变更管理的目的和作用范文1
（中国人寿昌吉分公司新疆乌鲁木齐830000）
摘要在某保险公司医保通系统建设中，由于项目的实施中存在着异地开发的情况，变更管理工作在项目管理中更为重要。本文简述了在建设过程中为避免各种变更带来的影响，项目组所采用的应对手段，最后总结了本次项目的不足。
关键词 医保通系统 信息系统开发 变更控制
2012 年6 月，我作为项目经理参加了某保险公司医保通系统建设，主要职责是项目管理。医保通系统是保险公司通过信息化手段和医院之间搭建的信息平台，实现保险公司对客户的"零距离"赔付。这次项目的实施中存在着异地开发的情况，变更管理工作在项目管理中更为重要。系统的主要功能有客户住院处方信息录入上传、理赔金结算等。项目历时6 个月，于2012 年12 月成功上线。项目的成功很大程度上归功于对变更的有效控制和管理。
在建设过程中为避免各种变更带来的影响，项目组采用change 工具进行变更管理，首先定义好角色和分工；利用change工具规范变更流程；成立变更评审小组，注重发挥评审小组的作用者三个方面进行变更控制。最后总结了本次项目的不足及采取的措施，即对于影响不大的变更申请，可以考虑授权评审小组的相关成员审批就可以了，不需要经过会议的形式来决定。
“医保通系统”是指保险公司通过信息化手段和医院之间搭建的信息平台。医保通系统在省级公司建立医保通中心端，搭建数据库和应用服务平台，医保通前端设在医院。系统的主要功能包括：客户入院申报；探访核实的信息录入；处方信息采集和上传；处方审核；理赔金结算；统计分析功能。
在本项目开发的过程中，可能引起需求和开发变更的因素主要包括：
（1）已确认的业务流程的变更：由于医院在项目建设之前没有基于网络环境下的业务接口应用经验，因此在系统设计开发完毕试运行期间，可能会根据实际情况调整系统流程。
（2）公司核心业务系统频繁升级：由于核心业务系统自身缺陷或为了满足保监会新监管要求以及适应外部审计的要求而发生升级，医保通系统作为核心业务系统的系统在涉及理赔金计算部分必然也会发生变更。
变更控制，是对项目基线的变更进行标识、记载、批准和拒绝，并对此变更加以控制的过程。变更控制一般分为六个阶段：变更申请，变更评估，变更决策，变更实施，变更验证，沟通存档。因为医保通项目配置管理采用的是Synergy 工具，所以采用change 工具进行有效的变更管理，与Synergy 工具配合使用。本文主要结合其中的变更控制的几个关键阶段，以及项目中使用到的一些变更控制的常用技术，采用change 工具进行变更管理，首先定义好角色和分工；利用change 工具规范变更流程；成立变更评审小组，注重发挥评审小组的作用这三个方面进行论述。
一、采用change工具进行变更管理，首先定义好角色和分工；在项目变更实施方面，我们医保通项目组使用change 工具保证项目需求变更的可追溯性和可控性；使用change工具过程中，项目经理是整个变更管理流程的控制者和负责人，还负责指定分析人员、解决人员、确定人员。我们项目组中确定人员为测试人员，解决人员为开发人员。
二、利用change工具规范变更流程
项目经理按照项目计划创建变更单后提交需求分析人员，负责对于提交的需求变更请求进行分析、设计，形成变更分析报告，交由评审小组进行审批。变更申请由评审小组评审通过后，开发人员对处于“Implemented”状态的变更单进行处理，根据变更单上的要求，进行开发。开发人员的开发基于配置管理工具Synergy软件中的Task，开发人员需要将自己的Task 和对应的变更单关联。不允许存在无CR 关联的task 存在。开发人员在处理变更要将之前在Change 上附上的文档存放在Synergy中。
通过change的使用和规范的管理，在整个开发过程中，从未出现修改混乱和版本失控的现象。
三、成立变更评审小组，注重发挥评审小组的作用
项目组成立变更评审小组，成员由项目经理、配置变更管理人员、开发人员、测试人员以及公司业务部门若干代表、医院若干代表组成，负责在变更管理流程的不同阶段对于变更的分析和实现进行评审。
变更管理的目的和作用范文2
一、项目变更及变更管理实践
在项目管理活动中，项目团队尤其是项目经理应特别关注并管理好项目的重大变更。所谓变更，就是所有涉及项目范围、成本和进度、质量方面的有别于既定基准的增加或减少。
1.造成变更产生的因素。（1）施工现场条件。地质资料不同将导致设计条件的变化，也常常影响到工程施工方案。（2）罢工。在跨国工程管理活动中，社会政治条件是最大的风险。（3）天气。譬如风速、雨季、气温都会影响现场作业。（4）工作顺序。生产装置存在工艺技术路线，施工作业也存在设备工况和作业流程问题，作业流程管理是工程成本管理的重要内容。（5）停工。停工的原因常常是复杂的，如出现投资问题、人力资源问题、设备供货问题等。（6）错误的决定。譬如技术路线错误或材料使用问题，导致潜在的非正常开车或事故等。（7）错误的方向。譬如在开试车过程中每年60万吨产能设计，却按照80万吨产能开车。（8）工期延误。设计工作与施工作业的不协调常常导致工期延误，到货设备、材料滞后以及人力资源问题都可能导致工期延误。（9）赶工。由于预期产品市场原因或政治因素都可能引起赶工的变更。（10）设计界面的缺失。设计分包常常导致问题的出现。（11）设计批复。工艺技术路线的不成熟或设计人员经验不足常常导致设计批复方面的变更。（12）不可抗力。譬如台风、地震或战争等。（13）正常变更。
