商场安全生产预案范文1
[关键词] 恐怖袭击特征成因缺失对策
所谓恐怖袭击事件是指突然发生,造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的突发公共事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:1.自然灾害。2.事故灾难。3.公共卫生事件。4.社会安全事件。恐怖袭击属于社会安全事件的一种。具体到大型商场来说，近来一段时间在我国各地大型商场多发的爆炸、投毒等事件就属于典型的突发公共事件中的恐怖袭击事件。短时间内各地爆发如此高密度的恐怖袭击事件，不仅给商场自身带来了极坏的影响，而且还给国家和社会造成了严重的财产损失。
一、大型商场恐怖袭击事件的成因
大型商场恐怖袭击事件的成因大致可以分为四大类：1.报复泄愤型。即不法分子因某事对某人不满，为发泄个人私愤而制造爆炸、投毒等事件；2.恶作剧型。个别人制造爆炸、投毒等恐怖袭击就是乐于看到警察和社会各相关部门忙得焦头烂额的情景，以消解他们的心头之“恨”，得到些许心理安慰。3.谋取非法利益型。即谋财型。不法分子通过制造爆炸投毒等事件获得一定的经济利益。4.破坏社会安定型。即当事人出于对自己前途以及面临困境的绝望，有的则是因为希望通过这种极端的行为引起政府和有关部门的注意，并解决其长期未能解决的一些不公正现象。
总体来看，以上直接成因都是源于一种失衡心理的宣泄，仅仅是一种表象，是问题的外部特征，而不是问题的实质和根源。社会矛盾的聚集和激化以及发现解决矛盾机制的欠缺和无力等才是恐怖袭击事件频发的根本原因。
二、大型商场应对恐怖袭击事件的工作缺失
我们的社会长期处在高速发展的过程中，各种社会矛盾不断产生并积累，与此同时，社会又缺少比较有效的途径来疏导消除这些矛盾，当遇到比较激烈的冲突时，这些矛盾就会通过一些极端的形式表现出来。而大型商场作为人员聚集的公共场所，极易成为形形的人员以极端形式表达愤怒绝望等种种复杂心理的首选场所。而大型商场在应对恐怖袭击方面又存在许多工作缺失。
1.机构设置不力。近年来，一些城市内以投毒、爆炸、恐吓等方式对大型商场进行敲诈的犯罪活动明显增多，社会危害加剧。但是许多商场只强调经济效益，疏于安全防范，存在安全保卫制度不健全，保卫力量不落实的情况；有不少单位技防设施不全甚至形同虚设，有的电视监控没图像，防盗报警无声音，这些在人防、物防以及技防方面的工作缺失或不足极易引发恶性案件和重大安全事故。
目前在我国除公安部门设立有反恐的专业部门外，其他部门都没有专业反恐机构。当然，这并不表明只有公安机关一家就可以承担起反恐的重任，仅靠公安机关一家，也难以在全社会建立起系统高效的反恐网络。所以，大型商场作为反恐重点部位，应该高度重视应对恐怖袭击的机构设置。
2.对于恐怖袭击认识不足。许多商场片面强调经济效益，疏于安全防范的心理来源于侥幸心理，总觉得恐怖袭击离自己很遥远，不至于这么巧合被恐怖袭击分子选为袭击目标。有了侥幸心理，制度上自然就会有漏洞或停留在表面，设备上就更不愿意投入。有些大型商场的负责人认为反恐那是公安机关的事情，和商场无关，出了事情只要及时报警就行了。于是，一旦接到了恐怖袭击分子的电话，马上就把警察请到现场，结果给商场的经营和公众心理带来极大的负面影响。
3.缺乏有效预案，难以积极有效地防范。爆炸、投毒等恐怖袭击的实施者思考问题的方式与常人不一样，容易在常人疏于关注疏于管理的地方下手，干出出乎常人意料的事。他们对社会或充满仇视或充满对金钱的欲望，在正常的渠道又满足不了自己的心理需求，只能通过这些不寻常的方式来满足自己的畸形心理。再加上商场作为人口流动频繁的场所，难以作到限制嫌疑人员出入，所以自然危险系数极大。但最重要的一点是许多商场缺乏针对恐怖袭击的有效预案，防范恐怖袭击的难度就更大了。
4.很少举办预案演练，公众承受心理较差。由于恐怖袭击事件对社会的危害性远远超过其他一些普通刑事案件。它主要发生在公共场所，针对的是不特定的人群，对公共安全的危害性非常大，很容易造成公众的心理恐慌。这些年来，公众的心理承受能力有所加强，但总体来说还是很脆弱的。恐怖袭击事件一旦发生，不仅可能造成商场内的大量人员伤亡和财产损失，更主要的是对民众心理和社会安全带来的恐慌气氛很难消除，商场自身的经营状况可能也会一蹶不振。
5.物业管理混乱。商场的物业管理涉及到商场内部的监控设备安装维护、卫生保洁，保安人员的配置、安全巡防，垃圾桶的打扫，等等。爆炸、投毒、纵火等是当前中国最为常见的恐怖犯罪手段。而其中绝大多数都是通过爆炸实施的。这些爆炸物品带到商场一定会有专人实施安装，也一定会有可疑之处，但混乱的物业管理很难把恐怖袭击消灭在萌芽状态。
