监理报告制度范例6篇

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监理报告制度

监理报告制度范文1

关键词:建立农机报废;更新制度;淘汰

中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-08-0142-1

1 梁山县农业机械装备结构的现状

截至2010年底,我县拥有小型拖拉机(发动机标定功率小于14.7KW)12178台,其中使用年限6-11年5953台,占48%,12年以上的2823台,占23%;大中型拖拉机(发动机标定功率大小或等于14.7KW)5027台,其中使用年限6-11年2190台,占44%,12年以上的348台,占5%;联合收割机901台,其中使用年限6-11年542台,占61%,12年以上的76台,占8%。

2 农业机械报废的范围、报废标准及其残值的确定

农业机械报废的范围主要包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农田水利及其他行业的各种拖拉机和联合收割机。

报废标准及其残值的确定:拖拉机的报废年限及其残值应根据其用途的不同和功率的大小分别核定,例如单纯从事家庭农田作业的小型拖拉机,只在三夏、三秋农忙季节当牛使用,平时很少使用,每年的使用时间不到两个月,其报废年限就应该长些;而既从事农田作业(跨区作业)又进行运输作业的大型拖拉机其报废年限就应该短一些;报废农业机械的残值应高于废旧金属回收金额,按农民的话说,“至少要比卖废铁强”。既能符合国家的环保、节能、排放、效能等多方面的要求,也有利于农机户的接受能力和长远利益。

(1)发动机额定功率小于14.71千瓦(即20马力)的小型轮式拖拉机;功率在14.71千瓦(含14.71千瓦即20马力)以上,小于36.78千瓦(含36.78千瓦即50马力)的中型轮式拖拉机;功率在36.78千瓦(即50马力)以上的大型轮式拖拉机,凡有下列情况之一的,应报废:小型轮式拖拉机使用年限在15年以上的(或累计工作1.5万小时);中型轮式拖拉机使用年限在10年以上的(或累计工作1.6万小时);大型轮式拖拉机使用年限在8年以上的(或累计工作1.8万小时);功率降低值超过出厂额定标准15%的;耗油率超过出厂额定标准20%的;机车严重损坏,经测定,一次性修理费超过同类机型新购价50%的;使用多年且无配件来源,技术状态恶化,影响安全使用的;国家规定明令淘汰的机型,小型轮式拖拉机残值约为2500元,中型轮式拖拉机残值约为4000元,大型轮式拖拉机残值约为6000元。(2)自走式联合收割机(包括稻麦、玉米、棉花、牧草等收获机械),凡有下列情况之一的,都应报废:使用年限在7年以上的(或累计工作9000小时);功率降低值超过出厂额定标准15%的;耗油率超过出厂额定标准20%的;机车严重损坏,经测定,一次性修理费超过同类机型新购价50%的;使用多年且无配件来源,技术状态恶化,影响安全使用的;国家规定明令淘汰的机型,自走式联合收割机残值约为9000元。

3 回收报废农业机械的机构应当具备的条件

从事报废农业机械回收经营活动的企业的条件:

(1)从事报废农业机械回收经营活动的企业应该符合《中华人民共和国农业行业标准》NY/T 1138.1―2006《农业机械维修业开业技术条件第1部分:农业机械综合维修点》中一级农业机械综合维修点应具备的设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护等条件;(2)应有助理工程师或高级工以上的技术人员2人以上,技术工人应8人以上,其中至少3人具有高级工职业资格;(3)拥有1000平方米可用作报废农业机械拆解和停放的土地使用权的合法有效证明(如土地使用权证;若属租赁者,应附租赁合同等);(4)拥有一定的拆解设备和消防设施等。

4 加强对报废农机回收企业的管理

拟从事报废农机回收业务的企业,应当向当地农业机械管理部门提出申请,并接受农机质监、监理部门的监督。农业机械管理部门按照统一规划、合理布局、方便群众的原则择优选定。回收解体机构对报废的农业机械应当及时拆解,对有利用价值的零配件,经技术人员鉴定,可作为维修零配件使用,使用时必须注明“回用件”字样,并建立回用件保管使用台账、报废机具档案。同时,应当规定回收解体机构的相关禁止:不得维修、转卖报废的农业机械或者使用报废的发动机、车架、变速箱、前后桥维修农业机械,不得使用残次、报废零件拼装农业机械。农机管理部门应当对报废农机回收拆解机构的经营活动进行监督检查,对违反规定的行为给予相应的处罚。

