林长制工作体会范文1
1、20xx年林长制年度目标：20xx年在全市推开，建立市、乡、三级林长制体系，出台林长制工作制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制，为实现森林资源有序利用、建设绿色xx美好家园提供制度保障。
2、年度目标完成情况：市、乡、三级林长制体系已建立，全市共设立总林长（含副总林长）x人、市级林长9人、乡级林长x人、村级林长x人，生态护林员x名；出台了《xx市林长制会议制度》等7项制度，为顺利推进林长制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林长制公示牌管理办法（暂行）》，明确了公示牌制作规格、管理主体、公示内容和更新要求，有效维护了公示牌的严肃性和时效性。，建立了三级林长“123”巡查机制，即市级林长每月巡查不少于1次、乡级林长不少于2次、村级林长不少于3次的。坚持各级林长抓“三大”，高效推进林长制改革，各级林长抓“大事”，优化林业发展环境，各级林长帮“大户”，助力林业经营主体快速发展，各级林长护“大树”，增强保护生态环境意识。
二、存在差距
1、部门协调力度不够。对林长制会议成员单位配合林长制改革工作上，协调不够、方法不多、工作联动性不强。
2、与美丽乡村建设、乡村振兴战略、农村产权制度改革等结合不足。优化林业发展环境措施不多。
3、围绕森林生态效益补偿机制、林地经营权有序流转、林区道路建设、林业投融资服务、鼓励社会资本投入林业建设方面还没有出台相关政策和措施。
三、下一步工作重点
1、压紧压实责任。林长制的核心就是责任制。各级林长、林长会议成员单位和林长办都要找准工作坐标，做到当一方林长、保一方生态、富一方百姓。各级党政主要负责同志是推进林长制的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自研究、重要事项亲自督办，层层传导压力、级级压实责任，确保林有人管、事有人做、责有人担，推动林长制改革不断取得新成效。林长会议成员单位要各司其职、各尽其责，密切配合、协调推进，切实凝聚起工作合力。林长制办公室要抓好市委、市政府决策部署的具体落实，认真做好调查研究、问题反馈，督察指导、经验总结等工作，一环紧扣一环，一步紧跟一步，确保林长制改革扎实有效推进。
2、严格督察考核。加大对林长制改革的督促检查，对改革重视不够、措施不力、工作不实的，要抓住典型，严肃处理。同时，市林长办要认真研究省、市考核细则，有针对性地补缺补差、固强补弱，确保既定的目标任务顺利实现。
林长制工作体会范文2
一、创新生态公益林管护机制基本情况
全县生态林面积 万亩，其中集体管护的生态公益林面积为 万亩,涉及 个村,国有采育场管护的有 万亩,全县生态公益林面积占林业用地面积 万亩的 %。
我县在XX年集体林地林木产权制度改革基本完成后，开展了生态公益林管护机制创新工作，在武平县乡镇的一些村，对生态公益林管护实行押金承包管护。今年年初我县认真贯彻落实全省深化集体林权制度改革工作会议和省委19号文件精神，按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求，开展创新生态益林管护机制的试点工作。坚持因地制宜，从我县各地村情林情实际出发，积极探索创新生态公益林管护新机制，组织人员制定了《?县创新生态公益林管护机制试点工作实施方案》，根据实施方案要求，选择?村作为创新生态公益林管护机制试点村。在试点过程中坚持因地制宜，因村施策，尊重多数村民的意愿选择改革形式，落实集体生态公益林管护主体，明确管护责任人，形成责权利相统一的管护机制，使所有村民平等享有承包管护权。做到利益均衡，补偿经费补到村民，使村民从管护机制改革中真正受益。在实施改革过程中，对改革试点方案、管护模式、护林公约及护林员招聘办法等，提交村民大会或村民代表大会讨论表决后实施，至6月底，?村的创新生态公益林管护机制试点工作基本完成，通过改革试点，两个试点村生态公益林管护工作由少数几个人管护变为大多数人管护，生态公益林的管护主体作用有效发挥，管护得到明显加强，生态林区秩序明显好转，改革受益农户 户。
二、贯彻落实省、市生态公益林管护机制改革电视电话会议情况。
1、为了学习贯彻落实《?省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》、《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》以及省、市生态公益林管护改革电视电话精神，全面推进我县生态公益林管护改革工作。县长组织召开了由各乡（镇）、县直有关单位主要领导参加的全县生态公益林管护机制改革专题会，认真学习传达省、市电视电话会议精神，要求各乡镇及有关部门提高思想认识，进一步增强责任感和使命感，全面推进生态公益林管护机制改革工作。会上县长强调要按照“政府牵头组织，林业搞好服务，部门分工合作，上下协同推进”的要求，加强改革工作组织和领导，明确指出乡（镇）长为第一责任人，分管领导为具体落实人，组织各地认真学习省、市文件及?副省长、?厅长和?副市长的重要讲话精神，认真抓好改革培训，准确掌握政策，全面把握改革质量，要求林业局在月 日前制定好《?县生态公益林管护机制改革实施方案》报县委、县政府审议。
2、 月 日，我局召集林业各支部、各场站以及林业局机关副股级以上干部召开生态公益林管护机制改革工作会议，会上认真学习了《?省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》文件，并对省、市生态公益林管护机制改革电视电话会议精神以及?副省长、?厅长和?副市长的重要讲话精神在干部职工中进行传达。同时要求林业各单位要抓好管护机制改革调研，充分了解各地生态公益林管护工作情况及各村的社情民情，从各地实际出发，准确把握政策，制定切实可行的改革工作方案，并认真加以实施，确保改革工作质量，确保年底完成30%个村的改革工作任务。会议决定抽调 人专门负责开展全县生态公益林管护机制改革工作。
