林长制实施工作方案范文1
1.1林牧矛盾
长期以来林牧矛盾一直是影响林业工程项目的主要矛盾。虽然山西省出台了《山西省封山禁牧办法》，但封山禁牧是一项长期而复杂的工作，需要当地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一个突出问题。
1.2造林投资不足
现行造林投资标准与实际需求差距较大。一是由于苗木价格、社会工资等费用不断上涨，加大了造林成本；二是由于造林地立地条件差，造林成活难度大，也进一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗难以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分现象特别严重，但一直没有有效的防治措施。
1.4重造轻管
由于造林投资的严重不足，造林后后续的抚育管护资金跟不上，导致造林地内杂草灌木丛生，与幼苗、幼树争肥、争水、争光照，林木生长环境不断恶化，严重制约着幼苗、幼树的成活、成林。加上没有落实严格的管护责任制，使工程造林重造轻管的现象普遍存在。造林后期管护的缺位，严重影响了造林成活率、保存率。
1.5设计与实施内容不一致
封山育林和人工造林，都要事先有设计。工队根据设计施工，林场依据设计对作业进行验收。有的单位做设计照搬照抄，敷衍了事；有的单位，栽植的树种与设计上的树种不一致；有的单位，设计的项目明确规定有建设期限，而所有投资当年就支完了。这些都造成造林实际与设计相左。
1.6实施方案与施工实际不一致
实施方案与设计一样，都是一个项目预先的规划，都是项目实施的依据，只不过叫法不同。营造林项目叫设计，其他项目叫实施方案。像卫生院项目、中心管护站项目、木材检查站项目、派出所建设项目、病虫害防治项目、森林防火基础设施项目等，都需要编制实施方案。实施方案由项目实施单位编制，并根据管理权限报批。而很多单位实施方案的编制较为粗放，和施工实际不一致。常见的表现有：地点的变更，规模的变更，用途的变更等。
1.7合同与实际内容不一致
合同受法律保护，具有法律约束力。在实际工作中，经常用到的合同有：天然林保护工程的森林管护承包合同、生态效益补偿项目（场与管护员）管护合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采购合同、销售合同、租赁合同等。而从实际情况来看，合同签订很不规范，不与实际结合，根本经不起推敲和检查，主要表现为：合同要素不完整；合同签定时间不符合逻辑；任务内容与作业设计不符等。
1.8竣工验收滞后
林业工程项目竣工以后，实施单位要及时提出竣工验收申请报告，由上级部门按照权限组织竣工验收。但是许多工程项目已完工，会计账目上已列支，但迟迟不提交竣工验收申请，上级部门也不办理竣工验收，特别是对于基建核算的工程项目，导致资产长期不能交付，费用长期得不到核销。
1.9工程资金下拨不规范
资金拨付是工程管理的重要环节，资金的拨付要与工程进度和质量挂钩。而有些林业单位的工程项目资金的拨付，没有严格执行相关规定，带有一定的随意性，缺乏统一的制度约束。
2强化工程项目管理的对策
2.1搞好封山禁牧，加强人工巡护
按照《山西省封山禁牧办法》规定，加强封山禁牧工作。此项工作，建议以地方政府为主，加大宣传力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到实处。根据封禁范围大小和人、畜活动及危害程度，设专职和兼职护林员，对造林地进行巡护，并在山口、沟口以及交通要道设卡。加强后续管护，巩固造林成果。建议设立造林地专项管护经费，推行造林地承包管护责任制，采取有效措施，确保造林成效。
2.2全面开展未成林抚育
森林的培育应从幼龄林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，减少灌木、杂草和幼林之间的竞争，改善林地环境，增加林地肥力，加强后续管护，减少人畜危害，巩固造林成果，扩大森林面积，提高幼林质量，加速林木生长。建议省里出台相应制度，启动幼林抚育项目，全面开展未成林抚育工作，提高林分质量，促进其早日成林，培育优良的森林后备资源。
2.3提高营造林投资
建议按实际工程需求及社会价格相应增加造林投资，同时应增加项目规划设计费、工程管理费、招投标费、监理费、工程建设费、后续管护费等，以确保营造林质量，提高营造林经营管理水平，促进森林资源总量的增加和森林资源质量的提高，从而实现“双增”目标，为生态兴省战略奠定坚实的基础。
2.4科学编制设计和实施方案
