桂林市机构改革方案范文1
2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。
2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：
一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程
试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。
试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。
我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。
二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口
2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。
三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级
围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。
旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。
旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞・桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。
四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升
旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。
营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。
入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。
国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。
五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大
第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克・皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。
第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。
第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。
六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力
旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。
乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。
七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境
漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。
旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。
旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。
八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质
业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。
桂林市机构改革方案范文2
加速推进改革，责任落到实处
赵乐秦强调，全面深化改革是一项系统工程，涉及领域很广，触及问题很多，任务十分艰巨。各专项小组和各级各部门务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感，找准工作着力点，加快工作节奏，确保如期完成各项改革任务。一要突出重点领域和关键环节，分轻重缓急稳步实施，重点推进经济体制改革、旅游综合配套改革、农村和生态文明体制改革、文化教育卫生改革、社会治理体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革。二要强化政策和问题导向，进一步突破改革难点。特别要把全面深化改革与开展党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”工作有机结合起来，切实转变作风，从影响和制约改革发展的深层次矛盾和问题入手，深入开展调查研究，掌握实情、掌握主动，推动改革顺利进行。三要加强沟通协调，统筹推进改革。市委改革办作为领导小组的办事机构，要建立改革重大问题的协调处理制度，当好市委科学决策的智囊、参谋。
在桂林市委全面深化改革领导小组的统筹指引下，全市的深化改革正扎实有序地全面推进。赵乐秦认为，全市各项改革工作稳步推进，实现了良好开局：完善了工作机制，有效整合了资源，形成了统筹协调、分工负责、群策群力、协同推进的工作格局；明确了工作重点，制定了《中共桂林市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》，对重点改革内容进行了分解，明确了工作目标、责任分工和进度要求；推进了各项改革，行政审批制度改革、城市管理改革、国土资源改革、漓江管理体制改革、旅游综合配套改革等重点领域改革取得初步成效。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，桂林市全面深化改革还存在一些突出困难和问题，与中央和自治区党委的要求还有不小的差距，主要表现在“重视程度不一、改革的系统化不够、改革的工作氛围还不够浓厚”等方面。
赵乐秦指出，当前，桂林市改革的工作要点已经明确，重点任务已分解到位。下一步，各级各部门要按照自治区党委和市委的要求，以实施总体方案和2014年工作要点为总抓手，上下协调联动，加快推进速度，确保实现既定目标。领导小组全体成员要牢固树立强烈的责任意识和大局意识，把改革工作真正扛在肩上、抓在手上、放在心上，落实在行动中。各专项小组要切实承担起组织实施本领域改革的职责，各小组组长对落实本领域改革试点任务负总责，要亲自组织研究，亲自协调调度，亲自检查督促，亲自推动落实。要像抓重中之重项目建设一样抓改革任务落实，做到每项改革任务都要有一名责任领导、一套工作班子、一个实施方案、一套推进机制。舆论宣传要及时跟进，努力营造全市上下先行先试、改革创新和关心支持改革的良好舆论氛围。
把桂林创建为全国文明城市
创建全国文明城市是当前整个桂林市的重中之重。赵乐秦要求全市各城区、各部门都在全力以赴、冲刺攻坚，进一步对目标任务再细化，责任再明确，坚持齐抓共管，各自履行职责，抓好落实，严格督查问责，加大宣传力度，全力打好“创城”迎检攻坚战，奋力实现全国文明城市创建目标。