2.变更对项目造成的影响。变更对项目造成的影响主要表现在成本和工期方面。譬如工期延长，管理费增加；生产效率低下，日工资出现差异；协调和监督工作的增加；加班以及发生额外采购设备材料；保函延期；进场撤场等。目前现场存在的突出问题常常是由于变更导致的加班，无限制的加班有引起现场安全管理问题；发生额外采购设备材料常常是导致项目成本失控的重要原因。不成功的项目导致失败的团队，常常也影响到个人的正常发展。
3.FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条款中对变更和调整的解释。在FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条款中对变更的解释：在颁发工程接收证书前的任何时间，雇主可通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。变更不应包括准备交他人进行的任何工作的删减。承包商应遵守执行每项变更。除非承包商迅速向雇主发出通知说明（附详细根据）：（i）承包商难以取得变更所需要的货物； （ii）变更将降低工程的安全性或适用性；（iii）或将对履约保证的完成产生不利的影响。雇主接到此类通知后，应取消、确认、或改变原指示。关于FIDIC施工合同中涉及变更的条款具体如下：（1）对合同中任何工作的工程量的改变；（2）任何工作质量或其他特性上的改变；（3）工程任何部分标高、位置和尺寸上的改变；（4）永久工程所必需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何竣工检验、钻孔、其他检验以及勘探工作；（5）工程的实施顺序或时间安排的改变。
国际工程建设项目管理实践性强、风险大，要求项目经理懂技术会管理，有经验更懂法律。尤其能够依据FIDIC设计采购施工合同条件、合同特殊条款以及各项工程记录、报表、文件会议纪要等文档信息有效处理索赔和反索赔事件。
4.项目变更管理的过程。在工程项目实施过程中，由于业主（用户）要求或同意修改任务范围、内容而导致批准的项目总费用发生了变化或总进度计划发生了变化，或者对于变更，业主尚未书面认可但项目经理已经批准，都可认定为变更。就管理而言，项目变更管理的目的在于进行HSE、成本和工期风险、项目质量得到有效管控，同时保证项目主要变更得以记录和可追溯，保证项目变更能够同项目的商业价值得以实现。因此，项目变更管理是有效组织和实施项目的一系列用于控制、协调未来有可能出现的项目变更的程序文件的过程。
项目变更管理的具体过程：向项目变更管理委员会提出变更申请（仅限于变更管理委员会成员方能提出变更申请）---说明变更对项目的意义和影响（项目控制人员进行变更对于成本和工期进行评估）---项目变更管理委员会就变更申请进行商议表决（项目变更委员会全体成员进行审查表决，确定变更与否）---将批准的项目变更申请记录在案（获批的项目变更申请必须有书面签字确认并记录在案）---项目变更管理委员会成员监督获批变更申请的执行（不同专业成员监督相应专业方面的变更）。（1）提出变更申请。项目变更无外乎两种：承包商提出的变更和业主提出的变更。承包商和业主都可以提出项目变更申请。承包商可以根据施工遇到的实际情况提出变更建议；业主可以针对合同变更通知、升版图、变更的工期和建设技术提出变更申请。（2）准备变更申请单。不同内容的变更可采取不同形式的变更申请单，但所有变更申请单都应包括起码以下内容：变更的原因，变更引起的项目范围变化，变更引起的工期变化，变更引起的成本，变更对于项目预算的影响。
二、项目索赔及索赔管理实践分析
国际工程承包合同是指不属同一国家的业主与承包商为了建设工程项目设定权利义务关系所签订的合同。承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔，在国际工程承包活动中，习惯将承包商向业主的索赔称为索赔；将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。施工索赔的实质就是通过承包施工合同条款的规定，对合同价进行适当的公正调整，以弥补承包商不应承担的损失，使承包商的风险分担程度趋于合理。
1.合同索赔点。（1）设计前因为对于现场环境和地质情况调研不充分。有的企业在项目组合管理过程中对于同样的工程在不同地点建设，使用一个地点的地质资料导致设计失误，会给现场施工带来很大的麻烦。（2）设计滞后与施工。EPC模式解决了工程设计采办施工一体化问题，但设计常常之后，导致施工成本大幅度增加，总包方转嫁损失等等。（3）招标文件提供的图纸和规范、工期计划、工作范围不完全。（4）供货商提供的技术规格书和数据不完全。（5）设计变更引起的额外时间增加。设计队伍的不成熟常常导致设计变更，引起工期延长。（6）因业主提供设备材料到货原因造成的施工工序变更。