要搞好规划设计，深入实地进行调查，认真落实作业地块，科学选择造林树种，合理制定技术方案，精心编写作业文本。做设计既要遵循技术规程，又要结合施工实际，能做到什么，设计什么。如果施工时实际情况发生了变化，设计是可以变更的，但必须按照原来的审批程序进行变更。在现行的管理体制下，天然林保护工程封山育林设计，由省直林局设计队编制，林局审批，省林管局备案。“三北”防护林造林工程设计，由设计队编制，林局审核盖章，省造林局审批。涉及采伐的中幼抚设计，由设计队编制，林局审核盖章，省林业厅、林管局联合审批。用育林基金、财政返还款安排的封山育林、人工造林，其设计由设计队编制，林局审批。可以看出，凡由林局审批的设计，变更程序相对容易。编制实施方案时要实事求是，量力而行，切忌盲目铺摊子、上规格，实施时候却大打折扣。这样容易造成实际与实施方案不符。
2.5规范合同管理
合同要根据实施内容签订。订立的合同，要素应当完备。合同应明确签订主体、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和付款方式、违约责任等。合同中订立的付款方式、付款金额、预留质量保证金是否与会计核算一致，合同的当事人是否与会计上的收付款方一致。如果合同的签署人与会计上的收款人（领款人）属于同一人，看看笔迹是否一致。
2.6严格工程资金拨付制度
为了进一步规范项目资金管理，明确各部门责任，强化拨付环节控制，2009年省杨树林局制定了《省杨树林局营林工程报账及资金拨付管理办法》，对拨付资金的条件、拨付比列、分年度比例、拨付程序做出了明确详细的规定；2016年，又制定了《省杨树林局经费、借款及专项资金拨付办法》，至此，林局所有资金的拨付都实现了制度化。
2.7积极组织竣工验收
林长制实施工作方案范文2
一、我国森林经营状况新中国成立50多年来，尤其是改革30年以来，林业与生态建设取得了举世瞩目的成就。但也应当清醒地看到，林业工作还存在一些深层次的矛盾与问题，面对国家和社会提出的新的要求，形势仍然十分严峻。长期以来，林业主要抓了造林绿化与森林采伐，对中间森林生产过程最长，内容最丰富，科技含量最高的科学经营始终未引起重视，森林经营成了我国林业最薄弱的环节。
长期忽视森林科学经营带来了严重后果：一是森林质量低，全国林分平均单位面积蓄积量84.73立方米/公顷，是世界平均水平的74％，而世界上先进的林业国家，如德国达268立方米/公顷，奥地利295立方米/公顷，匈牙利380立方米/公顷。水热条件差，经营粗放的俄罗斯森林每公顷都超过了100立方米。我国的人工林林分单位面积蓄积量更低，仅为46.59立方米/公顷。二是森林病虫害严重，抗自然灾害能力低，影响森林生态功能的发挥。由于森林经营不善，人工林树种单一，抚育管理跟不上，每年森林病虫害发生面积达1.1亿亩，因森林病虫害而减少林木生长量1700万立方米。今年我国遭受雨雪冰冻灾害，由于森林经营不善，森林损害惨重。最显著特点是针叶林比阔叶林严重，人工林比天然林严重，纯林比混交林严重，外来树种比乡土树种严重，没有抚育的森林比抚育的严重。三是可利用森林资源总量不足，后备森林资源匮乏，不能满足国内对木材和林产品的需求，当前年缺口2亿立方米，“十一五”年缺口将达到3亿立方米，只能用大量的外汇进口木材。四是森林资源保护形势严重。造成我国森林经营工作长期不到位的原因：一是改革开放前，受国家经济发展水平大环境的影响，国家建设需要木材，当时又没条件进口木材，实际上是木材大生产时期。二是改革开放以来，主要是指导思想的偏差及认识上的误区，急于求成、急功近利，重造林，轻抚育；重数量，轻质量；重生态，轻产业。三是林业改革滞后，国有林、集体林都存在森林经营主体不明确，责权利关系扭曲。四是森林经营技术人才短缺，至今没有形成科学的森林经营指标体系和技术体系。五是林业法律、法规和行政管理制度不健全，如森林采伐限额制度、森林经营方案的实施制度、以及损害森林经营者利益的税费制度等等。
几年来的调查研究，我们为当前我国森林经营总体状况担忧，但也从重视森林科学经营取得显著成效的典型看到了希望。例如：甘肃小陇山林业实验局，地处秦岭西端，1962年建局，全面系统地开展了次生林综合培育，到1998年，森林覆盖率由44.8％提高到54.6％，活立木总蓄积量由2589万立方米增加到2771万立方米，为国家提供木材342.57万立方米，森林质量显著提高。内蒙古红花尔基林业局1955年建立森林经营所，当年仅残存樟子松纯林面积8866公顷，蓄积量25万立方米。几十年来，以封造和抚育为主要手段，发展沙地樟子松，形成了有林地面积20万公顷，蓄积量2224万立方米，其中樟子松林面积10万公顷，蓄积量1248万立方米。目前处于中龄林的樟子松林平均每公顷蓄积量达124.8立方米，生长前景很好。吉林汪清林业局，早在1959年开始实施采育兼顾的实践工作，努力将采伐利用森林的过程作为培育森林的过程。截至2004年底，全局实现“三个三千万”，即：建局时森林蓄积量3200万立方米，迄今为止共采伐消耗3600万立方米，目前仍有森林蓄积量3891万立方米。基本上找到了一条青山常在、永续利用的路子。广东雷州林业局，总经营面积4．7万公顷。加强人工桉树林森林经营，实施小班集约经营，提高林地生产力，全林平均年生长量2007年达到1.55立方米/亩，比1995年提高了0．57立方米/亩。这些实例告诉我们，只要长期坚持以营林为基础，切实加强森林科学经营，我国森林资源质量大幅度提高是完全可能的。
