究，不断增强创新意识和处理复杂问题的能力，特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规，努力提高专业技术水平，增强业务能力。二是要提高其思想业务素质，使其遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、清政廉洁，工作中尽职尽责，更好的为高校工会财务工作服务。
（二）科学编制预算，强化预算执行力度
预算编制环节是高校工会规范经费收支预算管理的核心环节，高校工会预算编制重点在于项目的合理性和数据的准确性。因此，必须科学编制预算，实行零基预算，并进一步建立和完善两个标准：定性标准和定量标准。零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用，其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现。零基预算的运用，可以克服先前预算的粗糙简单，较好解决基数中已经过时的与目前的发展不适应的支出因素。同时，强化预算执行力度，预算下达后，校工会组织学习培训，将预算编制内容项审批经费的领导和相关经办人员、财务人员进行详细说明讲解，促进各方面都能精打细算，量力而行，合理使用资金，大幅度压缩开支，提高效益，体现预算的科学、公平、合理的原则。
（三）引进财务管理软件，促进会计核算业务规范
计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化，就必须要加强工会财务电算化管理。同时，鉴于基层工会财务人员专业素质普遍较低，财务基础理论知识缺乏，对工会财务干部进行业务培训，要从帐簿、单据的规范填写、票据的装订到加强财务管理，收好、管好、用好工会经费，当好领导参谋等，来逐一进行培训，并针对当前财务工作中发现的问题加大整改和帮促力度。建立健全各项考核制度和工会财务工作责任制，促进会计核算行为的正常化、制度化和规范化。
（四）加大监督力度，重视经审工作的重要性
经费审查委员会是内部控制监督的具体体现，它是代表工会经费的收支和财产管理进行审查监督的组织。由于高校收缴工会经费和会费的特殊性，更需要加强工会经审会的监督力度。首先，经审会要将工会经费预算和执行情况作为重点审查工作，审查预算编制的合理性与合法性，是否体现了为工会中心工作服务和为群众服务；审查经费收支安排是否按照预算要求，该收的经费一分不少收上来，该支的经费要厉行节约；审查财务会计资料的真实性和完整性，防止工会资产的流失。其次，建立健全工会财务公开制度。工会财务的收支情况经经审会审查后，要出具经审会的工作报告，并在教代会上向全体教代会代表汇报，以便加强财务的透明度，体现民主管理，民主监督的原则。促进工会活动的规范运作；促进工会党风廉政建设。
（五）坚持依法收缴工会经费，确保经费收入足额入账
工会经费是高校工会财务管理工作的主要内容，也是工会财务管理工作的重点与难点。要想实现工会财务管理工作的极大改善，加强工会经费的收缴工作是十分必要的。首先，是向单位主要负责人和工会会员宣传会费缴纳的意义和办法，强化认识，使每个会员认识到，这是会员应尽的义务，也是会员应尽的职责，实现提足，收足工会经费的目的。其次，要积极推进税务代收工作和争取上级工会组织的扶持。根据高校的特点，采用不同的收缴方式，将工会经费、会费及时，足额收缴入账，确保工会经费的可持续增长。
实践证明，高校工会财务的改革不但关系到广大教职工的切身利益，更关系到高校工会组织在新形势下如何发挥作用的问题。改进高校工会财务管理工作，必须树立为高校、为职工服务的理念，在经费的管理和使用上创新，通过经费倾斜，提高活动的质量和档次，调动全体教职工的积极性，才能促进基层工会工作更有效地开展，更好地实现为广大教职工服务的宗旨。
参考文献：
[1] 李素珍.高校工会财务管理初探[J].财会通讯（综合·中），2009（10）：82-83.
工会财务管理建设范文6
关键词：预决算报表 基层工会 财务管理
一、基层工会预决算报表中出现的主要问题
（一）少编、漏编或乱编收入预算。收入预算是基层工会规划和开展工会活动的前提，但是少数基层工会对收入预算编制的完整性、真实性和合理性认识不足，少编、漏编或乱编收入预算问题严重。例如，有的基层工会缺少“会费收入”或“其他收入”项目；有的“会费收入”未按照职工工资的0.5%编列；还有的“拨缴经费收入”未按照职工工资总额的相关比例安排。《工会预算管理办法》第十一条和第十四条规定，预算收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。基层工会应该按照所有收入来源，充分考虑各项变动因素，依法、完整、真实、合理地编制收入预算。
（二）支出结构不合理，工会经费使用未能充分体现为职工服务、为工会开展重点工作服务的方向。出现这个问题的基层工会至少占全部基层工会的5%。例如，有的基层工会未安排“职工活动经费”或“职工维权支出”。《工会预算管理办法》第十五条规定，预算支出的编制，要坚持勤俭节约的原则，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。因此，基层工会在预算支出安排上要对开展职工宣传教育、文化体育、技能培训、依法维权、帮贫救困等活动提供经费保证，最大限度地发挥工会经费的使用效益。
（三）预决算报表之间没有相关性。全国总工会设计的《工会经费收支预算表》、《工会经费收支决算表》和《年度资产负债表》之间许多数据存在内在的联系。例如《工会经费收支预算表》与《工会经费收支决算表》的决算数列以及《工会经费收支决算表》与《年度资产负债表》的年初、年末结余数额等都存在着内在的相关性和一致性。但是，在审核过程中我们发现少数财务人员对这几张表格的理解和研究不够，表内勾稽关系混乱，表间数据自相矛盾。
