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电力应急预案管理办法范文1
【关键词】 突发事件 应急预案 天津地铁
中图分类号：U231+.2 文献标识码：A
1引言
随着中国城镇化建设步伐不断加快，地铁作为一种安全、高效的现代交通工具，在各个城市迅速兴起。但由于其运营组织专业性强、技术装备复杂、客流量大、封闭运行等特点，一旦受到系统自身或环境影响时，极易发生重大事故，处置不当对社会经济和人民生活造成严重影响。
本文依据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《城市轨道交通运营管理办法》（建设部令第140号）、《天津市轨道交通管理规定》（2006年市人民政府令第101号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）等国家法律法规及行业标准[1][2][3][4]，通过研究总结天津地铁运营生产现状，重点阐述了地铁突发事件应急预案中组织机构、危险性分析、预防与预警、应急响应、培训与演练等方面的研究与思考。
2组织机构
2.1组织体系
以统一领导、分级负责为原则，由公司主要领导组成应急救援指挥中心，指挥救援工作。其下设应急救援执行组，由各部门按相应职责及分工开展应急救援工作。如图 2-1。
结合地铁运营生产特点，应急救援指挥中心常设于控制中心，负责日常工作。当发生突发事件时，转交指挥权。
2.2人员构成
总 指 挥：运营公司总经理
副总指挥：运营公司副总经理
应急救援指挥中心：各部门经理
现场指挥：依次为现场负责人，业务主管、部门经理、副总指挥和总指挥。
应急抢险队伍分为三级：
一级：在岗人员（现场人员）；
二级：兼职抢险队（各专业抢险队伍）；
三级：支援抢险队（由各部门人员组成的支援现场救援的抢险队伍）。
3危险性分析
从“人、机、环、管”四大要素，针对地铁运营基础设施、技术设备、作业环境、现场管理及周边环境、气象条件、人口密度、社会环境等进行分析。对本单位重大危险源进行风险分析，制定专项预案。
本文针对地铁运营生产特点，从以下六个方面进行分析：
3.1火灾、爆炸
火灾、爆炸是地铁运营安全的重要突发事件。大量的电气设备、建筑装饰材料、乘客违章携带危险品、恐怖袭击、纵火等均可能引起火灾、爆炸事故。地铁火灾事故扑救困难，事故后果损失严重，容易造成较高的社会影响。
3.2大客流冲击
天气变化、地面交通堵塞或中断、交通管制、大型活动等可能诱发地铁车站大客流。一旦突发大客流冲击，造成乘客滞留车站，甚至造成踩踏、运营秩序混乱等。
3.3通信系统故障
设备老化、维护等原因造成通信设备故障，会引发运营局部中断、列车降级无安全防护运行，造成客伤、运营中断、运营秩序混乱等
3.4列车故障
地铁运营各设备系统技术密集，构成复杂，相互协调配合难度高，部分设备直接服务于乘客。在列车高速运行时，一旦发生故障，可能造成客伤、运营中断、运营秩序混乱等。
3.5电力系统故障
电力系统因发生短路、断线或保护、遥控等功能失效而导致电力设备本身或其他相关设备无法正常运行或危情发生的故障。可能导致电力系统降级运行、照明缺失或用电设备无法运行、运营局部中断、人员伤亡和财产损失。
3.6建筑设施损毁
运营正线上由于外部施工、建筑病害、车辆撞击、隧道施工质量、地质灾害等原因，会造成区间结构出现裂损、坍塌、道床起拱的等现象，此类事故发生概率较低，风险等级较大，会造成运营局部中断、列车冲突脱轨、人员伤亡和财产损失。
由于运营生产条件及其环境不断变化，所形成的危险性分析仍须不断更新。
4预防与预警
4.1危险源监控
目前地铁监测方式主要由设备监控、人员检查、数据分析三个方面[5]。
设备监控主要由火灾自动报警系统、列车自动超速防护系统、电力监控系统、综合监控系统、车载视频监控系统等构成。
人员检查主要由数据测量、安检、作业人员巡视、工作检查等构成。
数据分析主要由行车数据分析、设备故障分析、客流分析、气候分析等构成。
4.2预警行动
4.2.1突发事件预警级别
按照突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件预警级别由高到低分为I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级(一般)，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
4.2.2突发事件预警范围
当发生以下可能预见的会影响地铁运营的重大事件时，需突发事件预警：
车辆、重要设备设施突发严重故障，影响正常使用；
地铁车站周边重大活动；
可预见的大客流冲击；
恶劣天气；
控制区内发生可能危及运营安全事件；
各工作点位认为有必要上报的预警事。
4.2.3预警信息
应急救援指挥中心接到各类预警信息后，应立即向各应急救援执行组传达；各应急救援执行组接到预警信息后，依据各自职责分工，分析其发生、发展的等级、趋势和危害程度，向应急救援指挥中心提出相应的预警建议，做好急准备；信息组根据预警级别向社会公众相关信息。
4.3信息报告与处置
突发事件发生后，现场人员应迅速、准确、逐级上报至应急救援指挥中心，应急救援指挥中心，依据应急预案要求进行处置，如图5-1。
5应急响应
5.1响应分级
按照分级负责的原则，本文结合地铁行业应急处置特点，将四级突发事件进行了重新整理，见表5-1。
5.3响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序[6]。如图5-1。
5.4应急结束
按照“谁启动，谁结束”的原则，I级、II级突发事件由应急救援指挥中心决定终止，III级、IV级突发事件由现场指挥决定终止。
应急终止的条件：事件现场处置完毕，导致次生、衍生事件隐患消除，满足运营条件后，经现场指挥确认后，现场应急结束。
6培训与演练
培训与演练是保证突发事件发生时，各级应急人员能够正确进行应急响应的重要保障。本文采用四级培训与演练管理制度，见表6-1。
7结语
随着我国城镇化建设不断深入，城镇人口不断增加，随之带来各地地铁运营里程不断增长，地铁运营面临的内、外部风险日益上升。因此，制定切实可行的突发事件应急预案，并定期开展演练，将有效的保障地铁运营安全，减低人身伤害和财产损失。
[参考文献]
《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；
《城市轨道交通运营管理办法》（建设部令第140号）；
《天津市轨道交通管理规定》（2006年天津市人民政府令第101号）；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）；
电力应急预案管理办法范文2
1 总则1.1编制目的
为提高企业值班人们员处置全厂停电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运行，恢复正常生产，最大限度减少事故造成的损失和影响，保障全司人们员的人们身安全和设备财产安全，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于全厂停电事故的应急。
1.3引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人们民共和国安全生产法》
《中华人们民共和国职业病防治法》
《中华人们民共和国消防法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《电力事故调查规程》
《电业安全工作规程》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
《广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全﹝20xx﹞61号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx）
国家其它相关的法律法规
省、市政府其它相关的法规和规定
1.4应急处置基本原则
1.4.1 以人们为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少自然灾害事故造成的人们员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人们员的安全防护。
1.4.2统一领导，分级负责：认真履行安全生产责任主体的职责，在企业安委会领导下，按照统一协调、各负其责的原则建立安全生产应急预案和应急机制。