二、加强森林科学经营的基本构思
科学的森林经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，涉及天然林和人工林，它是有计划的人为干预，目的是保护和维持森林生态系统各种功能，同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种，来长期满足人类日益增长的物质和环境的需要。加强森林经营管理是各级林业主管部门的最重要的职责，搞好森林经营是森林经营主体的最本职工作。无论是从生态需要还是林产品需求，无论是生态公益林还是商品林，都必须加强森林科学经营，提高森林质量，增强森林多功能和多效益。盛世兴林，当前林业工作面临的形势发生了根本性变化。改革开放30年，我国经济社会空前发展，国家能够对林业投入更多资金，加强森林科学经营工作的时机基本成熟。在全面贯彻党的十七大精神，林业工作要以科学发展观为指导，促进森林经营事业，把林业放在国家基础建设的大局中统筹兼顾。我国宜林土地资源很有限，依靠扩大森林面积来增加森林资源是极有限的，只能主要通过加强森林科学经营，提高林地生长力，且潜力是巨大的。因此，要从简单的森林面积数量扩张，转变到扩大森林面积与提高森林质量并重，全面提升我国森林经营水平，增加森林资源，发展林业产业，这才是又好又快发展林业的正确选择。这样既能充分发挥森林生态功能，又能满足国内的木材需求；既能充分发挥林地生产力，又不与农业、牧业争地。而且森林经营还能提供大量的劳动岗位，增加就业，扩大内需。
国内、外森林经营的长期实践已经证明：森林科学经营要应用森林培育和森林经理两大技术体系作为支撑。森林培育重点是良种选育、森林营造、幼中林抚育和天然次生林的培育技术；而森林经理是组织森林经营，其重点则是资源调查、区划、经营规划和经营方案（包括森林结构优化、采伐收获调整、收获预估等）；二者结合就构成了完整的森林经营技术体系。在林业生产实际中，主要体现在森林经营主体应用森林经营技术体系，编制科学的森林经营方案，通过方案的实施，实现森林经营目标。世界上凡是林业发达国家，都十分重视森林经营方案工作。如瑞典的《森林法》明确规定：全国每十年进行一次森林资源清查，对每个林班都进行具体的规划设计，建立完整的森林资源档案，国有和私有林主都必须按规划设计进行经营管理。日本1936年修订的《森林法》规定：对全国森林经营实行施业案监督制度，林主或经营者必须编制施业案，报请地方行政长官批准后实施。澳大利亚林业管理部门每年对森林方案实施情况进行稽查。芬兰由国家补助森林经营方案编制费用的50％。挪威建立“森林信托基金”支持编制森林经营方案工作。匈牙利设专人监督森林经营方案执行。
森林科学经营要贯穿林业生产全过程。通过实实在在的各种经营措施，使我国的森林资源质量达到世界平均水平，或者接近国际先进水平的目标，是能够做到的。按我国森林资源发展规划目标：到2020年森林覆盖率达到23％以上，如果森林单位面积蓄积量提高到世界平均值100立方米/公顷，森林总蓄积量可超过200亿立方米；到2050年森林覆盖率26％以上，森林面积比现在增长40％，森林单位面积蓄积量如能达到160立方米/公顷（略高于日本），森林总蓄积量400亿立方米，比现在森林总蓄积量增长3倍多。按我国人口发展战略，本世纪中叶人口总量控制在15亿计算，人均森林蓄积量可稳定在26立方米，比现在的水平提高3倍。每年森林采伐利用总量可到10亿立方米以上，基本上能满足国内木材需求。三、加强森林经营的主要建议
（一）加快国有林区改革进度。建议明确国家有关部门牵头制定国有林体制和机制改革方案，采取积极措施，稳步推进。同时，将加强森林经营、振兴东北老森工基地作为国家振兴东北老工业基地的重要组成部分。明确国家有关部门和地方的责任，加强组织协调，研究和制定振兴老森工基地的有关政策，落实各项措施，促进振兴
。（二）抓紧森林采伐管理等制度的改革。森林抚育、林分改造的森林采伐限额管理，不应成为森林抚育和低价林改造的瓶颈，要从有利于森林培育、有利于经营主体、有利于森林资源保护“三个有利”的原则进行完善。凡是按规范要求编制森林经营方案，按方案中确认的合理年采伐量，纳入森林采伐限额的管理。另外，现行各项规程、规范、标准以及管理办法，凡不利于加强森林经营工作，脱离实际的，应清理、修改和完善。
（三）延长天然林保护工程期限。我国天然林资源在国家生态安全和人民生产、生活中发挥着特别重要的作用。天然林保护和培育工作要坚定不移地坚持做好，重点是加强森林培育；其次扶持经营体制创新和运行机制创新。天然林保护工程建设期到2010年截止，天然林的保护培育、恢复发展不能指望10年就能实现，它是一项长期的战略工程。建议再用10年～20年实施天然林保护培育天然林工程，加大国家扶持力度。在工程实施中，把大部分的工程资金用于森林抚育、低产林改造和森林保护等，提高工程区的森林资源数量和质量，从而增强天然林生态系统的整体功能。