赵乐秦说，创建全国文明城市是大势所趋、民心所向，必须顺势而为、乘势而上。自2012年我市启动新一轮全国文明城市创建活动以来，全市各级各部门广泛动员、积极参与，组织开展了形式多样的活动，推动形成了文明城市同创共建的良好氛围。特别是去年，我们以深入开展全市环境综合整治专项行动为抓手，有效地解决了一大批影响文明城市创建的顽固性、显见性问题，市容市貌有了显著改观，生态环境有了明显改善，城市管理水平有了新提高，市民文明素质有了新提升，干部作风有了新气象，为创建全国文明城市奠定了坚实的基础。然而，我们还要清醒地看到存在的差距和不足。现在，我市创建全国文明城市工作进入到最后的冲刺阶段。要进一步强化时间观念，牢固树立危机意识，切实增强责任感和自觉性，从更高层次、更高要求、更高水平上谋划“创城”工作，迎难而上，加压奋进，全力争取“创城”工作的决定性胜利。
赵乐秦指出，各城区、各部门要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》，明确重点，找准问题，集中攻坚，分类推进，高标准做好“创城”迎检各项工作。要明确核心价值观培育这一根本任务，通过分步骤、有重点地培育和践行社会主义核心价值观；要把握市民文明素质提升这一关键，持续开展全民文明素质教育活动，推动学雷锋志愿服务制度化常态化，深入推进未成年人思想道德建设，大力开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，切实提升公民旅游文明素质，持续抓好公益广告宣传；要狠抓集中整治这一重点，进一步强化市容环境整治，抓好基础设施维护，加强公共秩序管理，提高窗口行业服务水平，深入开展社区文明创建。
赵乐秦强调，创建全国文明城市涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面，内容多、任务重、标准高、要求严。各城区、各部门必须强化领导、分级负责，部门联动、齐抓共管，全民参与、全力推进，形成“创城”工作强大合力。一要强化组织领导，要把“创城”迎检工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，进一步把“创城”目标任务再细化，责任再明确，明确到单位，明确到人或团体。限定时限，任务按时间倒排，确保各项“创城”迎检工作有序推进、落到实处、取得实效。二要坚持齐抓共管。各级各部门要凝心聚力、协同配合，服从统一指挥调度，共同做好“创城”工作。凡是“创城”指挥部提出的工作要求、确定的任务事项，需要哪个城区、哪个部门单位办理的，必须按照职责分工不折不扣地抓好落实。各城区和街道要扎实做好辖区内的“创城”工作。市直各职能部门要把好关口，切实履行各自职责。上下之间、条块之间要密切配合，协同作战，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决。三要严格督查问责。要做到定期检查、定期考核；对困难大、任务重、差距大的薄弱环节，要倒排时间进度，专项跟踪督查，限时落实到位、整改到位，确保按时完成“创城”任务，取得令群众满意的成效。四要强化宣传引导。要加大舆论宣传力度，多渠道、多层次开展宣传活动，以浓厚的氛围提高群众的认同感、社会的参与度和“创城”的影响力。
全面推进桂林国际旅游胜地建设
随着桂林国际旅游胜地建设的全面推进，桂林旅发展、旅股份两家旅游企业也实现良好的发展态势。在马年春节黄金周，两家企业旗下景区十分火爆，游客量和旅游收入均大幅增长，取得了喜人的市场佳绩。其中，桂林旅发展共接待游客约15万人次，同比增长51%，实现旅游收入600多万元，同比增长78%；桂林旅股份接待游客约17万人次，同比增长42%，实现旅游收入约1505万元，同比增长41%。赵乐秦要求全市各相关部门与机构，要全面落实中央关于深化改革、依法治国的精神，舞好桂林旅游龙头，推动桂林国际旅游胜地建设取得新成效。
赵乐秦指出，桂林这个旅游胜地怎么建设，怎么发展，旅游发展总公司和旅股，都起着十分重要的作用，在旅游行业，是我们的支柱企业，骨干企业，它们在旅游产业发展方面有很多文章可做。2014年是旅游胜地建设的关键一年，发展好与坏将直接影响到2015年胜地第一阶段目标的顺利实现。同时，2014年又是桂林市贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的一年，具体到桂林，在旅游业发展改革创新、先行先试的道路上，我们大有文章可做。我们要始终坚持桂林国际旅游胜地建设一本蓝图绘到底，自己努力干、努力争，把广西旅游业发展的“龙头”舞起来。
深入学习贯彻四中全会“依法治国”精神
赵乐秦指出，党的十八届四中全会，是改革开放以来我们党第一次以“依法治国”为主题召开的中央全会，是全党全国各族人民政治生活中一件具有非凡意义的大事。第一时间传达学习好、贯彻落实好党的十八届四中全会精神，对于动员全市人民，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，加快桂林国际旅游胜地建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市广大党员干部必须深刻学习领会全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。
桂林市机构改革方案范文3
【关键词】民航大厦；SWOT分析法；层次分析法
一、引言
民用航空，是指使用各类航空器从事除了军事性质以外的所有的航空活动称为民用航空。经过新中国60年的发展，航空运量持续快速增长，航线网络不断扩大，机队运输能力显著增强，机场、空管等基础设施建设取得重大进展，管理体制改革和扩大对外开放迈出较大步伐。航空运输在我国改革开放和加速社会主义现代化建设中发挥着越来越大的作用。
二、桂林民航大厦的SWOT战略要素分析
1.优势分析（Strengths）
桂林是旅游目的地城市，也是世界旅游组织推荐的中国四大旅游目的地城市之一，因此有固定的旅游者，这给民航事业带来了非常可观的市场基础。桂林民航大厦是中国航空集团旅业有限公司属下的一家观光旅游型三星级酒店。大厦地理位置优越。民航大厦位于桂林市繁华地段，是一家机场旅客班车直达酒店。市容建设是桂林的强项，由于桂林在2002年就完成大规模城市改造，加上这几年的优化，使得桂林陆续获得了国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国最佳魅力城市、环境整治最佳城市等，城市形象和知名度在原有基础上节节攀升。
2.劣势分析（Weaknesses）
首先，桂林民航大厦相对于其他东部发达地区来讲发展较晚，基础设施设备相对薄弱。其次，大厦组织结构简单，对员工提出了更加高的要求，既要有专业知识又要求技能，然而大厦缺乏这种复合型人才。最后就是薪酬管理不够科学性，员工流动率高，人才流失严重。
3.机会分析（Opportunities）
大厦目前和信誉好、经营规模较大的旅行社长年合作的，与其签订合作协议。可以防止旅游淡季出现的营业额低迷，规避风险。另外桂林作为国际知名的旅游城市，所谓“桂林山水甲天下！”，有着得天独厚的旅游资源，这几年桂林新开了好多旅游景点，不断夸大的旅游市场也是一个很不错的先天条件。大厦在桂林的知名度很高，加之得天独厚的地理优势和机场条件，能给顾客带来好大的便利。就近几年的自来散客无论从出租房间数量上还是平均房价上都稳步提升。
