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推进生态文明建设意见范文1
[关键词]蚕沙综合处理；生态蚕业；生态文明建设
[中图分类号]S881
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2014）31-0092-03
[作者简介]何林，男，江苏南京人，本科，广西师范大学经济管理学院教师。
党的十首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出生态文明建设应作为国家战略来发展。2013年广西壮族自治区党委、政府全面贯彻落实党的十精神，把生态文明建设作为首要任务来抓，在全区开展了“美丽广西，清洁乡村”活动。活动中桑蚕产业污染治理问题被放在首要位置。
从2006年国家实施“东桑西移”工程以来，广西牢牢把握这一契机，大力发展桑蚕产业，成为我国桑蚕生产第一大省（自治区、直辖市）。但是随着桑蚕产业的不断发展，其污染问题日渐严重，蚕沙处理逐步成为桑蚕产业链发展的短板，此问题一直得不到合理有效的解决。由于位于经济相对落后的中西部地区，以发展循环经济的可持续桑蚕产业链发展不平衡，产业结构和运行模式不合理，人才匮乏和技术落后等问题，作为全区蚕业重镇的宜州不得不走先污染后治理的老路。
因此，为了成功推进“美丽广西，清洁乡村”活动，作为蚕业重镇的宜州，应增强紧迫感和责任意识，从转变观念出发，追求经济发展的同时还应当重视生态环境的重要性，努力实现“生态立区、绿色发展”的战略，为成为全区发展生态蚕业示范区而努力。
一、生态蚕业的意义
生态蚕业要充分利用桑树种植和蚕养殖及深加工过程中的主副产品，不断促进环境和生产和谐发展。生态蚕业同时也应当将蚕业生产与土地资源合理配置相结合，如通过种植桑树和桑苗实现退耕还林、防止水土流失等，最终达到生态效益与经济效益、社会效益相统一。发展生态蚕业有利于促进社会主义新农村建设，促进“富民强桂，建设美丽广西”目标的实现，提升广西桑蚕产业的综合能力。
二、以生态蚕业推进生态文明建设
在种桑养蚕的蚕农方面，开展生态蚕业有利于制定完备的环境保护制度，引导和规范种植和养殖，逐步培养蚕农良好的清洁生产习惯，提高蚕农的整体素质。从基层做起，有利于发展生态文明建设的群众基础。
在桑蚕产业发展方面，开展生态蚕业有利于提升广西桑蚕产品的品牌质量，从而进一步打造桑蚕产品的品牌效应，拓展其市场份额；有利于资源的合理有效利用，促进生产企业调整单一的产业结构，全面发展桑蚕产品的深加工，延伸桑蚕产业的产业链，增加其附加值。从产业做起，有利于发展生态文明建设的经济基础。
在生态环境方面，发展生态产业有利于环境整体整治，如解决蚕沙处理不当造成的河流、土壤污染问题。发展“桑蚕―沼气―种植”的生态产业链，有利于实现农村节能减排。丰富了环境综合处理的模式，促进环境的美化，从而促进乡村生态旅游的开展，让游人了解社会主义新农村的同时，也促进了当地经济的发展。从环境保护做起，有利于发展生态文明建设的环境基础。
三、以蚕沙综合处理推进生态产业可持续发展
在蚕农方面，蚕沙综合处理有利于防治由蚕沙处理不当引起的蚕虫大面积病害，从而维护蚕农的经济利益；有利于改善蚕农的居住环境，提升蚕农的整体生活水平。因为蚕沙的综合处理，延伸了产业链，增加了附加值，在给部分农民创收的同时，也促进了落后地区蚕农的就业。
在桑蚕产业生产方面，蚕沙综合处理有利于进一步拓展桑蚕产业的深加工，增加其附加值的同时也增加了企业的利润来源；有利于促进企业产业结构的升级，促进其市场份额的同时也促进了其市场竞争力；有利于企业产品整体品质的提高，树立企业形象，如宜州的蚕丝不再因为质量问题，被大量用作蚕丝被的生产。
在生态环境方面，因为企业和蚕农对蚕沙的不当处理，造成了河流湖泊受污染，大量鱼类资源死亡，居民用水受到威胁；导致土壤肥力受到破坏并含有大量有害物质，部分地区寸草不生。蚕沙的气味也对空气质量造成了影响，破坏了人们赖以生存的生态环境，也造成了桑蚕病虫害的大面积传播。蚕沙综合处理，有利于治理污染，保护生态环境，促进生态效益和经济效益和谐发展。
图1 蚕沙综合处理与生态文明建设的关系
四、蚕沙综合处理过程中的问题
（一）蚕沙资源丰富，但利用率低