（四）建议国家启动森林经营工程。建议国家启动森林科学经营工程，抓紧实施全国森林经营工程规划，重点突出森林抚育措施。森林经营工程可以分解为森林抚育工程、大径材培育工程、珍贵树种培育工程、低价林改造工程等等。当前要抓紧试行示范工程，以县（局、场）为尺度，建立森林经营工程管理体系，以县（局、场）为单位编制森林经营类型，各森林经营主体编制森林经营方案，按方案实施。经过试点，总结经验，示范推广。
（五）建立森林抚育管理扶持政策，设立森林抚育专项资金。森林抚育资金投入要有长效机制，林业生产是周期长、效益低、风险大的行业，但又是人们生态需要和经济建设不可或缺的事业，要与国家的农业补助资金对农民种粮、养猪等补助一样对待，建议国家设立中央财政林业补助资金，重点鼓励森林抚育，促进林业生产和林农增收，确保生态安全和木材安全。公益林的森林抚育资金，由国家开辟公益林森林经营专项资金渠道解决；商品林的森林抚育可通过特别财务处理，预付或特别周转金先行支付，也可从专项贴息贷款渠道解决。
（六）健全机构，理顺职能。国家和地方各级林业主管部门应设立森林经营管理机构，上上下下建立协调有序的森林经营管理体系和强有力的监督约束机制。现国家林业局职能机构已定，建议成立局领导为首的森林经营领导小组，负责协调职能部门加强森林经营工作，步调一致，加大力度，指导全国森林经营管理工作。同时，组建森林经营专家顾问咨询组，科学指导森林经营工作有效开展。明确界定林业行政机关和森林经营单位的职责，使基层林业经营单位能独立行使自己的职责。
积极宣传加強森林经营的重要性，是各级林业主管部门的重要任务。森林经营的内涵很丰富，这里的“经营”概念，包含了林地、林木等全部森林资源的筹划营谋，按照自然规律和经济规律进行人为治理，达到森林生态，森林收获和经济效益既定的目标。通过宣传，提高社会对森林经营的认知程度，澄清与纠正在森林经营工作中存在的种种误区，转变一些以为林业就是简单的“挖坑种树，动斧砍树”、“一说保护，禁止砍树”，甚至把培育与采伐对立等模糊认识。
（七）健全森林经营的法律法规。随着天然林保护等几大林业重点工程陆续实施期满，以及林业产权制度改革的推进，林业将面临一个全新的转型期，林业经营模式也将随之改变。新的林业经营机制需要法律支撑，否则森林资源经营与管理无法步入正轨。我国现行的林业法律体系中，森林经营有关法律法规方面还很不健全。《森林法》对森林经营的规定过于原则，缺乏可操作性。建议对森林法进行进一步的修改。同时，借鉴美国、日本、芬兰等许多国家都制定了《国有林经营法》、《私有林经营法》的经验，着手制定我国《森林经营法》。通过法律规定森林经营的各种形式，包括森林经营的主体与客体，经营权取得和限制，森林经营的基本准则，森林经营规划与森林经营方案的编制执行，森林经营与各方面的关系，森林经营效果的保障，森林经营风险管理等等。立法有一个过程，可先以法规或部门规章形式，予以明确。对过去不切实际，不利于加强森林经营的规章制度和规程规范，进行清理修订。只有森林经营有法可依，有章可循，林业生产力的解放和发展才能得到切实保障。
（八）加速培养森林经营人才。实现科学的森林经营是当前林业刻不容缓的任务，也是一项长期而艰巨的历史任务。要用科学发展观统筹森林经营工作。森林经营必须“以人为本”，强调人的主体性，参与性。只有在科技教育和人才素质不断提高的基础上才能实现。建议把森林经营人才纳入国家人才队伍规划，中等、高等农林院校扩大招生计划，强化林业技术人员知识更新。鼓励大、中专毕业生到林区工作，比照到西部地区工作的人才待遇和保障水平对待。
林长制实施工作方案范文3
【关键词】园林工程;施工;放线技术
0. 引言
随着社会经济的不断进步和发展，城市园林工程建设越来越受到国家的重视。而园林绿化施工的结果经常与园林设计之间存在相当大的偏差，产生这一现象的原因是多种多样的，但园林施工放线过程中存在的是引起这些偏差存在的主要原因之一。施工放线作为园林施工的第一道实施步骤，它对园林设计的准确物化，其重要性可谓举足轻重。
1. 园林工程施工放线方法分析
1.1 方格网放线法
园林工程施工放线比较传统的，并被广泛应用的方法就是方格网放线法。方格网放线法主要依靠实地地物标志来进行施工放线，如果缺少相应的地物标志，就会导致放线效果有较大的偏差，不能达到设计效果。在园林工程设计图纸上划分的方格网主要是在水平投影图上进行划分，没有充分考虑地形条件因素。地形往往不是很平整，从而导致设计图纸上精确划分网格边长为10m，而实地由于地形的凹凸起伏边长就会超过10m。同时，方格网放线法不宜用在实地放线区域较大，又缺少相关地物标志的园林工程项目。虽然在园林工程施工放线中广泛应用方格网放线法，但是它也存在着一定的缺点，它的精度并不高，并且容易受地形条件的制约和影响。