5 政府对农业机械报废更新应当采取一些鼓励措施

老旧农业机械的报废、淘汰落后,有利于农业机械的更新换代,有利于农业机械新机具新技术的推广应用。因此,政府应当出台相应的政策对农机报废更新制度给予大力支持。政府应当根据国家和省有关规定,对农民和农业生产经营组织报废高能耗农业机械给予经济补偿,鼓励、支持其购买使用节能、环境保护技术指标先进的农业机械。对已满报废期限或者达到报废条件的农业机械提倡使用者主动申请报废,同时财政应当安排专项资金对农民报废旧机予以补偿、更新机具予以鼓励。政府可采取以旧换新、农机购置补贴等多种鼓励措施,有效地提高拖拉机和联合收割机的更新换代。

参考文献

[1] 徐怀道,纪克绳.荆州地区农机公司积极处理农机报废商品[J].财政,1981,(11).

[2] 子蓝.节能减排方案出台 农机报废再引关注[J].当代农机,2007,(07).

[3] 邓文军.实施农机报废更新 保障农机安全生产[J].农业机械,2010,(07).

[4] 余胜.建立农机报废更新制度之我见[J].农机科技推广,

2010,(05).

监理报告制度范文2

1)组织体系

1、成品保护小组人员组成:建立由项目经理任组长,项目施工员任副组长,作业班组长及质量员、材料员为组员的项目部成品保护领导小组并设专职人员进行现场巡查,由监理及建设单位进行监督。

2、人员职责:项目经理(组长)负责落实成品保护必须的资源配备,落实成品保护工作中的有关奖励与处罚政策。项目施工员(副组长)负责向作业班组进行成品保护要求的技术交底,制定对已完成品进行保护的措施或方案,并布置落实。质量员、材料员及各作业班组长(组员)检查成品的保护是否符合规定要求,执行成品管理领导小组的决定并进行汇报。项目部成品保护领导小组的日常工作由项目经理负责,由监理及建设单位各派遣专人进行监督。

2)制度体系

1、成品保护会议制度

在每周的监理例会结束后,针对现场施工的成品保护工作,召开成品保护专题例会,项目部召开有关人员参加的专题会议,解决矛盾和问题,确保做好成品保护工作。

2、设立专职人员(成品保护专员)

巡检制度

根据施工工程进度的实际情况,针对各阶段出现的成品保护新现象,设置一到五名成品保护专员,成品保护员佩戴袖标上岗,负责工程成品保护工作,宣传教育、检查监督落实成品保护措施执行情况,发现问题,及时纠正并处理,并编制巡检日记,提高现场成品保护工作的管理成效。

3、成品保护施工操作具体制度

根据工程施工规范及施工操作规程的要求,制定从土石方工程至装修装饰工程全程的成品保护工作要求,针对成品保护的难点(负筋保护层厚度、面砖镶贴后的保护)和重点(屋面及底板防水),提出详细的保护措施和要求并落实到具体责任人。

4、定期的成品保护教育制度

针对各个施工阶段成品保护工作的重点和难点,进行由成品保护小组人员参加、成品保护专员担任主要讲解和指导的成品保护知识和教育,每月至少一次,视现场情况可增加次数。

3)管理体制

1、成品保护人员岗位责任制

建立健全的成品保护岗位责任制,坚持谁施工的项目由谁承担成品保护职责的制度要求。定人、定责、成品保护小组成员各司其职,各负其责,对个人工作范围内工作明确责任范围,独自承担责任,提高工作责任感和效率。

2、成品保护奖惩制度

根据成品保护工作的具体要求,对有意破坏而造成的损失要加倍处罚,对不小心无意造成的损失要照价赔偿,对发现破坏行为或阻止破坏的有功人员,酌情予以奖励,做到责任明确,奖罚分明。

3、进场签订成品保护协议书

所有参建单位进场施工前,都要签订成品保护协议书,协议书中明确了成品保护的职责范围和奖惩措施,从合同制度要求的角度确定了成品保护工作的内容和要求,签订协议即遵守成品保护制度要求。

4、施工交接详细记录交接清单

在施工过程中,相衔接的上下两步工序的交接必须明确清晰,这样能防止出现因交接不清导致的推诿扯皮。应制作详细明确的交接清单,交接清单由交接单位及成品保护小组留存保存,明确责任范围,方便事故的责任处理!

