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对计划经济的评价范文1
关键词：科技投入；两阶段DEA模型；环境承载力；生态环境建设
为推进我国经济的飞速发展，依赖于资源消耗的传统型生产模式成为区域经济发展措施的首选，自1978年以来，这种模式的确在区域经济发展中起到了巨大的推动作用。然而，能源消耗型的生产模式中忽略了城市的环境承载能力，牺牲了有限的资源与人类赖以生存的自然环境。众所周知，科技是第一生产力，通过科技投入可转化为先进的技术装备，实现高技术产品的产值和培育有活力的技术市场环境，从而推动区域经济的跨越式发展。在全球温室效应、环境污染日益严重的警示下，区域建设者逐渐增强了生态环境建设意识，并努力构建经济―环境―社会协调的区域生态系统。自1999年海南设定为环保部认定的第一个生态省至今，我国的生态省区域已扩展为15个。在区域生态建设的进程中，科技资源投入在增进区域经济发展的同时，也在一定程度上影响了环境污染的排放和环境污染的治理。
本文将从投入―产出的视角对科技投入与区域生态环境建设的影响作用进行测度。首先，根据将科技资源和环境污染排放分别界定为环境排放子系统的投入、产出指标。将环境污染排放和环境污染治理分别界定为环境治理子系统的投入与产出指标。然而，两个子系统间前后衔接，共同组成一个以科技资源为投入、环境污染治理为产出的综合系统。通过测算各个系统的投入、产出效率，即可获得科技投入对区域环境建设的影响作用及程度。本文将采用处理多投入、多产出系统效率水平的DEA模型方法作为研究工具。然而，传统DEA评价中将决策单元视作"黑箱"，忽略了决策单元（DMUs）的内部结构。鉴于本文提出的子系统之间的串联关系，本文将采用加性两阶段DEA模型对子系统影响效率及系统整体影响效率进行测度。
一、 国内外研究评述
科技投入对生态环境的影响问题早已引起学术界的关注。成金华，吴巧生（2005）研究了现代技术对资源环境的影响，并于（2007）建立了“成本内化”的科技创新体系用于促进区域生产环境建设。魏建兵等人（2006）研究了人类活动对生态环境的影响评价。然而，目前针对于科技投入与生态建设影响关系的量化研究还比较少。本文将试图通过量化模型，测算科技资源投入对区域生态环境建设的影响及贡献程度。
科技资源投入是推动区域经济发展的重要动力。为清晰测度科技投入的影响程度及贡献率，我国学者进行了多种方法的尝试：侯风华、赵国杰（2008）利用索洛余值法推导了科技投入对经济增长影响的速度方程。李兵等人（2009）利用C-D生产函数的基础上引入科技投入变量构建了生产函数模型。韦凤琴，黄佐（2012）采用基于投入型 Malmquist 生产率指数法量化了科技投入对能源效率的影响。谢友才，张红辉（2009）利用数据包络分析（DEA）方法测量了浙江省各地区的科技投入产出效率。鉴于DEA模型在处理多投入―多产出系统相对有效性的优势，该方法在科技投入影响程度及贡献率中被广泛应用。
Charnes和Cooper于1987年首先提出了传统的DEA模型与方法。然而，传统DEA评价中将决策单元视作“黑箱”，忽略了决策单元（DMUs）的内部结构。伴随系统内部结构复杂程度的提高，两阶段DEA模型方法已成为学术界研究的热点。两阶段DEA模型的研究中，将整个评价系统划分为相互关联的两个串联子系统，并且前一个子系统的产出（全部或部分）对应为第二个子系统的投入。根据这种结构形式，Wang等人（1997）提出了序列型两阶段生产系统的DEA模型；Seiford，Zhu （1999）提出了两阶段DEA模型，并将其应用于美国商业银行的盈利部门和市场部门的绩效测算中。Zhu（2000），Sexton和Lewis（2003）又分别将该模型应用于世界500强企业和美国棒球队绩效测评中。以上研究主要基于传统DEA模型的理论框架，将两个阶段分别作为多投入-多产出系统进行独立效率测算。然而，现实评价中各个子系统与决策单元整体效率应考虑在同一模型体系中。为克服传统DEA模型在科技投入影响测算中的缺陷，冯锋等人（2011）将科技投入划分为科技研究开发和科技应用改造两个子系统，并利用两阶段DEA模型进行了投入-产出效率测算。冯志军，朱建新（2011）、杜军等人（2009）也采用两阶段DEA模型测算了科技投入对区域科技创新效率的影响。
综上所述，虽然目前研究科技投入与生态环境建设影响的研究较多，但量化方法的研究较少。鉴于目前研究中，利用DEA方法测度科技投入的贡献与影响的研究较多，然而真正从系统内部结构关联中测算的研究较少。因此，本文将加性两阶段DEA模型应用于区域生态环境优化的影响评价中，以获得科技投入对区域生态环境影响的量化评价结果。
二、 评价系统结构分级及两阶段DEA模型介绍
科技资源作为区域经济发展系统的投入，会通过技术创新、科研人才研发、研发经费、研发项目、专利等投入转化为区域经济发展的经济产出指标，与此同时，工业化发展中也会产生相应的环境污染排放。我们将区域生态环境建设作为研究系统，其中由科技投入产生环境污染作为第一个子系统，称为“科技投入对污染排放影响子系统”。以环境污染指标作为投入、环境污染治理指标作为产出可以界定第二个子系统，称为“环境污染治理子系统”。这两个子系统并非互相独立，其中，第一个子系统对应的产出指标恰好为第二个子系统的投入指标。因此，两个子系统具有串联链式结构关系，如图1所示。
对计划经济的评价范文2
［关键词］ 全反式维甲酸；内膜增生；血管；平滑肌；增殖细胞核抗 原；兔
中图分类号：R54
文献标识码： A
文章编号：1009-816X(2007)05-0309-04
Influence of All-trans Retinoic Acid on the Expression of Cdk2 and Pr oliferation of Vascular Smooth Muscle Cells in Carotid Atherosclerosis in Rabbit s. Guo Lin-lin, DONG Guo-xiong, ZHANG She-hua. The Affiliated Cardiov ascular Hospital of Medical College, Qingdao University, Shandong 266071, China
［Abstract］ Objective To investigate the influence of all-trans retinoic acid (ATRA) on the neointimal formation, vascular remodeling, the expr ession of Cdk2 in carotid atherosclerosis in rabbits. Methods Thirty-six New Zealand rabbits were randomly divided int o 3 groups: normal group (n=12), control group (n=12) and ATRA-treated group (n= 12). The control group and ATRA-treated group were fed with high-cholesterol die t and two week's later they were induced into carotid atherosclerosis using air- drying technic. ATRA-treated group was predosed with ATRA by gavage 3 days before surgery. All rabbits were killed one week or four weeks af ter surgery. Using immunohistochemiscal staining, the harvested target vessels w ere measured the protein expression of Cdk2 and proliferation cell nuclear antig en PCNA. Meanwhile vessel morphological measurement was taken for all target ves sels. Results (1) In normal group, Cdk2 and PCNA could not b e detected in the target vessels. (2)In control group, there was a distinct inti ma hyperplasia and n arrowed luminal area at six weeks after surgery. The expressions of PCNA and Cdk 2 were significantly intense. (3) In ATRA-treated group, the Cdk2 expression was markedly lower than that in control group. And there was an outstanding smalle r intima/media area ratio and larger luminal area in ATRA-treated group. (4) The PCNA expression and Cdk2 expression are in remarkable positive correlation. Conclusions ATRA could inhibit Cdk2 expression and VSMC proliferati on, therefore it could reduce intima proliferation and elicit favorable geometri c remodeling of the carotid atherosclerosis in rabbits.