1.2 平板仪联合放线法
园林工程施工放线中比较常用的放线方法包括平板仪联合放线法，它主要的施工原理是先采用平板仪确定实地的方向，结合测量工具在目标方向上测量出设计图纸上的长度，便可完成实地的的施工放线。方格网放线法属于直坐标系，与之相比，平板仪联合放线法则属于极坐标系法。从理论上来讲，平板仪联合放线法的精度比方格网放线法的精度要高。但是，平板仪联合放线法和格网放线法有共同的缺点，同样受到地形条件因素的制约和影响。同时，平板仪联合放线法也受到天气因素的影响。因为园林工程施工放线的设计图纸要放在平板仪上，比如刮风、下雨等都有可能影响到放线的精度。
1.3 全站仪放线法
全站仪主要由电子经纬仪、电子记录器和光电测距仪三部分组成，并且能够实现自动测距、自动测角、自动记录、自动计算的高效率、多功能的地面测量仪器。全站仪主要通过空间数据的采集和更新来实现数字化的测绘工作。全站仪放线法有以下几个优点：（1）全站仪的计算数据不受地形条件制约和影响，也不受外界因素影响;（2）全站仪准确、快速的数据处理和快捷的定方位角;（3）快速、自动测距，定完一个点后，可以直接调出下―个要放线的目标;（4）全站仪的重量轻、体积小、灵活方便，只要合理地保护和运用全站仪，即使在较复杂的自然条件下，全站仪也能够照常工作;（7）全站仪不受参与者的个人主观因素影响，并且所有的计算数据由全站仪自动完成。
2. 园林工程施工放线准备分析
2.1充分理解设计图纸的意图
在园林工程施工放线前，详细和全面的技术交底是保证严格按照设计图纸要求而进行施工放线的基本前提。园林施工人员在接收园林工程设计图纸师，还要接手相应的技术交底。园林工程图纸的设计人员要为园林施工人员详细地介绍园林工程设计图纸的意图，强调园林工程施工放线要特别注意的问题，让园林施工人员在园林工程施工放线前充分了解整个工程的绿化设计。
2.2 实地勘查、确定施工放线的总体区域
园林工程施工放线要遵循先控制后局部、从整体到局部的原则。在园林工程施工放线前，要建立园林工程实地施工范围控制测量网，要对园林工程实地现场进行仔细的勘查，充分了解园林工程实地放线区域的地形状况，总结园林工程设计图纸和实地现场存在的差异，从而确定园林工程施工放线方法。并要清理场地，凡是在施工范围内存在影响园林工程施工放线稳定或者阻碍园林工程施工放线进展的地面物都要及时清除。
3. 园林工程施工放线分析
3.1 连续或重复图案绿地与规则式绿地的施工放线
在园林工程施工放线中，对于图案较简单的规则式绿地，只需按照设计图纸上的要求用皮尺测量出实际距离，用灰线做好标记便可;对于线条比较规则、图案比较整齐的小块模纹绿地，在施工时要严格要求图案线条的准确无误。一般选用比较粗的铁丝，铅线按照设计图案的式样用铅线编好图案的轮廓模型，对于较大的图案，可以可分为几节进行组装，经检查无误后，轻轻的在绿地上压出清晰的痕迹轮廓;对于连续和重复的绿地图案，为确保绿地图案的连续性和准确性，一般选用较厚的大帆布、帐布或者纸板按照设计图纸剪好绿地图案的模型，并且线条处要留出5cm左右的宽度，便于撒灰线。在放完一段后，再重复操作放一段，便可连续的放出来。
3.2 图案复杂的模纹图案的施工放线
在园林工程施工放线中，对于视线良好、地形平坦开阔的大面积绿地大多是图案复杂的模纹图案。因为绿地的面积较大，通常情况已经在设计图纸上画好了方格线，只需按照设计图纸的比例放大到实地上便可。在施工放线中，用木桩做好图案的关键点，用木棍或者铁锹做好模纹线的线痕然并撒上灰线。由于绿地的面积大，需要较长的放线时间，所以在施工放线时，最好划出痕迹或者订好木桩，并要踏实灰线，避免雨水把灰线冲刷掉。
3.3土方的施工放线
在园林工程施工放线中，土方的放样要防止坟堆式、台阶式的地形产生。如果设计图纸有改动，要充分考虑到地形与植物种植的关系，并及时通知设计方协调解决。土方的施工放线常用的是全站仪放线法，在施工中，首先在地形图上找到三个控制点，并且复核控制点，经复核无误后，即可施工放样。
全站仪放线法的主要步骤如下：（1）确定一个站点和一个后视点;（2）在站点处架好仪器、输入站点的坐标;（3）输入后视点的坐标，出现方位角;（4）找出后视点根部的中心线，并按确定。上面的步骤操作完成后，按界面上的放样按钮便进入放样功能，只需输入放样的坐标，就会形成一个角度，按界面上的提示让拿棱镜的同事向前多少，向后多少，让精度距离调到5mm即可。
4. 结语
本文通过对园林工程施工放线中的各种放线方法系统的分析和比较，可以肯定全站仪放线法的适用范围更广，精确度更高，为精致的园林工程和精确的施工放线打下了良好的基础。同时，在园林工程施工放线中，要真正理解设计作品的内涵，结合不同的园林工程环境，灵活、科学的运用放线方法。
参考文献：
[1] 刘粹纯.绿化工程施工过程中的几个重要环节[J].广东园林，2006，28（z2）：33-34，37.