4.威胁分析（Threats）
随着经济的不断发展，行业之间的市场竞争越来越激烈。加之近几年周边其他酒店的进驻，也给大厦带来了很大的竞争压力。在此燃眉之际，大厦员工流动性大的缺陷也暴露出来，市场对人才的竞争日益加剧，大厦面临在人才竞争中取得优势的挑战。
三、基于AHP的桂林民航大厦发展战略要素评价
1.层次分析法
层析分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是对一些较复杂、较模糊的问题做出决策的简易方法，它特别适用于定量分析难于实现的问题。层次分析法是美国运筹学家托马斯・L・萨蒂教授于20世纪70年代提出来的，由于它方便易懂而被广泛地应用于评估、方案选用等领域。根据前面分析，可将面临的各种SWOT战略因素作出层次划分，如图1。
2.桂林民航大厦发展战略要素的层次评价
桂林市机构改革方案范文4
关键词：桂林市；第三产业；产业结构；调整策略
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)10-0093-02
1 桂林市进行第三产业结构调整的必要性
桂林作为一个旅游名城，以旅游接待服务为主的第三产业是桂林市经济发展的主要组成部分，因此发展第三产业对加快国民经济发展和社会进步，实现“全面建设小康社会”的目标具有重要意义。
桂林市产业结构高度化转换和合理化调整，已成为桂林市经济建设和发展中一个重要、迫切任务，产业结构发展规划势在必行。着重探讨桂林市第三产业结构调整问题。
2 第三产业结构现状分析及存在的问题
2.1 从总体规模方面来分析
桂林市第三产业GDP一直以来持续稳定的发展，这是由于桂林市作为一个旅游城市一直以来比较重视的结果。但其总体发展水平与速度和发达国家或我国发达地区相比仍然是滞后的，尚不能满足社会多层次的服务需求。
2.2 从内部构成方面分析
笔者收集了近几年的统计年鉴资料，从中发现，传统的交通运输、仓储及邮电业和批发零售贸易、餐饮业和社会服务业是全市第三产业中的主要支柱。合计占第三产业GDP的60％左右。房地产业近几年有一定的增长率，但总体水平低，只占第三产业的5％左右，不足以快速拉动区域经济增长。
教育、文艺广播电影电视业是桂林市第三产业中仅次于交通运输、仓储及邮电业和批发零售贸易、餐饮业和社会服务业的第四大行业，在2002年时比重就已达到11.7％，而且这几年发展速度较快。这是由于国家对教育文化的重视和社会对人才的需要，居民都已认识到教育的重要性。今后，这一行业将有大幅度的提高。
科研综合技术服务所占比重过小，应加大投入力度，以适应现代社会发展的需要。金融保险业比重偏低，主要是因为近年在全世界范围内发生金融危机，企业效益下降，以及国家存贷款利率下降的宏观货币政策导致金融企业效益降低，今后，随着企业效益的好转，对货币资金需求增加，金融企业货款增加，金融企业效益也将有所回升。
第三产业内部各行业之间。存在着一个合适的比例，它是在各经济部门协调发展的基础上实现的，同时也是社会经济协调发展的客观要求。根据有关研究结果，在发达国家第三产业内部各行业之间，已经形成了比较稳定的比例关系。构成第三产业的四大类行业商贸业、交通邮电业、金融和房地产业、公共和社会服务业GDP之比为25:10:30=35左右。从统计年鉴资料获悉，桂林市商贸业占25％、交通邮电业占24.6％、金融和房地产业占8.5％、公共和社会服务业占35.7％，可见，桂林的商贸业与公共和社会服务业所占的比例较为合适，但交通邮电业所占比例过大，而金融与房地产所占比例太小。
从以上分析可以看出，我市第三产业的比重偏低，主要是由于高档次的、为生产服务的行业，如金融、保险、咨询、技术服务、风险基金等行业的规模过小，而第三产业中为生活服务的商业、餐饮业比重又过高。因此这些行业也出现了过度竞争的迹象。
3 产业结构调整思路
(1)桂林旅游业的发展需要工业的发展作后盾和支持。
一个城市要真正建成重点风景游览城市，必须比较理想地解决吃、住、行、玩、购以及市政基础设施的配套建设等一系列问题。这一方面需要经济实力作后盾，另一方面则需要发展相应的产业来支持。作为一般综合性城市，桂林市财政收入的主要支柱是工业；城市人口和旅游流动人口所需的消费用品，很大一部分要由工业提供。作为旅游收入重要来源的购物，也需要工业提供各种丰富的旅游产品。此外，接待旅游人数的多少也与经济发达程度直接相关。因此，桂林旅游业的发展必须依托工业的发展，充分利用工业的基础、条件和优势。
(2)桂林旅游业发展的优势同时也是工业发展的有利条件。
对旅游商品的需求，为工业提供了不可忽视的市场l国际旅游业的发展，则能为工业和整个经济社会发展提供非贸易创汇；由旅游业发展而形成的大规模人流，也带来了大规模的信息流，为工业和其它部门引进外资、引进技术、引进智力、寻求合作和开拓市场创造了非常有利的条件；桂林优美的环境则已经并将继续吸引中央和区属的大批科研院所和大专院校在桂林市落成和发展，使桂林市在科技和教育领域具有其他中等城市所不多见的优势，使工业的一些部门行业形成科研――教育――生产一体化的产业体系。
4 调整对策
(1)处理好第三产业内部的比例关系。
商贸业是第三产业中的最大服务行业。它为物质生产部门生产的产品提供流通服务，是生产与消费之间必不可少的环节。在现代各发达国家第三产业部门构成中，商业服务业的产值都占1／4左右，近20年来，这一比重是趋于下降的。如果就劳动力的比重看，商贸业在第三产业中地位也显得十分突出。由于商业服务业技术进步相对缓慢，资本密集程度低，同样数量的资本能够提供更多的就业机会。为满足第三产业内部结构调整的需要，以及商贸业自身素质提高的要求，未来桂林商贸业的发展应以提高质量和效益为主要目标，在第三产业中的产出比重保持稳定或略有下调。
交通运输、邮电通讯业是现代经济发展的基础部门，它的巨大发展是社会经济进步的结果，同时它对现代经济生活产生越来越深刻的影响。
金融、保险和房地产业是经济发展的中介，它们分别是为其他经济部门提供资金融、结算债权债务、人身和财产保险以及房屋土地等不动产的交换和租赁服务。其突出特点是三个部门都集中了大量社会资金，是经济发展的动力和源泉。近年来，发达国家金融、房地产业增加值占GDP的比重大约在25％～30％，比重呈明显上升趋势；就是新兴工业国家的韩国进人90年代以来，这一比重也超过了30％。而桂林金融和房地产业只占第三产业的产出比重的8.5％，比重太低，且这些行业的经营效率与发达地区，特别是与国际水平相比差距很大，因此必须推动这类行业的高效发展，并发挥其对各种社会服务业的带动效应。桂林市需大力加强这些部门的投入与发展，尤其是注重房地产业的发展，提高其在第三产业中的比重。
(2)促进传统第三产业的现代化。
桂林传统第三产业，例如商贸、文通、邮电等行业已具有一定的规模和发展基础。但这些产业的发展在很多方面还存在基础设施不完备、市场发育程度低、技术和信息含量不高、人员素质低的问题。未来实现这些行业的现代化，以提高其质量和效益对桂林第三产业以及国民经济发展意义更为重要。传统第三产业的现代化就是要建立现代化的生活服务系统，实现生活服务的社会化。就是要建立现代化的流通机制。用先进的科技和装备改造流通领域，实现流通过
程的机械化、自动化和经营管理的现代化；就是要建立现代化的交通运输体系和网络。形成沟通城市内部各区域，以及与其他城市间的公路和铁路网。并逐步建立现代化的交通管理体系；就是要建立现代化的邮电通信网络，采用先进技术更新邮电通信方式，大力发展无线通讯、移动电话、可视电话、网络通信。