［Key words］ All-trans retinoic acid; Intima proliferation; VSM C proliferation; PCNA; Carotid atherosclerosis; Rabbit
冠状动脉性心脏病(冠心病)在我国发病率逐年上升，是当前危害人类健康的主要疾病。经皮 冠状动脉腔内成形术(PTCA)及支架置入术已成为治疗冠心病有效的方法之一，但术后高达25 %～30%的再狭窄率严重影响其远期疗效。血管平滑肌细胞(VSMCs)增殖是动脉粥样硬化、支 架置入术后再狭窄中重要的病理改变，多种因子如血小板衍化生长因子(PDGF)、表皮生长因 子(EGF)、转化和长因子(TGF)、白细胞介素2(IL-2)等均可刺激VSMCs增生。这些因子间相互 影 响，相互作用，信号传递通路相互交错，形成复杂的网络状结构。单纯通过抑制某一刺激因 子很难有效抑制VSMCs增生。为此，寻求多种因素刺激VSMCs增生最终的共同的途径加以抑 制，才可能奏效。细胞分裂周期异常或障碍是VSMCs增生的共同途径，全反式维甲酸(ATRA) 是维生素A天然的衍生物，具有抑制细胞增殖、诱导正常分化的作用，我们的前期研究表明［1-6］ATRA可明显抑制体外培养及球囊剥脱大鼠胸主动脉内皮后新生内膜过度增生 和管腔狭窄。Cdk2是一种细胞周期依赖性激酶，可与CyclinE结合形成复合物，参与细胞从G 1期到S期的调控。Chiya等［7］研究表明ATRA可通过抑制Cdk2的表达来抑制体外培养 VSMCs的增生，本研究旨在探讨ATRA能否通过抑制Cdk2的表达而抑制在体动物的动脉粥样硬 化性狭窄及其机制，为筛选防治再狭窄药物提供依据。
1 材料和方法
1.1 动物分组、给药方法及标本制备：选用体重(2.50±0.25)kg的纯种新西兰雄性大白 兔(青岛药检所)36只，随机分为三组，每组12只：(1)ATRA治疗组(T组)：高脂饮食(6%猪油 、 1.5%胆固醇混于基础饲料中)，2周后按Fishman等［8］方法行颈动脉内膜空气干燥 术，术前3d始给予ATRA(20mg/d)植物油混悬液灌胃至术后1、4周处死。取病变血管固定、脱 水、透明、石蜡包埋，测胆固醇和甘油三酯。(2)手术组(C组)：除给予等量植物油灌胃外， 操作同治疗组。(3)正常饮食组(N组)：普通饮食，术后1、4周后处死。
1.2 形态学观察：血管标本横截面切片(3μm)后，HE染色，光学显微镜下观察内膜增生情 况并用图像分析系统测定动脉横截面的腔面积(LA)、内膜面积(IA)、中膜面积(MA)、内膜/ 中膜面积比率(IA/MA)。
1.3 免疫组化染色：血管标本横截面切片(3μm)后，分别加入鼠抗兔PCNA单克隆抗体(北 京中杉生物制品公司)、PV6001(北京中杉生物制品公司)及兔抗兔Cdk2多克隆抗体(武汉博士 德生物制品公司)、PV6002(北京中杉生物制品公司)进行PCNA、Cdk2免疫组化染色，胞核棕 色(棕黄、棕、棕褐色)为阳性。每例动物用VIDAS图像分析仪随机测量每张切片的6个视野中 阳性细胞的平均光密度及阳性细胞百分率，取其平均值，用两者乘积作为阳性表达指数来表 示蛋白质的表达水平。
1.4 统计分析：用SPSS11.5进行方差分析、t检验。数据以x－±s表示。P＜0.05为差别有显著意义，P＜0.01为差 别有高度显著意义。
2 结果
2.1 兔血脂变化：所有实验动物无中途死亡或患病，实验组动物未发现局部感染，创口愈 合良好。术后第28d，正常饮食组血脂水平无变化。手术组与治疗组的动物血清TC、TG均较 喂饲高脂饮食前增高(P＜0.05)，但两组间比较差异无显著性(P＞0.05)(表1)。 说明高胆固醇血症兔模型是成功的，短期摄入ATRA没有降低血胆固醇和甘油三酯的作用，推 测ATRA抑制动脉粥样硬化病变的作用不是通过直接降低血胆固醇水平产生的。
2.2 ATRA对血管形态的影响：正常饮食组内皮完整，内膜由单层内皮细胞及少量细胞外基 质组成，内弹力板结构完整；手术组空气干燥术后第1周内膜开始增生，多为一层内皮细胞 ，治疗组与手术组相比，管腔面积、内膜面积、中膜面积、内膜/中膜面积比，均无明显差 异(P＞0.05)；手术组术后4周(图1)内弹力板模糊，内膜下可见大量增生的VSMC，排列 紊 乱，部分出现脂质核心，与正常饮食组相比，管腔明显缩小(P＜0.01)；ATRA治疗组术 后4周(图2)内膜下可见少量血管平滑肌细胞增殖，与手术组相比，新生内膜面积减少，内膜 /中膜面积减少(P＜0.05)，但中膜面积及血管横截面积无显著变化(P＞0.05)(表 2)。
2.3 ATRA对PCNA表达的影响 正常饮食组血管壁PCNA呈阴性表达；手术组在术后1周可见 大量PCNA阳性的VSMCs，多位于新生内膜、内膜靠近内弹力板处，中膜的平滑肌细胞也有表 达；术后4周PCNA较前减少(P＜0.05)，阳性细胞主要聚集在新生内膜，阳性细胞的表 达有向管腔表面聚集的趋势；ATRA治疗组PCNA表达变化规律同手术组，但各时间点内膜、中 膜阳性指数明显低于手术组(P＜0.05)。
2.4 ATRA对Cdk2表达的影响：正常饮食组血管壁Cdk2呈阴性表达；手术组在术后1周可见C dk2表达阳性的VSMC，多位于新生内膜，内膜靠近内弹力板处，中膜的平滑肌细胞也有表达 ；术后4周(图3)Cdk2较前减少(P＜0.05)，阳性细胞主要聚集在新生内膜，阳性细胞的 表达有向管腔表面聚集的趋势；ATRA治疗组Cdk2表达变化规律同手术组，术后1周内膜、中 膜阳性指数低于手术组(P＜0.05)，术后4周(图4)与手术组相比差异显著(P＜ 0.05)(表3)。
新生内膜中增殖指标PCNA与Cdk2表达之间做相关分析，呈显著正相关(r=0.828，P ＜0.01)
3 讨论