1.4.3完善体系，快速响应：建立与完善安全生产事故应急组织机构、救援队伍、指挥体系和响应程序，一旦发生事故，按照事故等级划分逐级启动应急预案，快速响应，实施救援。
1.4.4居安思危，预防为主：贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重视事故应急预案编制和管理，切实做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5与其他专项预案关系
本预案为企业应急预案体系的专项应急预案。在企业《突发事件总体应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《突发事件总体应急预案》使用。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
总指挥： 总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理
成 员：各部门行政正职、当值值长
2.2 应急指挥机构职责
2.2.1贯彻落实国家有关应急救援与处理的法规、规定，统一领导企业应急相关工作。
2.2.2迅速了解企业职工伤亡及电力设施、设备危机状况，确定应急工作规模；分析应急资源需求， 评估现有应急能力。
2.2.3启动应急预案，应急通知，组织、协调各部门工作，确保各项工作按应急程序进行。
2.2.4组织、协调企业内人们力、物力，研究重大应急决策和部署，首先确保机组安全停运，待条件 许可后尽快恢复电力供应。
2.2.5及时了解掌握事态发展状况及趋势，解决好应急各项工作。
2.2.6相关信息负责全厂停电事故应急预案的编制、修订和演练工作。
2.3应急救援指挥部指挥中心
主任：企业安全生产直接责任人们
副主任：安健环管理部经理
中心组员：生产技术部安全责任人们、运行部安全责任人们、检修部检修部门（单位）安全责任人们、行政部安全责任人们、安健环分部负责人们
应急救援指挥部指挥中心的主要职责是：熟悉指挥机构编制和通信情况，掌握灾情及动态，上报情况下达指令，部署协调各工作组迅速开展抢险救援工作。
应急救援指挥部指挥中心主任因客观原因未能履行职责时，由副主任全面履行其职责。
2.4生产保障组
组长：运行部安全责任人们
副组长：运行部副经理、生产技术部副经理
成员：生产技术部、运行部人们员
职责：负责加强与调度的联系，组织处理事故，采取措施稳定发电设备运行，协调运行与检修工作，避免扩大事故。
生产保障组组长因客观原因未能履行职责时，由第一副组长全面履行其职责。
2.5灭火行动组
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人们
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、企业志愿消防队员
职责：负责加强与指挥部的联系，迅速扑救初起火灾，应急疏散易燃易爆物品和物资，并指挥消防队员控制火势，积极投入灭火战斗。
灭火行动组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.6疏散引导组：
组长：行政部安全责任人们
副组长：行政部后勤工作负责人们
成员：企业行政部工作人们员
职责：负责组织并指挥各班组长按照疏散路线引导人们员及物资进行疏散工作。
疏散引导组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.7设备抢修组
组长：检修部检修部门（单位）安全责任人们
副组长：检修部检修部门（单位）经理
成员：检修部检修部门（单位）人们员
职责：负责协调检修人们员对被损坏的设备、设施采取紧急处理措施和修复工作。
设备抢修组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.8医疗救护组：
组长：行政部安全责任人们
副组长：行政部后勤工作负责人们
成员：行政部人们员、党群工作部人们员
职责：负责组织抢救、转移伤员，做好饮用水、食品等后勤供应工作。
医疗救护组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.9安全监督组：
组长：安全总监
副组长：安健环分部负责人们
成员：安健环管理部安全管理人们员、各部门安全专责
职责：负责监督应急工作所涉及设备、设施和人们身安全的状况，监督安全措施的落实；负责人们员伤亡和财产损失的统计汇报。
安全监督组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.10治安保卫组：
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人们
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、企业保安队员
职责：负责加强企业内治安管理和重点部位的保卫工作，防止在特殊情况下的不法行为；维护企业内道路交通秩序，保证应急救援工作的顺利进行；积极投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活动和参加抢险救灾的战斗。
治安保卫组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.11后勤保障组：
组长：检修部门（单位）经营部安全责任人们
副组长：检修部门（单位）经营部备件分部主任
成员：检修部门（单位）经营部人们员
职责：负责应急物资的后勤供应工作。
后勤保障组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.12 善后处理组：
组长：人们力资源部安全责任人们
副组长：行政部安全责任人们
成员：行政部、人们力资源部等管理人们员
职责：负责保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢生产，根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作，并按照有关规定，做好事故中伤亡人们员的抚恤工作
善后处理组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
3.事故类型和危害程度分析
3.1危险性分析及事件类型
机组全厂用电全部中断，导致发电机组与电网解列，处理不及时或不正确有可能引发事故扩大，造成汽轮发电机组主、辅设备损坏或全厂停电。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1机组在运行中突然甩负荷可能导致汽轮机飞车事故。
3.2.2交流电源失去后若直流油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；
3.2.3汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲。
3.2.4交流电源失去后，网控室控制中心盘失去电源可能造成110kV#1、2站系统的刀闸动力电源全部失去，不能进行电动操作，只能手动操作。
3.2.5交流电源失去后直流设备负荷的增加将造成蓄电池放电速度加快，电量若储备不足将造成。
4. 事件分级
针对全厂停电事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为二级。全厂停电可能使机组在运行中突然甩负荷导致汽轮机飞车，交流电源失去后若直流油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲，但未发生飞车、烧瓦大轴弯曲，列为二级；当全厂停电时，处理不及时，容易发生飞车事故，可能会危及人们身和设备安全，同时油可能会泄漏至汽机的高温部件，引起烧瓦、大轴弯曲，机组不能安全地停运，引发设备事故或火灾，列为一级。
5. 预防与预警
5.1预防措施
本企业针对生产过程中需要控制的危险源和危害因素，采取二种办法实施监控。
5.1.1第一种配套设计、建设自动监视设备和安全、环境、卫生控制措施（设施）。
5.1.2第二种制定相关安全标准、设备管理标准、缺陷管理标准等规章制度，在正常情况下做好日常管理、维护和巡检工作。
5.2预警行动
响应启动 发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应，由企业应急预案领导小组启动本预案。在企业应急预案领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展设备抢修自救恢复工作。
