燃气公司安全管理工作方法范例6篇

燃气公司安全管理工作方法

燃气公司安全管理工作方法范文1

年度的总结是对一年工作的总结和归纳,要明白自己错在什么地方,哪些地方需要强化,这样才能将工作做好,让公司想着好的方向发展!下面就让小编带你去看看燃气半年工作总结报告范文5篇,希望对你有所帮助吧

燃气半年总结报告1200__年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻执行《安全生产法》和《安徽省燃气管理条例》等法律、法规,狠抓燃气安全管理工作,取得了优异成绩,做到安全生产无事故,现将200__年燃气安全管理情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)制定燃气应急预案。根据《安全生产法》、《安徽省燃气管理条例》等法律、法规和《阜阳市城市燃气系统重大事故应急预案》等,滤布结合我县实际,制定了《太和县城市燃气系统重大事故应急预案》,来指导城市燃气系统重大事故发生地的应急处理,及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生的城市燃气系统重大事故,在必要时实施紧急支援工作,最大限度地减轻事故造成的损失,保护人民生命财产安全。

(二)认真落实安全生产责任制。我局在年初与平安液化气站和团结液化气公司分别签订了安全生产责任书,要求企业按照责任书的要求,认真抓好燃气安全生产工作,杜绝各类事故的发生。

压滤机滤布(三)认真开展“全国安全生产月”活动。按照市县有关文件要求,我局认真开展“安全生产月”活动,下发了《关于开展200__年全国安全生产月活动的通知》,于6月13日参加全县“安全生产月”宣传咨询日活动,在大戏院广场设咨询台,设置彩虹门,利用宣传车,发放宣传资料等进行广泛宣传。

(四)突出重点,严格管理,认真开展燃气安全检查工作。针对我县燃气市场存在的实际问题,依据《安徽省燃气管理条例》,突出重点,严格管理,采取多种措施,规范经营行为,做好燃气市场管理工作。

1、认真开展燃气安全日常管理工作,由燃气办负责。

对照燃气站点进行日常性检查,发现问题,及时解决,把事故消灭在萌芽状态。

2、认真做好专项整治工作。

根据市建委等四部门《关于开展规范城镇燃气市场加强燃气安全管理专项治理活动的通知》,我局转发了有关文件,制定我局《燃气安全管理专项治理方案》,整治时间为半个月。为做好专项整治工作,我局成立了组织,抽调5个人,一台车,专门从事这项工作,坚持每天二次上路巡查。经过治理,基本上遏制乱倒气、乱充气的势头,共收缴导枪15把,送检过期钢瓶100多只。

3、认真做好重大事故隐患和重大危险源排查工作。

开展了对重大事故隐患和重大危险源排查工作,将两个重大危险源,团结液化气公司和平安液化气站进行了登记,及时掌握情况,杜绝事故的发生。

二、下一步工作打算

(一)加强学习,提高认识

我局将在继续认真学习、贯彻《安全生产法》、《安徽省燃气管理条例》的基础上,继往开来,与时俱进,加强燃气市场管理,强化安全意识和群众观念,做到依法行政,严格管理,使之逐步走上规范化、制度化、经常化的管理轨道,确保一方平安。

(二)加快办证,使燃气市场合法运营

与各业务单位积极配合,按照燃气经营企业办证程序,尽快完善手续、发放证件,使我县燃气市场合法运营健康发展,以利于我们的管理。

(三)积极探索新的管理模式

在明年,我局将在做好日常管理工作的同时,依据有关法律法规,与公安消防、技术监督、安全生产、工商等有关单位密切配合,通力协作,明确职责。在规划布局、经营点管理上下功夫,积极探索出一套新的管理模式,确保安全不出事故。