二、成品保护统筹管理

1、树立“成品保护”观念

确保工程质量的高标准,首先坚持“成品保护”观念,这不但是满足业主安全使用的需要,同时也是企业自身节约成本、增强市场竞争能力的需要。要求全体施工管理人员牢固树立“质量第一”与“成品保护”的观念,从思想上端正工程创优的态度。

2、施工现场封闭

施工现场的全面封闭是施工现场安全防盗工作的重点。在施工现场出入口应设置专人进行进场出场物品的检查,确保安全防盗工作万无一失。

3、工程施工后期是成品保护工作的重点,工程施工后期,几乎所有的施工成果都已成为了成品,这一阶段是成品保护工作的重中之重,更加不能松懈大意。应为每一单体楼或每一单元设置专职的管理人员,负责单元门、入户门钥匙的专门管理,对施工进行经常性的检查,详细编制巡检日记,作为成品保护工作的重要依据!

4、充分发挥建设单位作用

作为建设单位,不仅要协调处理好施工总承包单位与各分包单位间配合,而且要将相关的专业分包工程周密地纳入总体计划之中,特别是在多工种、多单位立体交叉施工的综合施工阶段和成品保护工作的重点区域,应要求现场管理人员加强管理,防微杜渐,切实提高成品保护工作的效率。

监理报告制度范文3

论文关键词:财务报告 高管人员 会计师事务所

基于降低财务舞弊概率、落实舞弊责任并最终保护投资者利益的目的,笔者提出了虚假报告赔偿准备金制度。虚假报告赔偿准备金制度是一种用于扼制和惩治上市公司高管人员财务舞弊和注册会计师协同舞弊的手段,具体由上市公司的高管人员和会计师事务所在证监会指定的银行开设账户,根据各自收入的一定比例设立虚假报告赔偿准备金以满足对投资者的赔偿支付。在该制度下,对满足一定期限、没有发生赔偿支付的准备金应退还给准备金提供者。上述定义中,虚假报告包括虚假财务报告和虚假审计报告,对上市公司来说主要是指虚假财务报告,而对会计师事务所来说是指带有不实意见的审计报告。

一、建立虚假报告赔偿准备金制度的可行性

虚假报告赔偿准备金制度作为一种制度安排,其影响并不会借助市场的力量白发产生,必须依靠国家的强制力保障实施。这就像上市公司的财务报表必须经过审计一样,都是一种法定义务,且这项义务是和其主体权利相适应的。根据权利和义务对等的原则,高管人员和会计师事务所应承担与其权利相对应的义务,但从高管人员和会计师事务所的权利与义务现状来看,两者存在严重的不对等性。虽然根据《公司法》的规定,公司董事会应对股东(大)会负责,公司经理层应对董事会负责,但因为信息的不对称,公司的重大决策权实际上仍掌握在这些高管人员手中,高管人员对公司的资金支配享有绝对的权利,因此,高管人员存在侵占公司资产的可能性。相对其权利,高管人员所承担的义务尤其是直接针对中小股东的义务却少之又少,因而增加高管人员的义务成为必须。另外,高管人员所享有的巨额薪酬也应成为增加其义务的理由之一。

相对会计师事务所而言,虽然其在享有审计收入的同时也履行了实施审计并出具审计报告的义务,但广大投资者很难了解该义务履行的程度和质量,尤其当会计师事务所为其自身利益协同舞弊的时候,审计制度的安排实质上已失去了意义。因此,出于保护投资者的目的也需要从法律角度界定会计师事务所的义务,而虚假报告赔偿准备金恰好可以成为履行这种义务的形式之一。笔者认为,该义务的履行完全具备现实可行性,具体理由如下:

1.虚假报告赔偿准备金制度不仅不会对上市公司高管人员和会计师事务所的经济利益构成现时威胁,而且可以提高其信誉。这是因为:①赔偿准备金在没有赔偿支付前,只是限制了该部分资金的使用权而不影响其所有权。上市公司高管人员和会计师事务所用于设立赔偿准备金的资金,虽然其使用权暂时受到了限制,但其仍归准备金提供者所有。②满足一定期限的、没有发生赔偿支付的准备金会归还给准备金提供者,由此恢复其对该部分资金的自由支配权。可见,虚假报告赔偿准备金的建立对准备金提供者的现时利益影响并不大。因此,该方案的实行不会让高管人员和会计师事务所无法接受。另外,从维护自身形象来考虑,建立虚假报告赔偿准备金可适当增强上市公司高管人员和会计师事务所的信誉。对于以信誉求发展、具有远见卓识的领导者来说,信誉是第一位的,其对赔偿准备金制度的积极支持和参与正好可以体现其诚信。

2.虚假报告赔偿准备金制度具备可操作性。根据证监会《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》的要求,财务报告应披露董事、监事和高管人员的年度报酬总额,因此上市公司高管人员的报酬水平是公开的信息。根据财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定,会计师事务所应在每年向财政部门报送的“审计报告情况表”中列明会计师事务所的审计收费状况,因此会计师事务所的收入水平也是公开的信息。所以,根据收入的一定比例设立赔偿准备金具备可操作性。

3.在证监会指定银行开设准备金账户有制度参考。根据中国证监会2005年12月并于2006年1月1日起开始实施的《会员制证券投资咨询业务管理暂行规定》,各证券投资咨询机构应将咨询服务收入存人在证监会报备的银行并按咨询服务收入的5%提取风险准备金。根据该规定,会员制机构应在注册地以法人名义开立或指定惟一的专门用于收取咨询服务费用的银行存款账户,以及惟一的专门用于存储风险准备金的银行存款账户。参考这些规定,完全可以要求上市公司高管人员和会计师事务所在指定银行开立赔偿准备金账户。

二、虚假报告赔偿准备金制度的实施构想

1.虚假报告赔偿准备金的设立。上市公司高管人员虚假报告赔偿准备金的设立:根据证监会的要求,由能够从上市公司获得收入的高管人员(包括董事长、董事、总经理或首席执行官、监事、财务总监或首席财务官,不包括独立董事)分别在证监会指定银行开立准备金账户,他们将各自年收入的30%存入该账户作为虚假报告赔偿准备金。会计师事务所虚假报告赔偿准备金的设立:根据证监会的要求,以会计师事务所的名义在证监会指定银行开设准备金账户,将会计师事务所年审计收入的10%存入准备金账户,作为虚假审计意见赔偿准备金。

监理报告制度范文4

一、 岗位职责与年度目标

按照分公司工作分工,我主要负责xxxx各工地事宜。本年度在xx,目前施工已全部完成,内业资料也接近尾声,计划于xx年xx月xx日前将内业资料上交xx。

二、 主要工作成绩

作为工地负责人,我始终贯彻“严格监理、热情服务”的宗旨。严格遵守公正、诚信、科学的工作准则。在我的带领下,丰县工地全部人员团结一心,在工作中兢兢业业、尽心尽职,赢得了建设单位和施工单位的好评。

1、xxxxx在全体人员的努力工作和大力配合下,于xx年xx月xx日交工验收,最终评定得分xxx分,圆满完成工作任务。

2、xxxx工期非常紧张,在人员有限的情况下,我带领大家加班加点,经过4个月的努力,在业主要求时限内完成工作内容。

3、组织监理人员学习规范和监理职责及规章制度,随时了解每个员工的思想状况,使他们能发挥出各自的积极性、主动性和能动性,提高了他们的专业技术水平和管理能力。

4、质量控制方面

(1)以国家有关技术规范、施工图纸为依据,检查施工企业所使用图纸、图集、规范、标准的有效性,检查所使用计量器具和测量器具的准确性(是否在鉴定周期内);对进场材料、设备、构配件进行审查。

(2)严格落实分部/分项工程质量报验制度、原材料及构配件进场报验制度、见证取送样制度、隐蔽工程验收制度等,对于进场的原材料构配件均要求施工单位先行提供其质量证明文件,经监理人员对观感质量验收合格后,按照规范要求取样送检,检测通过后方允许施工单位投入使用,不符合要求的则坚决要求施工单位清出现场,把好了工程质量的源头关;