6.内部矛盾解决机制欠缺，对弱势群体的关注程度不够。当前炸弹恐怖袭击日趋活跃的趋势，也是弱势群体对强势群体反抗的表现。冲突是社会生活中一个不可避免的现实，对于一个大型商场来说，员工数百甚至上千，这些人员中难免会有各自的需求，各种利益需求也难免会发生矛盾和冲突。如果一个大型商场不做好商场员工的管理工作，尤其是忽略处在弱势群体中的个体，往往会使得这些个体孤注一掷，采取恐怖袭击方式进行报复或引起关注。
三、大型商场应对恐怖袭击事件的对策
面对恐怖袭击犯罪，我们不必过于恐慌，也不能任其发展。如何有效地防范恐怖袭击，是包括大型商场在内的全社会面临的挑战。我们在强调严厉打击此类犯罪的前提下，商场自身一定要有相应的对策。
1.明确管理机构，进一步明确职责。明确规定商场、超市安全防范的管理机构。强调“谁主管谁负责”的原则，各商场、超市的法人代表应是本单位的安全防范责任人，对本单位的防范工作全面负责。扎实抓好保安队伍建设，严格情况信息报告制度。负责人在抓安全工作中，要注意突出工作重点，形成工作合力。要联合公安机关、消防部门及综合治理部门，切实抓好商场周边环境的整治工作，消除不安定因素，净化经营环境。联合广电、工商、文化和新闻出版部门，采取有效措施，加强对商场名誉的正面报道力度，及时消除不良信息的影响，净化商场的舆论环境。
2.认识到恐怖袭击会在一段时间内继续存在，而且会有变化。恐怖袭击作为一种刑事犯罪，不会在短期内得到根治消除，这里既有来自于商场内部的矛盾、商场经营过程中与其他商场间的矛盾，国内社会发展过程中的矛盾等国内的因素，更重要地是来自于国际的恐怖犯罪的影响。这些不良因素的影响是长期的，同时也就决定着恐怖袭击仍会在一段时间内继续存在。不仅如此，恐怖袭击分子还可能变换方式，改头换面来逃避防范打击。
3.制定针对性预案。预案应涉及领导部门、执行部门，责任人员，同时预案还应该涉及大型商场的人防、物防、技防等内容。预案还应关注到商场财务室、营业款结算中心、金银珠宝柜台、收银台、中控电视监控室等重点部位。同时可借鉴2006年北京市各商场制定处置突发事件工作预案的做法，根据事件实际情况分为黄色、橙色、红色三级预案，其中红色为最高级别，发生爆炸、投毒、纵火等恐怖袭击情况时启动；而黄色是最低一级，发现可疑爆炸物，接到恐吓电话，有可能造成局面失控时的预警。橙色为中间级别。
只有做好应急预案。发生恐怖袭击事件后，才能够立即启动应急预案，保障应急处理工作有序有效地进行。
4.对预案积极组织演练，提高群众公共安全意识。大型商场对提高员工顾客公共安全意识负有责任。一方面，大型商场要对目前各级政府所采取的种种管理措施、预警制度有清醒的认识和理解，予以配合并积极遵守；另一方面，大型商场还要对预案实施中的防范、救护、避难、灾难恢复等措施积极组织员工演练，并对顾客进行必要的宣传、教育和演练。总之，要想解决和应对大型商场面对的恐怖袭击犯罪，除了加大打击力度外，更应当加强防范，把科学严谨的预案落到实处。
5.要加大对公共安全建设的投入，从经费、编制、装备各方面予以保障。恐怖袭击不仅对大型商场的人员素质能力提出了考验，而且对大型商场的硬件设施也提出了要求。比如：营业面积1000平方米以上的商场必须设置控制中心，对商场进行实时影像监控，并在黄金柜、贵重物品柜、收银台、寄存处、食品柜、出入口等重点部位安装可视探头等监控设施及紧急报警装置；营业面积200平方米以上的商场应比照执行。只有加大对商场公共安全建设的投入，从经费、编制、装备各方面予以保障，才能树起防范恐怖袭击的技术堤坝。
6.改变物业管理方式。商场物业管理方式近几年变化较快，早已从以往夜晚有人值班的要求提升到了夜晚有人巡防，出了事故有人承担责任的要求上来。而且商场经营的特点，也要求改变以往人防为主的模式，实现以技防为主，人防物防相结合的模式上来。比如1000平方米以上的商场如按要求安装了摄像探头等安全技术防范设施后，可大大节省人力，并且能够为打击恐怖袭击犯罪提供有利有力证据。先进的物业管理方式之下，要求物业管理部门制定完善严密的预案，平时做好深入细致的安全大检查，对于检查发现的隐患和问题，要逐一拉出账单，以书面形式提出改进的措施或者建议，及时通知有关单位和商场负责人，并协助抓好落实工作。发生恐怖袭击能够按案件性质启动不同级别的预案，充分发挥了人防、技防、物防的作用，将损失降到了最低。
