经济分析报告范文1
20xx年，随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，成都经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。20xx年，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合成都的实际，我们认为：20xx年，成都的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。
一、金融危机以来的成都经济运行特点
（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势
自从20xx年“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在20xx年第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从20xx年第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，20xx年全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。
（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲
20xx年全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，20xx年全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。
（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高
在城乡居民收入方面，20xx年受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较20xx年下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为20xx年以来的最低。
在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。
（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓
20xx年我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与20xx年同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，八大类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，20xx年成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。
二、近期成都经济运行应关注的重大问题
（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性
如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿20xx年经济发展的主线。20xx年12月初中央经济工作会议明确指出，20xx年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。
（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资
民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄 断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。
（三）房地产需要保持平稳发展
去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。
（四）加快调整国民收入分配力度
随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。
经济分析报告范文2
（2005年2月 日）
同志们：
按照全县保持共产党员先进性教育活动的安排，利用这个机会，现就全县的经济形势谈谈自己粗浅的看法。
民族地区经济社会发展滞后，这是一个客观存在的现实问题。我县与经济发达地区相比，由于地理环境的制约，经济发展相对滞后，存在着许多影响发展的制约因素。如何发挥好自身优势，缩小与发达地区的差距，加快经济社会的快速发展，这就要求我们要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来统领我们的经济工作和各项社会事业的发展。
一、正确认识保持党的先进性与科学发展的关系以及科学发展的内涵、实质
共产党是先进的政党，凭着党的先进性，取得了中国革命的胜利，又取得了现代化建设的伟大胜利。党的先进性表明党的一切举措都符合历史发展规律、符合人民的所思所想所愿。有这两个符合，党就无往而不胜。党的先进性表现在党的纲领、路线、方针及各项政策中，更重要的则是在全体党员的具体实践中。现在，我们党是执政党，我们的每一个举动都关联着人民的利益，人民群众时刻根据自己的生产、工作与生活在检验党员的先进性。在革命战争中，广大党员在枪林弹雨中冒死犯难，抛头颅、洒热血，其先进性真是光冲牛斗彪炳千秋。在现代化建设中，广大党员继续发扬前辈的传统，吃苦在前，享乐在后，艰苦奋斗，努力创新，创造了轰轰烈烈、生机勃勃的经济大发展的良好局面，促进了社会各项事业的发展，继续表现着他们的先进性。先进性是党的生命线。能不能保持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系到党和国家的前途命运。
党的十六大以来，中共中央在全党掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要求全党树立和全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大兴求真务实之风，都是为了进一步推进党的先进性建设。