2.索赔分类。（1）额外直接费索赔。由设计图纸错误、设计范围改变、设计图升版等造成的费用增加。事实上，“一个工程的质量、进度、成本以及工程建设投产后的经济效益是否能够达到业主的要求，其社会效益是否能够满足相关的标准和需要，在很大程度上取决于工程设计的优劣。”（2）工期索赔。由超出承包商控制和预见能力的诸如：不可预见、罢工、火灾、恶劣气候，运输中的非常延误等引起的索赔，这些索赔通常只能进行工期延期申请。而承包商应该预见的诸如：项目的难度和复杂程度、力工的不可获得性、承包商管理失误等引起的工期延期不能进行索赔。（3）间接费索赔。
变更管理的目的和作用范文3
近年来，我国建筑企业通过信息化手段不断提升企业核心竞争力，提高建筑施工水平，借助“一带一路”、“走出去”等国家战略，已经在全球化的竞争中崭露头角，各企业对工程项目管理信息系统也投入的大量的人力、物力进行研发应用，文章全面分析了建筑企业工程项目管理系统的应用现状，并参考了国内外质量管理的研究理论及方法，建立了项目管理系统分阶段质量控制模型。然后通过专家评估法与检查表法的结合，对系统进行质量监测，运用变更控制法来分析如何对质量监测产生的偏差进行控制。能够为企业的管理者提供相应的决策依据，对加快建筑企业的信息化建设，提高企业的核心竞争力都具有十分重要的意义。
关键词：
建筑企业；工程项目管理系统；质量控制
1建筑企业工程项目管理系统发展现状
工程项目管理是建筑企业最基础、最主要的工作，建筑企业的项目管理水平代表着整个企业的核心竞争力。以前，建筑企业使用信息系统管理工程项目的并不多，因为建筑企业从事的项目建设大多是一次性的，所以没有必要为此开发专用的项目管理系统；另外，在原有的计划经济体制下，建筑企业在项目实施过程中不需要承担太大的风险，所以他们还没有意识到需要使用工程项目管理系统进行科学管理。近年来，随着市场经济的发展，建筑企业的管理责任大大增加，在工程项目实施过程中承担的风险也要大得多，一旦在某些环节上失误就容易造成很大的损失。此外，由于工程项目一般规模大、周期长，项目建设内容复杂，在具体的管理过程中，需要处理的信息量非常庞大，并且呈越来越多的趋势。近些年来，国家在大力推广工程项目管理系统在建筑企业中的应用，但是受到各种因素的制约，应用水平参差不齐，应用效果也存在一定问题，还有大量企业在项目管理过程中使用纸张进行信息的传递与沟通，数字化、信息化的水平相比于其他行业而言，处于一个相当落后的状态。而一些已经开始使用工程项目管理软件的企业，也存在信息标准不统一，设计不够规范，重复录入数据过多等问题，在项目建设过程中的信息沟通不畅，效率及质量低下，沟通成本也居高不下。我国的建筑企业一直是国家“走出去”战略的率先落实者，随着国家“一带一路”的深化落实，我国大量建筑企业需要将过剩产能逐步海外市场转移，面对国际市场的残酷竞争，如何在与国外这些大型建筑企业同台较量中不落下风，必须依靠先进信息化技术的支撑与支持，大力发展工程项目管理系统是必由之路，目前国内多家建筑企业在此均做出有益探索，建设了一批高水平，有特色的系统，比如中国建筑工程总公司牵头组织研究的“建筑企业和工程项目管理信息系统研究开发和应用”在“十五”期间就首次进行了建筑企业和工程项目管理信息化模式和实施方法的研究，并开发出了相应的软件产品，进行应用，取得了一定的效果[1]。而其他各大建筑企业也在近年来大力开展了工程项目管理系统的建设与应用。
2质量管理理论概述
质量管理是企业为了保证和提高产品与服务质量而开展的各项管理活动的总称。国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会对质量管理提出了定义如下：确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。质量管理的发展与工业生产技术和管理科学的发展密切相关[2]。质量管理理论进入20世纪后，随着工业化时代的大发展而不断完善起来的，当人类进入产业资本化时代后，企业经营规模不断扩展，机械化水平越来越高，而质量管理的发展，大致经历了三个阶段：即质量检验阶段、统计质量控制阶段和全面质量管理阶段。
3构建工程项目管理系统分阶段质量控制的总体模型