7.建立有效的内部矛盾处理机制和纠纷解决系统，关注弱势群体。虽然社会上目前存在着各种各样的社会矛盾处理机制和纠纷解决系统，但是这些机构的改革远远落后于社会矛盾多元化和复杂化的程度。因此必须根据商场自身情况，关注弱势群体，改革纠纷解决机制，把个体之间的矛盾隐患及早消除。因此我们必须把消除恐怖袭击作为一个系统工程，采取“打防结合”的原则，把工作做在平时，做到各个方面，切实防止一面打击恐怖袭击，一面“制造”恐怖袭击事件的发生。正如专家所分析的那样，警方迅速破案，严厉打击只是治标，社会的协调发展，及时发现和消解矛盾，才是治本之策。
商场安全生产预案范文2
作者：杨跃 单位：四川省工商局副局长
抗震救灾中应急市场建设经验
坚持人民利益高于一切的民本意识，全力以赴投身抗震救灾。面对突如其来的灾情，四川省工商局快速启动了抗震救灾市场监管应急预案，全体干部职工临危不惧、团结一心，以高度的政治敏锐性、强烈的责任感和使命感，积极投身到灾区应急市场建设和维护市场稳定的工作中。停水停电，工商干部手写通告向灾区群众传递信息，借着煤油灯整理巡查记录；通信不畅，工商干部将12315投诉举报电话转移到自己的手机上，确保特殊时期消费申诉举报渠道畅通；动员多方力量，迅速恢复和重建市场，对保障灾区的生活必需品供应，满足受灾群众的日常生活消费基本需求；本着先群众后干部、先基层后机关的原则，服从地方的安置政策和进度安排，想方设法解决好过渡安置问题。利用市场机制解决群众消费需求，为抗震救灾发挥重要作用。在县城、乡镇及农村设立的受灾群众安置点生活必需品供应中，更多地考虑群众的消费习惯，根据安置点的规模，规划农副产品交易市场，鼓励个体经营者和周边农民群众销售生活必需品，既能解决安置点群众的消费需求，又能减少环节，降低费用、成本，减轻赈灾的资金压力，增强赈灾工作透明度，同时促进受灾地区的就业，稳定社会，方便农民群众、个体工商户参与市场，获得一定的收益，为重建家园积累宝贵资金。坚持自强自立生产自救，积极稳妥抓好恢复重建工作。本着一切为了灾区群众需要，坚持自强自立生产自救，迅速采取非常举措，积极组织个体户进场经营，免收一切费用，允许经营户先经营，后完善相关证照，并主动与成都大型超市、批发市场联系，深入受灾群众安置点，开办赈灾便民超市，畅通质优价廉的生活必需品供应渠道，保证了灾后数百万群众生活所需。震后的青川、德阳绵阳大部分个体经营门市严重损毁，为抗灾自救，恢复生产经营，青川县工商局、个私协积极鼓励他们搭棚经营、流动经营、上门经营，允许以街为市，组织场外兴市，帮助维修复市，实施应急办市，采取多种方式恢复市场营业。保障供给，确保灾区市场稳定。地震次日，全省启动了市场监管应急预案Ⅰ级响应，启动食品安全应急机制。先后切实保障灾区食品安全、严禁倒卖救灾物资等通告。实行24小时不间断巡查，各级工商干部一律着制服上岗，工商执法车停放在受灾群众聚集点，增强群众消费安全感。一是强化监管执法，严厉打击扰乱灾后市场秩序的违法行为。把集贸市场、超市商场、受灾群众集中区、救灾物资发放点作为重点监管区域，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。特别是涉及哄抬物价的，露头就打，一律依法快处、重处。向社会曝光了部分典型案例，极大地震慑了违法行为。截止6月30日，全省工商系统出动执法人员20.9万人/次，出动车辆5.2万台/次，检查各类市场4.2万个/次，查处各类案件1460余件，案件数比去年同期下降。二是突出食品安全监管，确保消费安全。加强定向监测、跟踪监测和快速检测工作，及时公布检测信息。开展创建抗震救灾食品安全示范店活动，督促经营者认真履行保障食品安全的责任。严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，杜绝假冒伪劣、过期、变质食品流向灾区，确保灾区食品市场消费安全。省“5.12”抗震救灾指挥部要求省工商局牵头负责灾区食品安全工作，面对全国各地数以百万吨计的食品短时间集聚灾区，加之高温、暴雨等诸多不利因素的严峻挑战，省局迅速建立了16个相关部门参与的食品安全联席会议制度；组织了3次联合检查，17次明查暗访；组织编印《食品安全宣传手册》6万册。勇于创新，非常之时采取非常举措主动承担“救市”职责。经工商部门和协会发动，广大个体经营户积极参与，全省工商系统建立了应急市场体系，确保了灾区生活必需品供应，抢购、涨价等问题迎刃而解。应急市场的开办，解决了震后人民群众的生活急需，保障了市场供应，稳定了市场，稳定了人心，地方党委、政府给予了充分肯定，深受灾区群众的欢迎。6个重灾区个体工商户目前生产经营的已达25.9万户，占总户数75.2%；企业生产经营的4.5万户，占总户数的65.3%。并及时通过四川省新闻会，向公众介绍了工商部门促进灾区市场供应及加强市场监管情况，社会反响非常好。目前已有数十家境内外媒体广泛报道了四川省工商局生活必需品应急市场（商店）及灾区市场供应与市场监管的成果，赢得了社会各界的广泛好评。