(3)对于分部分项工程要求施工单位在自检合格、交底到位、资料齐备的基础上向项目监理部提出报验,同时上报施工方案,对待验收过程中发现的问题,项目监理部坚持一抓到底,整改不彻底不予进行下道工序施工;

(4)定期对施工单位现场进行质量综合检查,主要检查以下问题:上次检查的结果,整改是否彻底到位?还有什么问题未整改到位?本次检查新发现了什么问题?等等。

(5)对各施工过程中的巡视、巡检、检查所发现的问题,及时采用口头形式或书面形式通知施工单位工程项目管理部,做到发现问题及时解决,并督促施工单位落实整改及进行再次的复核检查。尽自己最大努力做好工程施工监理质量控制的事前与事中的控制,尽职尽责地做好应做的工作。

(6)对关键工序、关键部位、土方回填、梁柱节点、混凝土浇筑、节能保温等施工过程,及时部署监理人员采取跟踪旁站的方法开展监理工作;每天对已验收通过的分项、分部工程予以签认,对施工单位上报资料及时汇总归档,为顺利验收做准备。

5、进度控制

进度控制是项目成功与否的关键因素之一,总监办要切实做好编制项目监理规划,研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题,对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。严格监督施工企业按照已批准的进度计划规定的工期组织施工,督促施工单位项目部按年、月、周等时间段编制进度计划并对其提交进度计划实施的保证措施予以审查。及时核对工程形象进度,向建设单位汇报工程进展情况并分析偏差原因。

6、安全文明管理

牢固树立安全责任重于泰山的观念,严格审查施工单位安全管理体系及施工人员持证上岗情况和安全技术措施的落实情况。对现场的安全问题,监理有不可推卸的责任,我除了做好日常的安全检查工作及监督和管理(相关资料记录存档整理)工作外,坚持做好对施工单位的日常安全教育、技术工种的安全技术交底工作的检查(包括安全台帐及书面资料),每月进行定期或不定期的形式进行现场施工安全状况全方位检查,并做好安全检查记录台帐存档。

对施工单位现场安全控制存在的问题及时下达整改通知,要求施工单位进行整改,并进行再检查,必须达到规范要求。

三、 主要不足之处和今后打算

存在不足之处:

1、在内部管理上有所欠缺。

2、监理费用回收比较少,一方面是丰县交通局资金不足,另一方面是催收力度不够。

3、有些方面考虑不周、安排不够妥当。

今后打算:

1、在管理上进一步下功夫,既要有足够的宽容也要有制度的约束,按照既定的内部管理制度来要求全体人员,自己带好头。

2、加大监理费用催收力度,主要是增加次数。

3、遇事多思考,安排工作之前要加强沟通,广泛听取意见。

四、体会和感悟

总结过去的经验和教训,我认为作为工地负责人应该从大局出发带动每一个监理工程师认真履行监理职责,一步一个脚印的开展监理工作,不断提高专业水平和业务水平,赢得业主的信任和满意。

1、要以严谨的工作态度和高度的责任心,以身作则,维护公司形象和利益,加强监督和管理,全面发挥各业务骨干的重要作用,一个工程项目不是“一个人”的项目而是一个“团队”的项目。

2、摆正我们监理的位置。监理是受建设单位的委托,在监理合同约定的范围内行使监理的权利和承担监理的义务。进行严格监理、热情服务。要做好服务工作,必须做到积极主动,认真行事,加强与建设单位的沟通和协调工作。

监理报告制度范文5

在全区上下以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会精神,为实现区x届党代会、人代会确定的五年奋斗目标而努力的大好形势下,我被区人民政府xxx区长提名为安全生产监督管理局局长候选人。为此,我深感荣幸,同时,也深感责任重大。当前,我国已进入全面建设小康社会新时期,坚持以人为本,实现人与自然的全面、协调、可持续发展成为当今社会发展的主题,党和国家对安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地适应社会发展新形势,促进全区安全工作向更高水平迈进,为全区经济社会发展做出更大的贡献,成为摆在我面前的光荣而艰巨的任务。如果主任、各位副主任、委员审议批准我任职,我将在区委、区政府的领导下,在人大的监督下,从以下几个方面,努力工作,严格要求,做一个无愧于组织、无愧于人民的好公仆。