任何项目都有自己的生命周期，关于项目生命周期的定义在业内有多种表述，美国项目管理协会的定义具有一定的代表性，它提出：项目是分阶段完成的一项独特性任务，一个组织机构在完成一个项目时通常会将项目划分成一系列的阶段，以便于对项目更好的管理和控制。项目的各个阶段的集合就构成了一个项目的生命周期。各种不同的项目类型关于其生命周期阶段的划分，有很多种不同的划分方法，能够划分成很多种情况。1970年RoyceWinston提出了著名的“瀑布模型”。瀑布模型是一种线型顺序模型，是项目自始至终按照一定顺序的步骤从需求分析进展到系统测试直到提交用户使用的一种模型，它提供了一种结构化的、自顶向下的软件开发方法。各阶段的主要工作成果从一个阶段传递到下一个阶段，都必须经过严格的评审或测试，以判定是否可以开始下一阶段的工作，各阶段之间是相互独立的。综合“项目管理生命周期模型”和软件开发“瀑布模型”的思想和优缺点，文章提出了工程项目管理系统分阶段质量控制的总体模型，该模型将项目开发过程从开始到结束，分为八个阶段，依次为甲方需求调研与可行性研究阶段、项目正式立项启动阶段、实际需求分析阶段、系统设计阶段、系统实现阶段、系统测试阶段、系统运行及维护阶段、结束阶段。每一个阶段的质量控制工作包括三项工作内容，依次为各阶段工作团队资质和工作计划质量控制、工作过程和活动质量控制及工作产出物质量控制。在质量控制中的工作团队资质和工作计划内容中，主要进行的工作为：（1）对各个阶段的工作团队（以下简称为乙方）进行资格审查；（2）通过资格审查后，由乙方提交该阶段的工作计划、工作过程以及工作成果；（3）乙方提交工作计划之后，由甲方负责审查乙方的工作计划。在质量控制中的工作过程和活动内容中，主要进行的工作为：根据该阶段的工作计划，将实际过程的进展情况与工作计划进行对比，对比对的结果进行质量监测，并控制产生的质量偏差。在质量控制中的工作产出物内容中，主要进行的工作为：甲方根据本阶段乙方提交的工作计划，与乙方工作的实际产出物进行对比，通过质量审查对产生的偏差进行控制。
4工程项目管理系统的质量控制实践
工程项目管理系统的质量控制模型建立之后，各责任单位就要紧紧围绕该模型，结合质量控制的方法，实施有效和必要的质量控制。对于质量控制工作必须涵盖项目的整个过程当中，一般分为监测和控制两个阶段：监测的主要目的是记录、汇总并汇报有关项目质量数据的信息；控制就是使用质量监测提供的数据对项目进行控制，确保项目质量与计划保持一致。专家评估法是一种常用的质量评审方法，在工程项目管理系统质量控制总体模型中，非常适用于各阶段工作团队资质的评审，并联合检查表法对各阶段工作成果进行审核。检查表是为每种文档专门构造的条目清单，用来收集数据、检查和掌握整个项目的关键点，项目工作质量的检查表法就是通过检查表的制定和填写，来保证整个项目实施过程符合其质量要求的质量控制方法。项目工作质量的检查表法要求每次检查都有严格的检查记录，并授权相关人员对检查结果进行评审，决定检查结果是否能够接受。这种方法简单有效、处理便捷，通过检查表中所列的检查科目和清单，核实项目的实际工作进展，从而发现项目实施过程中存在的问题，并制定相应的解决策略[6]。在工程项目管理系统质量监测阶段完成之后，根据质量监测收集到的记录和数据，要及时对产生的质量偏差进行控制。在信息系统开发的各个阶段，如果通过监测手段发现存在各种质量偏差，而引起偏差的原因是项目计划的不完善，或是项目计划存在较大问题所导致，那么就应当使用变更控制法，通过建立严格的项目变更控制流程对各阶段的变更请求进行有效的评估以及优化优选，从而使项目变更能够做到影响最小化和项目利益的最大化。工程项目管理系统开发实施各阶段的变更控制流程为：（1）变更请求提交。由项目质量管理与控制小组联合确认后提交书面变更申请书给项目经理，该申请书中应当清楚的说明申请变更产生的背景，变更的具体原因、需要变更的内容以及此变更批准后将会对项目的实施进展所造成的影响，对已经确认的里程碑计划产生的影响也需要一并说明，并提出相关的保障措施。（2）变更请求接收。项目经理在接收变更请求时，应检查变更请求的内容是否清晰、完整、正确，提交的材料是否齐全。（3）变更请求评估。由项目经理评估变更请求的特征，确定变更影响的范围和修改的程度，如有必要，必须召集相关人员以及相关专家，组织专门的变更请求专项评估会议，对可能影响项目进度和范围进行全面与准确的分析，为最终的变更决策提供充分、科学的理论依据和决策数据。（4）变更请求决策。通过对变更请求的详细评估，将相应的内容提交后，由项目经理召集并主持专门的变更请求决策会议来决策是否同意变更请求。如果最终的决策会议不同意变更，那么项目将按照原定计划来实施；如果同意变更，那么将由质量管理与控制小组根据变更内容，制定新的项目计划。新的项目计划制定完成后，重新提交给项目经理审批，经审批通过后，项目将按照新的项目计划来实施。
5结束语
文章以项目管理和软件项目管理理论、质量管理和质量控制理论为指导，分析了建筑企业工程项目管理系统建设过程中的质量影响因素，研究了工程项目管理系统质量控制的特点，通过分析并结合软件项目质量控制和软件开发瀑布模型等相关理论，建立了一套适合于建筑企业工程项目管理系统的质量控制模型，并结合软件质量控制的方法，实施了有效的质量控制。文章的研究最重要的是提供了一条针对于建筑企业信息系统进行质量控制的思路，为以后进一步深入的研究奠定了一定的基础。但还存在许多需要不断改进和完善的地方，在今后的研究中还应当在质量控制模型的建立以及质量控制方法的选择等方面作进一步的工作，使质量控制能够更加有效。
作者：骞巍 单位：中国电力建设股份有限公司