建立健全应急市场建设的长效机制
切实提升市场监管技术含量，提高应对突发事件的组织、协调、配合、保障能力，提高各级工商行政管理机关应对突发事件的快速反应和处置的能力，锻炼广大干部应急状态下敏锐、果断、高效、严谨的工作作风，建立健全预警和应急处置体系，推动四川市场应急管理工作走上科学化、规范化的轨道，最大限度地减轻和消除突发事件造成的危害，已成当务之急。强化市场应急功能，有效应对突发事件。有效应对突发事件，首先应当遵循预防为主、常备不懈的方针。这是减少各类突发事件的保证，是有效应对突发事件的前提。做好突发事件市场应急工作，要坚持“以人为本、依法行政、强化预防、统一指挥、属地监管、分级响应、快速处置、加强协作”的原则，强化市场应急功能，有效应对突发事件。搞好市场预警机制和市场消费安全的应急处置机制建设。工商部门应有针对性地加强对重点商品和服务领域的市场监管，加强消费维权监管执法的制度建设，引导、监督经营者和市场开办者完善自律制度；健全和完善商品市场准入制度、市场巡查制度、消费者申诉举报制度、消费维权责任制度等。工商部门应当在流通环节发生重大食品安全事故时，和其他有关部门及单位按照规定的职责和应急预案的规定，迅速向本级人民政府报告，做好事故的应急处置工作。做好主要生活必需品市场供应，不断掌握重要商品应急资源信息，重点加强猪肉、食糖、食盐、成品油等商品储备，及时调控市场。健全和完善市场监测预警制度，充分发挥工商行政管理信息网络平台的作用，加强市场动态监测，严格信息报送制度，畅通信息沟通渠道，及时、准确掌握市场动态，一旦发现苗头性、倾向性的问题，必须及时上报，为政府处置突发事件提供准确依据。还要建立完善进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺等制度，认真落实不合格商品下架、退市、销毁制度，确保市场商品质量安全。建立健全应急管理制度，开展市场突发事件应急实战演练。建立信息通报制度。工商行政管理部门在发现突发事件，特别是发现重大自然灾害、疫情、事故、群体性抢购事件时，应迅速将有关情况报告领导小组办公室。领导小组也应将市场供应信息和应急工作情况等通报各成员单位和有关部门、单位。建立应急值班制度。根据突发事件影响市场供应的状态级别，实行三级值班制度。干预措施的特别审批制度：出现突发事件导致市场供应紧张且需要采取干预时，领导小组可通过电话、口头、书面请示等形式（电话、口头请示后保留书面记录），报政府批准后，依法统一紧急调集应急生活必需品、交通工具以及相关设施，并应以市场异常波动发生前的合理价格予以补偿。建立健全应急系统的检查制度。定期检查应急机构、队伍、车辆、物资、设备的状况，确保应对突发性事件时通讯畅通、指挥灵敏、行动迅速、应对及时；要建立健全应急预案的快速启动制度，确保一旦发生突发事件时能按照预案要求采取行动。建立市场应急预案的演练制度。要结合专项整治行动取得的经验，进一步对已经制定的预案进行修订和完善，使之更符合本地预警和处置食品安全和商品质量突发事件的需要。开展市场突发事件应急实战演练。抽调精兵强将组成指挥部办公室、案件调查、食品排查、秩序维护、后勤保障、宣传报道组和督察工作组全面实行科学编组、合理安排，迅速投入处置现场。通过开展针对性极强的实战演练，在全省工商系统基本建立起以快速信息收集、快速科学决策、快速指挥调度、快速应急处置的市场突发事件预防预警和快速反应机制。大力提升市场监管技术含量，提升市场监管信息化和现代化装备建设水平。通过健全组织网络体系、责任体系、监测体系、信用体系、追溯体系等建设，提升专业执法效能与服务四川和谐社会建设紧密结合，将治标与治本相结合，不断完善应急市场监管体系，建立长效监管机制；建立全省统一的应急市场追溯数据中心，下设市场监管“四化”建设、农资、农产品、经纪人、灾区应急市场追溯子系统，以风险预警为基础，设立相应的风险警戒线，加强市场秩序风险管理和应急管理，对各类市场的监管、安全、应急管理追溯信息进行归集、分析、评估、跟踪、预警，进一步提高市场控制力。突破传统的管理思维模式，树立现代化监管理念。要规范执法行为，逐步实现工商执法流程的规范化和行为的标准化。建立突发事件应急管理人才库，培养多层次全方位的市场应急管理人才队伍。为应对和处置突发事件，四川应当建立市场应急管理人才库。教育经费投入和市场应急管理人力资源开发纳入应急体系建设和发展的规划中，为应急人才的培养提供政策和资金支持。在平时可以有针对性地对市场应急管理人才进行跨行业、跨区域专业技能培训，培养一支具有先进意识和专业知识的市场应急管理骨干队伍，提升突发事件市场应急管理的总体水平。