6.事故报告与信息处理
6.1企业设立24小时应急值班电话：82675618 。
6.2企业接收的上级有关部门信息，应急预案办公室负责立即下达至各部门。
6.3企业接收的应急信息，由企业应急预案领导小组负责人们向上级应急预案办公室报告。
7．应急响应
7.1 响应分级
针对厂用电中断事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将厂用电中断事故应急响应级别分为Ⅰ级响应（企业级）和Ⅱ级响应（部门级）两级。应急处理工作实行企业统一领导、分级管理、分级实施的原则。对一般性厂用电中断事故实施Ⅱ级响应，由运行部组织进行应急处理。当厂用电中断事故有可能造成发电机组被迫全部停运、对重要设备和人们身安全构成重大威胁时，立即实施Ⅰ级响应。
7.2 响应程序
7.2.1事故发生时，值长应及时向应急救援指挥部报告事故发生的情况，根据事故的程度，可提出启动事故应急救援预案的申请。
7.2.2事故初发期，在应急救援指挥部进入工作状态前，值长负责生产现场的应急救援指挥工作，并有权调用现场一切人们力资源（包括运行值班人们员、保安、消防人们员和检修值班人们员等）和救援设备、车辆等，迅速进行抢险，最大限度控制事故发展。不服从调度的人们员依照规定给予严格考核，严重者依法追究法律责任。
7.2.3事故应急救援总指挥（副总指挥）得到事故发生信息后，按照事故实际情况确定是否启动应急预案，并根据事故的严重程度，确定应急响应级别。指挥调度物资、车辆、人们员和工作组等立即展开应急救援工作，有关人们员迅速到达工作岗位履行职责。
7.2.4急救援指挥部负责人们到达现场后，值长协助应急救援指挥部迅速进入工作状态，并交由应急救援指挥部负责应急救援指挥工作。
7.2.5事故可能对厂区内人们员安全构成威胁时，必须有组织地紧急疏散与事故应急救援无关的人们员。
7.2.6对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人们员）安全时，应急救援指挥部指挥中心应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
7.2.7一旦发生重大事故，本单位抢险救灾力量不足时，应急救援指挥部指挥中心应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，应急救援指挥部指挥中心应责成专人们联络、引导，并告之安全注意事项。
7.3 事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对厂用电中断事故的发展势态及影响及时指定专人们进行动态的监测，并借助现场人们员的报告、现场查看和运行监测，对监测信息做出初步评估。当值值长应及时将评估的结果反馈给应急救援指挥部，为厂用电中断事故救援的应急决策提供依据。
8．应急救援措施
8.1先期处置
8.1.1 有关部门接到全厂停电事故的信息报告后，立即启动全厂停电事故的应急准备工作，并安排有关人们员采取相应预防控制措施，防范事故的发生。
8.1.2 事故发生初期，事故部门和现场人们员应积极采取措施，防止事故的扩大，并迅速采取必要措施抢救人们员和财产。在立即组织抢险、处理事故的同时，迅速向企业生产安全事故应急救援指挥部指挥中心报告。遇紧急情况应及时向110或119报警，或向120求救。
8.2 应急处置
8.2.1 当值值长确认能否用旺洲甲、乙线倒供厂用电，若线路失压暂时不能恢复，则使用一二期联络电源恢复厂用电；如此时一二期联络电源也不能使用，立即启动柴油发电机，恢复#1、2机组380V厂用母线。
8.2.2 在机组厂用母线用柴油发电机恢复供电后，启动保证主机安全的重要辅机，如交流油泵、顶轴油泵、盘车等，严格按照先起重要负荷，后起次要负荷的原则，不能同时启动多个负荷。启动负荷时（特别是电动机）要密切监视电压、电流、频率等的变化情况。
8.2.3 及时恢复外线对企业110kV母线、启备变的供电，及时恢复机组的正常供电。
8.3 警戒与治安
事故发生后，治安保卫组负责对事故现场进行警戒，维护事故现场秩序，保障抢险、救护车辆畅通，加强对事故重要部位、防火重点部位的保护工作，及时传达、执行指挥部的命令，现场人们员将完成情况及时报指挥部。与救援、抢险无关的人们员，未经应急人们员同意不得进入事故现场。
8.4人们群疏散与安置
如发生汽轮机超速飞车事故规模扩大，人们力无法控制时，应组织人们员紧急撤退和疏散，对撤出人们员应及时清点人们数。
8.5现场恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。在此基础上，迅速恢复正常的生产秩序，并积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
8.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，在充分评估危险和应急情况的基础上，经事故现场应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部指挥中心宣布现场应急结束。
8.7 信息：事故信息由事故现场指挥部指挥中心负责。
9.事故善后处理
9.1恢复生产：
抢险救援结束后，善后处理组必须保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢复生产。
9.2 事故调查：
企业根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作。
9.3 抚恤工作：
企业按照有关规定，做好事故中致病、伤残、死亡人们员的抚恤工作，赔偿个人们损失，并安抚其亲属。
10.应急保障：
10.1应急队伍保障
事故应急队伍为全体生产人们员、各值班人们员、各部门人们员、保安及消防人们员，必要时请求应急专业人们员队伍和社会救援资源。
10.2 应急物资与装备保障
应急物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。企业根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。
11.培训和演练
11.1培训
人们员应急知识和应急技能的培训计划应在企业的年度培训工作计划中详细列出，具体工作由人们力资源部牵头，安健环部协助开展。
11.2演练
应急预案演练分部门级和企业级演练，具体计划由安健环部在每年1月前结合企业实际情况拟编年度演练计划报企业批准后执行。
12.预案管理
12.1 应急预案备案
本应急预案经评审通过后，报当地安全生产监督、南方电监局等政府部门以及集团企业备案。
12.2 维护与更新
12.2.1 救援器材设专人们保管，定期检查保养，处于常备状态。
12.2.2 预案随国家及上级应急管理相关法律法规的修改和要求、各部门职责或应急资源发生的变化、应急救援工作的经验教训或出现的新情况及应急演练中暴露出的缺陷，及时进行更新、修订、完善和改进。
12.3 制定与解释
本预案由运行部拟编并解释。
13.奖惩
13.1对在事故应急管理、处置、救援工作中取得显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人们，根据企业安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定进行表彰、奖励。
13.2对瞒报、误报事故（事件）和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责的人们员，以及扰乱、妨碍抢险工作的人们员，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人们，根据企业安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定追究责任，触犯法律的由司法部门处理。
电力应急预案管理办法范文3
一、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要依照国家相关法律法规的要求，设立安全管理机构，配备安全管理人员，并研究制定本部门、本单位应对火灾、地震、长时间停水、停电、水源污染等各类灾害事故的应急预案。