(3)持续发展旅游业。
根据产业结构结构调整方案，第三产业的发展速度要进一步加快。旅游业一直是第三产业名符其实的主导，实现产业结构的合理化调整，旅游业无疑必须持续向前发展。由于有近十年来的重点建设发展的基础，未来时期里旅游配套没施建设的压力已大大减缓。旅游业可以进一步向功能齐全、设施完善、服务优质的方向发展。其一要在以漓江“黄金水道”为重心的大桂林旅游区的开发的基础上，进一步完善，开拓新的旅游景点，丰富旅游项目，扩大旅游容量。推出一批新的具有民族特色和地方特色，离娱乐、知识、健身、消费于一体的较大型的旅游新项目；其二要进一步拓宽旅游客源市场，加强国际、国内旅游开发力度，在加强宣传推广、提高服务质量的基础上，增强桂林旅游业的市场竞争能力，从而使桂林旅游业不断走向成熟。
桂林市应围绕社会化、市场化和现代化的发展方向，突出策划、改革、建设、管理四个重点，以整顿和规范旅游市场为中心，以争创“中国最佳旅游城市”为主线，重点抓好市场整顿、宣传促销、景区管理、体制改革、咨询服务、信息化建设、行风评议等项工作，促进旅游业的改革和发展。根据全国旅游工作会议上国家旅游局提出的要求，在产业结构上做些大的调整，由单一的观光旅游向休闲旅游、会展旅游方向发展，实现成为现代化国际旅游城市的目标。
(4)鼓励新兴第三产业的发展。
信息服务业是信息产业的一部分，是对各种信息进行收集、整理、加工、储存、传递的服务活动体系。目前信息服务业在我国新兴第三产业中已成为发展较为迅速、规模较大的行业。另外，咨询服务业和广告服务业也是具有广阔市场前景的新兴行业。新兴第三产业的发展可以为国民经济带来巨大的效益，对改善不合理的产业结构发挥积极的作用，对促进科技的发展，提高社会的信息化水平起到重要作用，还可以满足人们多方面的生活需要，形成合理的社会消费结构。目前，桂林信息、咨询业规模偏小、市场化程度较低，信息咨询业机构和服务较分散，各信息系统之间未能形成网络化和共享性，还没有形成行业优势和规模优势。
因此，需大力发展信息、咨询业，强化经济信息网络体系的建设，建立信息市场，大力发展电子信息技术。
(5)大力发展科技教育事业，加快人才培养。
科学技术是第一生产力。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的指导方针，建立有效的科技与经济建设结合的运行机制，加速科技成果向直接生产力的转化，逐步提高科技进步在经济增长中的含量。全社会都要提高科技意识，多渠道增加科技投入。加强软科学研究，倡导决策者和分析者之间的决策对话，推进决策科学化和民主化。
提高全民族素质的重任在教育，必须把教育放在优先发展的战略地位。要优化教育结构，大力加强基础教育，积极发展职业教育、成人教育和高等教育。各级各类学校都要全面贯彻党的教育方针，要增加教育投入。加强师资队伍建设，提高教师的政治素质和业务水平，提高教学质量和办学效益。
桂林市机构改革方案范文5
新建地方本科高等院校向应用技术大学转型，应该培养什么样的人才?齐平、朱家勇认为应用型本科院校人才的培养目标除了要培养其职业专业技术外，还要注重学生个性发展的多元化及其创新创造能力;涂向辉认为，本科层次的职业技术教育主要培养人才的技术应用、技术设计和技术管理能力及一定的技术创新能力;也有观点认为，应用技术大学主要培养人才扎实的职业技能、就业竞争能力、创新创业能力及服务地方意识。人才培养目标的实现，最终须通过课堂教学的改革与创新来实现。本文从培养服务地方人才的角度出发，以本地(桂商)企业案例作为教学素材，采用翻转课堂教学模式对《管理学原理》课程进行教学改革。将本地(桂商)企业案例融入课堂并实施翻转课堂教学模式的教学改革，无论研究视角还是研究内容，都在一定程度上实现了创新。
二、翻转课堂教学模式及优势
(一)翻转课堂教学模式
翻转课堂起源于美国科罗拉多州落基山的林地公园高中。2007 年，该校教师乔恩伯格曼(JonBergmann)和萨姆斯(Aaron Sams)使用录屏软件录制了包含课程PPT及讲课声音的教学视频，经过剪辑处理后将教学视频上传到网络提供给学生在家观看，学生回到课堂后完成作业，教师则对学习中遇到困难的学生进行讲解。这种新型教学模式由传统学校课上老师讲授，课后完成作业的教学过程安排，转变为学生课前自主学习，课堂协作交流解决问题的形式，有效提高了学生的学习兴趣及教学质量。翻转课堂的理念在北美也被越来越多的学校所接受并逐渐发展成为教育教学改革的一波新浪潮。
翻转课堂主要以教学视频取代了面对面授课，传统教学中的教师讲课环节由学生在课堂之外通过观看教学视频提前完成;课堂变成了学生自主学习活动平台，更多的问题和疑问在课堂上解决而不必成为课后作业，教师在课堂中扮演引导者角色，学生成为课堂的主角。翻转课堂在充分尊重学生个体差异的前提下，以发挥学生的主动性为目标，实现了课堂教学从知识传授向综合素养养成的转变。
(二)翻转课堂的优势
首先，通过课堂之前的学习任务安排，学生成为学习的认知主体，有效倒逼学生自我学习能力的提高，而自我学习能力是学生必须要掌握的一种可持续发展能力。
其次，师生角色发生互换，教师不再是讲台上高高在上的传授者，而成为学生学习的指导者和促进者;学生不再是讲台下教学内容的填充容器，而成了学习活动的发动机，翻转课堂有助于构建新型师生关系[6]。
再次，基于网络技术发展，更符合学生的现代媒体使用习惯和信息知识识别、接收习惯，提高学生的学习兴趣，增强了学习时间及地点选择的灵活性。最后，在课堂交流讨论过程中，提高了学生探究问题和解决问题的能力，增强了学生交流表达能力和个人信心，对学生职业核心能力的提升和综合素质的养成创造了有利环境。
三、基于桂商案例的翻转课堂教学模式在《管理学原理》教学中的应用
通过对国内外翻转课堂教学模式的分析与研究，结合《管理学原理》课程教学大纲要求及经管类专业本科生的实际情况，以桂商案例为基础教学材料构建出《管理学原理》的翻转课堂教学模式。在课程教学前、中、后三个阶段及教学评价阶段，始终强调学生的参与融入，在参与过程中提升学生的实践应用能力。
(一)课前准备
课前阶段主要是教学准备阶段，包括教师准备教学微视频、设计学习目标任务，学生观看教学视频、尝试完成学习目标任务、记录疑难问题等。
1.教师准备教学微视频
根据《管理学原理》教学大纲要求，对课程知识的要点、重点及难点进行界定，教师准备对应的教学微视频，时间长度控制在5-10分钟。微视频可以由教师通过网络进行选用，也可以由教师进行自主录制，但要求微视频既包含课程知识点又与桂商案例相结合;如为了让学生了解管理者的层次、角色、技能及素质这些知识点，教师可以准备广西金嗓子控股集团有限公司董事长江佩珍女士、李宁(中国)体育用品有限公司董事长李宁先生或者搜房控股有限公司董事长莫天全先生的相关视频，让学生通过视频观看对这些具有传奇色彩的桂商企业家有基本的认识;微视频准备甚至可以由教师和学生一起完成，学生在教师的指导下参与视频的录制或收集，使学生能够实现做中学。
2.教师设计学习目标任务
为了让学生通过学习微视频就能够抓取课程知识点，保证课前自主学习效果，教师对准备好的教学微视频设计学习目标任务。学习目标任务微视频，相对于教学内容，目标任务不宜过多，设计时注意先易后难，避免难度过大的目标任务对学生的学习积极性造成打击。同时，目标任务的设计尽量抓住学生的学习心理，要想办法激发他们的学习积极性和主动性。如针对江佩珍、李宁或莫天全三位桂商企业家，可以设计两个学习任务：这些桂商企业家属于企业管理者的哪个层次?这些桂商企业家身上有什么重要的素质使得他们能够带领所在企业走向成功?