同时，要加强教学体系改革，培养多层次的市场应急管理人才。修订和完善突发事件应急管理法律法规，加快突发事件管理能力和法制建设步伐。为了预防和减少突发事件的发生，建议修订和完善《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。进行调查研究，论证修改《四川省防震减灾条例》。强化应急管理领导，落实应急管理领导责任追究制，狠抓应急队伍建设，从人力、财力等资源的统筹规划，建立预报预警机制，对可能发生的突发事件做到早发现、早报告、早处置，形成高效的应急管理体系；强化完善应急预案体系。
商场安全生产预案范文3
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为**工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
**公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）**水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报**县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、**公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“**”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了**核能源公司与**公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和**公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合**核能源公司对**工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照**核能源公司要求重新修编制定了《**工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照**核能源公司和**县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前**工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“**事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求**公司**料场沟口生活营地原则上汛期不能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、**公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
商场安全生产预案范文4
“五一”劳动节即将来临，为贯彻落实省、州安全生产电视电话会议精神，根据州安委会要求，为确保我州商贸流通领域“五一”期间安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，精心安排。
各县商务局和相关企业要进一步提高认识、统一思想，把安全生产工作放在更加突出的位置，认真分析形势，增强危机感、紧迫感和责任感，扎实开展“五一”期间安全生产工作。要针对薄弱环节和突出问题，精心安排、周密部署，认真、全面组织开展安全大检查，安全检查要以生产经营单位自我检查、自我整改为主，通过检查找准问题，发现隐患，及时采取有效措施认真进行整改。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、整改措施和经费保障等，确保“五一”期间社会安全稳定。
二、突出重点，确保安全。
各县商务局要严格落实商场、超市人员密集场所的安全责任制，制定完善应急预案。加强民爆仓库、加油站等危险化学品经营存储网点检查，要加强对从业单位执行安全管理制度、操作规程情况的检查，督促强化作业现场安全监控。要以清除危险隐患、清除违章行为、清除麻痹思想为重点，规范营销行为。民爆仓库、加油站等危险化学品经营存储网点要健全管理机制，完善安全规程，规范生产经营和运输秩序，严防事故发生。
三、加强值班，落实预案。
商场安全生产预案范文5
一、“商事制度改革”权重1分，预测得满分。
（一）在压缩企业开办时间，提升开办企业便利度方面，我局预测得满分25分，根据本年度已发的5个月份通报分析，我区实现开办企业全流程平均时间均少于1天，得25分（权重0.25分）。