血管再狭窄的主要病理生理机制包括：早期的血管弹性回缩；血小板聚集和附壁血栓形成； 新生内膜增殖和细胞外基质形成；动脉血管重塑。其中血管壁VSMCs的迁移增殖是再狭窄发 生早期的主要机制，而VSMCs最终是通过细胞周期来完成其分裂的，因此，抑制增殖周期这 一最终通路可能是抑制VSMCs过度增殖，防治VSMCs增生性疾病的有效途径。
PCNA是DNA多聚酶δ的辅助蛋白，在DNA合成时促进DNA的延长，是细胞进入并通过S期所必需 的，在G1期晚期和S期表达，可作为反应细胞增殖程度的可靠指标；
Cdk2是Cdks家族中的一员，可与CyclinE结合形成复合物，不仅参与细胞从G1期到S期的调控 ，而且对于DNA复制的启动非常重要。在G1期中，CyclinD1和Cdk4结合形成CyclinD1-Cdk4， 该复合物被认为是G1/S调控点的重要正性调控因子。CyclinE-Cdk2的作用时相稍晚于Cycl inD1-Cdk4出现，不仅作用于G1/S期，而且对于DNA复制的启动非常重要。在G1期中，Cyclin 和Cdk结合，导致Cdk活化使视网膜母细胞癌易感基因(retinoblastoma,Rb)的蛋白产物磷酸 化，失去对转录因子E2F-1的抑制，E2F-1作用于二氢叶酸还原酶靶基因，加速细胞从G1期进 入S期。
ATRA是维生素A的天然衍生物，其同分异构体13cis-RA和9cis-RA均能够通过异构化而转变为 ATRA。体外研究表明ATRA可抑制血管紧张素Ⅱ(Ang Ⅱ)诱导的VSMCs的增殖，促进VSMCs的分化，调节AP-1介导的相关基因表达，加速损伤血管 局部功能恢复性内皮再生，抑制VSMCs增殖周期，从而抑制VSMCs增殖。Wakino等［9］研究证实ATRA通过抑制CyclinD-Cdk4/6和/或CyclinA-Cdk2的表达及活性，上调CKI(P 2 7)1来抑制人冠状动脉VSMCs增殖。候磊等［1］研究也证实ATRA可通过抑制CyclinA的 表达从而抑制培养大鼠主动脉VSMCs增殖。
动物实验中ATRA可抑制损伤动脉新生内膜的形成，促进有益的血管重塑(代偿性扩大)，促进 内皮再生及功能恢复，而且新生内膜的减少与VSMCs的增殖被抑制的程度有高度相关性。董 果雄等［1-6］研究发现ATRA可通过抑制MMP-2、MMP-9、PDGF-BB，促进P16、P21的表 达来抑制VSMCs迁移和增殖，从而抑制球囊剥脱大鼠胸主动脉内皮后新生内膜过度增生和管腔狭窄。
本实验结果表明，①正常饮食组VSMCs处于非增殖状态不表达Cdk2；②血管损伤后VSMCs发生 表型转化，恢复增殖能力并向内膜下迁移，新生内膜在术后7d形成，多为一层内皮细胞，PC NA与Cdk2开始表达，术后28d始形成大片新生内膜，但PCNA与Cdk2表达较前下降，VSMCs增殖 下 降；③经ATRA处理的大白兔，术后7dpCNA和Cdk2表达较手术对照组显著下降，28d时显著降 低，显著抑制VSMCs向内膜迁移和增殖、抑制新生内膜过度增生，促进有益的血管重塑(代偿 性扩大)，从而保持较大的管腔面积；④Cdk2表达与VSMCs增殖呈显著正相关。说明ATRA通过 抑制Cdk2的表达，显著抑制VSMCs增殖，可能是ATRA抑制血管损伤后新生内膜增生和管腔狭 窄的可能机制。
参考文献
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对计划经济的评价范文3
主流观点指出,对外贸易经济效益的实质即通过外贸活动实现社会劳动的节约,其形式是通过实物形态及价值形态的转换,使国内产业结构,产品结构同世界市场结合起来,实现优势互补,促进国民经济的发展。但也有的观点认为,在外向型经济日趋发展的条件下,应注重开拓新的国际分工和交换的利益源泉,扩展对外贸易经济效益的内涵。
二、我国外贸经济效益衡量指标存在的问题及影响
评价指标是从结果角度对已发生事件的评价,其合理性是对以往经济行为真实有效评价的关键。同时评价指标不仅是对已发生经济行为的结果的衡量和评价,更是对未发生经济行为的引导。
对外贸易经济效益作为客观存在,要求得到评价和衡量。当前我国对外贸易经济效益的衡量指标分两类:一类是对外贸易社会经济效益的衡量指标,一类是对外贸易企业经济效益的衡量指标。对于对外贸易社会经济效益的衡量指标,包括:进出口贸易总额、平均换汇成本、资金利润率、进出口贸易税利、贸易条件等;进出口贸易总额是对外贸易的直观总体表现,反映了我国对外贸易活动的规模,参与国际分工的程度和外贸计划的完成情况。以此为基础构筑的外贸社会经济效益评价指标体系在我国外贸的发展过程中起到了度量、评价和引导作用,极大的促进了我国外贸的快速发展,如经过20多年的发展,我国已成为一个贸易大国。2004年我国进出口贸易总额超过11000亿美元,提前6年实现突破10000亿美元的规划目标,其中顺差超过300亿美元。2005年我国对外贸易仍然保持着迅猛的发展速度,贸易总额14221.2亿美元,贸易顺差高达1010.8亿美元。我国对外贸易在世界贸易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年继续保持了这一位次。但由于受“出口创汇”思想的影响,我国对外贸易经济效益的评价指标体系中也中存在着一系列的问题,主要表现为:
(一)过分强调贸易总量和贸易顺差
由于对外贸易已成为我国国民经济的重要组成部分,而充足的外汇储备是发展对外贸易的必要条件,因此在对外贸易经济效益的衡量指标别强调贸易额顺差、出口增长速度等指标。为了完成出口任务,不少企业以牺牲利润的代价,低价竞销,提高市场占有率和销售额,在纺织品、服装等劳动密集行业,出口量增价减、丰产不丰收的情况比比皆是。在这种情况下,一方面是媒体大肆宣传对外贸易高速增长,外汇储备增加,外贸形势大好,另一方面,更多的国内资源廉价地流向了国外,企业利润更少。
(二)评价指标过于笼统