3.学生观看教学微视频
准备好的教学微视频课前提前上传至校园网络资源学习平台，学生通过个人学号登录进行在线学习。为保证在线学习效果，学生明确学习目标任务、认真实施学习行为就显得很重要。学号登录可以说是一定程度的监控，没有登录过的学号意味着没有实施课前学习行动;通过技术处理，学生在第一次学习的过程中不能随意拖动微视频，保证学生观看微视频的时间，避免错过学习要点;但在重复观看的过程中可以随意拉动到想要观看的地方，方便学生理解重点难点。
4.学生尝试完成学习目标任务
学生从观看微视频开始，就以完成教师设定的学习目标为导向，微视频观看结束后，学生就对照教师设计好的学习目标任务，看看完成的程度如何;未能完成的，继续通过重复地观看微视频尝试解决，对于无法理解的疑难之处做好记录以备处理。如学生对江佩珍、李宁或者莫天全三位桂商企业家身上管理者素质未能全面进行归纳时，就可以作好疑难记录。
学生的课前自主学习过程并不意味着他们在实施个人封闭式的学习。他们可以通过校园网络资源学习平台与其他学生进行交流，也可以给教师留言提问，教师在课程开始前一天作出相应的解答;或者教师与学生约定互动时间段，有疑问的学生可以在约定互动时间段内得到教师的即时回应。
(二)课中教学
课中阶段主要是为学生构建沟通交流及积极思考的学习环境，包括教师检验课前知识学习、引导学生解决疑难问题、抛出桂商企业问题，学生进行学习反馈、小组协作解决疑难问题、小组协作解决桂商企业问题等。
1.教师检验课前知识学习
《管理学原理》采用翻转课堂教学模式，在课堂上教师直接进入对课前知识的学习检验。如果存在没有登录学号的学生，首先对他们的学习情况进行了解，掌握其中原因;然后对学生进行抽检，把握学生学习目标任务的完成情况。对于完成情况较好的学生及时进行鼓励，以推动他们下一轮学习的积极性;对于完成情况不佳的学生，通过引导帮助他们解决疑难问题。
2.引导学生解决疑难问题
教师通过校园网络资源学习平台收集整理学生们普遍存在的疑难问题，并在课堂上进行问题的引导解决。如宏观环境及行业竞争环境如何影响企业战略的规划及调整，部分学生感到较难理解。可以引入以下桂商案例：桂林三金药业集团公司在20世纪80年代品牌知名度较低，企业的生产经营活动不仅受资源约束，同时受到市场竞争的冲击，企业生存面临绝境，桂林三金药业集团公司是如何制定正确发展战略的?广西柳州钢铁集团又是如何摘掉亏损企业污染大户的帽子，获得经济效益和生态效益双丰收的?广西柳州钢铁集团实施了何种发展战略?引导学生进行疑难问题的解决，教师应发挥引导者的角色，帮助学生成为学习的主体。学生按照3-5人的规模进行分组，通过小组协作、头脑风暴等方式尝试解决疑难问题;各组完成讨论后，归纳总结解决问题的方法、思路，按照抽签的先后顺序进行陈述;教师对各组的观点进行简要的点评，主要以鼓励为主。对于通过小组讨论仍然不能理解难点的个别学生，教师可以通过知识点简化、引入生活化的实例等方式来帮助学生理解，也可以通过让学习能力较强的学生参与帮助理解。
3.抛出桂商企业问题
《管理学原理》课程的学习结合当地企业经营管理实际会取得更好的学习效果，也有利于培养学生服务地方经济发展的意识。在学生掌握了教学要点、重点和难点后，教师适时抛出桂商企业在经营管理过程中存在的问题，让学生结合实际为桂商企业解决问题提出解决方案。如两面针作为本土第一牙膏品牌曾经有过从1986年到2001年连续15年产销量第一的辉煌业绩，巅峰时期大举多元化扩张涉及房地产、造纸、日化等业务却陷入多线亏损的境地，而作为主营业务的牙膏也沦为少人问津的市场末流，两面针该如何化解困局，实现民族牙膏品牌的复兴?1991年，南方黑芝麻集团股份有限公司凭借一股浓香，一缕温暖的经典广告征服了广大消费者，南方黑芝麻糊成了许多人儿时的美食，而如今却陷入食品安全危机，由于大肠菌群、菌落总数超标一年之内两度上质量黑榜，南方黑芝麻集团该如何化解危机，重新获取消费者的信任?作为广西高校经管类的本科生，选用本土桂商案例，有利于缩短学生与知识的距离感，增强问题解决的真实感，提升学生学习的兴趣及问题解决后的成就感。教师抛出的桂商企业问题要与课堂学习的知识点相匹配，桂商企业问题可以由教师进行准备，也可以由学生进行案例的收集，教师对学生收集的桂商案例择优进入课堂。
4.小组协作解决桂商企业问题
桂商企业问题抛出后，学生按照事先的分组进行团队协作共同解决问题。学生仍是学习的主体，但教师应当引导学生进行职业角色的转换，在解决桂商问题的过程中，学生的角色就是企业中的一员，是职场上特定岗位的工作人员;引导学生进行角色的转换，目的在于让学生更好地融入企业现实情境，增强他们解决问题的责任感和压迫感，在融入的情境中提升分析问题、解决问题的实战能力。在限定的时间内，各组要为桂商企业存在的问题提出解决方案，并对方案进行简要讲解;教师对各组的方案进行简要的点评，主要以鼓励为主。
(三)课后拓展
课后阶段主要是为了巩固学生的学习成果，并对他们的实践能力进行拓展，包括教师安排桂商企业拜访任务、学生小组协作完成桂商企业拜访任务等。
1.教师安排桂商企业拜访任务