[2] 高杨.园林施工放线需要注意的问题[J].江西建材，2011，（3）：257-258.
林长制实施工作方案范文4
乡镇深化集体林权制度主体改革工作总结
乡镇深化集体林权制度主体改革工作总结××镇深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体改革工作。达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将××镇深化集体林权制度改革工作总结如下：一、基本情况××镇东接××镇，南靠××镇，西连××镇，北临××乡，最高海拔2324米，最低海拔700米，国土面积185.98平方公里，全镇11个村（社区）、75个自然村、185个组。农业户数6994户，农业总人口28485人。有耕地面积20685亩，其中水田5970亩，旱地14715亩。林地总面积112032亩，占国土面积的44.96%。按权属分：国有林面积6471亩，集体林面积105561亩。按林地现状分：有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩，无林地1876亩。退耕地14474.725亩。全镇共确权面积10.51万亩、14790宗，占集体林总面积的99%，面积确权率99%，共涉及9个村，174个村民小组，5445户。实际确权面积中：公益林28107.48亩，占集体林面积的27%，商品林76487.53亩，占集体林面积的73%。实际确权面积中：自留山72392.04亩；均山到户13534.15亩；均股到户18599.93亩；均利到户40.22亩；仍由集体统一管理28.6亩。实际确权面积中均山到户85926.19亩；均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。二、主要做法我镇林改工作主要特点是：围绕一个中心：即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓；贯穿二条主线：即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实；改变三大难：即造林难、护林难、防火难；做到四个到位：一是组织领导到位，二是资金支持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位；狠抓五个早：即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。（一）强化责任，组织领导到位。7月，××镇深集体林权制度改革工作正式启动，根据大关县委、政府的统一安排部署，镇党委成立了由书记任组长，镇长、副书记、副镇长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副支书、副主任任副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。（二）宣传发动，培训引导到位。林改工作启动以来，全镇上下采取多种形式，利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式，切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户，做到了家喻户晓。通过舆论先行，深入广泛的宣传，林改政策深入人心，林农参与林改革、支持林改的积极性高涨，为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范，政策理解执行到位，保障群众的切身利益，镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训，提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平，确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期，召开各类会议420场次，专题培训2场次，237人次。
三）调查摸底，方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此，镇村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极开展调查摸底工作。同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作。方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过后，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。（四）依法依规，纠纷调处到位。主体改革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议”的方法进行调处，避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议；二是采取“从小到大、从易到难”的顺序，确保林改工作的顺利推进；三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人；四是层层负责，集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷，采取“四定”的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决，维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起，调结14起，调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。（五）严肃纪律，技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，都不能误导林农联户确权，搞联户发证。确实需要的，全体村民讨论决定。五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰，实现“山定权、树定根、人定心”。（六）加强管理，后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务，镇党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助；技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，提高了工作效率，保证了工作质量。在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进。目前，全镇累计投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成。（七）确保质量，档案管理到位。