广西牢牢抓住“东桑西移”战略机遇，大力发展桑蚕产业。从2000年起广西迅速扩大桑蚕生产规模，蚕茧产量大幅度提升，2008年全区蚕茧产量跃居全国第一，此后连续5年位居全国第一。2013年，全区桑园面积279.38万亩、蚕种饲养量695万张、蚕茧产量32.34万吨、生丝产量3.54万吨、蚕农售茧收入132.69亿元，分别增长6.34%、4.51%、2.44%、8.5%、17.21%，均再创历史新高，位居全国第一，其中生产新鲜蚕沙量逾上百万吨。按平均每张蚕种可生产出风干蚕沙77.4千克进行计算，2013年全区能产风干蚕沙就达53.8万吨，全区蚕沙年产量如此之大，蚕沙资源极其丰富，但调查发现，蚕沙利用率却很低，除了几家如舜泉、春雨等企业的回收加工，其余都未能被充分利用。
（二）政府职能部门相关工作人员生态文明意识不强
宜州地处区内少数民族偏远地区，经济发展较为落后，部分工作人员生态文明意识不强，一味追求经济增长，没有意识到伴随经济发展的除了GDP的增长，还有生态平衡的重要性。他们环保意识落后，仍旧走“先发展，后治理”的老路，没有对蚕沙治理问题给予充分的重视，以牺牲环境为代价追求地方经济的发展，导致蚕沙污染问题日渐严重。
（三）监管体制不完善，财政支持力度不够
近几年来，宜州桑蚕产业迅猛发展，环境监管方面的体制建立相对滞后，无法及时有效地监管蚕沙污染问题。而宜州市财政对环境保护的投入不足，对于环境治理的投资占蚕业税收比率极低，对处于宜州生产地区的农村的投入更是远低于城市地区，农村环境综合整治资金匮乏，财政补贴力度不够。
（四）蚕农环境意识淡薄，习惯于粗放型生产方式
首先，宜州目前大部分蚕农都采用一年多批交叉养蚕模式，蚕农同时养殖几批蚕，因此产生了大量无法及时处理的蚕沙；其次，蚕农习惯于粗放型生产方式，长期养成的生产习惯使得他们不注意环境保护，只追求经济效益。以上两个原因使得蚕农随意倾倒蚕沙，严重污染了水源、土壤、空气，对居民取用饮用水、灌溉水和种植农作物都造成了严重的影响。
（五）综合处理技术落后，普及面窄
宜州地处经济和技术欠发达地区，其对环境技术方面的研究落后于发达地区，同时对相关技术的引进和人才的培养不足，仅有的落后技术在普及方面还不够全面，造成了蚕农和企业无法全面有效地处理蚕沙，造成了资源的浪费、环境的污染。
五、蚕沙综合处理的建议
（一）加强领导教育，全面树立生态文明意识
宜州市政府应加强组织领导，抓住“美丽广西，清洁乡村”活动的契机，对各级领导进行一次关于生态文明建设意义的深刻教育，从各级分管领导做起，积极通过各种媒体手段，向蚕农、企业及相关领导宣传“以蚕沙综合处理推进生态蚕业发展，以生态蚕业发展推进全区生态文明建设战略的实施”。同时努力建设宜州生态蚕业改革示范点，以点带面，争取全面树立起生态文明意识。
（二）完善监管体制，加大蚕沙综合处理财政投入
宜州市在发展桑蚕业的同时，应注重环境监管体制的建立，对违法倾倒蚕沙的蚕农予以一定的处罚，并积极引导和教育，使其逐步认识到蚕沙污染的严重性和危害性；对追求短期利润、未达到排放标准的污染企业应勒令其进行升级改造，否则一律叫停。在监管的同时，政府也应当合理适当地加大对蚕沙综合处理的财政投入，监管机制应和激励机制并行，对在蚕沙综合处理过程中做出突出贡献的企业和个人予以一定的资金奖励，树立典型，引起蚕农和企业的重视。
（三）政府牵头，校企合作，不断创新蚕沙综合处理技术
宜州蚕沙处理的过程中出现了技术落后、人才匮乏的问题，作为政府部门，应当不断向东部发达地区学习，引进先进技术，不断为企业培养专业技术人才。政府还应该意识到高校的资源优势，努力将研究成果和生产相结合，做校企合作的桥梁。企业也应当不断学习先进地区的优势技术，对企业内部的产业结构进行调整，延伸桑蚕产业链，注重其附加值的提升。
（四）大力发展生态桑蚕旅游
在广西旅游业发展迅猛的今天，宜州市政府应利用好河池市红色旅游与巴马长寿之乡旅游两条旅游线路，立足于桑蚕产业，大力发展生态桑蚕旅游，传播桑蚕文化，在带动宜州经济发展的同时，也可以为宜州蚕沙污染治理做贡献，实现建设“桑蚕宜州，生态宜州”的战略目标。
参考文献：
[1] 梁思思，林娟带，陆春霞，于永霞.探讨提高广西蚕桑生态旅游开发的有效途径[J].广西蚕业，2014（1）：54-57.