共产党人的先进性体现在什么地方?就是要体现在“三个代表”中，最终落实在代表人民群众的根本利益上。广大党员干部特别是领导干部要强化为民意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益，让人民群众从经济社会发展中得到更多的实惠。
党中央在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，所有这些，都是为了进一步推动党的先进性建设。
胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。
什么是发展观？发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、合理性的重大影响。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是对发展内涵的新理解，是对社会主义现代化建设规律的新认识，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。科学发展观丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展的新要求。
树立和落实科学发展观，必须以经济发展为前提，为基础。只有加快经济发展，不断增强综合经济实力，才能为提高广大人民群众的生活水平，为社会各项事业的蓬勃发展打下坚实的物质基础。我县是后发展地区，主要问题是发展不够，必须把加快发展作为我们当前乃至今后一段相当长时间的第一要务。我们要毫不松劲地按照全面、协调、可持续发展的科学发展观精神抓好发展这个第一要务。科学发展观的提出，并不是要改变以经济建设为中心的指导思想。以经济建设为中心，是根据物质生产是社会发展的基础这一历史唯物主义原理提出来的，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是党的基本路线的核心内容，只有加快经济发展，才能体现立党为公，执政为民的本质要求，实现人民群众的根本利益，才能为全面、协调、可持续发展奠定坚实的特基础。这一点，对经济发展仍相对滞后的隆林来说，发展的任务和意义尤为艰巨和重大。
二、正确估价我县当前的发展形势
近年来，在自治县县委的正确带领下，我县各族人民紧密团结，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，使我县的经济社会发展明显加快，人民群众生活进一步提高，对外开放和招商引资工作成效显著，各项社会事业蒸蒸日上。但我们也应该看到，我们所取得的成绩与发达地区相比，存在的差距仍然很大，我们面临的工作任重而道远。当前，制约着我县经济和社会快速发展的几个主要因素是：
1、人口素质低。据资料显示，全国第四次人口普查中，全县人均受教育年限仅为3.62年，其中具有大专以上学历（指受国民教育部分）的886人，占总人口的0.27%；中专（含高中）学历的11336人，占总人口的3.4%，初中学历的27395人，占总人口的8.21%，文盲、半文盲占15岁和15岁以上的人口比重的41.5%。全县就业人口中，拥有各种技术职称的4798人，占就业人口的2.64%。由于民族地区文化素质低之缘故，新的农业技术得不到广泛的推广运用，农业生产还是普遍沿袭传统的耕作方式，习惯于拼体力、耗资源的粗放耕作，广种薄收，导致劳动生产力水平低、土地利用率低、商品率低和农业效益低等四低现象，生产力发展受到极大限制。
2、基础设施薄弱。主要表现在公路交通、城镇配套设施和农田基本水利设施上。由于地理环境的制约，我县的公路里程虽多，但等级公路少，公路通达能力低。据统计，我县的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段属等外公路。部分乡村公路路况差，缺少必要的桥涵和防护工程，抗灾能力差，雨季根本无法通车。同时，县乡公路大部分都是由县城向外辐射的，有的乡与乡之间公路连接不上，断头路多，综合运输能力低，地区间发展极不平衡。城镇配套设施落后，作为县城，连生活污水和垃圾处理这些基本设施都不齐全，每天的垃圾都是简单地用车拉到较远的地方弃放，就更不用说齐备的体育场馆和文化教育设施了。目前，全县只有3个建制镇，占全县乡镇总数的14.3%，仅占全区733个建制镇数量的4‰。全县城镇人口4.15万人，城镇建成区面积417公顷，城镇化水平仅为11.8%，远远低于23.5%的全区平均水平，离31%的自治区建设事业“十五”计划发展目标有很大的差距。全县人均拥有道路（砼硬化部分）24.5平方米，远远落后于全区平均水平（10.87平方米），城市燃气普及率仅为15.2%（全区为88.2%）。城市供水综合生产能力1.5万立方米/日（全区为884.2万立方米）。全县城镇住宅面积34.5万平方米，人均居住面积8.3平方米，而全区1999年城市人均居住面积达10.85平方米。村庄建设方面更为薄弱。全县179个行政村共有公共建筑面积8.5万平方米，平均每个村仅为474.9平方米；有供水设施的村庄42个，全县尚有大半以上村庄没有自来水供应。道路总长度208.54公里，人均道路面积4.73万平方米，远远低于全区农村人均道路面积14.63平方米。全县村镇住宅面积423.68万平方米，人均居住面积7.43平方米，而全区村镇人均居住面积为21平方米。其中，约32%的住宅为茅草棚、泥巴墙等简陋住房。居住人口约10万人。在条件较为艰苦的德峨、猪场、蛇场等乡，人均居住面积仅为4平方米左右，约76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墙等简陋住房。农田基本水利建设的滞后，在很大程度上造成了我县农业发展缓慢的一大因素。这几年来，我县虽然花了一定的财力、物力和人力，兴修水柜，给水库除险加固等等。但由于重视不够，资金投入不足，加之有的项目因盲目上马或在管理上缺乏科学性和规范性，致使一些急需上马的工程没有得到及时上马，一些已上马了的工程也因管理不善而未能产生应有的效益，有的甚至半途而废，劳民伤财。就目前我县农田基本水利建设总体状况来说，可概括为“设施落后，灌溉不足，抵御自然灾害能力差”，在这种状态下，要想使农业实现旱涝保收，其难度可想而知。