单独评价进出口贸易总额,中国毫无疑问是一个贸易大国,但从贸易结构这一重要指标来看,中国距离世界贸易强国的地位还有一定的距离。在2004年中国1.1万多亿美元的总贸易额中,加工贸易就占了6000 多亿美元,而外来加工的出口贸易占全部出口额的58%。即便是一般贸易中的份额,也有相当部分为外资企业所创造。如天津2004年的314家外资企业出口总量为99.4亿美元,占天津出口总量的99.1%。而103家内资出口企业总计出口234 万美元,占有量不到0.2%,这种外商主导出口的情况在我国各大城市普遍存在。因此,美国麻省理工学院国际问题研究中心乔治-吉尔博伊认为:“中国的高科技和工业产品的出口是由外国公司而不是中国企业在主导。中国企业严重依赖从美国和其他工业发达国家进口的设计、关键性元件以及生产设备等,几乎没有采取有效措施去吸收消化和推广它们进口的技术,从而使得中国企业不可能迅速成为全球工业中的有力竞争者。”
(三)忽视了对外贸易社会经济效益的评价
现有的外贸指标评价体系对社会经济效益评价的缺失,使得一些出口行业在取得显着经济效益的同时,忽视了社会经济效益。例如,陶瓷生产过程中对环境污染是十分严重的,目前许多欧美国家都在逐渐减少陶瓷的生产。而在中国,众多陶瓷企业在激烈的市场竞争中竞相压价,以牺牲环境资源的代价来取得微薄利润。中国的劳动力价格比美国、日本低二十倍,比泰国要低一倍,甚至比人均GDP 低于我们的印度都低。沿海地区很多地方的财政税收每年增幅30%以上,而从事外贸出口的大量民工工资近十年却没有多大变化。这种不正常的状态说明我们的对外贸易经济效益衡量指标存在较严重的问题。
三、我国外贸经济效益衡量指标存在问题的原因及修正原则
(一)我国外贸经济效益衡量指标存在问题的原因
1.重商主义的深远影响
虽然的国际价值论和比较优势理论一直为我国参与国际分工、进行对外贸易的基础理论和指导思想,但计划经济条件下形成的外汇紧缺局面使重商主义对我国外贸发展也有着深远的影响。因此,新形式下的“重商主义”,即“提倡节约,重储蓄,轻消费,扩大出口,减少进口,赚取更多的外汇” 的观念成为多年来我国发展外贸的主要驱动力。
20世纪80年代,我国外贸收支绝大多数年份是贸易逆差,外汇短缺成为制约经济发展的重要因素。为了创汇,我国采取了诸如出口退税等一系列促进出口的政策,外汇储备也由此快速增加。在当时特定的背景下,突出贸易额、顺差、出口增长率等指标有其现实意义。但是,对这些指标的侧重并未随着世界经济和我国对外贸易发展的实际情况而发展变化。政策性的出口鼓励使外贸企业盲目地追求出口数量和出口贸易额的增长,大大忽视了社会效益。在外汇储备超过7000亿美元、即将成为全球最大外汇储备国的今天,过分强调创汇额的弊端逐渐显现出来。
2.发展对外贸易的经验仍然欠缺
在全球化的趋势下,作为发展中国家,我国十分重视对外贸易及其对国民经济的促进作用。但是,我国改革开放时间较短,市场体系与市场机制仍有待完善,与有丰富对外贸易经验的发达国家相比还有很大的差距。尤其是加入世贸组织以来,我国对外贸易迅猛发展,但是关于对外贸易方面的各项政策及评价标准并不完善,甚至存在诸多缺陷,其发展和完善也远不及对外贸易的发展速度。尤其缺乏对不同性质企业对外贸易经济效益的区分以及对进出口商品结构的整体评价。
3.市场经济体制有待完善
改革开放以前,我国实行计划经济体制,对外贸易活动的调控主要采取直接调控方法。改革开放以后,我国由计划经济体制向市场经济体制转变。为了适应市场经济的要求,我国外贸宏观调控体系开始从以直接调控为主向以经济和法律手段为主、行政手段为辅的间接调控体系转变。虽然我国的市场经济体制在逐步发展和完善,但现行的宏观调控体系仍然存在很多问题,不能适应外贸发展的需要。市场经济条件下,因为指令性计划被取消,所以在对外贸易发展的过程中统计是很重要的。但是,目前我国的统计思想比较淡薄,统计制度不甚严格,统计技术不高,统计指标不全面。再者,指令性计划尽管名义上被取消,但类似进出口指标的变相指令性计划在一定程度上存在。因此,在计划经济体制下制定的对外贸易经济效益的衡量指标体系并未随经济体制的转变而有实质性的改进,这已不能真实、准确地反映我国的对外贸易经济效益,对外贸企业也无法进行正确的引导。
(二)对外贸易经济效益评价的基本原则
1.实事求是 , 科学评价
外贸经济效益评价既是决定贸易机会取舍的重要前提,也是指导外贸活动健康发展的重要手段。评价对外贸易经济效益 , 必须坚持实事求是、科学评价的原则。首先,评价所采用的数据必须真实、准确、合理。外贸经济效益评价的基础是对外贸易活动中所涉及到的相关数据。数据选择是否合理,直接影响到评价本身的科学性;数据不真实、不清楚,也会导致评价结果失真,继而导致贸易决策失误。其次,评价方法和评价指标应力求科学、合理。根据对外贸易本身的特点,外贸经济效益的评价应具有较强的针对性,应采用有别于国内其他经济活动的评价方法和评价指标,而且应具有可测性和可比性,定性指标也应有一定的量化手段与之相对应。这些指标不能过于复杂,计算所需数据也应比较容易获得和基本可靠。在对外贸易经济效益评价中,科学的评价方法和评价指标应体现如下特征:
(1)能准确全面地反映对外贸易的综合经济效益;
(2)体现经济效益变动的连续性与可比性 , 沟通效益变动的轨迹;
(3)简便易行,方便操作。
2.贸易前的评价与贸易后的评价相结合
从外贸经济效益评价的作用来看,贸易前的评价与贸易后的评价应有不同。贸易前的经济效益评价其实是一种效益预测,评价的目的在于决定贸易机会的取舍,选择确定合适的贸易对象与贸易条件;贸易后的经济效益评价则是对贸易效果的总结,把评价结论反馈到今后的决策中去,推进决策优化。对外贸易经济效益与贸易决策之间的关系,可以表述为下面的基本程式,即:贸易前的评价贸易决策贸易后的评价贸易决策优化。对一项贸易决策而言,既要依据上一项贸易效益评价的结论反馈,同时也要依据本项贸易的经济效益预测。坚持贸易前的经济效益评价与贸易后的经济效益评价相结合,不仅能客观地检测决策的科学化程度,也有利于决策的科学化。贸易前的经济效益评价(预测) 结果与贸易后的经济效益评价结果之间的差异,是反映贸易决策水准的一个重要指标。