参考文献
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变更管理的目的和作用范文4
关键词：工程变更；过程控制；PDCA；管理系统
中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）23-0151-02
工程变更管理是工程项目管理的重要组成部分，在整个工程项目实施过程中起着举足轻重的作用。通过对我国工程变更管理现状的分析，归纳目前工程变更管理存在几方面的问题：工程变更处理的程序急需完善与改进，项目实施阶段工程变更管理组织责任不够明确，对变更价款缺乏有效控制，工程变更合同条款有待完善。变更对工程具有灾难性的影响或变更是导致项目超投资的一个大的潜在原因。
工程项目存在建设周期长、项目施工动态性及复杂性等特点，受主观和客观条件的变化影响大。在项目决策阶段和设计阶段等前期阶段，基本任何一个项目都不可能预测到在施工过程中所可能引起变化的各种条件，工程变更是不可避免的，没有发生工程变更的工程基本是不可能存在的，它必然贯穿于整个项目从设计到施工的全过程中的每一个阶段。引起工程变更有多方面的原因：（1）修改工艺技术，包括设备的改变；（2）增减工程内容；（3）改变使用功能；（4）设计错误、遗漏；（5）提高合理化建议；（6）施工中产生错误；（7）使用的材料品种的改变；（8）工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深；（9）不可抗力。
PDCA循环又称为戴明环，是美国的质量管理专家戴明博士率先提出的，它是所有质量管理所应遵循的一种科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Adjust（调整）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改进与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。
1 工程变更管理现状分析
工程变更是非常重要的一项内容，处理不好会给工程目标的实现带来重大的影响。工程变更会给建设单位、施工单位等单位的合同履行带来极大的影响，而且会延长工程的竣工时间、投资成本及工程质量，甚至会给建设单位带来更多索赔的机会。
1.1 影响工程进度
建筑工程产品是特殊的产品，各个施工阶段有机的联系在一起，无论在工作时间还是空间上都存在着紧密的工艺关联，如果某一程序发生了变更，必然会影响到相邻工作的施工计划。如果施工阶段某一工序发生了变更，必然将打乱施工进度计划安排的连贯性，会导致施工现场所用的人工、材料、设备机械的准备工作急促和紧张，导致施工现场某一工作项目处于不能连续作业或暂停的状态，降低劳动人员的生产效率和热情，施工操作层的劳动生产率受工程变更的影响程度较大，进而影响施工进度计划的完成。
1.2 造成资金的浪费
如果需要选用其他材料，极有可能重新设计施工措施，替换的设备材料还需要重新定价，但此时的定价的方法大多不会再采用招标投标等竞价方式，只能通过市场询价、双方协商来处理，这样会导致最终价格偏高。有些有经验的施工单位，经常会利用变更的这一点，获取超额的利润，使施工管理企业造成资金的浪费。尤其是对一些不合理、无必要的变更，更使资金得不到合理的利用。
1.3 影响工程质量
尤其是在项目施工的后期，发生在建筑结构部位的变更，会影响建构物的整体强度和耐久性，直接造成工程质量下降，降低建构物的整体安全性。除此之外，此类变更会使建构物的使用功能同样受到影响，给正常使用带来
不便。
1.4 引发合同纠纷
引发合同纠纷的工程变更一旦发生便会影响到整个工程的施工进度和工程造价，相关利益方为了自身利益，很难达成相同的意见，从而引起索赔，严重者会进而升华为仲裁、诉讼等纠纷，非常不利于项目施工的顺利进行。
2 项目实施阶段的工程变更管理
2.1 工程变更与索赔
由于工程自身的特点，工程变更具有必然性，伴随着工程的整个施工过程，工程的索赔事件也是不可避免的。索赔具有广泛的含义，不仅包括施工单位的索赔也包括建设单位的索赔，施工单位的索赔则是工程索赔的重要组成部分。由于变更产生索赔的主要原因有：
2.1.1 当事人违约。通常包括管理单位的违约和监理单位违约。管理单位的违约一般表现为没有遵守合同约定的条款，没有按照合同约定的条款付款等。监理单位违约通常表现为未能及时变更、未依据合同约定的条款来完成工作。
2.1.2 工程变更。工程变更（如设计变更、施工方案变更）是造成索赔的重要因素，据相关研究数据，变更索赔占据索赔原因40%以上的比例。
2.1.3 其他方面的原因。其他方面的原因主要包括为不可抗力、合同缺陷和其他第三方原因等方面引起的索赔。如在工程的施工过程中无法避免且无法克服的自然灾害因素，如地震、地质灾害等；另外国家的政策、规范、标准等其他第三方原因引起的变更。