3、支柱产业单一。发展烤烟生产是我县在长期的实践中找到的一条增收项目，南部烟区广大干部群众已把烤烟生产作为支柱产业来发展。然而，就全县来说，除了烤烟外，尚未形成其他的支柱产业。遇到干旱或洪涝，烤烟生产一遭受损失，支柱产业单一的弊端就显现出来。也就是说，烤烟一减产全县的农村经济就受到严重影响，就目前我县的“三农”工作来说，农业发展的途径不多，农民增收的渠道太少，农村的经济尚处于缓慢发展的状态。工业方面，目前只有水电以及铝、工业硅等高耗能工业得到较快发展，并取得了一定的效益，但从全县的整个工业来说，企业亏损面在扩大，全县14家国有及规模以上企业中仍有8家处于亏损状态，亏损面达57%。工业经济发展不平衡，主要表现在企业间的发展不平衡和月度间的发展不平衡。在企业间发展问题上，优势企业和大企业均呈不同程度地增长，但服务型小企业始终没有走出低谷。在月度间的发展速度问题上，各月份的发展状况波动性比较大，没有形成稳步增长趋势。同时，国有工业企业和非国有工业企业经济增长速度相差大。国有企业除了有色金属公司、天生桥水泥厂、电业公司等三家企业增长速度较快外，其余几家小型企业增长速度均比较低或处于负增长状态；非国有企业经济虽增长速度比较快，经济运行质量也好于国有企业，但由于供电量和电价问题没有及时得到解决，使部份企业扩建工程完工后不能投入生产。若无法解决工业用电负荷问题，全县工业要取得新一轮发展，可以说难上加难。
4、城镇规划布局不合理。由于受地理条件的制约，大部分城镇都是坐落在河流与峡谷之间所形成的狭小地段，发展空间受到很大限制。又由于规划布局的科学性、前瞻性不够，使大部分城镇布局都不甚合理。首先，县城工业布局不合理，工业企业大都处于城市主导风向处，致使居住在附近的城镇居民长期承受废气、烟尘、粉尘、噪音的污染。其次是城市分区也不明显，没有形成以政治、金融、商业、居住、文教娱乐为中心的区域划分，多种功能混为一体。再就是城市规划的前瞻性不够，排水系统极不完善，一下大雨，街面就成了排水沟。供电、供水、通信、广播电视等配套设施也没能协同到位，部门各自为政，乱拉、乱挂现象严重。公共空间或绿地较少，有些区域几乎就是鸽子笼般的房子连着房子。垃圾处理能力不高，没有污水处理能力，水质环境正在遭受破坏。同时，乡镇的规划与管理还是步履艰难，村屯建设处于放任自流状况；建筑市场秩序还须进一步整顿提高，工程招标投标活动还不够规范；街道繁华路段、商贸区停车场所设施不配套，县城交通秩序比较混乱，城建监察工作中文明执法、规范管理方面还有所欠缺等等。
5、发展资金严重不足。经济和社会发展离不开雄厚的资金。以我县的财力，每年能够用于基础设施建设的资金并不多，这是我县需要解决的重大问题。据统计，1994年全县城建投入为2528万元，其中地方财政用于城镇基础设施建设的资金只有813.3万元，私人建房投入高达1714.7万元；城建投入最多的1999年中，全县城建投入共7684万元，其中地方财政用于城镇基础设施建设的资金为2826万元，私人建房投入为4858万元；2002年，我县迎来了自治县成立50周年的好机遇，在上级党委、政府以及各有关部门的大力支持下，大批县庆项目得以开工建设，全年地方财政投入城镇基础设施建设的资金首次达到6000万元，才使县城的基础设施建设得到了明显的改善。
三、正确运用科学发展观来指导我们当前的工作
要研究我县的经济社会发展问题,找出影响发展的制约因素，首先要注意的是以人为本，正确处理好城乡贫困问题与经济发展的关系。经济不发展而导致的贫困，这是许多落后民族地区普遍存在的现象。经济不发达状况下, 整个社会生产的物质财富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。这种贫困的典型特征是区域性的人均收入低下, 基本生活必需品供应不足, 经济生产活动中抵御自然灾害的能力很差, 社会能提供的公共医疗和教育等社会服务水平低下, 婴儿死亡率较高, 人口平均预期寿命较短, 等等。我县目前的农村贫困问题也属于这一类模式。在这种贫困模式中, 反贫困的基本要求是通过实施区域性的经济发展计划来提高人均收入水平, 并给贫困人口和弱势群体提供最基本的社会保障和公共服务，关键在于统筹城乡经济社会的发展。而统筹城乡经济社会发展，实质是改变重城市、轻农村及“城乡分治”的传统观念，通过不断改革和政策调整，清除城乡之间的体制障碍，破除城乡二元结构，使城乡之间人口、产品、资金、技术、信息有效流动。把城乡作为一个整体，实行城乡统一筹划，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣和发展。为实现这一重大战略，我们必须紧紧围绕自治县“12345”工作思路，以农民增收、企业增效、财政增长、社会稳定为目标，增强五种意识和做好五项工作：
经济分析报告范文3
工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；
其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，同比提高41个百分点。
（四）经济增长活力增强
（五）民生得到新改善
针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。
三、对当前经济运行环境的判断
从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的2011年中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。
从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。
综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。
四、措施建议
（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量
一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，促使其尽快恢复生产。二是切实缓解中小企业融资难题。加大力度建立和完善多层次的金融服务体系和信用担保体系，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业融资需求。三是加强协调引导。继续搞好煤电运协调，衔接好运力，引导企业正确判断原材料供应
、产品销售形势，科学组织企业生产经营。
（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。