自林改启动以来，我镇把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中，我们始终坚持“五个统一”，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到“四个到位”，即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中：文书类13盒1176件；林权类355盒5777件；纠纷类1盒14件；电子声像类1盒4件。（八）吃透政策，深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到“应改尽改”，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴。三、取得的成效通过一年多的艰辛努力，我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。（一）激发了林农的积极性。通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户，激发了林农“护林、爱林、造林”的积极性，营造了林业发展的良好氛围，“管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树”已成为广大林农的自觉行动。（二）锻炼了一批干部队伍。主体改革期间，广大干部职工、林业技术员和基层的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困难，一心一意谋林改，专心致志搞林改，增长了才干，密切的党群、干群关系，锻炼的一批高素质的干部队伍。（三）提升了林业的管理水平。林改期间统一使用地理信息系统进行管理，与传统的识图，绘图技术有机结合起来。同时，依据有关法律法规，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同、村规民约，有效地提升了林业的管理水平。（四）促进了林区的和谐。林改把历史遗留下来的各种纠纷妥善处理，严厉打击破坏森林资源的行为，有效地促进了林区和谐。（五）促进了林业产业的发展。以来，全镇共发展核桃3000亩，竹子800亩。（六）建立了较为完善的林权信息档案。主体改革期间产生的一系列的痕迹资料，档案材料，均按各级的有关要求进行了建档，为今后的林业发展和数字化林业建设奠定了基础。5月，我镇深化集体林权制度主体改革工作顺利通过县级验收。6月，又通过了市级抽验，得到各级各部门的充分肯定。四、存在的困难虽然我们在前期的林改工作取得了较好的成绩，得到了各级各部门的肯，但离上级的要求还有差距，还存在一些不容忽视的困难和问题。（一）林改工作经费紧张。我镇财政十分困难，林地破碎、类型复杂，林改所消耗的人力、物力、财力前所未有。林改启动以来，尽管我们想尽千方百计、多方筹集林改经费，但与林改工作的实际需求相比，资金缺口较大。加之整改完善工作还将持续，配套改革即将启动，林改经费尤显紧张。（二）林业产业发展滞后。林改后，林农发展林业产业积极性很高，但林业产业发展是一个长期、持续的过程。目前，我镇林业“大资源，小产业”的状况还未发生根本性转变，加工企业少，规模小，初级、低档产品多，精深加工产品少，劳动生产率和设备现代化程度比较低。核桃、竹子等产业基地建设规模小、质量不高，管理粗放，资源培育投入严重不足。森林生态旅游还形不成气候，缺乏活力。（三）配套改革任重而道远。完成主体改革只是万里长征迈出第一步，深化集体林权制度改革任务的担子不会减轻，各项艰巨的工作任务还在等着我们。要把深化集体林权制度改革进行到底，还需要我们不断努力、不断奋斗。经营主体的处置权还未真正落实，森林、林木和林地使用权流转还不规范，公益林补偿制度还未建立，农民林业合作组织还有待研究和发展。四、下步工作打算（一）掀起林业产业建设高潮。抓住国家天保工程、退耕还林工程等林业生态工程政策扶持的机遇，按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，结合我镇培育壮大优势农业产业。突出核桃、竹子两个重点，做好核桃产业、竹产业、森林生态旅游业的发展规划。加大招商引资力度，积极做好黄连河的森林生态旅游开发和培植林业产业龙头企业，大力发展林产业。（二）稳步推进配套改革。按照市县的统一部署，全面完成配套改革各项工作任务。建立起长期稳定的林业家庭承包经营体制，规范股份合作，规范林地使用费收取与使用，完善林业保护体系，规范林业专业协会的组建与运作，完善生态林保护管理机制，探索林木采伐管理新模式，拓展林业要素市场交易平台，进一步拓宽林业融资渠道，健全科技服务体系。（三）多渠道探索生态公益林补偿机制。按照《森林法》和《××省森林条例》的规定，认真落实《生态公益林管理办法》，开展生态公益林限制性利用试点，提高生态林自我补偿能力。二一年三月二十三日
林长制实施工作方案范文5
根据市委法治办的统一安排，我们近期根据《2018年全市国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》（岳法治办发〔2018〕6号）和《全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》（岳法治办发〔2018〕8号）的要求，对今年来的林业普法教育暨“谁执法谁普法”工作进行了认真自查。现将有关情况汇报如下：
一、组织保障
1、成立局法治建设工作领导小组，由局长方归农任组长，分管法治工作的副局长任副组长，办公室、林政法规科、森保科、营林科、改革发展科、防火办、绿化办、资源监测中心、种苗站、林场站、市森林公安局、东洞庭湖保护区管理局等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由林政法规科科长付冬蕾兼办公室主任，负责日常工作。
2、2月27、10月8日局长方归农两次组织召开党组专题会议，研究部署普法教育和法治政府建设工作。同时，局党组每个季度召开工作讲评会，听取林业法治工作开展情况及研究部署后段工作。
3、我局印发了《岳阳市林业局机关科室、直属单位2018年度目标管理考核办法》，将普法工作纳入我局年度工作目标管理体系,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。
二、基础工作
1、按照市委法治办的要求，我局先后制定了《岳阳市林业系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（ 岳市林办〔2017〕16 号）《岳阳市林业局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》（岳市林政〔2017〕6号）《关于明确2017年度“谁执法谁普法”工作任务的通知》（岳市林政〔2018〕9号）等文件通知，组织开展考核工作。明确我局年内应普及的法律法规为《森林防火条例》及今年5月1日正式实施的岳阳市地方性法规《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》。并已于6月底前报送市委法治办备案。
2、普法工作资料整理规范，有开展活动的图片资料。