施工单位的索赔和反索赔成为了在索赔管理中的重要环节和任务。管理单位或监理工程师对施工单位提出的索赔，需在以下十点提出质疑，包括：（1）索赔的事项究竟属于管理单位或监理工程师的责任还是其他第三方的原因；（2）管理单位和施工单位如果共同负有责任，施工单位在索赔时应该将双方的责任划分清楚；（3）索赔事实的依据不足；（4）索赔时所依据的合同条款不对；（5）施工单位索赔的程序是否满足合同的约定；（6）依据合同中的免责条款是否免除了管理单位的赔偿责任；（7）施工单位是否已经通过明示或者暗示的方式放弃了索赔；（8）施工单位是否采取了适当措施以防止损失的增加；（9）施工单位的索赔依据是否够充分，是否还需补充依据；（10）施工单位所计算的索赔损失是否存在过分夸大。
2.2 项目实施阶段的变更管理原则
项目实施阶段的工程变更管理主要涉及对变更方案进行技术经济分析，遵循“必要性、可行性、经济性”的原则。而且要对变更项目的工程量、商议价款及相关费用做审查、控制和确定。变更管理的处理原则：
2.2.1 如果有必须要变更的情况，应当及时做出变更。变更既然肯定发生，不论是否要继续施工，都必然会给项目整体带来非常不利的影响，导致损失增加。在实际工作中，有两种形式比较常见：施工单位为了等待变更指令而停止或延缓施工，如果等待时间超过了规定的期限（通常规定为14天），施工单位便可提出索赔请求；施工现场未见变更指令仍继续施工，这样会造成很大的返工损失。
2.2.2 工程的变更指令做出后，应及时开始实施。若施工单位未能按要求及时落实变更指令的话，施工单位需承担由此所造成的额外损失。
2.2.3 需要注意变更处理的时效问题。变更发生后，施工单位应在14天的时间内将相关的手续落实到位。施工单位自签领了工程变更单时间起14天后，对其递交的工程变更价款报告，监理工程师可不再受理。如果给建设单位造成的损失，则由施工单位自己负责。
2.2.4 工程变更对项目任务目标的影响分析。需评估工程变更对项目整体目标的影响程度及持续的时间，做到“心中有数”。
3 PDCA方法在工程变更管理上的应用
3.1 Plan
一是找出项目所存在的问题；二是寻找产生此类问题的原因；三是找出产生问题的主要原因；四是针对主要问题进行研究、制定施工方案，做出设计变更。
3.2 Do
贯彻和执行变更的设计措施，即按变更规定的目标和方法去实施。
3.3 Check
检查执行变更的效果。在执行过程中查看执行的力度和质量，并寻找更好的解决方案。
3.4 Action
（1）把得到的经验和教训加以总结。（2）对未能解决的问题，反馈到其他项目并在今后所有的项目中加以改正。
虽然PDCA管理模式是一种被动的管理模式，但是因为变更是无法提前预先防备的，只能通过第3.4条，不断地总结，尤其是信息的反馈。很多项目不注重这些经验的反馈，导致每个项目都要出现很多重复的变更，并未在设计源头上处理掉，而且项目群内部并未互相提醒，导致投入资金增加，工期紧张。在人才培养方面，关于变更的管理培训并未引起重视，无论从费用所占的比重，还是对项目的影响都是不容忽视的。对人才的培养，不能扔到项目上，去不断犯错误才得到实际的经验。其他项目的反馈经验的培训也必须加入到人才的培养中。
4 结语
本文全面分析了工程变更对工程的影响以及实施阶段的变更管理原则，并通过结合PDCA的管理方法探究出比较先进的工程变更管理方法。同国外同行及国内建筑业相比，我国工程变更管理方法的研究有待进一步深化，如何改造传统的工程变更方法和流程，是我国建筑业面临的重要课题，加强建设项目工程变更管理方法的开发和研究具有重要的理论意义和实践价值。
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变更管理的目的和作用范文5
【关键词】 建设管理、变更、计量支付
一、变更管理
变更管理是高速公路建设过程中合同管理的重要组成部分。变更产生的原因有以下几方面：在设计过程中，设计人员对施工现场的地质情况勘察不够详实或是未能充分预计现场的实际情况；设计文件中存在错、漏、碰、缺或不完善；由于天气或自然病害的影响造成工程施工实际情况的变化；业主单位对设计功能、外观、要求等有所变化；国家颁布新的技术标准和设计规范以及上级交通行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求；应用先进的技术或优化设计能减少工程量、节省投资或减低工程成本、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利于保护环境、节省土地、改善施工条件等。
变更管理是工程投资管理的重点，它关系到建设方的最终建设成本，良好的变更管理可以达到控制造价的目的。加强变更管理，我认为要从以下几个方面着手。
1、严格变更方案的审查。变更方案提出后，业主、设计、监理应该及时到工地现场进行查看，详细了解现场情况，充分收集相关资料。对于变更方案的确定，应多从技术、可行性、造价等多方面进行比较，优化变更方案，在众多的方案中进行比较，择优选择。同时，可邀请相关专家召开方案审查会，最大限度的使方案优化。