一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。
（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成
一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。
经济分析报告范文4
年初以来，全市交通运输系统认真贯彻落市委经济工作会议和省、市交通运输工作会议精神，紧扣科学发展主线，齐心协力抓项目，全力以赴抓监管，各项经济指标稳中有升，交通运输工作实现了良好开局。
一、年初以来的工作概况
（一）固定资产投资增速放缓。1-9月，全市共完成交通固定资产投资9.5亿元，为省年度目标任务的53%。其中，公路完成投资7.3亿元，水运完成投资1.2亿元，站场1亿元。
（二）交通运输量稳步增长。1-9月，全市完成公路客运量及周转量分别为5305.2万人、36.94亿人公里，公路货运量及周转量和水路货运量及周转量分别为1.24亿吨、154.58亿吨公里和1136万吨、29.8亿吨公里，较好地完成了重要时段、重点物资运输任务。
（三）项目建设全面推进。今年以来，全市交通运输系统紧紧围绕全年目标任务，进一步统一思想，层层分解目标任务，全面进行安排部署，但由于受国省防范政府性债务风险和压减投资项目政策影响，我市交通项目建设进展放缓。一是高速公路建设有序推进。祁东归阳至常宁蓬塘高速项目征地拆迁已经全线启动，祁东县、常宁市征地工作已基本完成，控制性工程施工已启动。二是干线公路建设推进迟缓。今年要求完工5个干线公路项目稳步推进，其中S231祁东凤歧坪至城连墟、衡阳县西渡至界牌、武广衡山西站至黄花坪3个项目路基已基本完成，正在进行路面施工；衡东杨林至高湖、耒阳余庆至长坪2个项目正在进行路基施工；三是农村公路建设进展顺利。截止9月底，我市累计完成自然村通水泥（沥青）路和通客班车线路窄路加宽459公里、1768公里，分别为年度目标任务的73.5%、90.2%。四是水运站场建设有序推进。江2000吨级航道建设二期工程进展顺利，大源渡二线船闸船闸主体工程基本完成，上下游人字门全部安装就位，上下游引航道正在施工，闸室墙后回填基本完成。湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程一期工程初步设计已经获批，即将开工建设。祁东归阳港千吨级码头正在进行“三通一平”，高湖汽车站、茅市汽车站主体施工已经基本完成；白沙物流园已经全面建成投产，衡缘物流园、红光物流园正在抓紧园区道路及仓库建设。
二、面临的困难及问题
（一）国省补助资金到位率低。2016-2018年省厅安排的18.7亿元国省补助资金，至今仅到位5.5亿元。2019年第一批交通建设计划4.47亿元资金计划已经下达，但省财政厅尚未下达资金指标。我市衡阳县西渡至界牌和耒阳市余庆至长坪项目按年初工作目标要在年内实现建成通车，目前已分别完成总工程量的82%和45%，但国省补助资金到位率仅为32.36%和14.47%，项目建设面临巨大的资金压力。
（二）要素保障不足。干线公路方面，由于投资政策变化和防范政府性债务风险，交通筹融资渠道缩窄，地方配套资金难以保证，加上国土、环保等要素资源刚性约束加强，砂石等原材料价格、征地拆迁成本上涨，严重制约新开工项目的实质性建设。农村公路方面，农村公路项目点多、线长、面广，地方自筹资金有一定缺口但总体不大，主要是国省补助资金、专项债券到位后被纳入县财政统筹，导致建设资金紧张的矛盾十分突出，同时受环保督查影响，地材价格涨幅较大，提高了建设成本，影响了施工队伍积极性。
（三）不良天气因素影响。今年7月以来，我市降雨较多、持续时间长，影响范围广，由于连续晴天少，对在建项目的路基工程造成较大影响，边坡也出现多处塌方，对工程进展造成较大影响。
三、下阶段工作打算
（一）积极衔接沟通，力争国省补助资金尽快下达。随着国省严控政府性债务风险力度不断加大，省财政对于项目建设资金的拨付也更为谨慎，但衡阳县西渡至界牌等国省干线项目目前推进较快，但由于国省补助资金到位较慢施工单位已承担巨大的垫资压力，下阶段我局将抓紧与省市相关部门进行衔接汇报，争取国省补助资金尽快足额下达，切实保障交通项目建设顺利推进。
经济分析报告范文5
弯道超车起源于摩托车赛场，即摩托车因同等马力很难在直道上超越，而在弯道线路，车手可以利用自己的技术优势超车。就经济发展而言，目前的金融危机正是“弯道”期，这能不能变成**富民强县的机会呢？纵观**县域经济发展的状况来看，只要抢抓机遇，善于在发展的“弯道”上加踩油门，抢道胜出，就能实现“弯道超车”，富民强县。
一、**经济有 “人”的条件
（一）领导干部充满信心
信心是我们干事创业的力量源泉，也是**经济实现“弯道超车”的根本动力。近年来，**县领导干部在党的十七届三中全会精神和科学发展观的指引下，确立并实施工业带动战略，力争达到“保增长、扩投入、促创业、争发展”的目标。面对“冲一冲就上去，松一松就落后”的现实，**县领导干部坚持在困难面前带领群众坚定信心，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力创造业绩，倾力打造亮点，奋力争当先进；坚持深入基层、深入一线，走进企业、走近群众，问计于民，寻求破解发展难题的思路、办法和措施，在实干中增强本领；坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，去适应新变化，解决新问题，求得新发展；着力提高狠抓落实的能力，定下来的事情和工作，一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决，不达目的不罢休，不见成效不收兵。**县领导干部这种敢为人先、求真务实的精神，为**经济实现“弯道超车”充满了信心。
（二）人力资源较为丰富
在金融危机的影响下，**县部分农民工纷纷返乡，为**经济“弯道超车”提供了大量的人力资源、资金、技术和新型理念。据调查了解，自20xx年10月份以来，受企业倒闭、裁员等因素的影响，**县返乡务工人员约为2.8万人，占年初外出务人员总数22.4万人的12.5%。如果平均按每人带回资金5000元计算，2.8万农民工将给**带回资金1.4亿元。再加上，外出务工人员一般均在工厂企业里工作，学到了一定的先进技术、经营管理经验，这为农民工返乡后再创业打下了坚实的基础。