(二)我局今年应用佛山市24小时智能商事登记系统（含自助机端、微信端、电脑端）办理设立业务占总设立业务量达50%以上，预测得满分20分（权重0.2分）。
(三)我局本年度有按市局要求，完成智能商事登记系统人工复核工作，得5分（权重0.05分）。
(四)实现推出不少于50项“证照联办”改革主题事项方面，推进“一照通”工作，符合“一照通”实施范围的业务办理率达100%。预测得满分，原因分析：（1）顺德区目前推出的“证照联办”改革主题是16项，本月起市局将统一部署推出不少于50项的“证照联办”改革主题事项，我局将严格按照市局的统一步骤做好相关工作；（2）经查询业务系统，我区符合“一照通”实施范围的业务办理率达100%。
（五）落实“双随机一公开”监管情况，信用科对三项子指标分别预测得分为15分、10分、5分（均得满分），相关预测得分情况如下：
2020年，我科扎牢“双随机、一公开”制度基础。一是公布《顺德区随机抽查事项清单（2020版）》。为适应机构改革后各部门法定职能的调整，以区商改办名义组织“双随机、一公开”联席会议成员单位更新随机抽查事项，明确抽查的比例和频次，为全区顺利开展双随机监管工作奠定制度基础。二是推行部门间联合抽查，区商改办统筹编制了《顺德区跨部门联合随机抽查事项清单（2020版）》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，实现“进一次门、查多项事”。
截至2020年前三季度，共计20个区属部门通过市市场监管信息平台落实开展累计127次双随机抽查任务；全区共组织开展21次跨部门联合抽查，抽查次数占年度总抽查次数10%以上；全市共部署市监领域抽查任务9个，其中顺德区抽取企业4538户开展检查工作，重点检查登记住所、公示信息等项目，目前相关抽查进行中。
二、“每万人口发明专利拥有量”权重0.5分，预测得满分。9月，我区万人有效发明专利是51.02件，已完成市局下达的50.07件指标，绝对值排第一，指标同比增长率预计将排第一。
三、“建设国家知识产权示范城市”权重0.5分，预测得满分。
（一）知识产权培优工程工作，按市局相关文件通知，我区有34家企业入库市知识产权培优工程，已完成市局下达的不少于30家指标。
（二）知识产权保护体系建设。查处商标侵权行政执法案件量较去年持平或增长，处理专利侵权纠纷及假冒专利行政执法案件量较去年持平或增长，均可取得满分。组织开展知识产权保护执法专项整治行动，每次得2分，最多得6分，预计可得满分（铁拳行动、商标机构整治、地理标志保护）。执法协作工作机制健全，接收外地移送商标、专利案件并及时处理和反馈结果或依管辖权向外地移送商标、专利案件，8宗，可得满分。
四、“工业产品质量提升”权重0.5分，暂未能预测得分。
（一）企业质量管理成果大赛（15分），2020年顺德区企业获质量班组奖一等奖3家、二等奖3家、三等奖6家，合计33分。顺德企业获质量文化奖一等家1家、二等奖1家、三等奖3家，合计13分。预测得满分。
（二）细分行业龙头认定（15分）， 2017年、2018年、2019年三年细分行业龙头企业合计160家，年平均值为54，2020年细分行业龙头企业达54家将得满分。目前，细分行业龙头企业申报刚刚开始，11月20日为申报截止时间，市局尚未开展评审，暂时无法评估得分。质量科早在10月29日下午就召开专题培训，邀请市质标院专家进行细分行业龙头申报辅导培训，近百家企业参训，并踊跃咨询。
（三）国抽不合格生产企业重复率（10分） ，截止目前，国抽连续两次不合格生产企业数：92；2019年国抽不合格生产企业数：103；国抽不合格生产企业重复率=8.74 %；重复率低于10%，预计得10分。
（四）严重不合格产品经营者立案查处率（10分），截止目前，国抽严重不合格产品经营企业数：5；截止目前，国抽严重不合格经营企业立案数：5；立案率= 100%；据执法统计，国抽严重不合格全部立案，预测得10分。
（五）质量警示、质量安全事件（10分），暂未收到相关情况，预计得10分。
（六）认证产品获证企业的监督检查（10分），截至目前，已完成认证产品获证企业现场监督检查53家，还差7家现场检查任务及相关检查情况录入工作尚未完成。近期，将组织人力跟进完成。预计能够完成任务，预测得分10分。
（七）高端联盟（团体）标准（10分）、“百城千业万企对标达标提升”（10分）、测量管理体（10分）暂未能预测得分。
商场安全生产预案范文6
指导思想