二、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构在防范、处置灾害事故中，要坚持预防为主、常备不懈、快速反应、有效处置的工作方针。
三、各级卫生行政部门负责对各级各类医疗卫生机构制定和完善灾害事故应急预案，技术培训和演练，人员疏散、转移、救治方案以及应急处置工作等，进行监督、检查和指导。
四、各级各类医疗卫生机构制定的应急预案，应明确医疗卫生机构灾害事故应急处置组织机构、指挥体系、工作职责，明确人员疏散、报警、指挥程序以及现场抢险程序等事项，做到分工细致、岗位职责明确、责任落实到每一个人。
五、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构制定的灾害事故应急预案，应明确规定灾情信息报告时限、报告方式、报告程序、责任报告人等内容。各级卫生行政部门要在第一时间内上报灾情信息，对人员伤亡以及疏散、转移情况等要在接到医疗卫生单位报告后2小时内核实上报。
六、医疗卫生机构的全体工作人员在发生灾害事故时均应主动及时到达现场，在现场指挥部统一指挥下投入救灾与抢险救援工作，有组织地开展医疗救护工作。
七、在灾害事故的应急处置中，各级各类医疗卫生机构要把人员的疏散、转移、应急救治作为突出的重点内容，尽最大可能避免和减少人员伤亡。
八、医疗机构在灾害事故应急预案中，要专门制定医院病区（包括急诊、住院）人员疏散、转移方案。方案内容应包括：
（一）灾害事故发生时，病区医务人员应当立即按照本医院应急预案规定的程序报告，并首先组织患者和现场人员疏散和转移。
（二）对于能够自主行动的患者、在他人协助下能够行动的患者、不能自主行动或者由于病情严重不能移动的患者，分别制定有针对性的疏散、转移方案，并采取必要的防护、救护措施。
（三）按照国际通行的伤病员检伤分类方案，对在事故中受伤的人员以及转移出的患者进行检伤分类处置。即按轻、重、危重、死亡分类，分别以“蓝、黄、红、黑”的伤病卡（以5×3CM的不干胶材料做成）作出标志，置于伤病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。
九、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构制定的灾害事故应急预案，应明确规定伤病员转送至其他医疗机构的原则、程序、途中救治措施、交接手续等。灾害事故发生地的各级各类医疗机构都有义务接收转送的伤、病人员，并承担医疗救治责任。
十、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要定期对全体人员进行灾害事故应急处置知识、技能培训，并组织灾害事故应急预案模拟演练。
电力应急预案管理办法范文4
1.1编制目的
为及时、有效和快速处理全区大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，切实维护好国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
1.2工作原则
坚持安全第一、预防为主的原则；坚持统一指挥、分工负责、协调联动的原则；坚持快速反应、保障重点的原则。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《市应急预案管理办法（暂行）》、《省电力公司处置电网大面积停电事件应急预案》等有关法律法规及规定，结合我区实际，制订本预案。
1.4分级标准
按照全区电网停电范围和事故严重程度，将事件分为I级和II级两个状态等级。
1.4.1电网I级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的40%以上的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上的。
1.4.2电网II级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下的。
1.5适用范围
（1）本预案适用于区应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的对国家安全、社会稳定和社会正常生产、生活秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
（2）本预案适用于规范全区电网发生大面积停电事件情况下，组织各级各部门开展救援、抢险、应急处置、电力供应恢复等工作。
2．组织体系
2.1应急指挥机构
在区应急委员会领导下成立区大面积停电事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区突发大面积停电事件的应对工作。
应急指挥部总指挥：区政府常务副区长
应急指挥部副总指挥：区政府分管副区长
指挥部成员：区应急办主任、区发改委主任、区卫生局局长、供电分局局长、公安分局分管副局长。
应急指挥部下设办公室（以下简称“应急办公室”），设在区发改委。
主任：区发改委主任、供电分局局长
副主任：区发改委分管副主任、供电分局分管副局长、区应急办副主任
成员单位：区政府办公室、区委宣传部、区发改委、区民政局、区卫生局、区财政局、区建设局、区经贸局、区水务局、区电信局、区气象局、供电分局、公安分局、有关乡街。
2.2应急指挥机构职责
2.2.1应急指挥部职责：
（1）贯彻落实国家及行业有关事故应急救援与处置法律、法规、规定。
（2）接受市政府应急指挥机构的领导，及时向上级报告应急情况，必要时向上级应急机构请求援助。
（3）统一领导、指挥和协调大面积停电事件应急抢险及处置工作，研究重大应急决策和部署。
（4）宣布启动和结束大面积停电事件应急响应。
（5）负责新闻。
2.2.2应急办公室职责：
（1）监督全区电网运行状态，确定停电事件级别，收集电网停电事件相关信息，及时向应急指挥部报告。
（2）落实应急指挥部部署的各项任务，执行应急指挥部下达的应急指令，组织协调各种应急处置力量。
（3）督促各相关单位作好预警准备，监督执行有序供电、限电方案。
（4）在停电事件初期，及时采取必要措施，防止停电事件扩大，尽量减少影响范围。
（5）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
（6）负责组织、联络有关应急专家介入应急预案编制及应急处置工作。
2.3应急办公室各成员单位职责：
（1）区政府办公室：组织协调相关单位做好应对保障工作，协助区政府分管领导做好应对组织工作。
（2）区委宣传部：做好大面积停电事件的信息和社会舆论引导工作。
（3）区发改委：加强与供电分局的沟通联系，组织、协调各级各部门的应急准备；负责应急指挥部办公室各项日常工作。
（4）区卫生局：负责大面积停电事件的医疗救护及保障。
（5）区财政局：负责安排大面积停电应急抢险所需经费，做好经费使用的监管工作。
（6）区建设局：负责监督、督促城市供热、燃气供应等单位落实应急自备、备用电源及保安措施；组织协调供热、燃气等单位做好因停电而引发灾害的应急处置；配合大面积停电事件处置中的相关抢修保障工作。
（7）区经贸局：协调、组织大面积停电事件中生活必须品的应急供应工作。
（8）区水务局：负责督促区内各水厂建立城市生活、生产供水的双电源供水系统，加强供水保安措施；配合相关部门做好城市生活、生产供水因停电而引发灾害的应急处置。
（9）区电信局:负责大面积停电事件中通信保障工作。
（10）区气象局：负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的统一，及时提供气象信息。
（11）公安分局：负责大面积停电事件中的社会治安，保障交通秩序，作好消防抢险。
2.4供电分局、基层电力班站所和重要用户职责
2.4.1供电分局职责：
负责全区电网的运行维护、设备监测、调度指挥、抢修服务等；负责电网突发停电事件的灾情统计、分析、判断，积极行动、采取措施防止事件扩大；及时向应急指挥部汇报电网大面积停电事件的影响范围、设备损坏和现场处置等情况；负责全区电网设施抢修、恢复和重建；协调电网、用户之间的电力恢复；负责电力设施应急抢修的物资储备和调配。
2.4.2基层电力班站所职责：
各基层电力班（站、所）是电网事故处理的具体实施者，值班调度员是电网事故处理时运行方式的的指挥员，统一指挥调度供电辖区内的调管设备。
2.4.3区电网范围内110千伏专线用户职责：
负责制定本单位突发停电应急预案，当电网突发大面积停电事件时，迅速启动应急预案，开启应急保安电源；负责本单位事故抢险、应急处置等工作，严格执行全区电网调度指令。
2.5应急指挥部专家组及职责