2、规范变更申报程序。根据变更类别，都要求根据相关行政主管部门和管理单位的管理办法中规定的程序进行报审，逐级上报，而且严格按照审批办法上报相关管理部门进行审批。
3、确保变更资料的完整性、真实性和准确性。关于变更资料，一定要真实准确的反应工地现场实际情况，能充分说明变更的依据。
4、变更工程量的确认。变更工程量关系到变更金额，是变更管理的重点。在审核变更工程的工程量时，监理作为收方的主体，应尽职尽责完成此项工作，做到不多收，不漏收，这与计量收方同样要求监理具有较高的专业素质和道德素质。收方的仪器要严格标定，准确无误。同时，业主在监理收方的基础上，可不定期对工程量进行抽查。
5、新增单价的申报和审核
在变更中，经常会出现原合同清单未包含的工程项目，这就需要申报新增单价项目。我认为，新增单价应该慎用和尽量少用，在可能的情况下，尽量套用原合同清单价格或者类似项目价格。这样可以避免承包人往往在投标中采用低价投标，而中标后千方百计新增项目改变价格，达到增加利润的目的。同时也避免在新增单价审核中出现的种种问题。业主在审核新增单价的执行上可采用会审的方式，集体决策，避免权力滥用，也可以聘请第三方专业造价咨询单位对新增单价进行审核。承包人在新增单价的申报上应完整准确的加入现场施工投入的工、料、机资料，以全面真实的反应其价格组成。
6、变更签认的实效性管理。业主应对各级签审人员规定签审时间，对变更有异议的，也要在规定时间内做出意见签认。避免各级管理人员在变更办理签审过程中的吃拿卡要现象，同时也加强了廉政建设。
二、计量支付的管理
计量支付是一项贯穿于公路建设过程始终的重要工作，是业主向承包人支付工程款的法定方式。业主通过计量支付完成投资实现进度投资目标，承包人则是通过计量支付回收成本获取利润，监理通过计量支付的管理达到对工程的投资管理，它集中地反映了包括承包人、监理、业主在内的建设者们的责权利。因此计量支付管理也是建设各方合同管理的核心内容。准确的计量支付管理，是业主和监理对资金控制的重要手段。在管理过程中不超计、不虚假计，都是控制资金风险的重要保证。同时，及时的计量支付办理，对工程现场施工给予充足的资金保证，在保证资金流的情况下，合理制定高效的施工组织计划，能推动工程施工的正常有序进行。
工程施工过程中，通过中期计量支付保证资金的正常运转，使工程施工得以正常地进行，资金流动正常，可避免施工过程中影响和干扰施工诸多矛盾的发生，保证工程的顺利进行。如何加强中期计量支付的管理，最终为工程建设服好务，我想，应从以下几方面实施。
首先，应严格根据合同支付条款办理计量支付。按月计量支付，使资金良性周转，可大大缓解项目施工的资金压力。保证项目施工资金供应链不断，维持整个项目的正常运转。就象俗语讲得好，“巧媳妇难为无米之饮”，即使是一个再好的决策管理者，没有足够且及时的资金保证，也会是困难重重，矛盾和问题频频出现，棘手得很。坚持了按月计量支付，计量和资金供应都会得以保持良性循环和持续稳定。
第二，最基础的工作是加强计量相关资料的形成。在施工过程中的每一分部和分项工程完工后，计量的主要文件及附件的签认都要手续完备，资料齐全，方可进行计量。这就必须要求施工单位的计量资料中相关质检、评定、测量资料做到根据施工进度及时填写。要做到施工完一个分项工程，填完相关的基础资料，这样在施工过程中积累起来的相关资料，对于控制施工质量的控制管理以及查询都是极为有利的。由于施工资料工作量较大，除施工单位及时填写外，监理工程师也要做到积极配合，能在现场完成的资料，决不拖到事后补办，这样才能保证资料的完整、准确和客观。平时及时完成资料，到了月底办理计量支付时，工作量便大大减少。
第三，加快变更办理速度。变更产生的细目工程量，必须要变更成立才能进入计量台帐，进行计量，所以，变更的办理速度直接影响到这一部分的计量支付。通常，业主、设计、监理、承包人在现场定下的变更处理方案，承包人能在较短时间内实施，但变更资料的完善和签认却需要一定的时间，在这段时间内，此部分工程的实施必将消耗资金，那么只有加快变更办理速度，使变更部分及早进入计量支付程序，才能避免资金的大量积压，项目得以正常运转。
第四，加强廉政建设，确保计量支付资料签认的及时性。在计量支付过程中，往往是在签认这个环节拖延了时间，从而造成支付的不及时。所以，提高各方管理人员素质，限制签认时间，能为计量支付的及时办理起到非常直接的促进作用。
针对笔者参与的重庆高速公路建设工作，建设业主重庆高速集团建立了一系列有利于计量支付管理的体系，使用网络计量系统，使计量支付的签认工作规范化和透明化，并严格规定了计量签认人员的签字时效，提高工作效率，加强管理，并促进了廉政建设工作的有效开展。
高速公路工程建设管理中变更与计量支付管理工作是一项长期而又系统的工作，如何加强计量与变更管理力度，需要业主、监理及施工单位的默契配合和共同努力，在工作过程中不断发现问题，寻求解决问题的途径。
参考文献
[1] 《土木工程施工合同条件（FIDIC条款）》.
[2] 孟庆钧《建筑工程管理中的工程变更管理》.
[3] 刘兵《工程变更管理在高速公路建设中的应用研究》.