3、加强督促检查，定期组织开展督促检查活动，确保普法工作责任落实到基层，落实到每一位执法人员。
4、按时完成了市委法治办安排的法治宣传教育工作任务。
三、系统内普法
1、领导班子和领导干部带头学法用法，下发了《2018年度岳阳市林业局学法计划》，局班子成员于3月和9月日进行了2次集体学法。
2、认真落实法治教育培训制度。今年7月，举办了林业行政执法程序及案卷制作规范培训班，对市直林业系统法治工作人员及办案业务骨干进行培训。9月，邀请省林业厅政策法规处处长张运明进行专题法治讲座，作了《深入推进依法行政 加快建设法治政府》的专题辅导。局机关全体人员、直属单位副科级以上干部参加了讲座。11月，我局举行法治专题讲座，邀请市政府法制办副主任柴青、任育平做了行政执法专题讲座辅导。
3、全面落实国家工作人员年度学法考法制度，根据市委法治办及省林业厅关于“七五”普法及网上学法考法任务工作要求，市局下发了《关于做好2018年度国家工作人员学法考法工作的通知》，市至林业系统109人如期完成网上学法考法任务，做到了网上个人信息录入率、学时率、参考率和合格率均达100%。
4、建立并健全了《局党组年度学习制度》和《领导干部年度述法制度》《领导干部庭审旁听制度》和《出庭应诉制度》。
5、依法决策机制建立健全，学法用法成效明显，遵守决策程序，重大事项要听证，本年度无行政诉讼败诉、国家赔偿案件，干部职工无违法事件发生。
四、管理和服务对象普法
1、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。我局按照省、市要求，制定并出台了《岳阳市林业局行政执法公示实施细则》《岳阳市林业局行政执法全过程记录实施细则》《岳阳市林业局重大行政执法决定法制审核实施细则》《岳阳市林业局“双随机、一公开” 实施细则（试行）》等文件通知。同时，为配合三项制度改革，建立并制定了《市林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《岳阳市林业局行政执法音像记录设施设备配备及管理办法》、《岳阳市林业局音像记录事项清单》、《岳阳市林业局林业行政执法公示事项清单》、《岳阳市林业局重大执法决定法制审核流程图》、《岳阳市林业局随机抽查事项清单》、《岳阳市林业局随机抽查执法人员名录库》、《岳阳市林业局随机抽查市场主体和检查对象名录库》，切实推进改革。
2、健全面向社会的普法制度，市森林公安局、市水上木材检查站、东洞庭湖保护区管理局等直属执法单位在执法过程中，能够向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。
3、全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开了林业行政执法的依据、程序和结果。
4、推行法律文书和行政处罚决定公开制度，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私和法律规定不宜公开的情形外，所有生效法律文书和处罚决定一律依法在市林业局门户网站和两法衔接平台依法及时公开。
5、我局按要求每季度向市委法治办报送了典型林业行政执法案例。
五、面向社会普法
1、建立了行政执法人员以案释法制度，下发了《岳阳市林业局以案释法工作实施方案》，大力开展以案释法工作，建立林业行政执法案例定期面向社会公众制度。去年，我市成功侦破了发生在湖南东洞庭湖部级自然保护区内的“1.18非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”，四名被告中分别被判处有期徒刑十二年、十年、三年及二年。为扩大案件的震慑力，我局主动会商岳阳市中级人民法院，获得法院的重视和支持，针对“1.18案”制作专门布告5000份，在保护区范围内和全市其他涉及野生动物保护的重要地段、路口进行张贴，扩大了宣传教育效果。去年年初，我局又主动联系中央电视台CCTV-12频道《天网》栏目组来岳进行了实地取材拍摄。1月11日，以该案为题材的专题纪录片《洞庭鸟殇》在《天网》栏目播出，呼吁号召全国人民保护珍贵濒危野生动物，实现人与动物和谐共处。
2、今年来，我委按照《岳阳市各级国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，结合国家宪法日、法律施行日和重大节日，已经有计划有组织地开展了2次集中法治宣传活动。5月3日，我局在南湖广场专题宣传《岳阳市城市规划山体水体保护条例》，通过向过往的市民朋友分发、讲解《条例》和《保护规划》的主要内容来切实做好宣传工作。活动当天，共悬挂宣传横幅1条、制作宣传展板4块、发放《条例》单行本1500余本、发放《保护规划》彩页1000余份。12月4日，在第五个“国家宪法日”当天，我局在南湖广场设立宣传咨询点开展宪法及林业法律法规专题宣传，共悬挂宣传横幅1条、制作宣传展板2块、向市民朋友分发《宪法》《条例》单行本1000余册。以此帮助广大市民朋友树牢“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。
林长制实施工作方案范文6
关键词：退耕还林；效益；保障
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056
1 凤城市退耕还林工程现状
凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。
2 退耕还林工程效益分析
2.1 生态效益
生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。
2.2 经济效益
经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。
2.3 社会效益
经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。
3 退耕还林工程的保障规划
3.1 保护规划
退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。
3.2 森林防火
森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。
3.3 林业有害生物防控
有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。
3.4 依法治林
按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。
4 退耕还林工程的保障措施
4.1 组织保障
加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。
4.2 政策保障
严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。
4.3 技术保障
实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。
4.4 资金保障