由应急指挥部聘请相关专家组成专家组，主要职责：分析研判电力灾情及其次生灾害应对，提出应对建议，组织处置突发电网大面积停电事件。
3．监测与预警
3.1预警分级
全区电网停电事件状态预警级别分为四级，从高至低依次
为：I级（红色）预警、II级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅳ级（蓝色）预警。
3.2预警
3.2.1电力部门接到上级主管部门预警的通知，应立即报告区应急办，由区政府组织预警信息。
3.2.2电力部门通过电网信息监测，或者接收上级发、供电单位相关出力和自然灾害等信息，通过分析研究，认为有可能出现影响全区电网安全供电的情况，且达到预警级别的，应立即向区应急办提出电网停电预警申请和预警级别，由区政府组织预警信息。
3.2.3全区电网可能发生I级停电事件时，应向社会电网停电I级（红色）预警。
3.2.4当全区电网可能发生II级停电事件时，应向社会电网停电II级（橙色）预警。
3.2.5当全区电网可能发生停电事件，将导致重点地区或重要用户断电，且其停电级别未达到I级或II级停电事件时，应根据停电的影响程度、影响范围、造成后果的严重程度，向该重点地区或重要用户电网停电Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）预警。
3.3预警结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部经研究可决定宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）事故停电负荷及事故拉、限电负荷基本恢复供电；
（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4．应急响应
4.1响应启动条件和权限
4.1.1上一级应急响应启动时，涉及到全区电网，需应急响应时启动。
4.1.2应急指挥部总指挥下令启动应急响应时，应急响应必须启动。
4.1.3达到停电事件条件时，要立即启动应急响应，按照应急指挥部的要求，落实各项应急措施。
4.2事件报告
4.2.1当全区电网发生大面积停电事件时，电力部门应立即采取必要措施控制停电影响范围，根据事件影响范围、停电区域、严重程度、可能导致的后果和应急处理的需要等，判断是否达到I级或II级停电事件状态，并尽快将停电事件级别、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报应急办公室。
4.2.2应急办公室接到大面积停电事件的汇报后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向应急指挥部汇报，并提出启动本预案的建议，对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应立即通知区委宣传部，正确引导社会舆论。
4.2.3应急指挥部接到有关报告之后，立即召集应急指挥部各成员单位及其他有关单位召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，宣布启动应急预案。各部门、各单位按职责分工，立即组织开展应急处置工作。
4.2.4当出现停电事件状态，应急指挥部应立即将有关情况报告市政府应急办公室和供电局应急办公室，就应急救援与处理工作接受指导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.3响应行动
4.3.1应急指挥部应急行动
发生I、II级停电事件时，应急指挥部总指挥应立即主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，并将有关情况向市政府汇报。同时宣布启动预案。
4.3.2电力部门应急行动
（1）发生I、II级停电事件后，电力部门要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，尽快恢复电网供电。
（2）在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的供电恢复工作，保证电网安全稳定留有一定裕度。在电网恢复过程中，要避免造成新的设备损坏和停电扩大。
（3）要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点区域、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，条件具备时应尽快恢复联网运行。
（4）在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步恢复用电。
（5）电力供应持续出现严重危机，有可能导致系统性供需失衡和大面积停电时，电力供应部门立即实施特殊时期限电方案，各用电单位应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。
（6）在紧急情况下，为保证主电网安全稳定和重点区域、重要用户的供电，电力供应部门有权决定采取拉闸限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大，电网运行稳定后将拉闸限电情况快速向应急指挥部报告。
4.3.3相关部门应急行动
（1）发生Ⅰ、II级停电事件后，受影响或受波及的各级各部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
（2）对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
（3）大型游乐设施、高层建筑、车站、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
（4）公安部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
（5）经贸、供销、粮食、交通运输等部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
（6）停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种衍生、次生灾害的发生。
4.4应急救援
4.4.1发生大面积停电事故后，应急指挥部应迅速调动流动发电设备和储备物资，有关成员单位应尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备；受影响或波及的乡街、部门和电力用户，要按职责分工，立即行动，组织开展社会应急救援工作。
4.4.2对停电后易造成重大影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、车站、医院、金融、大型游乐设施、体育场馆、高层建筑等重要用户，按照有关要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。对停电后人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，保证人身安全。
4.4.3发生大面积停电事件后，应急指挥部根据情况启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
4.4.4发生严重自然灾害及非电力系统特大安全生产事故时，按照应急指挥部要求，电力救援队伍应积极参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应。
4.5信息
4.5.1应急指挥部负责收集、采集、整理相关信息，并负责拟定信息方案，组织区内主要新闻媒体，及时做好信息工作。
4.5.2发生大面积停电事件后，区委宣传部应当根据应急指挥部的指令，及时将事件情况通过主要媒体相关信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观正确的认识和了解。
4.5.3应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。
4.6应急结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部宣布解除停电事件应急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）停电负荷恢复80%以上，重点区域、重要用户负荷恢复90%以上；