3、各乡镇也相继召开了有关生态公益林管护机制改革工作会议，并提出了生态公益林管护机制改革相关会议精神贯彻落实意见。
4、组织人员开展管护机制改革调研，制定全县生态公益林管护机制改革方案，初步方案将于本月25日制定完成，并提交县委、县政府讨论、审议通过后下发实施。
三、下一步工作计划
（一）成立改革工作机构
成立全县生态公益林管护机制改革工作领导小组，组织制定和完善全县生态公益林管护机制改革实施方案，加强创新管护机制的督导，确保创新生态公益林管护机制的工作效率和质量。县林业局也相应成立全县生态公益林管护机制改革工作组，成立管护机制改革工作办公室，从林政、林权及林业工作站抽调5位同志专门负责抓好生态公益林管护机制改革各项工作落实。改革工作实行领导成员分片负责制，把完成任务目标落实到人头，组织有关技术人员和督导组下乡进村，做好技术指导和政策宣传。
（二）加强宣传力度
通过各种途径广泛开展创新生态公益林管护机制改革宣传，认真组织召开乡、村两级创新生态公益林管护机制改革工作动员大会；对《?省林业厅关于生态公益林管护机制改革宣传提纲》、《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》和改革有关问答印成宣传材料，分发到各村各户，让广大群众充分了解政策，调动群众主动参与生态公益林管护机制改革工作的积极性，确保改革工作质量和改革成效。
（三）组织学习和培训
认真做好各乡镇干部职工、村干部以及林业各单位全体干部职工的学习和培训工作，加强对相关政策和法规学习，准确领会有关文件精神，熟悉改革工作程序，用好政策，把好改革质量关，确保改革各个环节依法依规进行，保证改革的合法性，以提高改革成效。县政府将于10月下旬举办一期由乡（镇）主要领导、分管领导、村主干和林业站人员参加的培训大会。
林长制工作体会范文3
一、指导思想
以《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地承包法》等法律法规为依据，从有利于经济发展和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面推进社会主义新农村和生态小康乡建设打下良好的基础。
二、工作原则
1、坚持长期稳定。稳定的土地承包关系，是党在农村政策的基石，决不能动摇。由于林木生产周期长，破坏容易恢复难，有利于山林资源的保护和合理开发，应长期稳定承包关系。
2、坚持“三权”分离。林地除法律规定属国家所有外，均属于集体所有；农民依法享有对集体山林的承包权；在充分尊重农民意愿的前提下，允许森林、林木和林地使用权依法、自愿有偿流转。
3、坚持依法经营。山林承包经营者必须自觉遵守《森林法》等法律法规，正确处理开发与保护，近期利益与长期利益，经济效益与社会、生态效益的关系，走向林业可持续发展之路。
4、坚持生态优先。森林是陆地生态的主体，山林资源的开发利用必须重视生态建设和森林资源保护。
5、坚持因地制宜。开展山林延包工作，稳定林业承包责任制要坚持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后难、稳步推进。
三、工作目标与任务
1、工作目标：根据上级要求和部署，在11月底前全面完成山林延包工作和建档任务。
2、主要任务：原山林所有权证和自留山使用证四至核对清楚后换发《中华人民共和国林权证》，对承包山四至核对清后延长山林承包期到2055年12月31日，统管山四至核对清楚后，都一并发放《林权证》；建立完善森林、林木和林地使用权的流转制度。
四、具体政策
1、这次山林延包和换发《林权证》工作，不是重新确定林地、林木权属，而是为了进一步稳定山林权属，稳定林业生产责任制。
2、林地所有权的确定以林业“三定”山林清册和山林纠纷调解协议书、裁决书、判决书等为依据。
3、已经划定的自留山要保持稳定不变，由农户长期无偿使用，不得强行收回，林地使用权为农户，期限为长期。自留山林木，一律归农户所有。
4、已承包到户的责任山继续由原承包户承包，以稳定为前提，一般不进行调整，确需调整的，须经村民大会三分之二以上村民审查通过后方可进行，承包期再延长50年。对未满法定承包期的责任山，一并延长承包期至2055年12月31日，林地使用权为承包的农户，农户不愿继续承包的，可提出书面申请，交加村集体经济组织另行处理。
5、集体统管山的林地使用权一般为村民委员会，林业“三定”时山林权证发到自然村、生产队，林地使用权仍为自然村或现在的村民小组。通过招标，拍卖等形式依法实行有偿流转的，如合同尚未到期的，仍按原合同执行；已到期的应实行公开招标，有偿流转。
6、集体所有林地因工程建设，扶贫开发实施移民搬迁且原村级经济组织已不存在的，作为个案处理，自留山保持不变，由原户主申请换证。
7、林地、林木权属有争议的，要及时进行调处。乡范围内的纠纷由乡政府和有关村委会负责调处，乡镇之间的纠纷由县调处山林纠纷办公室牵头调处，一时解决不了的，暂缓换证或发证。
8、乡范围内的插花山，由乡政府牵头组织双方现场核对，划清界至，跨越乡镇的插花山，由县延长山林承包期工作领导小组办公室牵头组织双方现场核对，划清界至。
9、这次山林延包和换发《林权证》以后，原证将停止使用，今后，凡在林业用地上进行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用权的转让等一切经营活动都要使用新的《林权证》，否则，林业主管部门不予受理审批。
10、《林权证》的工本费按县有关规定每本收取5元，由林地林木权利人承担。
五、工作步骤
1、动员培训和调查摸底阶段(8月20—9月20日)
主要任务：一是各村成立山林延包工作领导小组，组建工作班子；召开山林延包动员大会，培训工作骨干，统一认识，部署工作。摸清各村山林责任制的详细情况，查验原山林清册，合同情况等，了解掌握群众的想法和要求，调研分析开展山林延包工作过程中可能存在的困难和问题，制定实施方案。