继续发扬暑期食品安全保障工作精神，以贯彻落实《食品安全法》为契机，以食品质量安全年活动为载体，以确保“两节”期间食品安全为目标，强化食品安全监管，扎实开展食品安全专项整治行动，加强食品安全预警和监测分析，做好高风险食品的检验检测，建立健全食品安全全程监管体系，让全县人民过一个安全放心、欢乐祥和的假期。
工作目标
国庆、中秋期间,采取特殊监管措施,建立健全从农田到餐桌的全程监控体系，加强蔬菜、牛奶、熟食肉制品、饮料、糕点等高风险食品的安全预警和监测。认真落实食品生产经营企业法人食品安全第一责任人的责任，严格把好食品生产、流通、消费各关键节点。针对重点部位、重点品种、重点环节，全面开展食品安全专项整治行动，进一步规范食品企业的生产经营行为。强化对宾、疗、招等重点单位、旅游景区周边食品生产经营行为及各类中小学校、托幼园所食品安全的严密监管,重点加强小作坊、小餐饮、小商店、农贸市场的整治和规范，落实各项保障措施，努力实现“安全放心、欢乐祥和”的安全保障目标。
工作重点和措施
（一）强化食品生产源头监管，全面推进按标生产。一是农牧水产、林业等部门要大力推进标准化生产。全面落实农产品生产基地的日常管理制度，督促各企业（基地）做好生产记录。强化农业投入品经销和使用的监管，深入开展农药、兽药和渔业投入品的专项整治行动，落实蔬菜、水果、生猪等主要农、林、畜、水产品质量安全例行监测和追溯制度，抓好生产基地周边环境的监测，保证产地环境符合农产品安全生产技术要求。要加强日常巡查，全面提升农产品质量安全水平。二是质监部门要突出食品生产加工企业和小作坊的监管。重点加强食品添加剂使用的规范化管理，统一企业建档内容和食品添加剂备案登记管理，督促企业严把生产关键控制点，确保生产工艺符合质量安全的有关要求，重点加强月饼、饮料、熟食肉制品等节令食品的质量安全监管，确保合格食品出厂销售。继续做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。要采取签订质量承诺书，限制销售区域的办法，加强小作坊的日常监管，督导食品生产加工小作坊完善生产设施，健全质量管理制度，提升产品质量安全水平。特别要做好糕点、熟食肉制品、海产品等小作坊的整治和监管工作。
（二）深化食品市场准入管理，规范食品市场秩序。各级各有关部门要按照食品市场准入的要求，采取有效措施，严把市场准入关。一是质监、工商、卫生等部门要加强28类食品的质量安全监管。加大对假冒伪劣、过期食品和没有QS标识28类食品的查处和打击力度，追溯不合格食品生产源头，进一步净化食品市场消费环境。二是农牧水产、质监、工商、卫生、商务等部门要全力抓好农产品市场准入管理。继续巩固蔬菜、生猪产品、豆制品等主要农产品市场准入管理，突出抓好批发环节的关键控制点，严格落实进货台帐、索证索票等制度，加大检测密度和频率，确保农产品质量安全。
（三）规范食品企业经营行为，净化食品流通消费环境。各级各有关部门要加强企业诚信和自律制度建设，强化对企业的日常巡查和监管，进一步规范食品企业经营行为，净化食品市场消费环境。一是工商部门要督促各食品经营企业落实好流通领域食品进货查验、进货登记、索证索票、不合格食品退市等各项制度。加大流通领域的巡查和日常监管力度，帮助企业建立内部质量安全管理机制，全面落实企业自律制度。二是工商、商务等部门要大力规范农贸市场和农村集市食品经营行为。积极开展食品安全示范市场创建活动，强化经营者质量安全意识，建立经营者的诚信档案，做好生鲜易腐食品的保洁经营工作，全面提升质量安全水平。三是商务、农牧水产等部门要加强生猪定点屠宰厂日常监管。严把生猪入场关，做好生猪屠宰全过程的跟班检疫，严格落实“瘦肉精”、“莱克多巴胺”等抽检频次和密度，严格落实病害肉无害化处理制度，严防病害肉和注水肉上市销售，净化肉类市场，确保肉类市场规范有序。四是卫生部门要加强餐饮企业和集体食堂的量化分级管理工作。严格落实原料进货查验、进货台帐、索证索票等各项溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，完善百人以上集体就餐提前申报制度，加强现场监管。强化对休疗院所、中小学校、幼儿园、社区、建筑工地、乡村旅游点等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。加强对县城区小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常管理，采取积极有效地措施，逐步规范生产经营行为，防止食物中毒事件和食源性疾病的发生。