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
5．后期处置
5.1事件调查
发生大面积停电事件后，应组成事件调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清原因、发生过程、恢复情况、所受损失、相关责任等，提出防范措施和责任处理意见。
5.2改进措施
（1）发生大面积停电事件后，应及时组织相关部门，研究发生机理，分析发展过程，吸取教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
（2）及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、抢险与紧急处置体系。
6．灾后重建
6.1由于破坏性自然灾害或者电力生产重特大事故造成电力设施大范围受损，电力部门应制定灾后重建计划，在灾后迅速组织人员、资金、物资等开展电力设施抢修或重建工作，当重建难度较大时请求上级给予支持。
6.2电力部门应组织技术力量深入研究事故发生机理、发展过程，吸取事故教训，制定具体措施，采取技术改造，进一步改善电力设施抗灾能力，建设坚强智能电网。
6.3电力设施受灾重建过程中，规划、国土、建设、市容园林、交通运输等部门应积极给予支持，协助电力部门快速恢复电网。
7．应急保障
7.1指挥保障
7.1.1当发生电网停电事件时，应急指挥部相关领导、人员应立即进入工作岗位，迅速开展电力应急指挥工作。
7.2技术保障
7.2.1结合电网动行特点，建立防止全区大面积停电的应急处置方案，制定并落实防止全区大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，健全应急机制。
7.2.2重要用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。医院、地铁、金融、新闻媒体、高层建筑、大型游乐设施等重要用户，必须自备保安电源。
7.3资金和物资保障
7.3.1电力及相关部门应投入必要的资金，配备必要的通讯设备、交通设备、施工机械设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险应急救援装备和器材、流动发电或照明设备等，建立备品备件和抢险抢修器材台账，做好备品备件和抢险抢修器材的储备和动态管理工作，保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
7.3.2电力部门应与设备制造商和物资供应商确立应急公用协议。同时，与大型物资运输企业签订紧急物资运输协议，确保应急状态时物资、设备的及时供应与运输。
7.4队伍保障
7.4.1电力部门应加强电力抢险、救援队伍建设和人员技能培训与演练，通过技能培训、应急演练等手段，提高突发大面积停电事件的应急处置能力。
7.4.2公安、交通运输、通信、卫生、环保等部门应加强应急救援队伍建设和人员技能培训，通过应急演练等手段，提高电网停电衍生、次生灾害的应急处置能力。
8．宣传、培训和演习
8.1宣传
加强重要电力用户应对停电时安全生产和应急处置的宣传和教育；开展全社会电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
8.2培训
应急指挥部各成员单位要加强专业队伍及人员的培训，明确应急责任，掌握应急流程，不断提高应急处置的能力。
8.3演习
每三年协调组织一次应急联合演习，由电力部门提出演练方案，应急指挥部组织实施，加强和完善各单位之间的协调配合工作。
9．奖励与处罚
9.1全区大面积停电事件的奖励与处罚依据《中华人民共和国突发事件应对法》，实行责任追究制，奖励和处罚由应急指挥部批准实施。
9.2在应对全区大面积停电事件中，对有突出贡献的单位和人员予以表彰和奖励。
9.3在应对全区大面积停电事件中，对有失职、渎职行为的单位和人员给予批评和处罚；造成重大损失的，对有关责任人给予处分；触犯法律的依法追究其法律责任。
10．附则
10.1预案修订
本预案每三年应进行一次修订完善。因突发事件应急相关法律法规发生变化，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，应及时修订完善本预案，报区政府批准后实施。
10.2本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
10.3预案编制和解释部门
本预案由区大面积停电事件应急指挥部办公室负责编制和解释。
电力应急预案管理办法范文5
关键词：高危及重要客户；安全检查；隐患
作者简介：刀丽芳（1984-），女，傣族，云南玉溪人，安徽铜陵供电公司客户服务中心，助理工程师；黄新红（1974-），女，安徽贵池人，安徽铜陵供电公司客户服务中心主任，工程师；方世明（1971-），男，安徽安庆人，安徽铜陵供电公司客户服务中心副主任，工程师。（安徽 铜陵
244000）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）01-0125-02
重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活及环境保护中占有重要地位，中断供电将危及人身安全和公共安全、造成重大社会政治影响、对环境产生严重污染、带来重大经济损失的用电单位和对供电可靠性有特殊要求的用电场所。因此，做好重要客户安全用电管理工作在构建平稳电网、共筑和谐社会的电力企业社会职责中显得尤为重要。铜陵供电公司根据该地区重工业、高耗能企业较多的特点，特别加强对高危及重要客户的安全用电管理，制定安全用电管理体系并实施，主要包括重要客户台账管理体系、现场检查管理体系、隐患上报管理体系以及责任考核体系，有效提升电网整体安全稳定运行水平。
一、管理的目标描述
1.管理的理念和策略
以服务客户、服务电网，履行社会责任、构建和谐社会为出发点，系统地建立起客户设备基础台账、稳定的沟通机制和灵活的检查体制，并将这三项体系转换为常态化工作，不断更新、维护和完善，以达到 “准、新、快”的管理效果。
2.管理的范围和目标
重要电力用户的认定应在省级政府部门主导下，根据国家有关规定，由相关政府部门组织供电企业和用户统一开展。认定工作每年应不少于一次。
铜陵供电公司依据国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》文件中对重要用户的定义，对全市高危及重要电力用户进行了检索、分类，根据用户现场实际负荷情况和生产状况，确定了不同等级的重要电力客户名单，报市经信委批准确认后确立最终名单。2011年，共批准了13户高危客户及13户重要客户。
为了规范高危及重要电力用户电源的配置及用户设备的安全管理，提高高危客户供电可靠性及客户设备运行的安全稳定性，提高社会对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害发生，维护社会公共安全，杜绝因电网责任供电隐患导致高危及重要客户发生重、特大人身伤亡事故或因客户原因导致电网故障，特制定本管理体系。
3.管理的目标值
供用电安全隐患按事故停电状态下，对客户产生危害程度的不同分为四类。
一类隐患：一、二级负荷未配制可靠的备用电源；一级负荷未配制供电应急保安电源或配制容量不足；保护定值与系统保护不匹配、自动装置动作时间长不能满足客户用电设备不间断供电的需求；双电源未配制可靠闭锁装置；自备电源不具备防倒送电措施；未严格执行电力部门调度命令。
二类隐患：无变电所运行管理规定；属客户维护的进线电源线路存在缺陷；客户专用变电所无所用变或所用变电源为本变电所；客户自备应急电源未定期维护；无多电源管理措施，备用电源自投装置及闭锁装置未按规定进行定期试验；自备电源防倒送电措施，未定期调试；保护定值过小，动作频繁；未采取必要措施消除冲击负荷、非线性负荷、波动负荷对电网产生影响或干扰安全运行；非电保安措施不完备。
三类隐患：供配电设施（含变压器）存在局部发热等异常运行情况；备用电源自投装置及闭锁装置试验记录不完整；客户多电源管理措施和安全技术措施存在缺陷；未按运行规程要求完成供配电设备的预防性试验及周期校验；双电源客户没有倒闸操作规程，未实行专人管理；未制订停电应急预案，反事故措施存在缺陷；配电房、控制室未按要求进行封堵；安全工器具配制不全；客户所使用设备型号不符合国家标准要求；防雷设施和接地系统不符合国家规定标准；无功补偿容量配置不合理，不能按要求正常投切；相关测量、监视仪表运行不正常；电能计量装置、电力负荷管理装置或通讯装置异常运行。