桂商企业特别是一些中小微企业，在经营管理中必然会存在或多或少的问题。为了让学生能够在真实的环境中感受《管理学原理》知识的重要性，教师在课后安排桂商企业拜访任务。教师可以利用自己的资源网络联系企业，也可以通过校企合作基地的企业为学生提供拜访机会，更提倡由学生小组自主联系企业去拜访，在联系之初就开始契入交际能力的锻炼。学生可以就近选择学校所在地的企业拜访，如桂林高校的学生可以拜访桂林三花股份有限公司或燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司;玉林高校的学生可以拜访广西玉柴机器集团有限公司或广西三环企业集团股份有限公司;钦州高校的学生可以拜访广西桂人堂金花茶产业集团股份有限公司或广西钦州润港林业股份有限公司;南宁高校的学生可以拜访广西皇氏甲天下乳业股份有限公司或南宁百货大楼股份有限公司等。桂商企业拜访按照小组开展，拜访任务与课堂知识点相匹配，重点解决课程的知识点问题，比如组织构架设计、人力资源管理等。小组以提交拜访视频、图片、企业材料、拜访总结等资料作为完成依据。
2.学生小组协作完成桂商企业拜访任务
学生小组根据教师安排的桂商企业拜访任务事先进行计划、组织及分工，确定目标拜访企业，准备拜访提纲及问题，按照约定的时间、地点执行拜访任务。拜访过程除了锻炼学生解决桂商企业经营管理问题之外，还锻炼了学生的沟通、交际、谈判等综合职业技能。学生小组完成企业拜访后，按教师要求提交相关资料。
(四)考核评价
课程的考核评价实施过程性考核，贯穿在课程前、中、后及课程考试各个阶段。课前阶段，主要考核学生是否观看了教学视频、观看后理解知识点的程度、遇到疑难问题后是否主动与教师进行沟通、观看后是否能提出思考等，这部分约占10%分值;课中阶段，主要考核学生对知识点的掌握程度、参与沟通交流的积极程度、小组协作的融入程度、解决问题的应用能力、语言表达能力及应变能力等，这部分约占30%分值;课后阶段，主要考核学生拜访桂商企业任务是否完成、完成的拜访深度、获取信息的总量大小、拜访收获大小等，这部分约占20%分值;课程考试，主要考核学生面对桂商企业在经营管理过程中存在的各方面问题是否能提出可行的、有效的、创新性的解决方案，这部分约占40%分值。
桂林市机构改革方案范文6
[关键词]旅游电子政务；技术现实；桂林旅游超级办公室
一、背景
2009年12月国务院通过《关于加快发展旅游业的意见》。同年12月7日，国务院下发《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出：“建设桂林国家旅游综合改革试验区。”这对桂林市的旅游服务和管理水平提出更高的要求，桂林要全面加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城、世界级旅游目的地城市和旅游集散地城市的步伐，将旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业。旅游行政管理部门必须坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，创新体制机制，推进旅游管理体制改革，加快职能转变，探索旅游政务一体化管理，构建科学完善的旅游电子政务体系。
二、桂林旅游电子政务发展现状
桂林市委、市政府非常重视旅游信息化工作，多年来，在国家有关部委、自治区等各级领导的密切关心、支持和指导下，桂林旅游信息化建设取得了突破性进展，取得了比较突出的成绩。1998年12月，桂林旅游网络信息中心成立，全面启动了桂林旅游信息化建设。2000年，国家确定桂林市为全国信息化发展试点城市之一；2001年，国家旅游局批准桂林市为“金旅工程”试点城市；同年12月桂林市人民政府下发了《桂林旅游信息化发展总体规划》；2004年启动建设全国《桂林旅游目的地营销系统》；2007年启动建设《桂林旅游公共信息服务平台》；2009年启动建设《现代服务业产业化发展桂林旅游示范工程》，启动编制《桂林旅游公共服务体系规划纲要(2010―2020年)》，并被拟定为国家“12301”工程的试点／示范城市，在旅游公共服务、旅游电子政务等方面取得了突出的成绩。
在桂林旅游电子政务建设上，构建了市、县、企业一体的电子政务体系，完成开发《桂林旅游超级办公室》，初步尝试性构建以共性技术为基础的旅游信息化支撑平台，整合基础电信资源融入电子政务体系建设，较为突出地解决了一直困绕我们的信息化数字鸿沟问题。目前，桂林市283家旅游企业使用《桂林旅游超级办公室》。桂林市旅游政务网的建设推进了桂林市旅游政务公开与电子政务的结合，网站通过公布各旅游机构的职责，公开政务、办事程序和政策法规等内容，提供导游考试网上报名、导游考试培训等服务，使旅游政务公开透明，提高了行政管理的透明度，创造了公平竞争环境，有效改善了政府部门的旅游服务水平和质量，推进了旅游行政管理部门的管理与服务，促进管理系统和政务系统的应用，提高行业管理效率。其中在使用的系统有：导游管理系统、旅行社管理系统、饭店管理系统、景区管理系统、统计与财务系统、假日旅游预报系统、网上政务服务系统等。
三、桂林旅游电子政务体系概述
(一)指导思想和原则
按照国家和自治区信息化发展总体战略，围绕旅游的中心工作，整体推进桂林旅游电子政务建设，建立和完善电子政务体系的各类标准规范。坚持“三网融合”，以“12301”为龙头，以业务为主线，确保互联互通和信息共享，促进电子政务建设和应用向深度和广度发展。进一步完善各级旅游部门的办公网络，深化旅游政务网建设，推进政务公开和网上办事，不断提高在线办事水平。
以政务公开、网上办事、互动交流为主线，发挥桂林旅游政务网站整合面向社会应用系统和信息资源的龙头作用，积极推动市、县旅游政府部门加快政府网站建设，网络建设严格按照“内、外网物理隔离”的要求，确保与国际互联网物理隔离。运用“外网受理、内网办理、外网反馈”的业务模式。大力推广并整合办公管理系统，推进应急管理体系建设，推动旅游业务管理系统建设，加快辅助决策系统的建设，推动信息资源共享。