（三）创业潜力明显增强
**县数万名提前返乡农民工带着多年积累的资金和先进技术，纷纷投资创业，开启自己人生的第二春，激发了**人创业的热情，也为**经济的“弯道超车”打下了坚实的基础。如**县太平桥乡中心村的杨连兵兄妹16年前就南下广东打工，从一名普通的打工仔一直做到了公司的部门主管，然而今年席卷全球的金融危机让公司的经营难以为继。杨连兵毅然决定回到家乡，投入30多万元，并租用了130多亩耕地，发展烤烟产业；桃花源镇马家坪村的金振华投资20多万元办起了胶合板加工厂；漆河镇重阳村的金时力投资10多万元办起了针织厂，现有员工90多人；漆河镇重阳村的胡志权投资10多万元办起了养鸡场等等。目前，**县2万多返乡农民工纷纷开始在农产品种植、加工、轻工产品制造等领域投资创业，实现自己人生的第二次创业。
二、**经济有 “车”的资本
（一）经济总量稳步增长
过去的一年，全县上下逆势而上谋发展，综合实力明显增强。全县地区生产总值历史性突破百亿大关，三次产业比调整为35.9 :34.5 :29.6，产业结构进一步优化。县级财政总收入达到5.37亿元，连续两年净增1亿元以上；财政一般预算收入达到2.99亿元，连续六年保持了两位数的递增速度。全县农民人均纯收入达到4405元，净增459元，净增额创历史最高纪录；城镇居民人均可支配收入达到11409元，增长8.3%。几大主要经济指标均达到全省经济强县标准。**经济总量的持续增长，为**经济“弯道超车”打下了坚实的基础。
（二）农村经济较快发展
20xx年**县农村经济的较快发展，一方面提高了农民的收入水平，能有力地刺激消费，拉动经济的增长，另一方面也为县域工业的发展打下了坚实的基础，更为**经济的“弯道超车”提供了新的亮点。据全面统计，20xx年全县农业总产值62.6亿元，比上年增加2.8亿元，增长4.5%。农民人均纯收入4405元，比上年增加459元，增长11.6%。全年新发展优质水果1.7万亩，楠竹2.1万亩，**大叶茶0.5万亩，全县新增养猪专业户158户，四喜、济庆、兴旺、宏慈等八个大型标准化养殖场已初步建成，蛋鸡存笼总量近700万羽，成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县。年内新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。全年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3.1万人，带动农户15.6万户，户平年纯 收入4.5万元。
（三）项目建设数量增长
项目是投资的载体，扩大投资是促进经济增长的直接动力。以项目建设带动投资增长，以项目建设夯实发展基础，是实现经济“弯道超车”的必要手段。20xx年，全县新引进外资项目22个，合同引资额6.2亿元，实际到位资金2.2亿元，比上年增加4599万元，增长26.2%。总投资2.6亿元的会人溪电站，已到位资金1亿元，目前正在进行设备安装，第一台机组可望年底并网发电。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，目前已到位资金1765万元，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足20xx元提高到5000元以上。新引进**市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大全县油茶产业，公司拟投资2亿元，以太平桥乡为中心，辐射带动周边乡镇，在五年内建成集中连片的高质、高产油茶生产基地10万亩。今年，全县又确定了15个重大项目争取中央投资，拟定争取额度达12亿元的目标。据了解，今年全县已争取到了中央投资项目包括**大叶茶基地建设、开发银行融资贷款、县人民医院改扩建工程、杰新纺织节能减排工程等15项，涵盖农业、工业、卫生、林业、城建等领域。
三、**经济有 “油”的动力
（一）金融信贷潜力巨大
金融信贷在经济的“弯道超车”中发挥着不可替代的作用，是经济发展的动力之一。20xx年，**县金融机构各项存款余额再创历史新高，各项贷款总额继续增加，为**经济的“弯道超车”提供了大量的资金支持。据统计，全县各项存款余额68亿元，比年初增加10.6亿元，其中居民储蓄余额59.6亿元，较年初增加9.8亿元，占各项存款新增的92.5％。企业存款达3.9亿元，较年初增加0.9亿元，增长30％。与其他存款增长项目比，增幅最大，增长迅猛。各项贷款余额28.3亿元，较年初增加2.13亿元，同口径增长7％。其中增幅最大的是县农村信用联社，全年共计增加1.5亿元。占全县增量的70.4%。
（二）政府服务求真务实
“弯道超车”，各级领导干部是“驾驶员”。危机面前，**各级领导干部继续坚定不移地解放思想，做到不动摇、不懈怠、不折腾，更加注重发展效果。在学习实践科学发展观活动以来，**县共有129个单位参加第一批学习实践活动，涉及党组织281个，党员6985人。县委建立县级领导联系点制度，19名党员县级领导联系37个重点单位，坚持“四亲自”原则，亲自到场参加联系单位动员大会，亲自深入基层开展主题调研，亲自到所联系的重点企业协调突出矛盾、解决实际问题，亲自深入联系点村、城镇社区帮助排忧解难、寻找发展路子，指导活动，带头示范。今年3月份以来，1200名党员干部深入村组农户和中小企业结对帮扶，为农民赠送种子、农药、化肥等各类农资450多吨，备耕资金15万多元，为贫困户送去慰问金95万多元，为20多家企业联系落实7000多万元银行贷款，帮助1.4万返乡农民工实现转移就业。
（三）经济环境大为好转
**县充分认识优化经济发展环境的重大意义，切实加强领导，完善工作机制，采取了更加有力的措施，推动优化经济发展环境工作向纵深发展。着力治标，认真解决了“乱收费”现象反弹和治安环境不好等影响经济发展环境的突出问题；突出了治本，积极构建优化经济发展环境的长效机制，防止“乱收费”等不良现象反弹；注重创新，不断优化经济发展环境的工作内容，充分调动职能部门争先创优、干事创业的积极性。例如，今年1至3月，**县公安局围绕四项目标任务，即集中化解一批矛盾纠纷、集中解决一批涉及公安机关的群众信访问题、集中整治一批社会治安突出问题、集中整改一批损害队伍形象问题，开展了全警大走访活动。截至目前，该局民警共走访群众7541人，走访企业161家，收集情报信息3514条，其中违法犯罪信息227条，矛盾纠纷562件，群众需要1527条，群众意见1172条，征求人大、政协建议26条，为群众排忧解难324件。大走访活动为**经济的“弯道超车”提供了优越的经济发展环境。
经济分析报告范文6