对计划经济的评价范文4
关键词：社会转型;市场经济;道德规范;道德失范
任何一种经济体制的生成和运行，都离不开一定的道德观念指导或道德基础，市场经济体制也不例外。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型之中，在向市场经济转型的过程中，中国社会在道德建设中面临着新的困境，传统“君子喻于义，小人喻于利”以及计划经济时代提倡的“大公无私”等道德规范受到了前所未有的挑战。道德规范的缺失，使得部分人的道德观走向了极端，礼仪缺失、不讲诚信、损公肥私的情况屡屡发生，封建迷信、黄、赌、毒沉渣泛起。因此，能否构筑与社会主义市场经济相适应的道德体系，成为了制约我国社会成功转型的一个重要因素。
一、经济体制转型时期问题的产生
社会转型不同于一般的社会进化，它是指历史发展过程中一种特殊的质变状态，是社会结构剧烈的、整体的和根本的变化。我国的社会转型首先是从计划经济向市场经济的过渡，这种过渡又首先表现为一种经济体制或资源配置转变过程。但是仅从资源配置的角度是无法全面把握经济和社会转型的深刻含义的，实质上，向市场经济的转型是一个包括了社会经济、政治、文化等各方面深刻变化的整体性过程。
我国社会主义制度的最初模式是和计划经济相联系的，而高度集中的决策体系，自上而下的行政命令和任何人对命令无条件地服从构成了这种制度的基础。高度集中的计划经济，在社会主义经济发展的初期曾经发挥过相当巨大的作用，它有效地集中和动员了有限的社会资源，加速了我国的工业化进程，并在生产力较低的情况下，尽可能地实现了社会分配的高度平等，保证了社会的公平、稳定和发展。
从计划经济这种通过各种指令控制整个经济社会运行的特征来看，它比自然经济有所进步，在一定程度上克服了自然经济的狭隘性、保守性和小农意识。但是这种过分强调外部约束的体制框架又较大程度地抑制了创造性主体—人的独立性和自主性，而且这种约束是在极少物质激励的条件下进行的，进而制约了整个经济、社会中组织的独立性和自主性，结果是助长了惰性，依赖性，中庸主义，平均主义。活力丧失了，效率必然是低下的。特别是当经济的发展水平提高经济规模变大，利益主体增多，利益目标多元化时，单纯的精神激励已无法超越人们内心对物质利益的追求，就必然产生各种有意或无意的抵制效率的行为。经济越发展，计划经济条件下那种动力不足，结构僵化，效率低下，官僚主义盛行的弊病，就越发明显，以致成为经济进一步发展的障碍，久而久之，经济发展必然陷于停滞。
而与计划经济体制相比，市场经济体制则是一种更为理想和有效的资源配置方式，主要原因在于市场机制要求每一个主体都具有较强的独立性或自主性，而不是较强的依附性，并且承认每个主体都具有各自独立的经济利益，在此基础上，每个主体的创造性和积极性将被最大程度地激发出来，从而使自己的行为趋于更为理性的选择，并在追求这种个人利益的过程中极大地增进社会的福利，促进社会的发展。这也正是亚当斯密所推崇的“一只看不见的手”的作用。因此，引人市场机制取代计划机制对资源配置的基础性作用就成为了促进我国经济社会快速发展的一种必然选择。这样，我国就面临着从传统计划经济体制向现代市场经济体制成功转型的问题。
二、转型时期道德失范现象产生的原因
在我国社会转型时期，市场经济为我国经济发展创造了巨大的动力，我国的经济获得了举世瞩目的成绩，但与此同时，礼仪缺失、不讲诚信等道德失范现象也成为了我们经济社会生活中的一种普遍现象，并在很大程度上阻碍了社会主义市场经济的健康有序发展。
道德规范是对人们在社会实践中所形成道德关系的概括和反映。道德规范从一部分习俗规范演化而来，以信念、习惯和内心情感等内在因素为基础，以善与恶、诚实与虚伪、荣誉与耻辱等观念作为评价尺度，在舆论和教育等强制力下发挥作用。人们遵行道德规范往往基于基本价值观的认同，从而表现出是自觉行为。而所谓道德失范，也叫违规、越轨，是指社会群体或个体偏离或违反道德规范的行为，主要是指对社会发展和进步有负面作用的破坏性越轨行为。要弄清道德失范现象产生的原因，必须基于对由社会转型引起的强烈社会变化对置身其中的实践主体—人的主观世界及价值观的冲击的分析。
对计划经济的评价范文5
一、职业教育受我国经济转型期多重挤压
1.转型期职教受计划经济管理制度和市场经济管理制度的双重挤压我国在从计划经济向市场经济转型的过程中，一方面是计划经济的管理制度还没有完全废除；一方面是市场经济的管理制度还没有完全建立；另一方面是转型期产生的特定的，既非计划经济，又非市场经济的独特型态的管理制度。大教育下的职业技术教育没有完善的制度体系，仍然是无序运行，普通教育的理念充填着整个职业技术教育界。97年后，除了《职业教育法》，一部分省、市、部门颁布了一些实施细则外，总体上没有形成一整套健全的适应市场经济的职教法法律制度体系。(这个法律体系包括：职教办学机构管理办法、职教拨款和经费筹集制度、职业技术技能鉴定标准体系、职教教学质量和办学水平评估体系等)，我认为有如下几方面的原因。
(1)社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可据。(2)缺乏对典型的，有全面推广意义的办学、教学经验的总结、提高及推行。(3)政府机构调整还未顾及职业技术教育，建立统一、协调的管理机构虽然呼声很高，但实施中碰到许多困难，政府职能的定位还须等待；各级政府在政府行为上受某些领导偏见或认识不足的影响，法规制度形成的动力不足。如政府支持的专项研究，政府对制度的建设的迫切感、使命感和政府机关工作人员的法治思维和意识不够等。从管理法规，到政府的管理职能、政府管理机构组织、政府机关工作人员观念的取向、所采取的措施等，既保留计划经济由政府包办“计划驱动”的那一套，又有新时期市场经济产生的“需求驱动”那一套，还有转型期“计划、规划前瞻不准确”的问题。(4)职业技术教育的社会地位实际上还未达到与普遍教育并驾齐驱的地位。重学术、轻应用；重普教、轻职教的思想还在教育界、社会上占统治地位，传统的价值观、质量观、评价观还被作为衡量标准套用于职教。(5)各种独立的职教管理标准、规程、制度，没有进行统一的整理、修订；质量考核标准，国际规程等没有全面引入职教考核制度。等等。