(四)继续加强宣传 正面引导

我局将做到双管齐下,一边加强管理,一边加强宣传教育,将利用各种机会积极、扎实、广泛、有效地开展安全生产的宣传教育工作,利用电视、条幅、传单、宣传车等形式,宣传燃气安全生产,强化企业及居民的安全意识和观念,正确引导,依靠全社会的力量,监督液化气的安全管理,防患于未然。

燃气半年总结报告2律回春晖渐,万象始更新。过去的半年,我们有付出也有收获;我们有欢笑也有泪水,回顾这半年的工作与体会,既有成功的经验也有失败的教训。我在公司领导和同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照公司的要求,较好的完成了自己的本职工作。我努力工作继续坚持“不学习不上进就会下岗失业、不吃苦不耐劳就会被淘汰”的理念努力的工作,不断的提升自己的工作水平和技术能力。

我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,管理力度不够,需要学习的知识还很多。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,刻苦学习勤奋工作,在下半年的工作中我要努力工作,深刻认识自己的问题与足,努力改变自己,适应工作要求,为公司的发展贡献自己全部的力量。我想我应该努力做到:

1、努力学习更深一步的了解的施工工艺和国家规范,认真学习城镇燃气专业基础知识,深入研究燃气专业的课题,并落实到实际、使自己成为一个燃气行业专业的合格工人。

2、及时总结工作中的得与失并加强反思,找出工作中存在的问题,同时对新情况新问题调查探究,不断探索新方法,新途径,努力把工作做到。

3、和谐班组团结们每一位。

班组团结,工作起来才能事半功倍,团结每一位同事,是我们工作的前提,我将每一位员工作为我的

兄弟姐妹,尽自己的努力去争取帮组和关心每一位并肩做战的同事。

5、在工作中对安全问题决不放松,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极投入到工作中,发现安全隐患及时处理,不等不靠,安全隐患不解除不放过。

在未来的工作中,我会更加努力的向周围的领导同事学习,学习他们的经验和一些新的知识,把它们应用到日常的工作中,我会更加努力的工作,为长天美好的安全生产蓝图添上自己自信的一笔。

燃气半年总结报告3公司在各部门的正确领导和大力支持下,快速、优质、高效完成了项目立项、气站选址、建站敷管等工程事项,并于去年9月成功投产点火,让市民用上了清洁、价廉、安全的管道天然气,完成了政府多年来恢复使用管道气的夙愿,重新点燃百姓使用管道气的希望,办了一件顺民心、得民意的大好事,也为政府评报园林城市添上了浓墨重彩的一笔。

现通过一年的时间,已在城区敷设了中低压管网180余公里,签约用户30000余户,通气用户15000余户,创造了城市管道燃气发展史上的奇迹。奇迹的取得,得益于市委、市府及各部门的正确领导和大力支持,尤其是在座的部门和各位领导的支持和帮助。

燃气行业,安全是企业的生命线。在确保企业快速发展的同时,公司从创建伊始并始终如一地高标准、严要求抓好安全生产。借此次抢修应急演练的机会,我把公司的安全生产工作情况向大家做一个简短汇报。

一、建立、健全安全管理制度为确保建立起来的制度能有效实施并执行到位,不致于停留在口头上,体现在文字中,或躺在柜子里,公司成立了安全生产委员会,由13人组成,设臵专职安全管理员1名,部门兼职安全管理员3名。设臵专职巡线员、专职抢修员和兼职宣传员。公司每年都与各部门负责人及各岗位人员签定安全管理目标责任书,严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定,切实将安全工作落实到岗位,落实到责任人,实行谁在岗,谁负责,谁操作,谁负责的首问责任制。要求每个员工做到有岗必有责、上岗必守则。

二、建立、健全安全管理组织体系根据国家燃气安全相关法规,结合公司实际,公司先后建立并完善了“工程施工安全管理制度”、“安全运营管理制度”、“安全检查制度”、“安全例会制度”、“安全教育及培训制度”、“安全考核制度”、“气站安全管理制度”等全面的安全管理制度,使公司安全管理工作有法可依、有章可循,做到高起点、高标准、严要求,并使之规范化、科学化、系统化。