把目前较好的经济发展势头保持下去,争取取得此次宏观调控的更好成绩,为"十一五"计划的制定和实施奠定良好的基础,还需要我们进一步的不懈努力。有党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会精神的指导,我们具备很好的条件,克服各种各样的困难,战胜各种各样的挑战,争取在2004年和2005年中取得宏观调控和经济发展的新成绩。
本报告将在模型模拟与实证分析相结合的基础上,预测和分析2004年和2005年我国经济的发展趋势和面临的问题。
主要国民经济指标预测
如果我们能够继续较好地把握宏观调控的方向和力度,主动而及时地进行宏观政策调整以适应国际经济环境和国内宏观经济形势发展中出现的各种新的变化,据预测,2004年我国国民经济增长速度将略高于上年,GDP增长率将达到9.4%左右。如果2005年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件,国内不出现大范围的严重自然灾害和其它重大问题,在宏观调控措施的影响下,GDP增长率将有所回落,可以保持在8%以上的水平上。在2004年和2005年这两年中,在加强农业生产的各项政策的作用下,农业增长速度将较为明显地高于前几年,实现速度在4%以上的增长；受宏观调控措施的影响,与2003年相比,第二产业的增长速度将呈略有减缓的趋势,这两年的增长率将分别为11.7%和10.9%,这两年中重工业增长仍将快于轻工业,但是轻重工业增加值增长率的差距将减小到一个百分点左右；在宏观调控措施的作用下,2004年和2005年第三产业增长速度将比2003年明显提高,这两年中第三产业增加值增长率将分别为7.9%和7.5%,缩小了与第二产业增长速度的差距。
全社会固定资产投资2004年和2005年将分别达到68330亿元和78650亿元,实际增长率分别为17.1%和10.8%,名义增长率分别为24.0%和15.1%。2003年全社会固定资产投资增长已经是自1997年亚洲金融危机爆发后,我国实行积极的财政政策以来,名义增长速度最高的一年。2004年投资增长速度虽然受到宏观调控措施的影响有所减慢,但是名义增长率仍将高达24%。如果宏观调控措施进一步见效,2005年投资增速可望继续减慢,名义增长率降为15%左右。我们必须注意,这样较高的投资增长使得国民收入分配中投资占GDP的比率持续攀升,预计2004年我国全社会固定资产投资占GDP的比率将超过50%,2005年将进一步超过51%,这是一个必须立即引起我们十分重视并采取有效措施加以缓解的问题。
1997年亚洲金融危机爆发后,居民消费价格指数变动在2003年转负为正,2004年居民消费价格指数和社会零售价格指数都将呈现一定程度的上涨趋势。虽然目前尚不会出现太大的通货膨胀,但是由多种因素引起的可能的价格上涨应该引起我们的充分重视。预计2004年和2005年社会商品零售价格指数的年变动率将分别为2.8%和2.4%,消费价格指数变动率将分别为4.0%和3.2%。
城镇居民收入将继续保持一定程度的增长,但是城镇居民人均可支配收入的增长速度比2003年有所减慢,2004年和2005年将分别增长8.4%和7.5%。由于2004年中央采取了一系列重要措施提高农民收入水平,农村居民收入增长将明显加快。虽然农民人均纯收入增长速度仍将低于城镇居民人均可支配收入的增长速度,但是将达到上世纪末以来的最高水平,预计2004年和2005年两年农民人均纯收入的增长率将到达6.5%左右。
在加强宏观调控措施的拉动下,2004年和2005年我国消费增长的速度有所提高,消费将出现较稳定的增长,成为拉动宏观经济增长的主要因素之一。预计这两年的社会消费品零售额将分别达到51760亿元和58030亿元,实际增长率分别为9.8%和9.5%,名义增长率分别为12.9%和12.1%。
在对外贸易方面,2003年我国进出口出现了出人意料的大幅度增长。2004年全年的进出口增长势头仍十分强劲,预计2004年的进口和出口的增长速度都将达到30%左右的水平；2005年进口和出口的增长速度可能会有所减缓,但是仍然有望保持在20%左右。这两年对外贸易仍有可能保持一定数量的顺差,但是顺差数量将会有所下降。
总的来看,我国国民经济在2004年和2005年两年中仍可以继续保持较快的增长,GDP增长率将超过自亚洲金融危机爆发以来的平均水平。但是我们必须密切注视国内外各种尚存和新出现的不利因素可能对宏观经济调控工作所带来的不利影响,特别是目前存在的某些结构性问题趋于严重所可能产生的中长期影响,审时度势,继续努力做好宏观调控工作,抓住有利时机,积极化解消极因素,力争在深化改革和加强经济结构调整的同时,保持国民经济的适度快速、稳定协调的健康增长。
宏观经济形势分析
自2003年下半年开始,特别是今年上半年进行的新一轮宏观调控以来,在半年多的时间内,已经取得了较为明显的效果。这次宏观调控所采取的措施可以归纳为五个方面的政策:(1)货币政策:两次提高商业银行的存款准备金率；实行差别存款准备金率制度；扩大贷款浮息幅度；等等。(2)土地政策:国土资源部实行土地管理部门的省以下垂直领导,严格土地保护制度；加强土地和环境保护法的执法力度；对部分行业和城市实行了农用地转用停止审批半年的措施；等等。(3)行政措施:中国人民银行对金融机构实行窗口指导,限制对钢铁、电解铝、水泥等过热行业的贷款；银监会严查过热行业和地区的贷款,全面清理金融机构对在建、拟建项目已发放或已承诺的固定资产贷款的使用；国家发改委关于控制钢铁、电解铝、水泥三行业投资的意见；严肃处理"铁本"事件；等等。(4)供给政策:国家推出了各种促进农业生产的政策措施,增加粮食播种面积,提高保护收购价格；积极增加煤电油运的供给能力；等等。(5)财政政策:控制财政支出；调减国债发行量；调整国债资金使用结构；等等。
实践证明,中央关于加强宏观调控的决策是必要的、及时的,所采取的政策措施是正确的、有效的。
当前宏观经济总体形势是在向趋好的方向发展,主要表现在这样几个方面:(1)固定资产投资过快增长的势头得到初步控制；(2)货币信贷增势减缓；(3)粮食生产出现重要转机；(4)农民增收取得明显效果；(5)消费市场稳中趋旺；(6)对外贸易和利用外资快速增长；(7)土地市场治理整顿取得重要进展；(8)经济效益有所提高。