建立桂林旅游电子政务安全保障体系，建立和完善桂林旅游电子政务规章制度及标准化体系，创建适应旅游电子政务的工作环境和办事模式，健全桂林旅游政务网站信息审核和管理制度，建立网站长效运行机制，建立桂林旅游电子政务建设跟踪、评价和考核机制。建立和完善互联互通、信息共享、业务协同、安全保密等技术标准，强化标准在桂林旅游电子政务建设各个环节中的应用，保证桂林旅游电子政务体系建设规范有序的开展。
(二)体系概述
桂林旅游电子政务体系实现国家、自治区、市、县、旅游企业的旅游管理互联互通。建成行业统一、功能完善、安全保密的桂林旅游电子政务，为旅游电子政务建设、应用与整合提供网络、应用、安全支撑和保障。实现各行政部门间信息共享和业务协同，提高行政效率和效能，提升社会管理和旅游公共服务水平。
桂林旅游电子政务体系由多媒体内部办公系统、网上办公系统及协同办公系统等组成。
1 多媒体内部办公系统
多媒体内部办公系统包括：公文流转、看板管理、档案管理、通讯簿系统、权限管理、认证管理、电子印章系统等，相互之间具有很好的关联整合，形成一个整体的工作平台。并与各种通讯功能完成了方便的调用控制。使其独具多媒体、多功能、个性化、自定义流程、相互关联的多种技术特点和优势。
2 网上办公系统
系统内容主要包括：信息、信函系统、公文流转、看板管理、接待管理、系统、领导信箱、会务管理、审批流程、档案管理、机构管理、联系人管理、网络通信管理、认证和电子印章等应用系统及网络设备、服务器设备、存储与备份设备、网络安全设备，安全防护、安全管理、身份认证等系统建设。并在应用体系中使其相互关联，消灭信息孤岛，强化对外界的交互，提供政府更好的服务。系统支持数据、语音、视频等综合业务，传输性能满足目前和未来几年电子政务应用的需求，具备密码管理、信任体系、网络管理、容灾备份、信息管理和信息交换等各项功能，支持跨部门、跨地区的业务互联。
3 协同办公系统
依托全市统一的电子政务应用支撑环境，以市政府网站为统一门户，整合建设集群化管理的政府网站群系统、市民邮箱和短信平台，进一步完善市行政审批信息化系统，整合市民投诉服务系统，为旅游相关各部门构建“虚拟应用系统”，按照“前台一口受理，后台协同办理”的服务模式，为公众提供“一站式”、“一线式”和“一窗式”服务。
基于工作流技术和全市机关统一使用的协同办公系统，实现以下功能：
(1)基础办公业务：包括公文、信息、督查、会议、值班、活动、办事、议案、档案等；
(2)电子公文交换：减少纸质公文环节，实现 全市机关电子公文交换与传输过程各个环节的控制与管理；
(3)网络视讯系统：包括视频点播／广播、视频监控、电视会议、桌面视讯、公务员培训等；
(4)统一的公务电子邮件系统；
(5)建立政务内网信息采集系统，提供统一的内部WEB门户，实现对后台各种电子政务系统的接入服务和应用集成。
(6)要求该系统方便业务工作流程设计或修改，适应机构、岗位、职责和人员的变化，实现对人员、机构以及信息资源的统一管理。
4 特点
多媒体：流转内容打破单一文本形态，实现图、文、音、影、动的多媒体融合流转，适应现代信息服务的特色。
自定义：流转程序个性化自定义，确保因需而发的管理灵活性。
跨部门：管理权限的科学设置和严格认证，实现跨部门的协同管理。
融合通讯：手机、电话、短信、即时通讯、超级呼叫多种沟通手段高度集成在一个平台上，提供直接高效的沟通条件。
移动办公：融合通讯网络、号码随身为每一位拥有者提供了移动办公的全天候条件。
人性化服务：随时随地的在线服务和友好的人机应用界面，确保使用的易用性。
五、技术路线
(一)桂林旅游电子政务体系构架
桂林旅游电子政务体系建设由一个核心运营管理平台作为支撑平台，将网络集成、通讯集成、信息集成、服务集成、应用系统集成等五个方面整合统一，实现各种应用的有机关联合独立管理。
桂林旅游电子政务体系与“12301”(桂林)旅游呼叫中心融合，按国家“12301”旅游公共服务热线的建设标准，统一旅游咨询、安全救助和旅游投诉等公益服务，各级旅游部门及旅游企业的办公人员成为旅游呼叫中心的终端，实现旅游电子政务体系的全面覆盖。
共性技术支撑平台是基于软交换技术和NGN的理念进行整体设计的，其目标是为实现基于互联网(Internet)、公用电话交换网(PSTN)、以及无线通信(GPRS／GSM／CDMA)网络的融合，并为终端用户提供融合后的通信和信息服务。并且把通讯与信息服务结合起来，做到有信息就有沟通。
平台设计思路是平台化整体架构，从基础网络建设上把传统的基于硬件的组网，升级为降低硬件部署功能性投资，结合软件虚拟网的部署。从平台部署上，首先基于电信运营商的理念和技术平台，并在此基础上补充对各种应用业务和服务的运营支撑平台的建设，满足桂林旅游公共信息服务平台运作的基础条件。各种应用系统，整体布局，模块化构建，资源相互关联，避免重复投资。政府和企业信息化的关联应用通过应用虚拟网和实名制认证管理来解决。
在互联网上运营，并不断与电信运营商的业务通信网进行业务整合，开通通信增值服务，接受固定电话、手机等通信设备的呼入，同时也可以呼叫固定电话、手机，而不受运营商的网络和通信终端的限制。
(二)共性技术支撑平台
1 平台体系结构
共性支撑平台体系结构如下图所示：
由上图可见，共性技术支撑平台主要由13大模块组成，功能介绍如下：