四类隐患：专线客户进线电源双重编号不正确；双电源客户进线电源、低压配电线路接入点未有明确的提示标志；应急电源系统接入非重要负荷；未配备必要的消防器材；运行值班人员未配备专用通讯联络工具；值班室、配电房内安全规章制度缺失；设备原始资料、检修记录、定期试验记录、设备缺陷记录不齐全；安全工器具未定期进行试验，摆放混乱；无停电应急处理预案；作业电工未定期进行安全作业培训，存在无进网电工许可证的现象；供电公司与客户在产权与维护责任的划分不明确，安全责任不清晰。
为使重要客户安全管理工作落到实处，将管理工作的目标具体分化如下：
（1）全面按照行业分类对已建立的高危及重要台账进行清理，确保不遗漏一户，并行文报请当地安全生产监督部门确认。
（2）按照供电电源、供电方式、应急电源配置、用电设施、应急预案与措施（含非电保安措施）和运行管理六个方面，对排查对象进行深入细致的普查。
（3）对排查出的供用电安全隐患按隐患类别进行归类，并严格履行“告知、报告、督促和指导”四项安全服务义务，即以用电检查通知书的形式书面告知客户；一、二类隐患立即报告政府，三、四类隐患按月报告政府；通过日常检查，督促客户整改，并留有痕迹；在隐患未消除前，指导客户编制供用电应急处理预案；补充完善《供用电合同》、《并网调度协议》安全责任条款，明确供用电双方设备运行维护责任和安全管理责任，提高重要客户电力保障能力。
（4）严格履行体系管理考核制度，按月对责任负责部门及个人对任务执行情况进行考核，并纳入经济考核制中。
二、安全管理的主要做法
1.安全管理工作的流程图（如图1所示）
2.主要流程说明
（1）提出高危及重要客户名单，向当地政府部门请求确认。营销部门根据政府有关部门确定的重要电力用户的行业范围及用电负荷特性，提出高危及重要电力用户名单，请求地方政府的确认。
（2）报电力监管机构备案。经政府确认后的高危及重要客户名单上报电力监管部门备案，以便电监部与当地政府共同做好该类用户的自备应急电源配置管理工作。
（3）梳理被批准高危及重要客户台账。由客户服务中心将高危及重要电力用户的台账独立提出，分别建立安全用电档案、技术资料台账、管理台账及电子档案三部分，并设专人管理。其中，安全用电档案和管理台账都是根据每次下厂检查情况，随时更新记录数据的。安全用电档案包括用户名称、用户编号、联系方式、用电负荷性质、行业分类、电源编号、主变容量以及历次检查的用电安全、隐患通知书下况等；技术资料台账包含设备出厂、试验资料、电气图纸等；管理台账包含历次下厂检查工单、隐患排查情况、隐患检查通知书、停电应急预案等等；电子档案除了客户基本信息外，还包含客户的现场设备、场景图片资料。
（4）建立有效的沟通机制。在营销部和客户服务中心设立兼职大客户经理岗位，由相关班组的主值人员担任该职责，对高危及重要客户实行一对一的服务，始终找一个人办多件事，达到优质、快捷、事半功倍的优质服务功效。
（5）开展各项安全检查工作。检查形式囊括周期检查、专项检查、特殊时期保电性检查和季节性检查等。周期检查为1次/季度，由客户服务中心开展此项业务；专项检查是由公司各部门联合组织的，检查范围较为全面的隐患排查和诊断工作，为用户做个大的“身体检查”，对存在的隐患及时发现和整改，将其扼杀在萌芽状态；特殊时期保电检查，主要是指在特殊重要时期，比如奥运会、世博会期间，加强对高危及重要用户的用电安全管理，确保在特殊时期内不发生重大停电及其二次事故；季节性检查，是指在春秋雷雨季节和冬夏高峰用电季节，对因受季节天气影响可能造成相应的用电隐患，有针对性地加强检查和防范，在洪雨多发期，除了加强现场检查外，还应加强与客户的电话沟通交流，随时督促、跟踪和提示用户做好相关应急工作。
检查时严格履行“告知、报告、督促和指导”四项安全服务义务，做到责任、流程、标准、细节、到位五落实。切实防范供用电安全风险，确保电网供需平稳有序，切实履行“服务、通知、报告、督导”安全服务义务。
（6）后续工作。
1）报政府、电力监管机构备案。将历次检查的高危及重要电力客户供用电隐患情况，按隐患等级进行分类后，一、二类隐患立即报告政府，三、四类隐患按月报告政府，并同时报送电力监管机构备案。
2）完善各项供用电协议。在检查过程中，若发现《供用电合同》、《并网调度协议》等供用电协议不齐全、过期、合同信息与实际不符等情况，相关部室及时与客户沟通，进行补全和修缮。
3）继续跟踪检查。对于存在的供用电隐患，在限期要求客户整改之后，积极跟踪检查，利用例行检查或专项检查进行复查，加强对其督促整改。仍未整改者，继续下发隐患通知书，循环履行“服务、通知、报告、督导”的安全服务义务。
铜陵公司正因为采取重复告知和督导的工作方针，引起了大部分的高危及重要客户的真正重视，目前，已有部分用户对存在的电源一类隐患进行了整改，在原来基础上提高了供电可靠性和应急能力，整改的具体情况如表1。
三、确保流程正常运行的人力资源保证
1.组织机构图（如图2所示）
2.职责分工
（1）由客户服务中心建立健全高危及重要客户的基础数据台账。
（2）在营销部和客户中心设立兼职客户经理，进行一对一服务，建立有效的良好沟通机制。
（3）为加强高危及重要客户安全隐患排查治理专项工作的领导，并成立铜陵供电公司高危及重要客户安全隐患排查治理专项工作领导小组和工作小组。
1）成立领导小组。设两名组长和副组长，分别由公司分管领导担任。由生产部、调度所、安全监察部、配电工区、营销部和客户服务中心等各部门负责人组成领导组成员。
2）成立工作小组。以营销部为中心，设立组长和副组长各一名。由生产部、调度所、配电工区、营销部和客户服务中心的相关技术人员组成工作组成员。
在专项检查活动工作方案确定后，由营销部牵头召开动员会进行宣传发动。工作成员以部门为单位具体分工，分别根据自己的专业管辖范围，负责具体隐患排查。
四、保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制
对高危及重要客户安全管理的责任考核纳入到公司对各部门的考核制度中，由公司营销部负责对本公司客户安全用电服务工作进行监督、指导和考核；客户服务中心负责客户安全用电服务工作的具体实施。营销部应加强对客户安全用电档案和客户安全用电应急预案的管理，结合本地实际建立切实可行的客户安全用电风险管理体系，定期开展客户安全用电风险评估，指导、监督客户服务中心开展客户安全用电服务工作。
1.绩效评价指标（如表2所示）
2.规章制度及工作标准
一套好的管理体系，必须要形成一系列的规章制度和工作标准，才能使管理工作得到进一步延续并按标准开展，因此，该公司根据管理工作的职责内容和范围，结合当地实际，多部门联合编制了一系列的工作规章制度：《重要用户安全供电管理办法》，《客户安全用电服务管理细则》，《高危客户调度运行管理规定》，《高危及重要客户安全供用电风险管理实施细则》，《电力营销稽查常态效能监察实施方案》。
五、问题与改进
1.管理中存在的问题
经评估工作人员认真细致的检查评估，铜陵公司对高危及重要电力客户的安全用电管理整体情况良好，各项记录较为细致完备，但仍有以下不足之处：
（1）部分地区电网较为薄弱，不能满足安全可靠性要求。
（2）部分高危客户对安全用电没有引起足够重视，对隐患整改力度不够。
2.今后的改进方向或对策
为了不断提高客户安全用电管理水平，完善客户安全用电风险管理，实现减少客户安全事故、杜绝客户安全用电责任事故，针对目前存在的不足，在今后的管理工作上，应从以下几个方面着手，不断改进。
（1）加强电网建设，完善电网运行方式，按照“十一五”末基本消除重要客户电网责任安全隐患的工作要求，结合电网规划计划，在基建、技改、大修中，逐条细化整改项目，落实整改资金，科学、合理的完善应急预案。
（2）对客户责任安全隐患，要继续加大治理力度，积极主动为客户提供技术支持，协助客户制定整改计划，落实相关整改措施。
（3）加强与客户上级主管单位和政府部门的沟通协调，对影响供用电安全的重大隐患，要抄报政府部门备案，做到“服务、通知、报告、督导”到位率100%。
（4）继续加强隐患治理过程闭环管理，实现隐患治理销号制度。落实事故防范措施，加强电网、客户应急预案的衔接，开展应急联合演练，杜绝事故发生。
六、结束语
加强客户安全用电管理，特别是高危及重要客户的安全管理，管理体系的完善与否，直接关系到电网整体安全稳定运行水平，因此，此项工作一刻不可松懈，要在原有取得成效的基础上不断探索新的管理方法方式，为社会供用电公共安全提供良好的保障机制。
参考文献：
[1]孟亚宏.浅析重要电力客户的安全管理与改善措施[J],硅谷,2010,(20).