由上述原因可见，传统普教思维、理念和现代职教思维、理念的碰撞；新旧制度间的碰撞；制度不完善时期的制约因素与扩展需要同存，所引发的论争增添了改革的风火。
2.转型期职教受计划经济管理思想和市场经济思想的多重挤压
人常说“惯性是可怕的”。习惯了计划经济条件下政府、职校的管理人员以及习惯了传统普通教育的教师、学生和社会，对学术型、研究型普通大学办学思想和管理模式备加推崇。他们习惯了传统普通教育的管理思想、管理方法以及相对应的政府管理行为，认可传统教育的评价观、质量观、办学水平观，鄙视职业技术教育。他们虽然对照搬苏联50年代的经验有反感，但又对现代市场经济不理解，把资本主义30年代所实行的自由市场经济和现代市场经济混淆起来。他们的心态是矛盾的，其管理行动往往是投机的。职教机构的管理工作者和大部分师资受普通高校传统教学观、质量观和评价观的影响，他们重视理论教学，不注意或忽视技术技能教学；他们欣赏学术型、研究型人才的传统三段式教学，鄙视“以能力为中心”的职教试验；他们习惯于以教师为主导的，以课堂为中心的教学方法，而对实验教学、示范教学、研讨式教学不适应或看不起。
3.转型期职教受同时存在的落后的生产方式、生产技术和先进的生产方式、科学技术的双重挤压内外专家认为，我国下个世纪要保持较高的经济增长率，必须依靠引入信息产业等高新技术增值产业驱动。我国从计划经济向市场经济转型的过程中，落后的生产方式，生产工艺流程的产业不可能一日之间被先进的生产工艺流程、生产技术取代。这就存在落后的生产工艺、技术不断被先进的生产工艺、技术取代的转型过程。鉴于职教理论水平的有限与对生产过程工艺水平的了解不够，没有对专业教学模式进行全面的高水平的设计，难以与区域产业和目前管理以及今后发展所需求的知识技术技能紧密联系起来。二是我国职教师资跟不上经济发展的需要，许多师资知识老化，实践技术技能缺乏，习惯于传统学科学术教学、对产业及相联领域工艺流程、管理技术了解不够。况且我国目前的职教师资培养提高措施也缺乏联系新生产工艺、技术的渠道和参与生产实践的要求，跟不上科技发展的步伐。例如沿海地区引进外资、合资发展了一批高新技术产业，生产工艺和技术水平达到了国际水平，而许多师资对之甚少了解或毫无接触，对国际规程，国际惯例，国际标准和管理规范不熟悉，当然所培养的学生其知识、技术、技能水平肯定是有限的，谈不上培养与国际接轨的职教人才。在知识经济时代的21世纪，如果我们的职教不引入先进的科学技术，生产工艺，还在灌输旧有的生产方式和落后的技术、工艺，则这种职教当然是落伍的了。三是我国职教的办学条件跟不上科技发展的需要。许多学校的实训工场、实验室设备简单、落后，而校外实践工厂、实践场所又缺乏先进的适合于职教的场所，也无法使职业技术教育与先进技术接轨，只能“纸上谈兵”。
4.转型期职教受传统普教的教育思想和现代的教育思想的挤压，变革与阻滞、保守与创新的冲击是教育思想论争的主调
由于现代教育技术的引入和职业技术教育异军突起，职教成为与普通教育并驾齐驱的一种教育。在整个教育界，教育思想的革新，冲突相当突出。传统普通教育，以课堂讲授学科知识为主，以应试作为教学动力的驱动和最终评价途径。了解普通教育价值观，质量观、评价观的许多职教管理人员和师资在实践中感到彷徨、无所适从、甚至抵触，反对。大多数人还未转过弯来或虽有所认识，没有新法(新的教育方法)。一部分平时注重实践环节的，通过学习、实践，很快就适应了职教环境；一部分平时注重学术理论探讨的人，或习惯于普通教育教学的人，教学现还未改变；而另一部分人，则在过渡时期、渗杂新旧。在我国经济处于计划经济时期，其高等教育、中等职业教育的教育思想以行业、产业专门人才为中心；而在走向市场经济阶段的知识经济时代，教育思想应以培养富有创新精神和创造能力的新型人才为中心。教育方法上过去主要是课堂讲授，职教和普通学校职业化课程，应提倡启发式、学导式教学。特别是职教技术技能教学，主要通过示范教学、学导式教学等方法培养“厚基础，高技能”的专门人才。随着现代教育技术的普及，职教从教学思想、教学手段、教学方法都与传统普通教育距离拉大。在这个转型期，教育思想的变革与阻滞、保守与创新的冲突，不仅在社会，在整个大教育，而且在职教机构内部(包括教师)在论争。也只有通过论争、试验和改革，才能使新的教育手段、教学方法适应职教教学的要求，真正办出职教特色。
5．转型期参与国际竞争和国内竞争的“竞争”思想冲击着传统的教育视野
高、中等职业技术教育在面向21世纪的转型期，要“面向世界、面向现代化、面向未来”。目前，应重点研究经济国际化中引发的高、中职教育与国际接轨问题，特别要注意“经济参与国际竞争和人才国际化”两大问题。职教机构要以国际眼光来培养人才，为增强我国各行业、产业的国际竞争的各种能力服务，实现走向国际市场的战略。随着21世纪的到来，经济参与国际竞争不仅对沿海发达地区和中心城市的经济地位、现状及未来发展有很大的影响，而且全国各地参与国际竞争也将逐渐扩大。以广东为例，进出口占全国40%，大量企业不仅从专业，而且从素质上；不仅是国有企业、乡镇企业、合资企业，而且是外资企业、私营企业，甚至个体户，都很大程度上参与了国际贸易和国际竞争。由于技术更新速度加快，企业、行业的生产技术、管理规程、产品质量都通过与国际标准接轨来增加竞争力；用国际质量标准管理制度对产品质量管理体系进行认证越来越普遍，许多企业既将之作为营销手段，又作为企业内部工作流程制度。为此，这些行业、产业、企业都需要大量的国际型人才。这些人才不仅应具有参与国际竞争的观念意识，而且应具有适应国际竞争的才能。