在充分肯定宏观调控取得积极成效的同时,我们也要看到这些成效还只是初步的、阶段性的。宏观调控的任务还十分繁重,宏观调控仍处于关键时期。应该说,目前宏观调控取得的成果基础还不是十分牢固,宏观调控目前只起到了抑制宏观经济过快增长的作用,宏观经济运行中的突出矛盾虽有缓解,但是投资增长过快和影响经济持续稳定健康发展的结构性问题和深层次矛盾,还没有得到有效解决。目前需要注意的问题主要有:全社会固定资产投资增速已呈现反弹的苗头；煤电油运的供求紧张的矛盾没有得到有效缓解；货币供给和信贷增速虽明显回落,但是,一方面M2的增速已经低于经济增长速度与价格上升速度之和,M1和M2的增速目前均已低于全年的调控目标,流动资金吃紧；另一方面外汇占款继续快速增长,基础货币投放压力不减,信贷结构性矛盾比较突出；特别需要警惕的是各种价格仍呈现上升势头,价格继续上涨的可能性在加大。
宏观调控的三种可能结果
从2003年下半年开始的此次宏观调控,可能导致宏观经济发展出现三种可能结果:一是宏观调控得当,如同1993-1996年那次宏观调控一样,使投资过热的部门和相关部门较好地实现"软着陆"；二是经济增长受阻,出现某种程度的"硬着陆"；三是调控不到位,回落后再次出现反弹。我们既要避免调控过度,造成"硬着陆",也要防止宏观调控措施调整时机掌握不当,再次出现反弹,而要争取较好地缓和解决宏观经济运行中存在的矛盾和问题,保持经济的持续快速稳定健康增长。
1、抑制某些部门的盲目投资、低水平重复建设,保持宏观经济的适度快速稳定增长,较好地实现宏观调控目标。
此次宏观调控面临的问题与上世纪80年代和90年代出现的经济过热有着明显的不同。当时出现的问题是投资和消费的全面过热,而目前只是投资过热,同时有效消费需求仍显不足。在投资的问题中,又不是全面的投资过热,而只是某些部门的投资过热,对农业和高科技产业的投资仍显不足。目前价格上升水平尚明显低于前几次过热时出现高通货膨胀的程度。因此,一方面,"过热"是局部性的,程度明显低于前几次；另一方面,面对的局面却更为复杂,人们的期望水平比以前要高得多。
要想实现宏观调控的较好效果,首先需要持以时日,切不可半途而废。是否进行宏观调控是一件需要深思熟虑、考虑后果的事情。因此,不到形势已经发展到一定程度的时候,决策者是不会下决心开始宏观调控的。宏观调控是要付出一定代价的,而不进行宏观调控,付出的代价会更大。宏观调控见成效,必须花费一定的时间。因此期望在较短时期内即可结束宏观调控的想法是不切实际的。
其次,只有坚持深化改革,才能取得宏观调控的成功。我国宏观经济运行屡屡出现过热是与原有计划经济体制中存在的种种弊端分不开的,因此只有坚持深化改革,才能保证宏观调控的成功。1988-1989年的宏观调控证明,当政治环境出现问题的时候,宏观调控是难以顺利进行,难以产生理想效果的。1993-1994年的宏观调控证明,当我们明确改革目标,积极推进改革时,宏观调控就有可能取得较好效果。1992年召开的党的十四大,明确了建立社会主义市场经济体制这一改革的大方向,1993年召开的十四届三中全会具体制定了建立社会主义市场经济体制的改革政策和措施,为1993-1994年的宏观调控较好实现"软着陆"提供了根本保证。同样,2002年召开的党的十六大和2003年在十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为此次宏观调控的顺利进行和最终取得较好结果也提供了坚实的基础和保证。我们完全能够在十六大和十六届三中全会精神的指引下,积极而稳妥地推进各项改革,争取此次宏观调控的成功。
2、避免出现"硬着陆"。
在目前社会主义市场经济体制尚处于初步建立和进一步完善的时期时,如果宏观调控力度掌握不当,过多地使用行政手段,会造成某种程度的"硬着陆"。
目前有一些值得警惕的迹象:某些行业的生产增长速度下降过快；工业产成品库存明显增加；企业间债务欠款拖欠日益增多；银行出现新的不良贷款的风险增大；等等。这些问题如果得不到高度重视,任其发展下去,都会是导致"硬着陆"的导火索。
3、防止回落后再次出现反弹。
目前地方政府发展经济的积极性仍然很高,出现反弹具有内在动力,这是出现反弹的制度条件。这次宏观调控的一个重要特点是,在调控政策的执行过程中要保护好各方面发展经济的积极性,区别对待,有保有压。现在已经采取了的重大措施,虽然使许多不符合产业政策和手续不全、违章违规的在建、拟建项目停了下来,但是由于目前投资仍在高位运行,价格仍呈上升趋势,地方政府和企业的投资欲望仍然十分强烈,因此宏观调控一旦放松,相当数量的已经停止的项目就会重新上马,甚至出现新的低水平重复建设,而导致反弹。
目前国内蕴藏着相当数量的资金,具备着出现反弹的物质资金条件。首先,到目前为止,财政收入增长速度明显快于财政支出增长,财政盈余数量可观,上半年财政盈余接近2000亿,同时在紧缩政策下财政资金的使用又必须受到控制；其次,今年以来银行存款增长速度一直快于贷款增加,银行存贷差不断扩大,目前已接近6万亿元,银行存在着使用好这些资金的压力；再次,民间资本积聚,力量日益壮大,需要寻找出路。我们必须有效地引导好这些资金的使用,防止宏观经济回落后出现反弹。
从目前的形势来看,确实存在着较大的出现反弹的可能。从一些有关的统计数字可以看出可能出现反弹的问题:首先,固定资产投资增速上半年有较为明显的下降,但是7、8月以来出现了停止下降、甚至略有回升的势态。1-8月城镇固定资产投资同比增长30%以上,与GDP增长低于10%相比,仍显过快。其次,8月份工业增加值一反此前五个月增速减缓的趋势,同比增长15.9%,比7月增速提高了0.4个百分点。然而,最需要警惕的是,价格上升因素形成的压力越来越明显。
宏观调控要重视价格波动问题
在历次因经济过热而进行宏观调控的过程中,对居民直接影响最大的,还是通货膨胀。通货膨胀是可能对宏观经济造成最大危害的主要成因之一。它不仅严重损害宏观经济整体的效益,而且由于它对收入分配格局所产生的冲击而会导致政治和社会问题的出现。上世纪80年代和90年代的三次经济过热都说明了这一点。因此在宏观调控中,要十分重视价格波动问题。宏观调控时机和力度的掌握,不仅要关注眼前的价格波动水平,还要分析判断价格水平的可能变动趋势,做到未雨绸缪。价格波动水平不仅是是否需要宏观调控的信号,而且应该是宏观调控成效的判断标准。