2、全面实施阶段(9月20日—11月20日)
①核对山林清册。以村为单位，以林业“三定”时期的山林登记清册作为底册，确认无误后分清不同类型，重新抄录到《山林延包责任山、自留山、统管山清册》上。
②做好山界认定。组织农户到山场进行必要的核对，认定界至，签字盖章。
③张榜公布，接受监督。各村对责任山，自留山以及村统管山的范围四至等要张榜公布，公布时间要在1个月以上，接受群众监督。
④签订合同。村委会和承包人签订《责任山承包合同》，经乡政府鉴证，承包期统一延长至2055年12月31日。
⑤申请核发《林权证》。以村为单位将统管山，自留山、责任山《林权登记申请表》报乡人民政府审核公示后，统一向县人民政府申请核发《林权证》。同时收回原山林所有权证和自留山使用证。
3、总结验收阶段(11月20—30日)
乡党委、政府要总结经验，查漏补缺，做好迎接县级检查验收的准备工作。
六、工作要求
1、加强领导。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，是一项面广量大，情况复杂，政策性强的系统工程，要切实加强领导，把山林延包工作作为当前农村的一项主要工作来抓，采取有力措施，集中精力、集中时间、分片包干责任到人，确保山林延包工作有计划，有步骤进行。
2、强化宣传。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，事关农村经济发展。农村政权巩固和社会稳定，是实践“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，加大宣传力度，发动群众积极参与山林延包工作，营造良好的社会氛围。
3、严明纪律。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作过程中要严明纪律，认真落实党在农村的方针政策，切实保障集体利益和农民的合法权益不爱损害，严防乱砍滥伐林木事件的发生，对因工作不负责任，，造成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员的责任。
七、落实责任
各村实行村委会主任负责制，各驻村指导员、村支书协调督查，村报账员为骨干，各林技员严格把关，驻片驻村干部包干，各村根据自然村和村民小组的分布情况进行分片包干，驻村干部要把这项工作作为当前的中心工作来抓。
八、奖惩措施
林长制工作体会范文4
一、工作目标
2013年，全镇基本完成明晰产权的主体改革任务。同时，通过完善政策措施，健全服务，规范管理，到2012年底，初步形成集体林业的良性发展机制，逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
二、工作步骤和时间安排
全镇集体林权制度改革工作，原则上按照四个阶段推进。
（一）组织准备阶段（2013年1月至2013年3月）
1、成立组织机构。镇里成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，农委、管区书记任成员的集体林权制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农委，同志任办公室主任。办公室全体人员负责全镇集体林权制度改革的组织协调和指导等日常工作。各村要成立3-5人组成的林改小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长、村民代表等组成的林改小组。
2、认真动员部署，搞好试点。3月上旬召开全镇集体林权制度改革工作动员大会，会后选择1-2个村为试点，积累经验后全面推开。
3、广泛宣传培训。通过各种形式广泛宣传集体林权制度改革的政策和重大意义，发动群众踊跃参与和支持林改。层层开展政策业务培训，使参与改革工作的人员掌握政策法规和操作规程，顺利开展工作，确保改革质量。
4、物资和技术资料准备。根据实际工作需要，备好外业调查、内业整理、档案保存工作所需的仪器设备、技术软件、地图表格、合同文本、登记台帐、档案橱柜等物资和技术资料。
（二）制定方案阶段（2013年4月至5月）
深入调查摸底。在县、镇林改办的指导下，以村组为单位，由村林改工作小组负责组织进行。
1、对已承包的林木、林地的承包情况进行调查登记。收集所有涉及林权的表册、合同等权属证明材料，实地核实本村（组）林地林木资源状况。调查内容包括：承包人基本情况、面积、座落、地类、林种、树种、林龄、林相等。填写调查表格，并统计汇总。
2、对社会情况进行调查。包括总人口、总户数、农业人口数、林业收入等统计汇总。
3、对过去承包关系依法进行审查认定，并做出初步审查意见，初步审查意见分为“确认承包关系”、“需完善（补签）合同”、“依法处理”三种结论。
调查摸底要做到集体林地无漏登、无权属不清，无“四界”不详，无面积不准，无林种不实。调查摸底结果要公示7天。
（三）实施方案实施阶段（2013年6月至7月）
1、妥善处理原承包关系。村林改工作小组按照林改实施方案，依法对原承包关系作出处理。对手续完备、程序合法、合同规范的，依法确认承包关系；对合同不完善的，依法完善后予以确认；对没有签订林地、林木经营合同的，依法补签；对未经合法程序获得的林地、林木经营权，群众意见较大的，可通过法定程序修改合同，调整利益分配办法解决，也可依法通过其他途径和办法解决。
2、分类造册，建立台帐。对家庭承包林地、通过其他方式（拍卖、出租、承包等）流转的林地（木）分别建立台帐，统计汇总。台帐上工作人员要签字，村要盖章。
(四)确权发证阶段（2013年8月至2013年11月）
1、申请林权登记。由村民委员会或村民小组将《承包合同》和承包人《林权登记申请表》及其它需要的文件材料，报镇政府审核。经镇政府审核同意后，报县人民政府林业主管部门审查。
2、调查林权纠纷。对林权存在争议的林地、林木资源，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则进行调处。各管区和村民委员会要切实负起责任，把改革中出现的问题解决在萌芽状态，及时化解矛盾，维护社会稳定。