我国目前的职业技术教育在人才培养上，一是缺乏培养国际型人才的紧迫感；二是缺乏对国际市场的了解；三是缺少对国际标准、规范和先进技术技能的学习、了解；四是师生缺少在国际竞争环境中体验、实习(在国外实习)的感性认识和机会。在市场经济条件下，与国际竞争相比，国内行业、产业、企业间的竞争更趋火热，市场已从卖方市场变成买方市场，从短缺经济(计划经济时期)变成过剩经济(市场经济时期)，企业要生存，要盈利，必须从管理、产品技术创新、质量控制、营销手段方面优胜才行。职业技术学校与培训机构，除了给受教育者“竞争”意识教育外，同时应教会他们掌握尽可能新的技术、知识、工艺还要注意技术文化的养成和创造给他们更多的社会实践、生产实践机会，使他们在参与国内外竞争中，发挥其重要作用。
二、多重挤压下的转型期职教，目前存在两大突出问题
1.继承传统与借鉴西方模式中存在的问题
从80年代引进西德“双元制”到90年代引进“CBE”，反映了各级政府和一些职教机构在发展职业技术教育上的盲目性、教条性，缺乏科学思想。下面仅就发展型态进行分析。
实用型黄炎培先生创办的“中华职教社”成立80多年，是影响我国现代职教时间最长的学术研究团体，对我国现代职教发展起了不可磨灭的作用。陶行知、黄炎培等教育家将杜威的实用主义教育思想引伸到我国的职业技术教育。陶行知以乡村生活为中心设置课程，注重劳动教育、因材施教并提出加强学生技能培养的思想。实用主义的影响，在80?90年代我国职教中有一个口碑是“管用、实用、够用”。这个口碑在我国还没有自己独特的模式，但是，这个“口碑”本身又是缺乏统一标准，统一管理规程和准确科学根据的模糊的、可塑性过大的职教型式，在90年代，逐渐被模块式课程思想所取代或淡化。
特色型
80年代初，德国的双元制模式被政府推荐，率先在华东、东北等工业发达地区推广。这个型式以“突出技能”为特色，强调社会、企业、学校、个人的融合合作关系。在该时期计划经济还未完全被市场经济取代时，职业学校与就业企事业间是“公对公”的关系，所实行的就业政策是国家分配，不存在失业问题。在当时企业生产科技变化不很大的情况下，职业技能教育对社会职业和企业生产的适用周期比较长，突出技能训练(特别是制式训练)所起的作用明显，对当时生产条件下的职工技能培训和教育起了重要的作用。
随着市场经济的发展，职校与企业的关系的改变，科技发展使职校职业技能训练对社会职业和企业生产的适用周期逐步缩短，特别是一批高新技术产业的产生，微电子技术和计算机应用技术的逐步推广，对职教人才的技能、技术要求日新月异强调基础训练、基础理论知识和提高专业技术技能知识档次的呼声越来越高，双元制所需求的像德国那样的政府、企业、学校、个人合作关系在中国缺乏其文化背景、法律基础和社会支撑，逐渐显露其不适应性，难于全面推行。尽管如此，“突出技能训练、强调实践训练、基地的建设”的思想被认为是办出职教特色的重要标志。双元制模式经过中国式的改革，在劳动密集型产业的符合四个合作关系条件下的中等职教，还在继续试验。
工专(师专)改进型
从80年代初开始，许多高等工程专科学校，逐渐由本科压缩型的专科教育，改制为高等职业技术教育；一些中心城市大学，从师专文、理科专业中派生出一批高职专业。这些学校或专业，普通本科教育思想和本科教材、课程的痕迹相当明显。有些已经办出了职教特色(如有名的上海电机专科学校、常州工业技术学院、惠州大学等)；有些则还没有从传统普通工程专科教育中脱胎出来，分不清“高职”与“高专”。
模块型
90年代，各地又引进世界银行推荐的加拿大CBE模式。这个模式归结为“以能力为中心的教学”，把职业人才的知识与技能培养要求用“课程模块”一一对应，用活的课程模块与多方向的专业方向对应。受教育者根据个性选择和要求，选择适合的模块课程学习，教育机构也引导学生根据经济发展与就业机会来选择课程模块，达到预定的“能力要素”。CBE较为科学的课程设计与要求，无疑比“管用、实用、够用”进步。CBE产生于60年代。鉴于该时代科技发展，经济发达水平的限制及CBE主要以中等职业岗位为对象，对制式训练和科技度不那么高、变化不那么大的专业教育比较适合，许多高、中等职校在学习的过程中进行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世纪初科学技术发展迅猛飞进时，对信息产业、微电子技术、计算机应用技术等高新技术领域专业的高级专门人才教育的不适应。有关专家认为，CBE模式在有选择的使用在某些传统专业、制式专业或科技度不那么高的专业，经过改造创新、有较大的发展意义，但对高新技术产业型专业的高级专门人才应采取“基础型”型式。
基础型
以综合大学职教学院为代表的以培养高职本科和高职研究生的试点院校，在研究世纪之交信息技术、微电子技术、计算机技术等行业、产业“现场工程师”人才的培养后，注意到“宽口径，厚基础”的知识与技术技能在未来人才发展中的持续性作用，强调职校教育的奠基作用，强调创造精神和创新意识、创造能力，注意处理好长短期知识、技能与素质需求的关系，注重于较高水平的职业、技术、职业群、技术群型高级职业技术人才的培养，开创了我国本科、研究生高职人才培养的先河，代表着我国职教向本科、硕士、博士层次人才培养的趋势。缺点是对高层次高职人才(如学士、硕士、博士)所要具备的知识、能力、素质、技术与技能水平的定位、标准如何突出职教特色，还未有完善的、具说服力的、循序渐进的，有突破性的经验和实例，有待于下一步探索、定型。
多元整合型
一些学者在研究了普通教育“学科、学术本位”教学和职教“能力本位”教学后，从大职教的观点(普通高教是广义职教的一部分，专门教育是重要的职业教育，狭义职教是培养生产第一线的操作型、管理型人才的教育)出发，认为，必须根据专业的不同，其所需要的理论与实践知识技能含量的不同，素质要求的不同，分别采取不同的教学方法和模式。不论是普教专业或者是职教专业(狭义的)，不论是普教职业化或职教基础化专业；或者各种介于普教与职教之间的专门教育专业(如律师、农艺师、医生的法学、农学、医学等有关专业)，不要刻意去强调普教、职教的特色；不要刻意去划分某一种训练是职业训练还是技术训练，是职业教育还是普通专门教育??而是根据所培养人才的素质、知识技能的实际需要和课程目标要求，进行教学方法和教学模式取舍。