一、用“三个代表”重要思想武装头脑,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策

进一步认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会其精髓和实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,以正确的思想指导实践。紧紧围绕党在新时期的路线、方针、政策,遵循社会主义市场经济发展的客观规律,解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新。

二、牢固树立为民意识,正确运用手中权力,保持廉洁自律,勤政为民的党员本色

全心全意为人民服务是党的宗旨,作为一名党员干部,我时刻牢记这一宗旨。

——坚持立党为公,执政为民,把群众的安危冷暖放在心上,把为民办事落实到行动中,做到情为民所系,利为民所谋,为了党和人民的利益,敢于承担责任。

——坚持廉洁自律,勤政为民。我深深懂得,自己手中的权力是党和人民给的,是人大依法赋予的,是用来为广大人民群众谋利益的。一定要严格遵守党的纪律,勇于接受群众监督,牢固树立拒腐防变意识;要树立党和人民的利益高于一切的思想,正确运用手中的权力,讲奉献,顾大局,保持艰苦奋斗,廉洁自律的公仆本色。

三、学习掌握法律法规知识,坚持依法行政

社会主义市场经济是法制经济,一切事务必须依法办理。作为国家公务人员,要做到学法、懂法、守法,不仅要注重对法律实体的熟悉掌握,更要严格按照法律程序办事,做到依法行政。就本职工作而言,我必须认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《行政诉讼法》等相关法律法规,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,杜绝以言代法,以权代法现象的发生,保证全区安全生产工作逐步走上法制化轨道,通过推进依法治区,优化发展软环境,为我区经济快速发展做贡献。

监理报告制度范文6

一、凯里公路管理局交通行政执法基本情况

凯里公路管理局现有路政员、超限运输稽查员231人,下设1个路政管理支队, 1个路政稽查大队,12个路政管理大队、7个超限运输检测站。承担着黔东南16个县(市)国省干线的路政管理工作任务,管理里程1681.32公里。

近年来,我局在省公路局、省公路局路政管理处的支持、关心下,认真按照省公路局创建路政管理达标段队的要求,紧紧围绕省公路局“打造队伍、完善机制、构筑平台、服务和谐”的总体工作思路,贯彻落实科学发展观,创新机制、深化管理、加强服务、规范执法,为黔东南苗岭侗寨的公路安全、完好、畅通和地方经济、社会的发展作出了有力的贡献。凯里公路管理局在、、、连续四年荣获省公路局路政管理目标考核第二名,荣获省公路局路政管理目标考核第一名的好成绩。

以来,凯里公路管理局以内强素质、外树形象,狠抓路政队伍的正规化建设,强化路政队伍的服务意识,提高路政队伍的执法素质,都取得了明显的效果。无论是在路政内业管理,路政日常的巡查处治,治理超限运输,还是在承担各项重大的公路保畅、抢险工作中,都充分展示了凯里公路管理局路政管理队伍是一支纪律严明、作风优良、素质过硬、召之即来、来之能战、战之能胜的路政队伍。

一、自查开展情况

按照省公路局的交通行政执法监督检查工作要求,我局从6月24日起在全局范围内开展交通行政执法监督检查工作,及时将省交通运输厅《全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》印发至各管理段大队,要求各管理段大队认真组织路政执法人员学习方案的要求,理解掌握此次开展交通行政执法监督检查工作的目的与意义,案卷评查的标准和要求,为开展好交通行政执法监督检查工作奠定良好的基础。

我局开展交通行政执法监督检查自查工作主要采取行政执法案卷评查、组织行政执法考试、发放行政执法问卷调查表方式进行。

(一)行政执法案卷评查情况

我局按照省交通运输厅《全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》的规定,明确了案卷评查机构和案卷评查人员,对局属各单位以来办理的所有行政执法案卷进行了评查和梳理,案卷评查工作采取自查与综合评查、抽查相结合的方式进行,经评查,以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。

我局从所辖的12个公路管理段分别抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷共20份,组织路政人员对照《交通运输行政执法监督检查案卷评查标准》从执法主体、立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段逐项进行自查,检查发现,这20份案卷中,案卷处罚主体正确,行政处罚依据明确,处罚种类和法律法规适用准确,案卷制作比较规范,没有引起相关的法律诉讼的情况,在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中,严格执行国家有关规定,做到了罚缴分离,使用统一的罚没款收据,行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致。案卷审批符合法定程序、权限和时限,并在法律、法规规定时限内完成,程序合法,材料齐全,能按要求归档,管理标准统一、规范。