（四）编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。《工会预算管理办法》第十二条和第十三条中明确规定，工会的年度预算应根据上级工会和有关政策法规的要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存结余不得出现赤字。但部分基层工会编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。
（五）错误使用会计核算科目。例如基层工会错误使用“行政支出”、“后备金”等科目，按照《工会会计制度》的规定，“行政支出”、“后备金”科目是县级以上工会核算使用的专用科目，基层工会不得擅自使用。
（六）随意调整预算，预算执行缺乏严肃性。《工会预算管理办法》规定，各级工会在预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，其编制、审批与预算编制审批程序相同。实际中，至少有4%-5%的基层工会在需要增减收支项目时，没有及时办理预算调整手续。究其原因，一是部分基层财务人员前瞻性不足，仅在年末结账时才发现了预算执行存在一定的偏差；二是部分基层财务人员对预算执行的严肃性认识不足。
（七）同级工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。全国总工会在预决算报表的设计上充分考虑了同级工会经费审查委员对预决算报表的审查和监督职能，要求同级工会经费审查委员要充分参与工会经费收支的审查并加盖印章，然而在审核预决算报表过程中，我们发现仍有少数基层工会或者未设立工会经费审查委员，或者根本未经经费审查委员会审查，导致工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。
二、基层单位预决算报表质量差的主要原因
出现上述问题的原因很多，可以归纳为以下六个方面：一是少数基层工会对工会财务重视程度不够，没有把工会财务工作作为工会的一项重要工作去抓，在经费支出上存在着“只用不管”的错误认识，工会主席对工会财务报表不检查、不监督，造成了预决算报表质量差、数据失真的情况。二是少数基层工会会计人员更换频繁，会计人员不能自觉学习和研究工会财务业务知识和政策、法规，随意填报预决算报表。三是全国总工会开发的通用核算软件中的报表功能还有一定的缺陷，没有设置表内和表间审核公式，无法从软件功能上限制和提醒报表人员出现的逻辑性和平衡性错误。四是少数财务竞赛组长不够认真，没有充分行使好预决算报表的初审权。五是预决算报表审核程序不够严谨，部分审核环节把关不严。六是少数基层经费审查委员会的财务监督职能缺失，没有真正对财务人员填报的预决算报表的规范性、真实性和合法性进行核实和审查，使经费审查委员会形同虚设。
三、加大预决算报表审核力度，提升基层工会财务管理水平的措施
2013年10月，大连市总工会召开了预决算报表总结会议，对基层工会在预决算报表中存在的问题以及下一步市总工会的治理措施做了重点的梳理和宣讲，有力地推动了基层工会财务管理规范化建设的进程。
（一）抓好宣传，提高认识。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，是开展工会活动的重要物质保障。针对少数工会主席对财务工作重视程度不足的问题，大连市总工会将加大宣传力度，以会代训，以查代训，促使这些基层工会主席，特别是新任工会主席提高对工会财务规范化、工会预决算报表管理工作的重视，增强工会主席的理财意识和财务管理意识。为进一步做好预决算报表工作，推动财务规范化建设提供良好的内部环境。
（二）进一步加强业务培训，提高财务人员业务素质。工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。近两年，大连市总工会以财务规范化宣传为切入点，不断创新培训方式，成功举办了10期培训班，培训人员近千人次，初步形成了三位一体的培训格局。今后，大连市总工会还要进一步通过形式多样的，定期和不定期的业务培训，促进工会财务人员了解和掌握工会财务规章制度，规范财务收支行为，从根本上解决预决算报表质量差的问题。
（三）完善预决算报表软件功能，强化报表软件的系统审核力度。没有设置表内和表间审核公式是通用报表软件存在的最大缺陷。使用这个报表软件，即使表内不平衡，表间不符合逻辑关系也可以顺利地进行报表输出。如果能够进一步完善预决算报表系统软件，依据内在的逻辑关系，设置表内、表间审核公式，形成平衡性审核、逻辑性审核和核实性审核系统，必将大大减少平衡性和逻辑性错误出现的几率。
（四）充分发挥竞赛组职能，提升预决算报表质量。竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，充分发挥竞赛组协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛的管理职能，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。利用竞赛组平台，提升基层工会预决算报表质量要从以下三方面着手：一是督促竞赛组长严格审核报表，行使好预决算报表的初审权。二是将预决算报表量化指标纳入财务竞赛组的考核评比体系，以先进促后进。三是强化竞赛组内业务学习与交流，把预决算报表作为竞赛组内学习交流、互帮互助的主要内容，为实现基层工会财务工作规范化创造条件。
（五）严格报表审核程序，加大审核力度。设定严谨的报表审核程序是做好报表审核工作的重要前提。工会财务预决算报表审核程序包括系统审核、竞赛组长审核、市总工会财务部审核、市总工会经费审查委员会审核四部分。市总工会财务部将严格报表审核程序，科学设置审核点，逐层检查，逐层规范，特别在市总工会财务部接收和审核竞赛组长报表的环节上，将限定时间，当场、逐项的审核验收，不合格的重新申报，直到全部改正无误，才能正式验收批复。这样做的好处有两个，一是强化预决算报表的严肃性；二是引起基层工会财务人员对预决算报表的高度重视，为进一步做好预决算报表工作奠定基础。