问题是，是否由于某些介于普教与职教(狭义的)之间专门人才的教育问题，就去否定探索职业技术教育(狭义的)统一规律和特性呢?在狭义的职业技术教育理念下，探索其客观规律对它的发展有重要的促进作用，也可对专门教育有一定的借鉴作用。但应注意的是须对具体的专业、具体的课程采取对应的具体的教学方法、教学手段、教学条件和时间安排等教学要求，不能将广义职教的理念与狭义职教的理念借位。
经过多年的探索，各级政府和各个职教机构已经逐渐从继承传统和学习西方中清醒过来，企图构建适合于我国国情的职教模式。问题是还有一批同志在盲目的照搬与硬套之宫，不去研究这些模式的精髓，长处、短处、适用环境，从而使办学实践走弯路，阻碍了职教改革的健康发展。
2.快速发展中的职业技术教育面临严重滞后的专业设置、课程规划和教材建设问题单纯计划经济时代，职教专业的产生是根据国有企业、事业的需要布局，并仿照普通高等学校的专业派生出来的。随着改革开展与市场经济的产业和发展，转变了经济结构的组成成份(根据97年统计公有占43%、私有21%，其余为乡镇企业和外贸、合资企业)，也改变了职教人才需求的组成格局；随着经济建设的活跃，高新技术产业份额的增大，职教各类、各层次人才的要求也在不断变化，职教根据行业、产业变化的专业设置也随人力资本市场的改变而改变。由于市场的不成熟，政府宏观调控中，计划调控有时显得无所做为，有时又受办学单位利益驱动的左右；市场调控中一方面是不了解市场、缺乏论证、预测、造成决策错误，一方面是过份短视，听任利益的驱动。“热门”专业：管理类、财经类专业出现了“紧缺??一哄而上??过剩??调整”的过程。这个调整是教育在学习现代市场经济理论中对计划调控和市场调控把握不好所付出的学费。
对计划经济的评价范文6
［关键词］工人 考核
［中图分类号］G726［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）09－0015－01
推行国际通行的职业技能鉴定不仅可以推动国有企业劳动用工制度的改革，而且可以促进人才的流动，加快我国人力资源市场的发展，最终实现人力资源素质的整体提高。《工人考核条例》约束的是机关事业单位工人，机关事业单位、中直机关事业单位以及参照机关事业单位工资制度改革单位中在岗的工勤及其他工作人员，《职业资格证书制度》约束的是企业一线生产工人，是对特殊岗位，特殊工种的特殊要求，建议有关部门认真研究并采取有力措施，做好技术工人考核工作，做到技术职务、技术职称和工人技术等级协调发展，促进机关事业单位协调发展，为构建和谐社会，实现四个现代化服务。
《工人考核条例》1990年6月23日国务院批准，1990年7月12日实施，历经21年实践检验，笔者觉得与当今的社会发展和企业生产实际并不完全适应，有必要进行修改或者重新颁布。1990年是我国从计划经济转轨市场经济12年左右，当初的市场经济和真正的市场经济还有很大一段距离，1990年颁布实施的《工人考核条例》并没有完全摆脱计划经济的束缚，不足3000字的条例，远远不能适应新时期市场经济的需要，修改、修订已经成为社会的必然需求。2007年03月30日原劳动部颁发《工人考核条例》对工人考核进行重新规定。现在看来，2007版的《工人考核条例》也有必要进行修订和补充。
2000年3月劳动和社会保障部第6号令《招用技术工种从业人员规定》明确，国家实行职业资格证书制度，实行先培训后上岗的就业制度。同时规定了用人单位招用90个技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的工种（职业）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。
《工人考核条例》和《招用技术工种从业人员规定》无非是对工人考核问题进行规范，实行全国统一的技术工人考核标准，尤其是职业资格证书制度，把这种全国统一的技术工人考核评价体系提高到一个新的层面。那么，如何依据国家规定，做好技术工人的考试考核，对技术工人的技术能力和水平进行客观的、符合实际情况的评价，是各级职业技能鉴定部门和工人考核部门亟待回答和解决的新问题，笔者以为，必须做好以下几项工作。
要提高认识，明确目标，把工人考核和职业技能鉴定工作做好。组织部门选用干部都有明确的考核办法，通过全面考核，择优录用干部，那么对于生产一线的工人，也有必要进行考试、考评和考核，职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是对企事业用人单位员工职业技术能力水平的综合评价的一种有效措施。我国目前推行的职业技能鉴定体系和职业资格证书制度是在计划经济条件下公认工人等级考核制度基础上，吸取了国外先进的职业培训、职业考核的通行做法逐步发展和完善的一种中国特色的职业技能考评制度。在全国范围内推行职业技能鉴定和职业资格证书制度能够有效促进社会主义市场经济的发展和完善现代市场经济并不是放任自流的无序经济，是我们国家人力资源管理的一项重要举措，对于当前经济体制改革和经济建设具有重要作用。
随着我国经济体制改革的不断深入和深化，计划经济条件下的等级考核已不能适应市场经济的发展以及建立现代企业制度的需要。我国的经济成份已由单一的国有经济逐步转化为以市场经济为主导，大力发展股份制经济，以多种经济成分并存为主体的新格局，劳动用工制度和工资分配制度也逐渐向合同聘用制和一岗一薪制转变。因此，推行国际通行的职业技能鉴定不仅可以推动国有企业劳动用工制度的改革，也可以促进人才的流动，加快我国人力资源市场的发展，最终实现人力资源素质的整体提高。