3、登记审批发证。确权完成后，镇政府将审核无误的林权登记材料报县人民政府林业主管部门，林业主管部门按照图表、册一致，人、地、证相符的要求，核实登记、微机录入后报县政府批准，发放《林权证》。因林权流转或其他原因使林权灭失的，依法办理林权注销登记。对过去发放的有效证明，登记全国统一样式的《林权证》。
（五）归档验收阶段（2013年12月）
1、立卷归档。确权发证完成后，镇、村都要建立林权档案。档案材料实行集中管理、统一建档，配有专门库房或专柜，有专人负责接收、整理、立卷、归档和保管。林改资料要及时收集，及时归档。
2、检查验收主体改革完成后，村、镇要逐级开展自查，搞好工作总结，上报林改工作总结和请求验收报告材料。省、市、县林改领导小组对改革进行检查验收。检查验收的主要内容：组织实施情况，方案制定情况，合同签订情况，实地勘界情况，确权发证情况，纠纷调处情况，档案管理情况和群众满意情况等。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展集体林权制度改革是落实十七届三中全会、中发以及中央林业工作会议和全省林业改革与发展会议精神，深化农村改革与发展的重要内容，是学习实践科学发展观，推进社会主义新农村建设的重大举措。各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，顾大局，切实增强责任感，精心组织，周密安排，把林改工作作为当前农业和农村工作的一项中心任务来抓，及时解决集体林权制度改革中遇到的问题，确保我镇集体林权制度改革工作顺利进行。
（二）密切配合，形成合力。集体林权制度改革领导小组各成员单位要各司其职、各尽其责。林业部门要深入基层，搞好政策服务，加强对林改的政策指导和检查督促。财政所要保证林改经费足额到位。加强对集体林权制度改革的舆论宣传和引导，营造人人关心改革、支持改革的良好氛围。各金融部门要密切配合，上下联动，共同推进林改工作。
林长制工作体会范文5
主要任务是认真贯彻落实中央、省委林业工作会议精神，今天市委、市政府在这里召开全市林业工作会议。准确分析我市当前林业工作形势，研究部署今后一个时期的林业改革发展工作，促进林业又好又快发展。刚才，俊安局长对林业工作提出了很好的安排意见，市中区、沙湾区、沐川和马边县分别交流了林业发展工作经验，经验值得大家借鉴，最后晓亭书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，先讲四点意见。
一、效果显著，总结过去。
中央、省委首次召开了林业工作会议，新中国成立60周年即将到来之际。充分肯定了60年来全国、全省林业工作取得的巨大成绩，系统谋划了未来林业改革发展大计，意义十分重大。同全国、全省一样，近年来，通过全市人民的共同努力和林业系统广大干部职工的辛勤劳动，市林业保持了森林资源明显增长，生态环境继续改善，产业发展态势迅猛”良好势头，建设生态文明、推进新农村建设、促进地方经济发展和助农增收致富等方面发挥了重要作用，做出了巨大贡献，取得了令人瞩目的成绩。主要表示在一是森林资源增长迅速。2010年底，全市林业用地面积达1122.9万亩，比1998年底增长23.7%有林地面积达898.4万亩，比1998年底增长34.3%活立木总蓄积量达5260万立方米，比1998年底增长17.7%森林覆盖率达到54.2%较1998年提高11个百分点。二是林业重点工程稳步推进。改革开放以来，市先后实施了速生丰产用材林基地建设工程，世界银行贷款林业项目工程，天然林资源维护工程和退耕还林工程等，并形成了以重点工程为依托，以四旁植树、义务植树、社会造林为补充的国土绿化新机制。尤其是1998年以来的十余年间，全市共争取林业重点工程建设资金近20亿元，累计完成退耕还林工程建设195.32万亩，其中退耕还林92.22万亩，荒山造林97.6万亩，封山育林5.5万亩；完成天保工程建设421.43万亩，其中人工造林124.32万亩，封山育林280.45万亩，飞播造林15.9万亩，人工促进更新0.76万亩。对全市863万亩森林资源实施了有效管护。完成了林业分类经营区划界定工作，将541.5万亩森林纳入了国家重点公益林，占全市林业用地面积的48.22%三是生物多样性得到有效维护。建成了马边大风顶部级自然维护区，峨边黑竹沟省自然维护区、金口河八月林县级自然维护区，峨边黑竹沟、沙湾美女峰部级森林公园和碧山湖等4个省级森林公园，自然维护区面积达5.05万公顷，占全市土地总面积的3.9%大熊猫、羚羊、四川山鹧鸪等珍稀野生动物资源及其生存环境得到有效维护。四是集体林权制度改革进展顺利。全市集体、个人林地（林木）已确权682.3万亩，占应改面积的96.3%确权59.98万户，户率99.9%核发林权证58.17万份415万亩，占应改面积的58.6%全市林地流转80余万亩，占万亩可流转面积的11%为我市林业健康可继续发展注入了新的活力。五是森林维护效果显著。全面落实了领导干部维护和发展森林资源任期目标责任制和责任追究制度。坚持“严管林”方针，突出抓好以乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物为主要内容的林业“三乱”治理和森林防火、森林病虫害防治、检疫工作。林木采伐、林地征占用管理已步入法制化轨道，森林火灾损失率、森林病虫害受灾率连年控制在国家和省定标准以内。防止松材线虫病传入、控制疫情扩散方面取得显著成果，全省重点防控区为数不多的无疫点、无疑似松树发生市。六是林业产业发展态势良好。全市工业原料林总规模已达418万亩（其中：木纤维林279万亩，竹林139万亩）商品林蓄积量达1894万立方米，居全省第一位。全市现有木竹经营加工企业801户，其中木竹材加工企业519户。建成了以四川永丰、犍为凤生、沙湾福华为龙头的林纸工业，以吉象、沙湾太福、井研华象为龙头的林（竹）板工业，以三江生化为龙头的林化工业，形成了林纸、林板、林化工“三分天下”格局。年产中纤板12.5万立方米，强化地板510万平方米。2010年，全市林业社会总产值首次突破60亿大关，达到62.5亿元，全市农民人均从林业上获取收入达399元。林业日益成为推动地方经济发展和促进农民增收致富的重要渠道。以上成果的取得，市坚定不移地走“大生态、大林业、大产业”结果，市坚持生态维护与资源利用并举，生态建设与产业发展并进的结果，也是市委、市政府坚强领导，各级各有关部门团结协作、真抓实干的结果。此，代表市政府向奋斗在林业战线的全体干部职工、向所有关心、支持和参与林业建设的全体干部，表示衷心的感谢！