[2] 韦思庆.宜州市蚕沙收集和处理方式的探讨与分析[J].广西蚕业，2008（3）：43-44.
[3] 韦素萍.浅议广西蚕桑产业链存在的突出问题[J].广西蚕业，2012（3）：64-67.
推进生态文明建设意见范文2
改革开放后，浙江经济高速发展，但同时环境污染和生态恶化也给浙江敲醒警钟。2002年6月，浙江省第十一次党代会正式提出建设“绿色浙江”的战略目标，同年出台《浙江可持续发展规划纲要》；2003年，召开全省生态省建设动员大会，制定实施《浙江省生态省建设规划纲要》，正式实施生态省建设；2004年，启动“811环境整治行动”（水系及运河、平原河网，11个省级环境保护重点监管区），2005年，又启动“发展循环经济991行动计划”（9大重点领域、9个一批示范工程和100个左右重点项目）；2008年，又启动“811”新三年行动计划，着力推进污染减排和重点区域环境整治。“十一五”以来，浙江省全面完成两轮“811”环境整治行动任务，水系运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率达73.7%，比2005年提高18.1个百分点；完成全省化学需氧量、二氧化硫减排任务，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。2010年7月，浙江省出台《关于推进生态文明建设的决定》，提出坚持生态省建设方略、走生态立省之路，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。其中，《意见》重点提出健全生态安全保障体系，加强环境监测体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。
案例内容
今年1月20日，浙江省出台《关于加快构建环境安全保障体系的意见》，提出要深入推进生态文明建设，保障群众健康和生态环境安全，到2015年，环境监测监控能力、环境执法监管能力、突发环境事件应急处理能力显著增强，环境信息保障水平明显提高，环保基础设施建设和环境科技支撑能力全国领先，城乡生态环境持续改善，基本形成科学、规范、高效的环境安全保障体系。
六大体系夯实环境安全基础
按照《意见》的部署，浙江省将建设与该省经济社会发展相适应的环境监测监控保障、环保基础设施工程、生态保护和修复工程、环境执法与应急保障、环境信息保障、环境科技支撑等六大环境安全保障体系。
严格政府责任考核强化保障措施
为了扎实推进环境安全保障体系建设，《意见》强调，各级各部门要落实各项政策措施，并把这项工作纳入生态省建设、“平安浙江”建设和环境保护目标责任考核。同时，要完善环境安全制度体系，坚持空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，从源头保障环境安全；严格执行污染物排放标准，深入开展各类环保专项执法行动。此外，要创新体制机制，充分发挥公共财政的导向作用，加大对环境安全保障体系建设的资金支持力度，积极探索多元化的投融资机制，鼓励社会资金参与环境安全保障体系建设。特别是要进一步完善环境经济政策，深化环境资源价格改革，健全反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的环境资源价格机制；建立健全企业环境行为信用等级评价体系，大力实施绿色信贷、绿色保险、电力（热力）行业烟气脱硝补助等环境经济政策。
相关链接
江西“十二五”建生态安全保障体系
建设鄱阳湖生态示范区是江西“十二五”的一项很新任务。面对未来五年，最近的江西省“十二五”规划《纲要》提出，要完善生态安全保障体系，以重要生态功能区为重点，充分利用山、水、林、湿地等生态要素，构建城乡一体化、点线面结合的绿色生态屏障。大力发展循环经济和节能环保产业，实施千万吨标煤节能、农村清洁等工程，开展低碳城市试点、资源枯竭型城市转型试点，提高全省生态文明水平。根据部署，未来5年，江西省将实施12项重大生态经济基础性工程，完善生态安全保障体系。
推进生态文明建设意见范文3
近年来，随着建设社会主义新农村进程的加快，农村社会生产力快速发展，农民物质文化生活极大改善，亿万农民求富、求知、求乐、求美的愿望更加强烈。在此情况下，海南、河北邯郸、浙江绍兴等地从改善农民群众关切的民生问题入手，从优化农村生产生活环境入手，从丰富农民精神文化生活入手 ，多方搭建农民群众乐于参与、便于参与的平台和载体，最大限度地吸引农民群众参与农村精神文明创建活动，受到广大农民群众的欢迎以及中央文明委的肯定。
海南：1万多个文明生态村形成有影响力的生态文化品牌