通过自查,我局在行政执法方面还存在以下需要改进和完善的方面:一是行政许可服务质量还有待于进一步提高,办理时限还需进一步缩短,在以后的工作中要进一步增强服务意识,不怕繁琐,不怕麻烦;二是行政处罚在执法过程中,特别是城镇过境线、农村危房改造和移民搬迁在公路建筑控制区建房的查处过程中,得不到群众理解和支持,工作十分被动,我局在以后的工作中要加大公路法律法规的宣传力度,增强群众的爱路护路意识;三是执法文书填写不太规范,有些项目漏填、微机制作的文书字体不一致,在以后的工作中我们将努力提高自身素质,规范制作文书,统一标准,办理完毕后及时归档。

(二)执法考试组织情况

开展交通行政执法监督检查考试是检验交通行政执法人员依法行政的重要手段之一,是全面推进依法治交、依法[文秘站:]治路,提高路政执法人员的综合法律知识、执法作风和执法水平的需要。我局按省厅、省局的要求进行了认真的部署,明确了考试对象和考试要求,做好交通行政执法监督检查考试工作的各个环节。

7月1日至7月5日期间,我局以各管理段路政大队为单位,集中组织路政人员(含治超人员)系统学习了《交通行政执法监督检查考试大纲》、《公路法》、《路政管理规定》内容,管理局按照考试大纲统一命题,各管理段认真组织考试,考试结束后,我局又组织人员进行了阅卷和考试成绩的登记工作。

此次考试,全局路政人员应考人数231人,实际参考219人,参加考试的路政人员成绩合格率为100%。通过考试,进一步增强了路政人员法律知识,文明执法、依法行政的能力,执法为民的观念也得到进一步加强,在全局形成了良好的法治氛围,推进了我局依

法治交、依法治路的工作进程。(三)执法问卷调查情况

为真正了解社会对交通行政执法的总体评价,更好地做好队伍建设工作,我局于7月上旬,组织路政人员深入公路沿线走访群众50人和向管理相对人发放了26份《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》,管理相对人都认真如实地填写了《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。

从走访群众和收回的调查表看出,目前群众对交通运输行政执法工作比较满意,认为路政执法人员们很辛苦,风里来,雨里去,公路水毁、抗凝冻、保畅通等公路抢险第一现场,总是看到路政人员们忙碌的身影。但也有群众反映到处都是“中国公路”的执法车辆,很难区分哪些是路政部门的车辆;还有执法服装不统一,同一个地方,同样是路政部门,执法服装就是不一样;超限车辆日益增加,路况下降,影响群众出行;群众希望交通部门加以规范执法车辆、执法服装的统一和加大对超限车辆的打击力度,保障人民群众的安全出行。

二、自查取得的成效

通过开展交通行政执法监督检查自查工作,全面摸清了我局路政执法的基本情况,总结了路政执法的成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法的主要经验和成绩。

从我局的路政执法情况来看,行政执法责任制工作得到加强。自查结果显示各管理段对依法行政工作的重视程度普遍提高,依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中,我局积极探索印发了与路政执法特点相适应的《凯里公路管理局路政执法工作监督检查及责任追究暂行规定》和《凯里公路管理局行政执法事项报送审查办法》,不断提高了路政执法的水平和规范了路政执法行为。

案卷质量进一步提高。以来我局各管理段在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步进行了规范,坚持持证上岗、依法办案。这取决于在我局路政支队组织人员参考案卷制作标准的要求,编作印发了《凯里公路管理局路政管理工作指南》,从执法案卷来看都比较规范,无明显的错、漏,显示了良好的路政执法水平。

办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变,各管理段路政大队都按照案卷评查的要求,做到了每一个案卷“避免引起发生复核、行政复议或行政诉讼,但不怕行政复议或行政诉讼”,按有可能引起复核、行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

(二)存在的一些问题。

各管理段路政执法水平不平衡、执法人员素质参差不齐和个别路政人员的惰性思想,影响了整个部门的执法水平提高;路政执法文书的字体不规范、字迹潦草,影响了执法文书的严肃性;案件执法水平和服务意识有待进一步提高;在案卷归档上还有待进一步加强。