二、寻找差异，分析问题。
也必需清醒地看到市林业发展与建设生态大市、经济强市、全面建设小康社会的目标要求，充分肯定成果的同时。还有较大的差异，与我这样一个林业资源大市的地位相比，还很不相称。一是体制不顺，机制不活。林业受计划经济体制影响较深。森林资源管理体制改革滞后，产权不明晰，森林、林木、林地流转不规范，资源评估、抵押、担保机制不健全，森林资源不能有效地向森林资本转变。林木采伐管理过死，影响了林农发展林业的积极性，制约了林业发展。二是维护和发展矛盾突出。森林资源结构不合理，单产偏低，不能有效满足林产工业发展的需求。随着我市林业产业的快速发展和人民生活水平提高后对林产品需求的不时增长，维护和发展的矛盾将更加突出。三是科技推广力度不够。平丘地区工业原料林树种还比较单一，全市还存在相当一局部低产低效林亟需改造；四是集体林权制度改革进展不平衡。目前，全市还没有一个县（区、市）完成集体林权制度主体改革自查验收工作，个别地方林地勘验面积率和发证面积率还较低；五是林业产业实力不够强。大资源，小产业”状况依然没有改变，粗加工林产品仍占较大比例，林农来自林业的收入还比较低，林业的比较效益还没能充分发挥进去。市经济社会的快速发展，对加快林业建设、改善生态环境的要求越来越迫切，必需要认清形势，切实增强加快林业发展的紧迫感和使命感，全力做好各项林业工作。
三、明确目标，理清思路。
市林业正处于加快由激进林业向现代林业转变的关键时期，当前。面临又一次难得的历史机遇。中央、省、市对林业的重视前所未有，对林业地位和作用的认识进一步深化，社会民众参与林业建设的积极性空前高涨。因此，一定要看清这些有利形势，调整工作思路，明确奋斗目标，坚定发展信心，强力推进林业三大体系建设。
（一）理清工作思路。今后一个时期。始终坚持一手抓生态建设，一手抓产业发展；一手抓造林绿化，一手抓资源保护，一手抓依法治林，一手抓科教兴林。为此，市新时期林业工作的总体思路是坚持以维护和培育森林资源为中心；坚持走“生态兴产业、产业促生态”林业发展道路；切实抓好天然林资源维护、退耕还林、野生动植物维护和自然维护区建设三项林业重点工程；扶持龙头企业发展，加快林板、林纸、林化工、生物质能源四大林业支柱产业发展；切实做好统筹区域发展，深化林业改革，实施科教兴林，维护森林资源，促进林农增收等重点工作。
（二）明确奋斗目标。新的历史时期。努力构建功能完备的生态维护体系，发达高效的林业产业体系和繁荣先进的森林文化体系。改善生态环境，推动经济发展，促进林农增收。2012年，全市按新标准计算的森林覆盖率要由目前的48.94%提高并稳定在50%左右；有林地面积要由目前的898万亩增加到950万亩以上；活立木总蓄积量要由目前的5260万立方米上升到5600万立方米；林业总产值要由目前的62.5亿提高到100亿元以上，力争实现翻番，达到120亿元；全市工业原料林基地规模要由目前的418万亩扩大到440万亩以上，林板生产能力、造纸（制浆）能力要由目前的16万立方米、22万吨分别提高到50万立方米、50万吨；农民人均从林业上获取收入由目前的399元提高到600元以上。
四、狠抓落实，增添措施。
经历着以木材生产为主向以生态、产业并举的历史性转变。面对新形势、新要求，当前我市林业正处在一个十分重要的转折期。必需进一步解放思想，更新观念，加速实现由激进林业向现代林业转变，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，全面推进我市林业跨越式发展。
（一）扎实抓好生态建设。当前和今后一个时期。才干确保退耕还林不反弹，才干巩固建设效果，也才干维护农村的稳定。要深入研究和积极争取退耕还林后续政策，坚持从实际出发，进一步完善各项配套措施，确保退耕还林工作健康顺利推进。要强化对野生动植物的维护，重点抓好自然维护区能力建设，有效维护和增加生物多样性。要加快2010年雨雪冰冻受灾林木清理，并采取植苗造林、封山育林等方式，尽快恢复森林植被，改善受灾地区生态环境。要坚持抓荒山造林、四旁植树和封山育林，深入耐久地开展全民义务植树活动。要结合城乡环境综合治理工程，掀起城乡绿化新热潮，要积极开展森林乡村、绿化模范创建活动，实施“身边增绿”工程，重点抓好部门绿化、单位绿化、道路绿化和小城镇绿化，不时改善人居环境。
（二）大力发展林业产业。坚持“生态兴产业、产业促生态”发展道路。毫不放松林业产业发展。建设和保护生态的前提下，用新的经济思想和经营理念，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，发展生态经济双赢的新型林产业。要围绕我市中心工作，站在解决“三农”问题的高度，加强对生态经济产业的领导，思想上更加重视，措施上更加有力，工作上更加落实。要用抓工业的思想和方法抓好林产业建设，尤其要在抓好龙头企业带动、规范化生产、市场化经营、服务体系支撑四个方面下功夫，促进生态建设与产业发展的良性互动和共生共荣。要结合各地实际，力争在工业原料林培育、种苗产业、林产加工业、生态旅游业等四大产业的发展上有新的更大的发展。各有关部门要搞好分类指导，通过政策引导和示范带动，协助广大群众发展林业后续产业。加快发展林产品精深加工业，提高林产品附加值，增强林产品市场竞争力。龙头企业要积极延伸产业链条，面向市场开发新产品和终端产品，提高森林资源综合利用效益。要大力实施林业品牌战略，着力推出一批在全国、全省有影响力的林产品，做大做强我市林板、林纸、森林旅游等优势林业产业。