从2000年开始，海南省率先在全国推动以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动。海南将乡村道路、改水改厕、民房改造、沼气池建设、扶贫等各项涉农资金捆绑用于文明生态村建设，逐步发展出一条“因地制宜、生态先行、特色致富、文化育人”的文明发展之路。在创建文明生态村工程中，海南省还进一步完善乡村文化基础设施建设，以乡镇综合文化站、“农家书屋”等文化设施为阵地，大力开展“送戏下乡”、“法律进农村”、“美德在农家”等丰富多彩的文化活动，注重加强对农民的教育引导，切实提升了农村精神文明建设的水平。截止到2010年2月，全省已建成186个乡镇综合文化站，同年11月，全省建了1279家农家书屋。
2006年至2010年，通过城乡共建、工农共建、军民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动，海南省共创建文明生态村6000多个。截至2010年底，该省文明生态村总数达到了1.1万多个，占全省自然村总数的49.7%。如今，独具海南特色的文明生态村，已成为海南乃至全国具有高度影响力的生态文化品牌，为全国社会主
义新农村建设模式探索作出了突出贡献。
河北邯郸：“欢乐乡村”打造没有围的剧场
2010年以来，邯郸市探索出了“行政主导、市场运作、文企联姻、群众参与”的农村文化活动新路子，盘活和对接各类城乡社会资源，推出了“欢乐乡村”十百千万农村基层文化推进工程。一年来，“欢乐乡村”成为农民群众没有围墙的乡村大剧场、永不落幕的快乐大本营。
邯郸有5000多个建制村、县乡人口近800万，农民群众对文化生活有着强烈的需求，但乡土文艺人才却有艺无处展示。为此，邯郸市去年在全市组织实施了“欢乐乡村”十百千万农村基层文化推进工程，把资源向农村倾斜，把触角向基层延伸。“欢乐乡村”工程为农民度身打造喜闻乐见的10项活动，如“田野之歌”农民合唱赛、“布谷之声”农民歌手擂台赛等，然后由村到乡再到县、市，层层选拔出千支乡村文化队伍。此外，与此同时，邯郸市还建起文化人才库，目前有各类文艺爱好者、民间文化继承人、传统绝技者2万余人。与此同时，邯郸市给入农村文化人才库的农民发放“特色文化户”牌匾，并为他们提供专家指导、技能培训、活动平台等多项支持。目前，该市建起200个文化示范村、100个特色文化户，涌现出戏曲、歌咏、剪纸等文化队伍1900多个，参与“欢乐乡村”工程的群众超过100万。“欢乐乡村”不仅完善了送文化，更成为“种文化”工程，目前全市已建成214个乡镇文化站、1730家农村书屋、1434个村民中心，使用率达到98%。
浙江绍兴：“和谐榜”促乡风文明
推进生态文明建设意见范文4
一、生态文明的江苏实践
从未停止并取得重大进展
进入新世纪以来，我省以科学发展观为指导，始终坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，推动环境保护和生态文明建设工作从认识到实践都发生了极为深刻的变化。
绿色发展理念逐步升华。2001年，省人大常委会颁布《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》，拉开生态省建设序幕。2003年，省委、省政府把环境质量综合指数作为考核全面小康社会建设的核心指标，实施“一票否决”，树立科学发展的鲜明导向。2005年，省委十届九次全会从实施可持续发展战略的高度，在全国率先提出环保优先、节约优先方针，要求各地在经济社会发展中优先考虑环境保护，进一步提高环境保护与经济社会发展的融合度。之后，相继出台《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》、《关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见》等多部配套政策文件。进入“十二五”，省委、省政府把生态文明建设工程作为开创科学发展新局面的八项工程之一，把“生态更文明”列入今后五年全省总的奋斗目标，把生态环境指标列为基本实现现代化的核心指标，出台实施《关于推进生态文明建设工程的行动计划》，推动江苏生态文明建设与基本实现现代化同步开启新征程。