[2]石险峰.浅析如何加强客户端用电安全的管理[J].江西电力职业技术学院学报,2008,(2).
电力应急预案管理办法范文6
一、组织机构
区政府成立突发性地质灾害抢险救灾指挥部，由指挥、副指挥、成员组成（名单附后），指挥部下设办公室。
二、职责分工
全区突发性地质灾害抢险救灾工作由区突发性地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥和组织实施。各街道镇、区政府有关部门根据各自实际成立相应机构，制定应急预案，切实做好地质灾害抢险救灾人员的组织和应急救助装备、资金、物资、医疗等方面的准备。具体职责分工如下：
（一）区突发性地质灾害抢险救灾指挥部负责全区突发性地质灾害抢险救灾工作。
（二）各街道镇突发性地质灾害抢险救灾指挥部负责做好本辖区范围内地质灾害的抢险救灾工作。
（三）区政府各有关部门承担区政府突发性地质灾害抢险救灾指挥部所部署的各项任务。
1、区国土资源分局：负责全区地质灾害的监测预防；组织制定突发性地质灾害应急预案；负责地质灾害群测群防网络建设，提供地质灾害险情和预报；负责及时组织对突发性地质灾害区域的地质调查勘查工作；负责指导、监督地质灾害防治工程的依法运行，地质灾害治理工程的竣工验收；以及建设项目地质灾害危险性评估工作。
2、区发展和改革局：协调安排地质灾害治理工程防治资金；会同有关部门争取地质灾害治理工程投资。
3、区经济和信息化局：负责组织、协调地质灾害抢险救灾物资调拨和供应，协助区政府抓好企业的抢险救灾工作。
4、区商务局：负责协调地质灾害抢险救灾编织袋（或麻袋、草袋）等抢险救灾物资的储备和供应。
5、区住房和城乡建设局：组织地质灾害抢险救灾工作和灾后重建工作。
6、区农业局：掌握农业地质灾害受灾情况，负责灾后农业生产的恢复工作。
7、区人力资源和社会保障局：掌握地质灾害对群众的生活保障影响，组织、健全就业服务体系，拟定基本生活保障意见和规划并组织实施。组织表彰、奖励地质灾害抢险救灾工作中涌现出的先进集体和模范个人。
8、区财政局：负责及时安排和拨付地质灾害抢险救灾经费和地质灾害治理工程费用，并监督使用。
9、区民政局：负责地质灾害灾区灾民的生活安置、救灾物资发放和抢险救灾工作。
10、区卫生局：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
11、区人武部：根据灾情需要，担负抢险、救灾、营救群众、转移物资及落实重大防灾措施的任务。
12、区公安分局：负责维护地质灾害抢险救灾秩序和灾区社会治安秩序，主动协调市公安、交通管理部门，确保抢险救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢救灾物资及破坏地质灾害通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好地质灾害纠纷调处。
13、区交通运输局：负责运送抢险救灾物资设备和防疫人员，确保道路畅通；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆等运输工具。
14、区广播电视台：负责组织地质灾害抢险、救灾的宣传工作，及时险情预警，普及防灾抗灾知识。
15、区气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及雨情信息，协助做好地质灾害险情预报、地质灾害预警系统建设。
16、供电公司营业与电费部：负责所辖电力设施的运行安全；保障抢险、救灾的电力供应。
17、区人保财险支公司：在汛期来临之前，及时督促并协助投保单位做好器材、物资、仓库、房屋等各项防范措施的落实，灾后及时做好受灾户的理赔工作。
（四）区政府突发性地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位要认真履行抢险救灾工作职责，服从指挥部的统一调度、统一指挥。指挥部各成员单位应配备抢险救灾第二责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人交待好工作。
（五）抢险救灾队伍的组织：
1、区突发性地质灾害抢险救灾队伍由各处镇突发性地质灾害抢险救灾指挥部负责组织，区国土资源分局协助。
2、医疗救护队由区卫生局负责组织，区民政局协助。
3、抢险救灾突击队由区人武部负责组织，民兵应急分队协助。
4、治安维护队由区公安分局负责组织，区人武部组织民兵协助。
（六）各街道镇突发性地质灾害抢险救灾指挥部以及区政府突发性地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位要加强对地质灾害灾情的收集。区国土资源部门要加大地质灾害的监测力度，采取有效措施，建立起全区地质灾害的群测群防网络，防止地质灾害的发生或扩大。
（七）区国土资源部门会同区建设、水利、交通等部门，并聘请有关地质专家尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
三、险情预测
根据我区地质灾害发生的实际情况，现将突发性地质灾害主要易发区划分如下：
（一）岩溶地面塌陷区：
（二）崩塌防范区：区北部山区刘家庄至大河峪一带。
（三）泥石流、滑坡防范区：路沿线附近山口的陡险坡处及北部山区。
各街道镇要根据地质灾害预测分析的结果和《市区2013年度地质灾害防治方案》，在地质灾害危险区设立监测点，派驻专人，采用设桩、贴纸片、固定标尺和设置监测仪等方法对地面沉降、地面裂缝相对位移进行监测，并结合人工巡视山体内的微地貌、地表植物和建筑物标志的各种微细变化对崩、滑、流地质灾害进行监测。以定期监测和汛期强化监测相结合的方式进行，定期监测为每周一次，汛期强化监测，根据降雨强度，24小时值班监测。并注意收听收看当地电视台天气预报和地质灾害预报。
四、应急处置
（一）各监测点发现地质险情时，要及时向当地街道、镇人民政府或区政府突发性地质灾害抢险救灾指挥部报告。各街道镇和区突发性地质灾害抢险救灾指挥部在接到报告后，要立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止险情发生或者扩大，并严格按照地质灾害速报制度，及时向市政府和市国土资源局报告。
（二）区政府突发性地质灾害抢险救灾指挥部接到地质灾害灾情和险情报告后，立即启动区突发性地质灾害应急预案。各街道镇、区政府各有关部门要按照应急预案的分工，做好人员财产撤离、医疗救治、疾病控制等相应的应急工作。
（三）接到突发性地质灾害灾情、险情时应急的基本程序：
1、由区政府突发性地质灾害指挥部下达具体任务，向指挥部各成员单位以及各街道、镇突发性地质灾害指挥部发出指令。
2、区突发性地质灾害指挥部指挥和副指挥视情况现场指挥，部署全区抢险救灾工作，各有关部门负责人坚守岗位，检查落实各项准备工作。