（三）深化林业改革。要消除我市林业发展的体制机制。进一步解放和发展林业生产力。一是实施分类经营改革。去年，根据国家林业局和省林业厅安排安排，市全面开展并按期完成了森林分类区划界定工作，全市共区划生态公益林面积541.5万亩，占48.22%区划商品林面积581.4万亩，占51.78%各地要依照区划效果对两类林种实行不同的经营管理机制。对生态公益林，要依照公益事业进行管理，突出严格维护，落实管护责任，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设，充分发挥森林的生态功能，提高生态和社会效益。对商品林，要依照基础产业进行管理，放活经营，以市场配置资源为主，扩大经营者的自，逐步实现经营者按市场需求自主经营，追求最大的经济效益。二是按时完成集体产权制度改革任务。要认真依照中央、省、市的要求，进一步加快集体林权制度改革工作力度。市总的要求是2011年11月底前各县（区、市）务必完成以明晰产权、承包到户为主要内容的集体林权制度主体改革任务和自查任务。已经完成主体改革的县区，要抓紧做好收尾和自查工作，省、市将组织相关部门开展抽查。三是积极探索国有林场改革。国有林场体制不顺、机制不活的问题仍然比较突出，仍然处于生存难、发展难、稳定难的状况。必需靠改革找出路，向机制要活力，大胆开拓，深化改革，大力创新企业管理体系，完善内部运行、竞争和分配机制，增强发展活力。
要注意解决一些地方存在流转面积过大、时间过长、费用过低的三过问题”防止农民过早失山失地。要在完全“自愿”前提下，需要强调的林权流转工作中。严格“依法”充沛“有偿”保证农民成为林地物权的临时受益者和国家增收对林业投入后的收益分享者，让农民在林权流转中得到更长远的不时增长的回报。要从政策导向、制度设计、工作引导上突出和发挥农民主体地位，带动和促进农民继续稳定增收、产业继续稳定发展。林权流转不跟风、不攀比、不评比、不表彰。
（四）加强森林资源管理工作。要加强林地维护管理和资源利用的监督检查。适时组织打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项斗争。
（五）坚持实施科教兴林战略。要加大低产低效林改造力度。重点是推广应用优质树种选育、种苗快速扩繁、工业原料林定向培育、无公害丰产栽培等一批成熟技术，提高我市林业生产经营的科技含量，改变我市平丘地区工业原料林树种比较单一的格局。大力开展林业新技术研究，大力增强林业科技创新能力，大力兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，实现科技绿山、科技富民。要加强对林农的技术指导和培训，积极开展科技下乡活动，广泛传达林业科技知识，大力提高林业科技的应用水平，重点培养农村有文化、懂技术、会经营的林业实用人才队伍，发挥他科技示范和带头作用，努力推动先进实用技术进村入户，培养新型农民。
（六）加强森林防火。坚持森林防火行政首长负责制。严防重特大森林火灾和伤亡事故发生。林业部门要担负起森林防火的主要职责，全面加强森林管护，时刻坚持高度警惕，积极做好应急准备，切实提高森林火灾的防范和应急处置能力。指挥部各成员单位要大力配合，切实履职尽责，共同打好森林防火整体战。各县市区要及时调整和完善防火应急预案，做好人员、物资、经费等各项准备，进一步健全完善以行政首长负责制为核心的各级各类防火责任制度，抓好重点林区村森林防火专职巡山员制度和村民轮流值班制度的落实，加强火源管理。一旦发生森林火灾，各级政府和护林防火指挥部主要领导同志要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，果断决策，组织精干力量迅速扑灭。
林长制工作体会范文6
同志们：刚才，**书记从全局的战略高度，对全县集体林权制度改革工作进行了深刻阐述，就深化集体林权制度改革工作的重要意义，对深化我县集体林权制度改革工作作了总动员、总部署。**书记的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。我县是**省林业大县之一。全县林地面积占国土面积的77.7%，通过长期的核桃产业化发展，核桃已经成为山区农民的支柱产业。随着社会主义市场经济的不断发展，在充分发挥林业这块大资源的作用的过程中，逐步暴露出了体制、机制方面不利于林业发展的诸多制约因素。为了解决林业发展过程中出现的新问题，切实贯彻落实上级有关精神，县委政府决定，在我县全面铺开深化集体林权制度改革工作。为顺利开展好我县改革工作。下面，根据全州集体林权制度改革的会议精神，结合我县实际，我讲几点意见：
一、我县集体林权制度改革试点工作的回顾我县于2009年4月至6月开展了林业产权制度改革试点工作。在州林改领导组及指导组的领导和指导下，根据州委、州政府的安排，结合我县实际，我县在每个乡镇确定了一个村进行林权制度改革试点，分别是苍山西镇光明村、漾江镇抱荷岭村、富恒乡密马村、平坡镇高发村、顺濞乡瓦窑村、*乡*村、鸡街*街村、瓦厂乡瓦泥午村、太平乡罗士登村。9个试点村涉及130个村民小组，已涉及的林地面积102966亩。其中：自留山33586亩，责任山28580亩，集体林23716亩，退耕还林地2480亩，“四荒”山13760亩。2009年4月26日，召开了全县林业产权制度改革试点工作培训会，会后，县乡两级成立了领导组、指导组和工作组，村级成立工作小组。全县共抽调了250多名县乡工作人员参与此次改革试点工作。工作组于4月29日进驻试点村组。三个多月来，采取县、乡、村、组四级联动，工作组工作人员扎实工作，林权制度改革试点工作取得了丰富的经验和成绩。一试点工作的组织机构、领导到位。县级成立了林改工作领导组，负责全县的林权制度改革试点工作，组建指导组和驻村工作组，指导和协助乡村开展试点工作；乡镇成立了林改领导组和工作组，负责本乡镇的林改试点工作；村组组建工作组负责本辖区内的林改工作。二工作组工作扎实到位。