污染排放总量大幅削减。切实把污染减排作为转变经济发展方式的硬抓手、硬任务。大力淘汰落后产能，以前所未有的力度开展两轮化工污染专项整治，痛下决心关掉了5000多家化工生产企业，占全省化工企业总数的1/3。大力推进环境基础设施建设，全省所有市县均建成污水处理厂，城镇污水日处理能力超过1250万立方米，大型火电机组全部安装脱硫设施，污水处理和脱硫两项能力均占全国的11%。“十一五”期间，我省化学需氧量和二氧化硫排放总量累计削减18.5%和23.5%，超额完成国家下达减排指标的22%和31%，是全国唯一连续五年超额完成年度减排任务的省份。五年里，全省累计减掉化学需氧量40万吨，相当于每年消化掉一个南京市排放生活污水带来的污染；减掉二氧化硫65万吨，相当于每年关掉六个60万千瓦的中型火电厂。
环境综合整治成效明显。坚持把太湖治理作为江苏生态文明建设的重中之重，全面落实国务院治太总体方案，在1000多条河流建立旨在落实政府治污责任的“河长”制，按照“治湖先治河”的思路系统整治15条主要入湖河流，执行与国际接轨的污水处理厂及重点行业水污染物排放标准，加快实施促进太湖水体流动的调水引流工程，形成卫星遥测、自动监测、人工巡测相结合的应急预警体系。经过艰苦努力，太湖富营养化状态已由中度改善为轻度，水质持续改善。在淮河流域和南水北调沿线组织实施一批重点治污项目，严格整治集中式饮用水源地环境隐患，切实保障饮用水源安全。出台蓝天工程实施计划，以治理灰霾污染为重点，加快落实改善大气环境质量的一揽子措施。
环保政策创新不断深化。在全国率先提高排污费和污水处理费征收标准，更好地反映资源稀缺程度和环境损害成本，也为吸引社会资本大规模进入污染治理市场创造了基本条件；率先开展排污权有偿使用和交易试点，推动环境资源从无价向有价、无序利用向有序利用转变；率先实施环境资源区域补偿机制，把上下游政府的治污目标和责任界定得更加清晰，筑起防治跨界污染的“经济闸门”；率先试行绿色信贷、环境污染责任保险等制度，运用市场机制激发企业自觉治污的内生动力。
环境监督管理持续加强。先后颁布实施了加强饮用水源地保护的决定以及辐射、固废污染防治条例等多部环保地方法规，是建国以来江苏环保立法最多的一个时期。成立苏南、苏中、苏北三个区域环保督查中心和省环境应急中心，建立富有效率的环保督政体系。连续10年组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，有效解决了一批环境突出问题，严厉打击了一批违法排污企业。投资1.1亿元建成全省突发环境污染事故应急处置系统。在2000多家重点企业安装污染在线监控装置，建成283个水质自动监测站，数量全国最多。
良好生态创建领跑全国。认真落实中央农村环保“以奖促治”政策，累计投入22.5亿元开展农村环境连片示范整治工作，首批20个示范地区的村庄生活污水处理率提高到60%，垃圾收运体系基本实现全覆盖。在全国率先出台《重要生态功能保护区区域规划》，把占国土面积1/5的12大类559个重要生态功能区严格保护起来，守住生态“红线”。累计建成22个国家生态县（市、区）和21个国家环保模范城市，分别占全国的1/2和1/4左右。无锡、张家港等18个市县还被列为全国生态文明建设试点城市，数量占全国的近1/2。
二、江苏生态文明建设仍处在攻坚阶段
作为我国东部沿海经济较为发达的省份，江苏有着人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高的特殊省情。在工业化、城镇化加速发展过程中，我省在全国较早遇到呈现明显结构型、复合型、压缩型特点的生态环境问题，更加强烈地感受到了资源环境的硬约束。两个方面的矛盾依然突出并将长期存在，即经济社会快速发展与生态承载能力不足的矛盾仍然突出，群众不断增长的环境需求与生态产品供给不足的矛盾仍然突出。尤其以下四个方面的压力有增无减：
削减排污总量的压力继续加大。尽管我们正在加快经济结构调整步伐，但全省以煤炭消费为主的能源结构、重化工占有相当比重的工业结构，在短时间内难以根本改变。到2020年，预计江苏人均GDP达15000美元，城市化率达68%。在支撑经济总量持续增长、城镇化加快发展的前提下，完成国家下达的污染减排目标，把排污总量逐步控制在资源环境可以承载的范围内，任务异常艰巨。
改善环境质量的压力继续加大。全省流域性的水污染问题尚未根本解决，区域性的大气灰霾污染呈现加重趋势，大规模的农村环境综合整治才刚刚起步，重金属、危险废物、危险化学品、电磁辐射等新的污染问题日益凸现，让群众喝上优质水、看到更多的蓝天、吃上放心的食品，必须付出百分之百的努力。
防范环境风险的压力继续加大。不少企业沿江、临湖、依河而建或位于环境敏感区，存在布局性、结构性的环境隐患，其危害正在逐步地破坏性释放。一些污染企业已从当初政府眼中的“香馍馍”变成“烫手山芋”，身陷环保“困局”。特别是沿海一些化工园区，入区项目规模小、档次低、污染重，园区环境基础设施滞后、环境管理不到位，问题尤为突出。防范突发环境污染事故这根“弦”时刻不能放松。