变更管理的目的和作用范文6
关键词：水利工程项目；成本管理；方法
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
在实际的水利水电工程项目管理中, 施工成本管理是相当复杂的。因为水利工程项目除了具备一般的建筑工程项目单件性、复杂性和不可移动性等特点外, 还有其自身的特点。相比较于一般的建筑工程项目, 水利工程项目的规模更大、投资更高、建设期更长、技术条件更加复杂、风险因素更多、失事后对社会的危害程度也更大, 不可能建立和其他制造业一样的标准成本管理系统; 而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的, 施工人员中民工较多, 施工区域地理和气候条件一般又不利, 这使有效地对施工成本控制变得更加困难。对于水利工程项目实施来说，加强成本管理是提高施工企业经济效益、增强竞争能力的重要途径。
一、水利工程成本管理的相关概念
成本管理的具体目标可分为：成本计算的目标和成本控制的目标。成本计算的目标是为所有信息使用者提供成本信息，包括外部和内部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是关于资产价值和盈亏情况的，因此成本计算的目标是确定盈亏及存货价值，即按照成本会计制度的规定，计算财务成本，满足编制资产负债表的需要。而内部信息使用者利用成本信息除了了解资产及盈亏情况外，主要是用于经营管理，因此成本计算的目标即通过向管理人员提供成本信息，借以提高人们的成本意识，通过成本差异分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施；通过盈亏平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地满足现代经营决策对成本信息的需求。
二、目前水利工程施工项目成本管理存在的问题
目前水利工程项目成本管理存在的主要问题具体表现在 ：
(l)项目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程项目成本管理是一个复杂的系统工程，要取得目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合，任何地方出现问题都有可能功亏一篑。但目前很少有施工项目能利用计算机作为施工计划和施工控制的有效工具，计算机大都被用来做预算、文字处理和资料的储存。这就造成了项目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控，成本管理混乱。一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。事前，一点点象征性的风险抵押金，对项目经理来说，所起的制约作用，并不是太奏效，致使项目承包流于形式，新瓶装旧酒，各项费用开支无约束，工程成本居高不下，最终导致项目亏损、企业效益滑坡。
(3)成本开支失控，乱挤乱摊成本。有些项目己经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了万花筒。
(4)成本核算失控，成本信息失真。有的项目不能及时掌握工程进度及成本结算情况，导致工程结算收入与成本不相配比，项目结算周期过长。有些项目长期挂账或不反映盈亏，直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息。
(5)核算期限失控，成本费用不实。不严格按权责发生制度原则正确计算核算成本，成本核算期限随意变更，项目盈亏反映不及时，己完工程和未完工程成本不能合理划分，为完成指标人为调节成本。
(6)分包管理失控，风险隐患严重。只为收取费用，不重视对分包单位的管理，导致一些人钻企业漏洞的空子，打着企业的牌子私下对外签定工程合同，欺上瞒下，人为拖欠工程材料款，更有甚者挪用公款谋私利。人为的使企业陷入法律纠纷，影响了企业的正常工作，破坏了企业的良好形象。
三、水利工程施工项目成本管理的依据
科学的成本管理建立在一定的客观基础上, 水利工程项目成本管理的依据主要包括以下内容：
（1）工程承包合同。工程承包合同是水利施工企业进行水利工程项目施工的首要条件, 因此, 水利工程项目成本管理要以工程承包合同为依据, 围绕降低工程成本这个目标, 从预算收入和实际成本两方面, 努力挖掘增收节支潜力, 以求获得最大的经济效益。
（2）施工成本计划。施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案, 既包括预定的具体成本控制目标, 又包括实现控制目标的措施和规划, 是施工成本管理的指导文件。
（3）进度报告。进度报告提供了每一时刻工程实际完成量, 工程施工成本实际支付情况等重要信息, 施工成本管理工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较, 找出二者之间的差别, 分析偏差产生的原因, 从而采取措施改进以后的工作。此外, 进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患, 并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施, 尽量避免损失。
（4）工程变更。在水利工程项目的实施过程中, 由于各方面的原因,工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更, 工程量、工期、成本都必将发生变化, 从而使得施工成本管理工作变得更加复杂和困难。因此, 施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析, 随时掌握变更情况, 包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息, 判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。
（5）施工组织设计。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件, 是施工技术与施工项目管理有机结合的产物, 它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。
四、水利工程施工项目成本管理的方法
水利工程项目成本构成中, 直接费一般占合同总价的70%左右, 所以, 直接费(即人工费、材料费、机械使用费)的控制是成本管理的主要内容。通过施工成本控制, 可以促使项目节约费用, 降低成本支出; 可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况, 挖掘降低施工成本的潜力; 可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。在具体的成本管理应该根据各种成本要素自身的特点来分别进行分析管理。
（1）人工费的控制。人工费的控制主要采用量价分离的方法, 将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价, 通过劳务合同进行控制。
（2）材料费的控制。材料费的控制同样按照量价分离的原则, 控制材料用量与材料价格。
(3)施工机械使用费的控制。
主要从以下几个方面进行控制: 合理安排施工生产, 加强设备租赁计划管理, 减少因安排不当引起的设备闲置;加强机械设备的调度工作, 尽量避免窝工, 提高现场设备利用率; 加强现场设备的维修保养, 避免因不正确使用造成机械设备的停置; 做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合, 提高施工机械台班产量。
参考文献：
[1]刘深。浅谈现行体制下水利施工企业对施工项目的成本控制与管理[J]甘肃农业. 2011(11)