县委、县政府把林业产权制度改革工作纳入县对乡“三文明”考核内容。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，实行层层签订目标责任状，做到定目标、定责任、定人员、定进度，责任明确，措施到位。制定驻村工作组工作职责、工作制度、工作纪律，保证驻村人员到位，安心工作。遵照“一村一案，一组一策”的原则，各乡镇、村、组根据当地实际制定切实可行的改革方案，并严格进行报批。试点村的林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县乡林改办把关，提出修改意见，然后返回村组继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之二以上户长表决通过后，再报乡镇政府审核，县领导组审批，确保方案的可操作性和严密性。工作组成员进村入户，与人民群众同吃住，工作有广度又有深度，实事求是的作风，体现了“三个代表”的精神，使这次工作队又成了一支我们的党在农村的宣传队。三宣传、培训工作到位。县、乡、村层层召开会议，宣传中央、省、州关于加快林业发展改革的政策精神，充分利用各种媒体和标语、黑板报、简报等形式，大力宣传改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，并在《漾濞时讯》上开设专栏，对相关的政策和主要做法进行宣传，使广大农户了解改革、支持改革、参与改革，变“要我改革”为“我要改革”。实行层层业务培训，县领导组培训指导组、县驻村工作组及各乡镇领导小组，指导组培训各乡镇驻村工作组和村“两委”班子，各乡镇领导小组和县驻村工作组培训村民小组林改工作人员，使参与林改工作的全体工作人员全面、准确的理解和掌握林权制度改革的内容和政策，确保了按时按质完成工作任务。宣传工作做到“六个一”。即开好一个大会，县、乡、村、组层层召开林改动员大会，把林改政策宣传到户、到人;由县文体局、团县委牵头，精心编排一台与林改相关的文艺节目，深入到各乡镇、试点巡回演出；编写《致全县林农朋友的一封公开信》发至每家每户；编印一册林改政策问答林改政策100问发至每个乡、村、组；办好一份林改简报；在县有线电视台和《漾濞时讯》开设一个宣传林改工作的专栏即三级干部谈林改。四指导、协调工作到位。试点工作展开后，县领导组不定期深入各乡镇进行调研指导，激励先行，鞭策后进，对出现的矛盾和问题及时研究解决；各指导组经常到各挂钩村进行工作指导；建立定期汇报制度，全面掌握全县林改工作动态，交流工作经验，推动林改工作。目前，所有试点村已经将林地使用权和林木所有权落实到法人、到地块，个别试点村和自然人已填写林权登记表格，并已经进行张榜公布，试点工作基本结束。在试点工作中，由于原林业“三定”时，界定到户的林地四至界线标注不清，权属界限争议比较多。在今后的工作中，我们要进一步加大力度，扎实开展工作，稳步推进集体林权制度改革工作。
二、把握政策，开拓创新，有效推进全县集体林权制度改革工作这次改革的核心是林业产权制度，重点是集体林的制度改革。同时，进一步明晰“两山到户”、“四荒拍卖”、退耕还林的产权；落实公益林、商品林的区划；理顺林业改革中的基础环节。这次改革涉及到家家户户、每一个人，在改革中出现的矛盾和困难会很多，我们的工作队必须把握好林业产权制度改革的指导思想及政策。一林业产权制度改革的指导思想这次林业产权制度改革的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻中央和省委关于加快林业发展的两个《决定》，建设我县完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，用足用活现行国家林业政策，从改革和完善不能适应林业发展的机制入手，破解我县林业发展中的制约因素，充分调动全社会各方面的力量，有效加快林业发展，促进我县社会主义新农村建设步伐。二集体林权制度改革的政策这次集体林权制度改革的政策要把握好四个方面的政策。1、林地使用权确权期限及规定。1首次到户的期限。在这次林业产权制度改革中，首次确权认证的林地使用权时间为70年。2换证确权及期限。对已明确林木所有权、经营权和林地使用权到户的，要重新确权发证，按70年减去已承包或使用年限来确权发证。2、林地、林木使用权的确权。1退耕还林工程林地的确权。在集体林地上实施退耕还林工程，并取得合法的林地使用权和林木所有权的给予认可，但该林地面积应该纳入均山的范围。面积大于本户均山的部分的，应该向村组集体以出让方式确权或以该户全部退耕面积以出让方式确权。2责任山的确权。“两山”到户时的“责任山”承包合同已经超期。各组的这部分集体林地，原则上可由原责任人确权。采取补缴出让金的办法或其他形式，无论哪种形式，经过组社讨论，三分之二以上户长同意后给予确权。3公益林的确权。县级以上人民政府区划界定的公益林，要参照这一次改革给予确权发证；县境内的320国道顺濞河段面山的集体林，在这次改革中可以均山到户，但要纳入生态公益林进行管理和补偿，禁止改变用途和采伐林木；苍山西坡自然保护区范围内自留山、责任山可以确权，但纳入国家重点公益林管理，禁止采伐和改变用途，由国家统一标准补偿；乡、村、社集体林中的水源林、风景林、防护林等应当纳入公益林管理，不提倡均山到户，但要股权到户，采取承包管护等多种形式落实收益权；天保工程区的天然林部分，可以给予确权，但按照天保工程进行管理。4开荒造林的确权。未取得林地使用权证，在集体林荒地上种植核桃等经济林果或其他林木的，可以补办确权手续。5开荒种植非木本植物林地的确权。未办理林地使用权证，在集体林地上轮作粮食作物等的非绿化行为的集体林地，可无偿收归集体进行均山到户；已经在集体林地上进行非农建设的，报经林业行政主管部门按照非法占用林地处罚后，无偿收回并进行均山。以上可以补办林地使用权手续的，应当向社组集体补缴林地使用权出让金，补缴标准由乡镇人民政府制定，也可参照这次改革中公开拍卖的价格，也可通过评估机构评估或者社组成员会议协商确定。