（四）深入开展食品安全集中整治，提升食品质量安全水平。各级各相关部门要针对中秋、国庆期间食品市场消费特点，集中开展食品安全专项整治行动，重点加强对县城区、各旅游景区周边市场、餐饮企业、城乡结合部、农村市场的日常检查，加强重点环节、重点品种的食品市场整治工作，特别要突出时令食品和鲜活食品等与节日息息相关的食品整治，严厉打击假冒伪劣食品的违法行为。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、现做现卖小摊点的整治力度，解决无证无照生产经营，经销过期霉变和不合格食品等问题，进一步净化农村食品市场消费环境。加大农副产品批发和农贸市场的监测、巡查密度，发现含有违禁成分的农副产品，要立即查封、退市并追溯源头。二是开展中小学校食堂等集体餐饮单位专项整治。突出抓好餐饮企业食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。三是开展动物产品和散装食品等高危食品的整治。加大动物产品药残的检测密度，狠抓养殖、屠宰、批发、零售关键控制点，建立全程监管工作机制。针对散装食品要加强生产、经营、运输全过程监控体系建设，确保合格食品销售。四是切实发挥举报投诉网络平台的作用。要发挥好工商、农业、质监、卫生、商务等监管部门的投诉举报热线电话作用，全面受理，妥善处置社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。五是狠抓大案要案。针对可能出现的食品安全隐患，要加大整治和规范工作力度。各级各有关部门要严厉打击假冒伪劣食品的违法行为，加大“三无”食品的打击力度，对大案要案要从快从重处罚，对典型案件要集中曝光，以震慑不法分子。
（五）加强食品安全监测预警和应急准备，发挥科学监管效能。食品安全风险监测分析是实现食品安全预警的重要手段，必须把预防食品安全突发事件放在首位。各级各有关部门要加大对食品质量的检测密度和频率，发挥科学监管效能。一是各有关部门要全面落实生产源头的监测。农牧水产部门要加强对蔬菜上市前农药残留的田头快速检测和畜禽疫病的监测及畜禽、水产品等违禁药物残留的快速检测工作；林业部门要抓好果品农药残留的质量监测工作；质监部门要督促各类食品企业严格落实食品出厂前的检测程序，做到每批必检，合格一批出厂一批，同时要加强对食品生产企业的质量抽检工作。对不具备检测能力的生产加工单位，要委托有资质的检测机构进行检测，确保合格产品出厂销售。二是农牧水产、工商等部门要抓好批发和配送环节的检测工作。加强对批发市场、配送中心的食品检验检测，要高标准、严要求做好食品质量检测工作，要加大检测密度和频次，做到逐车次、逐品种、逐批次实施必检，确保质量安全。三是农牧水产、林业、质监、工商、卫生、商务等部门要做好动态抽检。按照各自监管的范围和职责在抓好食品质量定期抽检工作外，要根据节日食品市场特点加大对熟食肉制品、蔬菜、畜禽产品、鲜活水产品、饮料、儿童食品等高风险食品的监测密度，进一步提高现场快速检测能力，做好市场随机抽检，严防不合格食品流入市场。对食品安全问题和隐患要做到早发现、早预防、早整治、早解决。四是各级各部门要做好各项应急准备工作。进一步完善食品安全突发事件应急预案，建立24小时值班和日报告制度，加强应急演练，全面提高食品安全突发事件的处理能力和水平。
工作要求
（一）高度重视，明确工作责任。各级各部门要切实加强国庆期间食品安全保障工作的组织领导。主要领导要亲自部署，亲自过问，制订切实可行的食品安全保障方案，严格落实责任制和责任追究制，明确责任，严肃纪律。各乡镇、管理区、南戴河旅游度假区管委、骊城街道办事处、杜庄工业园管委要充分发挥属地管理的职能，对辖区内食品市场进行严密排查；各监管部门要按照《食品安全法》的要求落实好各自职责，加强沟通，做好职能衔接，加大食品市场巡查力度，确保食品安全万无一失。
（二）加强协调，确保高效运转。各级各有关部门要牢固树立全局观念、大局意识和一盘棋思想，加强协调配合，做到多协调，勤沟通，决不能推诿扯皮、贻误工作。各级各有关部门遇有重大事项要及时向上级有关部门和县政府汇报，确保食品安全监管工作高效运转。
（三）明确责任，狠抓工作落实。食品生产经营者要切实负起食品安全第一责任人的责任。要按照《食品安全法》有关要求和食品安全标准从事生产经营活动，严格落实各项管理制度，健全食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力。各监管部门要履行好监管职责，细化工作重点和措施，划分责任区，落实责任人，实行网格化管理，建立全程监管工作机制。各乡镇政府、管理区管委按照“属地管理”的原则，加强与县直相关部门的沟通，做好具体工作，确保各项目标任务落到实处。