(1)信令加密、解密及传输层：是整个系统的神经中枢，负责系统中各种信令的传输、加密／解密。
(2)信令解析系统：相当于共性技术支撑平台的大脑，它解析共性技术支撑平台中的信令，转换成各种事件，并指挥各功能模块处理事件。
(3)ID路由系统：主要处理用户ID号的路由问题，包括用户的语音数据存储服务器的路由、工作解析服务器的路由、用户登录点的路由、媒体网关落地点的路由等功能。
(4)实时数据传输：语音、视频及即时消息数据的实时传输控制。
(5)用户管理：用户的注册、认证、统计、查询及用户自服务等用户管理功能。
(6)语音数据存储：存储回放用户的语音邮件及用户自定义的其他语音数据(自定义欢迎词等)。
(7)运营管理系统：对外的系统管理、用户管理、运营维护的接口系统。
(8)媒体网关：联接IP网络与PSTN网络的桥梁。
(9)计费系统：共性技术支撑平台的计费中心。
(10)系统开发接口：为解耦系统实现与应用模块，同时也是为了第三方提供开发接口而实现的开发接口。
(11)用户终端系统：包括PSTN电话用户终端、宽带电话用户终端、PC用户终端等C&S系统的应用终端终端。
(12)WEB应用：以系统开发接口为基础的，用Web页嵌入技术开发的共性技术支撑平台功能的WEB应用。
2 平台层次结构
共性技术支撑平台层次结构如下图所示：
以上图所示，SO系统从整体上可以划分为：存储层、服务层、接口层和应用层。
(1)存储层：提供实体序列化、用户数据存储等。主要包括数据库系统。
(2)服务层：主要完成承载各种服务的实现，并提供监控管理、数据统计查询。这一层对接口层来说是服务实现层，对存储层来说是数据应用层。主要包括计费结算系统、运营支撑系统、网守、网关、语音邮件管理、即时消息等。
(3)接口层：提供对系统服务的调用接口，隔离服务的具体实现，方便系统的移植，方便服务模块的替换。主要包括音频通讯接口、视频通讯接口、短信应用接口、即时消息接口以及语音邮件应用接口。
(4)应用层：应用层(也可以称为用户与SO系统的广义界面层)在接口层的基础上，提供了针对不同业务需求的应用系统。这一层是用户需求的具体实现，同时也是SO系统功能的输出，使得SO系统可以与其它任何系统结合，满足最终用户的要求。换句话说，用户可以选择不同的方式使用SO系统。这一层可以包括很多应用系统，如OA系统，MIS系统和其它各种各样的应用程序等。
3 平台网络结构
共性技术支撑平台网络拓扑图：
共性技术支撑平台由各个相互联系又可独立的服务系统组成，各服务系统可以分别安装在不同的服务器上，又可以将几个服务系统安装中一台服务器上，更可以将所有的服务系统安装在一台服务器上。这样，客户可以灵活的配置服务器的容量、处理能力及冗余方案。
共性技术支撑平台可以通过传统的PSTN网络及IP网络为用户服务，可以与H323及SIP网络兼容。
4 共性技术支撑平台路由结构
共性技术支撑平台采用分布式路由，各单元可以通过邻居方式(亦即对等关系)或父子关系组成一个路由网络，并可以各种路由的优先级，用户可按实际情况灵活方便组成各种复杂的路由体系。另外，路由体系支持集中的用户管理和计费，也支持路由单元独立用户管理和计费。后一种情况下所有本单元内管理的路由用户，均可由本单元的计费系统完成计费，而父单元可以将管理从子单元路由出来的总费用。
路由原理图如下所示：
5 穿越NAT和防火墙
系统对于NAT和防火墙具有良好的穿透能力，处于NAT后的用户可以不用，没有设置，直接登录到外网的服务器上，并可以被NAT以外的或另 一个NAT后的用户呼叫到。服务器也可以位于防火墙后，并做公网的IP映射，防火墙外的用户就可以登录到服务器。如下图：
6 运营管理系统
(1)网络管理系统
系统管理员可以通过共性技术支撑平台的网络管理系统管理系统中的各个服务器。可以修改其配置信息，监控各服务器的运行状况，查看系统中的注册用户，登录用户，用户的通话状态，查看注册到系统中的网关。另外，系统的配置修改后，可以在不重新启动系统，不影响在线用户的情况下应用新的配置。
(2)客户服务系统
客户服务系统实现了用户注册管理，用户充值和缴费管理，用户的superOfiice号码与真实的电话号码捆绑管理，对系统提供给用户的服务功能进行设置、订购和更改，修改用户的基本信息，验证和修改用户的密码，查询用户的帐户余额及用户充值和消费记录等功能。
六、桂林旅游电子政务体系建设技术管理
1 构筑安全可以管理的网络
构筑安全可以管理的网络的思想核心是在普通物理网络之上构筑一套灵活、安全、可管理的网络系统。桂林旅游呼叫中心网络系统利用数据加密手段在网络的数据链路层之上形成一个“虚拟网络层”，为网络设备的入网设置了一道安全门槛，使未经许可的网络设备无法接入网络。系统为虚拟网络层的通讯制订了一套严格的标准和协议。
2 成员身份的确定性
系统用户的身份可以通过密码校验、数字签名等手段验证，在系统中，所有成员都有一个唯一的、不可修改的成员Id作为该成员的统一标识，这一标识是在系统安装的过程中由管理员统一分配的，普通用户无法修改，即使用户蓄意对工作站上的系统组件进行攻击，也无法将工作站的成员Id修改为另一个合法的成员Id，最多只能造成工作站系统的破坏，使其自动脱离所在的虚拟网络，对虚拟网络本身不会造成任何伤害。
3 对网络终端的高效维护功能(远程维护技术)
任意一台加入虚拟网络的终端，除了本身具有瞬时还原功能外，还可以接受远程维护中心的远程维护功能，客户端可以实现自动(或被动)系统修复。
“远程维护系统”远程电脑维护服务，包括：