3、改革的基准日。2009年1月1日零时起。无论集体林均山到户或股权到户或收益到户，户数和人口都必须以2009年12月31日24时前的户数和人口为基准数。4、林地林权纠纷调解责任。县与县之间的争议由州人民政府负责调解；乡与乡之间的争议由县人民政府负责调解；村与村之间的争议由乡人民政府负责调解；村组与村组之间的争议和农户与农户之间的争议由村民委员会负责调解。三进一步提高认识，增强责任感和紧迫感我县是全省的重点林业县之一，林业在县域经济中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我县林业发展取得了长足的进步。目前全县森林覆盖率达78.77%，林木活立木蓄积量达到569万立方米。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，我县林业发展的深层次问题日益显现，特别是部分集体山林不同程度的存在归属不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不规范等问题，严重制约了林业发展和林农增收。可以毫不夸张地说，再不进行林业产权制度改革，林业发展之路将会越走越窄，林业包袱将会越背越重，矛盾纠纷将会越积越多，林业的发展将会越来越艰难。只有深入推进林业产权制度改革，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度，才能更好地解放和发展林业生产力，加快林业和农村经济发展。因此，我们一定要统一思想，从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村出发，站在事关发展全局的战略高度，进一步提高对林业产权制度改革的认识，切实增强责任感和紧迫感，积极地支持改革、参与改革、推进改革。1、深化林业产权制度改革，是进一步理顺产权关系、调动全社会发展林业积极性的根本举措。从目前情况来看，我县的很多地方集体山林没有落实到“人”，管理粗放，成为“无主山”，效益不高，有的地方在没有经过农民同意的情况下，将原来划分给农户经营的自留山和分包到户的责任山收归集体，或者转让给其它个人和经济组织，随意打乱原有的承包关系，有的甚至损害了林权所有者的合法权益。这些问题使群众对山林的经营管理缺乏热情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠夺性经营的现象。因此必须通过林业产权制度改革，明晰使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，真正做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，让农民群众更多地从林业经营中得到实惠，从而调动社会各方面造林的积极性，真正形成“全民动手、全社会办林业”的良好氛围，促进林业更好、更快地发展。2、深化林业产权制度改革，是破解当前林业发展难题、加快林业发展的迫切需要。当前，我县林业发展面临的主要问题就是经营规模小、资金投入不足、管理粗放、森林质量不高、林地产出偏低和山林火灾不断等，林业可持续发展，面临着严峻的挑战。要实现林业可持续发展，改善和优化生态环境，出路就是加快林业产权制度改革，通过改革来调整林业生产关系，合理配置林业生产要素，激发林业发展动力。因此，我们一定要深化对林业产权制度改革的认识，在改革中破解难题，加快发展。3、深化林业产权制度改革，是进一步促进农民增收、实现农村经济快速发展的重要途径。我县是一个农业县，也是一个典型的山区县，山区面积占全县总面积的98.4%。要解决“三农”问题，促进农民增收，就必须在明晰产权的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱产业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营的山区资源开发格局，做大山区经济总量，提升经济发展质量，带动山区农民增收致富。四把握重点，开拓创新，有效开展集体林权制度改革工作林业产权制度改革是进一步完善和落实林业改革，增强林业发展活力的核心内容，是我县整个“三农”工作的重要组成部分，也是繁荣山区经济、促进县域经济发展的重要举措。各乡镇和县级各有关部门要认真学习《县委、政府关于深化集体林权制度改革的意见》，吃透改革政策，突出改革重点，开拓创新，扎实有序地推进我县的林业产权制度改革工作。1、政策理解要到位。这次林业产权制度改革的主要精神、政策，大家要准确理解和把握，才能用足用活各项改革政策，也才能在实践中开拓和创造性地开展工作，得到人民群众的拥护和信赖，把工作落到实处。2、人员培训要认真。林业产权制度改革是一次政策性、法律性和业务性都非常强的工作。这项工作不仅需要一批有责任心、事业心和吃苦耐劳精神的人员，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉业务的“明白人”。组织培训是提高工作人员政策法律水平和业务素质的有效途径，也是此次改革工作的一个重要环节。在工作中，要搞好培训工作，通过组织培训，使行政线的领导干部准确掌握林改的指导思想、目标要求、工作原则、主要内容和程序步骤，全面掌握林改政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥好林改宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用；使业务线的技术人员做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高具体操作的业务水平，为提高林改质量提供人才保障。3、具体操作要灵活、依法。林业产权制度改革是林区利益格局的大调整，涉及到林区各方面利益，而林业又是较脆弱、生长周期长、经不起半点折腾的产业。因此，在工作中一定要注意方法，求真务实，始终做到坚持“政策统