化解环境纠纷的压力继续加大。当人们的关注点从生存、致富逐步转向环境健康和公平正义之后，环境问题就成为全社会最易达成共识的“宣泄口”。一些专家已把环境问题与违法征地拆迁、劳资纠纷并列为容易引发社会冲突的“三驾马车”，涉及环保的逐渐显露出人群精英化、行动组织化、诉求专业化的新趋势。妥善化解环境纠纷，兼顾平衡各方利益，有力维护社会稳定，是摆在我们面前的现实考题。
总的看，江苏仍处在环境矛盾的“尖锐期”、环境风险的“活跃期”和群众环境意识的“升级期”，这决定了加强环境保护、建设生态文明比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。只要我们全力落实中央和省委、省政府的决策部署，知难而进，迎难奋进，建设美丽江苏就一定能取得历史性突破。
三、率先走向社会主义生态文明新时代
建设生态文明，尊重自然、顺应自然、保护自然是核心理念，节约优先、保护优先、以自然恢复为主是指导方针，加快绿色发展、循环发展、低碳发展是根本途径，为人民创造良好的生产生活环境是最终目的。其本质是调整发展方式，调节人与自然的关系，把人类活动对大自然的干扰降低到最小程度，主要包括先进的生态伦理、发达的生态经济、完善的生态制度、高效的生态管理、良好的生态环境。
生态文明建设走在全国前列是“两个率先”的题中应有之义。包括生态文明建设工程在内的“八项工程”是我省贯彻落实十精神、又好又快推进“两个率先”的主抓手。根据党的十和省委十二届四次全会的新部署、新要求，到2020年，我省生态文明建设应当实现与“两个率先”相适应的目标，力争取得三个标志性成果。一是主要污染物排放总量得到全面控制；二是迎来生态环境质量整体改善的“拐点”，实现省定基本现代化的环境质量目标；三是率先建成生态省，成为环境质量达标、环境风险可控、环境秩序良好、群众环境满意度大幅提高的全国生态文明建设示范区，成为江苏科学发展的重要品牌。
以转变经济发展方式为根本，以加强环境保护和生态修复为关键，以全社会共建共享为基础，下一步，我省生态文明建设工程应当突出抓好六大关键措施，不断取得新突破、开创新局面。
进一步完善总体推进机制。按照党的十关于加强生态文明建设的新理念、新要求，健全我省生态文明建设工程的目标体系、考核办法和奖惩机制，加快完善省市县分级负责、各部门协作联动、全社会广泛参与的工作大格局。要对经济社会发展的资源消耗、环境损害以及生态效益开展评估研究，继续探索“绿色GDP”评价体系，树立科学发展的鲜明导向。结合推进苏南现代化示范区建设，积极开展区域生态文明建设综合试点，努力探索生态文明建设的现实模样。
进一步推动经济转型升级。确定全省主要污染物排放总量、水资源开发利用总量、土地开发利用总量控制红线，严格落实资源环境总量控制制度。制订实施严于国家要求的环境准入标准、污染物排放标准和落后产能淘汰计划，建立完善重污染企业的市场退出机制。继续扩大覆盖生产、流通、消费环节的循环经济试点，开展行业细分、标准细化的清洁生产审核，推动重点行业的清洁生产水平逐步与国际先进标准接轨。对省级以上开发区全面开展生态化改造，建成一批产业配套发展、资源循环利用、污染集中控制的生态示范园区。大力推动环保产业集聚发展，开展环保服务业综合试点，努力建设环保产业强省。
进一步优化生态空间格局。结合实施江苏主体功能区划，科学评估和优化调整全省重要生态功能区保护规划，切实把各类重要生态功能区严格保护起来，禁止与其主体功能不相符合的开发建设活动，实施差别化的环境管理目标和政策，为子孙后代留下更多的生态空间。制订实施全省生物多样性保护计划，建设一批重大生态修复工程，提高生态产品的生产能力，增强生态系统的稳定性。
进一步拓展污染防治体系。把工作重心切实落在环境质量的持续改善上。实施一批重大减排工程，加快建设完备的城乡环境基础设施网络，确保完成国家下达的减排任务；着力抓好以一湖（太湖）、两河（淮河、长江）、三走廊（南水北调东线、通榆河、望虞河清水走廊）为重点的水污染治理，统筹陆域和海洋，以最严格的措施保护城乡饮用水源地；按照国家环境空气质量新标准，制订落实城市空气达标方案，综合治理工业废气、机动车和扬尘三大污染源，大幅减少灰霾污染；建立网格化的土壤环境例行监测制度，开展污染场地再次开发利用的环境评估和无害化修复试点；实施“十二五”农村环境综合整治规划，全面扩大连片整治范围，着眼建立农村环境保护的长效机制，进一步改善村容村貌和农民人居环境；树立超前意识，重视解决重金属、危险废物、危险化学品、核与辐射污染等日益凸显的新问题。