在当前的这次宏观调控中,虽然目前价格的总体水平不高,但是潜在的价格上涨因素必须引起我们的足够重视。目前确实存在着多方面的价格上涨因素:
第一,2003年下半年开始出现的上游产品的价格大幅度上涨,必然要向下游产品传导,引起总体价格水平的上升。
第二,从国家统计局和中国人民银行分别发表的生产资料价格和企业商品价格来看,上游产品的价格仍然处于上升状态。
第三,由于过去较长一段时期内粮食播种面积和粮食产量的下降,使我国粮食的生产与消费出现了缺口,粮食及相关产品价格明显上涨。
第四,目前行政性涨价密度和力度都较大,与生产和生活密切相关的水、电、燃料、交通运输价格都有一定程度的上涨,成为总体价格水平上升的诱因之一。
第五,国际市场上原油的价格持续走高,对我国生产成本提高和生活费用的上升将带来越来越大的影响。
有分析表明,8月份我国消费价格指数虽然只上涨了5.3%,与上月持平,但是,其中翘尾因素为3.7个百分点,比上月减少0.8个百分点；而新涨价因素为1.6个百分点,比上月增加了0.8个百分点。这说明,目前价格继续上升的可能性不容忽视。就目前形势来看,我们应该把宏观调控的目标定在居民消费价格指数变动不超过3%左右的水平上。
政策建议
1、宏观调控中要处理好市场手段和行政手段的使用原则。
由于我国的社会主义市场经济体制尚在进一步完善的过程中,因此在宏观调控中必然需要结合使用市场手段和行政手段。如何正确地处理好二者的关系是十分重要的。根据以往历次宏观调控的经验,在形势较为严重的时候,为了尽快扭转局面,适当地侧重使用一些行政手段是必要的。但是在形势不是十分严重时,特别是宏观调控已经进行了一段时间后,则应该更侧重于使用市场手段。过多地强调行政手段往往事与愿违:或者由于"上有政策、下有对策"而出现反弹；或者由于"一刀切"而形成某种程度的"硬着陆",不仅对宏观经济增长造成损失,同时更不利于社会主义市场经济体制的建立。
在目前的宏观调控中,我们也应该继续加强市场性强的调控手段的使用,而减少行政性强的调控手段的使用,特别是在货币政策手段的选取和使用中。
2、进一步理顺经济关系,提高银行存贷款利息率
从目前的形势来看,进一步理顺经济关系,提高银行存贷款利息率的必要性更为明显:
第一,提高利率是适应当前价格变动趋势、减弱各种可能引起价格上升因素的作用的需要。
综合各种因素的分析已经表明,目前各项价格水平处于上升状态,可能引起价格上升的因素的作用越来越明显,需要提高利率、未雨绸缪。目前的银行利率水平是在前一段存在通货紧缩问题时设定的,而宏观经济形势已经发生了明显变化。我国目前执行的一年期存款利率是1978年以来最低的水平,而且银行存款与贷款的利率差是1987年以来最大的。这种状况不适应当前价格变动的趋势,应该提高利率。
第二,提高利率是巩固宏观调控成果、防止出现反弹的需要。
在过去的半年多时间内,宏观调控取得了较为积极的成果,但是投资规模仍然偏大、投资增长率仍然偏高,宏观调控的基础仍需进一步巩固。当前宏观经济增长在实现一定回落后再度出现反弹的可能性比较大,各方面的积极性需要有效引导,而提高利率正是一种必要和有效的引导手段。
第三,提高利率是更好地从货币的供给与需求两方面进行宏观调控的需要。
在货币政策工具中,调整银行准备金率更多地直接影响货币的供给,而较少地直接影响货币的需求。在当前的宏观调控工作中,成本较低的货币供给是出现盲目投资、低水平重复建设现象的条件之一,而抑制盲目投资、低水平重复建设的重要方面则是需要抑制货币需求。提高利率能够比较好地同时调控货币的供给和需求。
第四,提高利率是当前进一步理顺经济关系、建立正常的市场经济秩序的需要。
在市场经济中,货币当局一般应该正常地维持适当的正利率状态,这样才能使储蓄者能够在限制当前消费、进行储蓄时,是有利可图至少是不致损失的；而借贷者进行借贷是需要付出成本代价的。这是市场经济正常运行的一项原则。不排除某段时期中、某些情况下出现负实际利率状态,但是货币当局应该采取必要措施及时纠正负实际利率状态,理顺各方面经济关系,维持正常的市场经济秩序。
第五,提高利率是使宏观调控具体政策成为社会可预期的目标、更好地发挥市场机制在宏观调控中的作用的需要。
宏观调控能够产生积极有效效果的一个重要条件,是公众对可能出台的宏观调控政策的理性预期,因此宏观调控政策应该是公众可预测的。调控政策只有建立在公众可预测的基础上,宏观调控才可能通过市场机制最大限度地发挥有效和积极的作用。当前多数宏观经济信号都预示着升息趋势,提高利率应该是宏观调控因势利导的必然结果。我们在宏观调控工作中,应该更加重视,努力使宏观调控具体政策成为社会可预期的目标、以便更好地发挥市场机制在宏观调控中的作用。
第六,提高利率是在当前不断完善收入分配政策、体现以人为本原则的需要。
目前宏观调控的主要任务是抑制投资的总量和结构性过热,只有有效地抑制住这些问题,才能真正保护广大人民群众的利益。我们的收入分配政策需要切实体现以人为本的原则,在社会财富的分配中,首先维护广大人民群众的利益。对于各级政府来说,发展社会主义经济的根本目的是,最大限度地满足人民群众不断提高的物质与精神生活的需要。在当前形势下,提高利率一方面有利于抑制经济过热和投资过快增长,另一方面,也与人民群众的生活密切相关,可以将经济波动对居民生活的影响减弱,有利于在存在价格水平上升压力的情况下保护一般居民利益不受或少受影响,在我们的收入分配政策中,更好地体现"注重以人为本"和"关心人民群众切身利益"的原则。
3、对财政政策进行必要的调整
2004年国家财政仍然在发行1000亿元以上的国债,财政政策仍然具有扩张性特点。虽然财政部门在具体工作中注意了严格控制财政支出,调整国债资金的使用方向和结构,但是总的政策方向与宏观调控仍有不相适应之处,应该及时进行调整,以使财政政策能够在宏观调控中发挥更为积极的作用。
目前财政政策的积极调整应该注意两个方面。一是,进一步大幅度地缩减国债发行规模,除了筹集十分必要的国债建设项目的后续资金,和必需的国债还本付息资金之外,要严格控制国债的发行。二是,继续调整国债资金的使用方向和结构,向农村倾斜、向社会保障体系建设倾斜、向环境保护倾斜、向基础教育等社会事业倾斜。
4、宏观调控要将解决短期波动问题与长期结构调整问题结合起来
宏观调控的首要任务基本上是为了解决宏观经济运行的短期波动问题。但是根据中国目前的实际特点,以及必须进行经济结构调整的长期任务的需要,我们应该注意在宏观调控过程中要将解决短期波动与长期结构调整问题结合起来,使宏观调控能够产生更大、更充分的效果。