进一步提升环境管理水平。建立完备的地方环境法规和标准体系，严厉、持续、有效地打击环境违法行为；建设更加高效的环境风险管理和应急体系，预防和妥善处置各类突发环境事件；完善环境矛盾纠纷定期排查的长效机制，有力维护社会稳定。加快建设全省生态环境自动监控系统，着力完善环境监测网络，以有限人力实施有效监管。总之，要以改善质量为导向、以污染减排为基础、以环境法治为保障、以群众满意为目标，加快环境管理的科学化转型。
进一步创新环境科技和政策。把节能减排和环境保护作为全省科技创新的优先主题和重点领域，实施一批环保重大科技专项，力争取得突破性成果。积极构建“全省环保科技研发推广协作网”和“环保国际交流合作网”，拓宽国际视野，借鉴世界经验。以“污染者付费，治污者受益”为导向，继续深化资源环境价格改革，加强区域生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污染责任保险等方面的政策创新。健全环境损害赔偿制度，开展损害鉴定评估试点，为污染赔付提供依据。
推进生态文明建设意见范文5
【关键词】黔南州；水生态文明；水资源；建议；
1 现状问题分析与机遇挑战
黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，北靠省会贵阳市，南与广西自治区毗邻。全州国土总面积为26193平方公里，辖12个市县以及1个经济开发区； 2014年末总人口406.08万人，常住人口为323.30万人，全州有效灌溉面积175.06万亩。全州水资源较丰沛，多年平均水资源总量156亿m?，人均水资源量3842m3，是全国平均水平的1.8倍，但随着近年来经济社会快速发展，洪旱灾害频发、水资源调控能力不足、水土流失严重、水环境污染等问题日益凸显，水生态文明建设滞后已成为我州经济社会可持续发展和绿色崛起的制约因素。
1.1现状问题分析
工程性缺水严重：水源工程的严重不足，尤其是中型以上具有调蓄能力的控制性骨干水源工程极度缺乏，水资源调配能力差，供水保证率低。
水污染形势严峻：一是主要河流出境断面Ⅲ类水质断面不能持续稳定达标，许多县市城区下游河段水质由于受污染基本失去了使用功能。二是城镇供水水源地管理缺乏规范性，农村集中式饮用水源的保护基本无力顾及。三是地下水水质虽经多年治理仍难达到标本兼治的目标。
城镇水资源供需矛盾突出：随着城镇化率、工业化程度不断提升，工业用水和城镇生活用水增长加快，城镇生活和工业需水逐年增长，城镇供水压力越来越大，城镇水资源供需矛盾将成为主要矛盾。2020年全州生产总值预计将达到1800亿元以上，以黔南州2020年万元GDP用水量100m3的控制指标计算，用水量将达到18亿m3，与现状11.28亿m3的供水能力相比，尚缺6.72亿m3。
防洪安全隐患突出：一是全州现有水库防洪库容0.35亿m3，占地表径流总量的0.2%，远低于全国平均水平，防洪调节能力差。二是区域内降水时空分布不均， 80%降雨集中在每年的7-10月份，洪涝灾害频繁，危害严重。
土地石漠化问题严重：全州尚有潜在石漠化面积7015.02km2，占土地总面积的26.78%，区域承载有近171万人，占全州总人口的42%。
1.2 水生态文明建设的重大机遇
促进贵州经济社会又好又快发展是国务院确定的重要战略部署，黔南作为长江、珠江上游生态安全重要屏障和水源涵养区，将得到国家和相关省市的政策、技术以及资金的扶持，积极探索生态文明制度改革，深化生态补偿机制改革试点，污染治理、河道治理，凤山水库等多类项目正在全面推进，国家发改委已经批复贵州省全域作为生态文明先行示范区开展试点建设。黔南州水生态文明建设符合国家的区域发展战略部署，面临难得的政策机遇。
黔南州委州政府的高度重视是水生态文明建设的重要组织保障。近年，黔南贯彻党的十战略部署，着力系统解决水污染、防洪安全、生态用水、水景观等问题，取得显著成效。城乡居民对水生态文明建设的大力支持也为该项工作奠定了良好的社会基础。
2水生态文明建设的建议
2.1水生态文明建设要与区域经济发展规划相协调
根据黔南州“核心带动、两翼支撑、三带五组团”的“一圈两翼”总体空间格局，结合黔南水生态系统特征，可将全州划分为三类区：都匀经济圈生态提升区、北翼生态农业区、南翼生态保育区，三个区侧重点不同，需甄别对待。都匀经济圈是贵州南部的区域性中心城市和最具发展潜力的资源富集区、城市发展区和产业集聚区，区域矿产资源特别是煤炭和磷矿资源尤为丰富，因此，该区域重点优化调整产业结构，提高水资源承载能力，强化水污染治理，大力提倡节水型城市建设，同时加强水生态风貌建设，培育河流文化，打造水景观，提升城市功能和品质，改善人居环境。北翼生态农业区地势相对较为平坦，农业水资源开发利用条件较好，农业生产水平相对较高。未来该区域是黔中经济区的核心区域和贵阳市东拓南展的重要腹地，是新型工业、产业园区和现代服务业聚集区。因此，该区域要提高供水保障能力，因地制宜开展“五小水利”工程建设，引导鼓励发展特色生态农业，创造条件发展高效节水灌溉，打造一批高效农业示范园区和生态治理精品示范基地，同时在水文化培育方面，重点打造好文化名镇和布依族、苗族水文化品牌。南翼生态保育区是珠江上游重要的水源保护、石漠化治理、水土保持及生物多样性区，未来是贵州南部重要的绿色产业、文化旅游发展区和承接产业转移区。因此，该区域主要加强水源涵养，提高水资源调配能力和河道防洪排涝能力，打造独特自然景观，发展生态旅游等特色产业，积极开展小型水利工程建设，保障人畜饮水安全，同时在水文化培育方面要深度打造三都县独具特色的水族文化品牌，创建黔南州特色民族风情、山水文化展示窗口。
2.2重点打造中型及以上具有调蓄能力的骨干水源工程，突出其功能定位
都匀经济圈在带动黔南州工业化、城镇化发展中具有核心支撑作用，目前区域内的水资源开发利用已不适应经济发展规划的要求，在未来较长的一段时间内，如不改变现状，供水不足必将成为制约黔南经济发展的重要因素。因此，在保护生态的前提下，要稳步推进水利工程建设，以水利“三大会战”夯实水生态文明建设基础，建设凤山、石龙、甲摆大型水库及一批中小型骨干水源工程和输配水工程，加快形成布局合理、生态良好，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的水资源保障体系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源与水环境承载能力。
2.3立足于区域水资源综合规划的顶层设计，科学编制水生态文明建设实施方案
黔南州水资源综合规划是全州水资源保障的顶层设计，重点解决今后一段时期全州境内流域、区域水资源配置能力空间布局问题，是对全州水资源保障体系建设的总体规划，是今后一段时期全州流域和区域供水基础设施建设的基本依据。水生态文明建设要立足于水资源综合规划布局，充分分析面临的水问题以及水生态系统在水患调节、资源供给、生态维系、景观娱乐和文化载体等方面功能的退化、残缺和丧失情况，科学编制实施方案，合理选取、以点带面、重点打造，突出地域特色，坚持当前与长远相结合，突出阶段性建设重点，积极引导和稳步推动全州水生态文明建设。
2.4 河道综合治理要重视生态型堤岸和亲水设计，构筑人水和谐的画卷
在水利 “十二五”期间，黔南加大了河道治理的力度，投入大量资金和人力，在一定程度上提高了城市防洪、排水、排污能力。但因前期认识的不足，忽视河道与周边人文、地理、环境的协调，黔南大部分堤防采用的都是传统的直立式混凝土或者浆砌石结构，导致岸线过度硬化，直接破坏原有长期形成的生态系统。同时这种结构也导致了居民只能看水，不能很好的亲水嬉水，设计上存在缺陷。因此后续的河道治理中，应该转变设计思路，强调生态护岸和亲水设计，同时大胆尝试引入更加先进的生态设计理念，采用石笼、生态格网结构的护岸，破解传统生态治理模式下水体不能进行自然交换、植被难以修复的弊端，提高水景观的品味和生态友好度。
参考文献
[1]水利部.关于加快推进水生态文明建设工作的意见[S].2013
推进生态文明建设意见范文6
国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。指导意见指出，中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》强调，河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。
根据《指导意见》，支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。《指导意见》确定了中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。
《指导意见》全文约15000字，共分10个部分，包括：总体要求；着力提高粮食生产能力，积极推进农业现代化；加快新型工业化进程，构建现代产业体系；积极推进城镇化，促进城乡一体化发展；加强基础设施建设，提高发展保障水平；加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设；全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生；弘扬中原大文化，增强文化软实力；推进体制机制创新，扩大对内对外开放；保障措施等。