三、坚持执行安全检查制度公司始终坚持“预防为主,防胜于消”的安全理念,在工作中“以检查促整改、以整改保安全”,保证重点部位、重点环节、重点时段的安全,结合公司情况及节假日、气候变化、季节交替等特点每年进行6次以上的全面安全大检查,对气站、管线、燃气设施、施工现场、燃气用户进行严格检查,每个月进行一次月度安全例行检查,每周进行班组安全检查并结合日常安全检查和安全突击检查。每年组织进行1-2次用户户内安全检查,对燃气用户调压装臵、表具、灶具、立管、胶管等燃气设施进行检查,发放燃气安全使用宣传资料,确保居民的用气安全。各类检查使用专用检查检查表,检查人员必须如实填写。对检查中发现的安全隐患及时进行整改,暂无法整改的上报安委会备案并加强巡视。

四、加大人力、物力、设备的投入遵照建设部和国家安全委员会的精神,根据市建设局的要求,我司加大安全管理的各项投入。公司成立安全运营部负责公司安全生产的全面管理,安全运营部下设巡线班、抢修班、运行班、专职安全员共13人,负责气站的运营、管线的巡查、燃气设备的维护保养、安全检查及隐患的发现整改、燃气事故的抢险抢修工作。

为了处理各类应急事故,公司购臵了专用抢修车辆,电焊机、PE管焊机、防爆电机、防爆工具、各种警戒设备等抢险、抢修工机具;按国家公安消防部门要求配备了齐全的消防设施和消防设备,能满足处理各种燃气突发事故的需要。

五、加强安全教育及安全培训为加强员工的安全意识,熟练掌握安全技术操作规程。规定班组安全教育、活动每月不少于两次,部门不少于一次。根据年初制定的全年安全教育及培训计划,公司还采取“走出去,请进来”的培训方式,对各个相关岗位进行多种形式的培训,每年5-6次外派学习,分别参加市和总公司的消防、安全、防雷等相关安全知识学习和培训;组织对其他公司安全管理经验的学习。每年3-4次请相关专用安全管理人员和厂家技术人员上门授课。

公司建立三级安全教育制度,所有新入职、转岗员工必须进行公司、部门、班组三级安全教育培训,考试合格后方可上岗。特种作业人员按照国家有关规定进行安全作业培训并取得特种作业操作资格证方能上岗。通过一系列系统的安全教育和培训,提高了职工的整体素质和日常维护的业务技能,增强了处理突发事故的能力。

六、安全生产活动的开展公司采用多种形式传播安全用气常识,做到家喻户晓。通气前公司与用户签定《安全用气责任书》明确供用双方的责、权、义。每户发一册图文并茂的《天然气使用手册》,告知用户燃气抢险电话,提高服务意识加强燃气安全宣传,树立“安全第一,用户至上”的思想,节假期间在电视台播放提醒用户安全用气的温馨提示,使安全意识在广大群众中警钟长鸣全生产月”活动中,公司积极参加政府组织的各项宣传活动,制作宣传横幅,张贴各种宣传画,张贴宣传标语,制作宣传板报,上街发放安。针对冬季燃气用户易发安全事故,公司每年对用户进行1-2次入户安全检查,发放安全宣传单,向广大燃气用户宣传安全用气知识。

在每年“全国安全用气、安全知识宣传单共万余份。使燃气安全知识深入用户。

七、建立、完善抢修应急预案城市燃气做好充分的思想、设备、工具准备,及时采取果断处理措施,高效、有序、妥善地处臵燃气突发事故,公司建立了完整的燃气应急抢修预管网遍布大街小巷,与居民生活息息相关,由于各种客观原因、燃气设施不可避免地会发生故障或事故。为了保证员工随时案,并计划每年根据预案进行1-2次预案预演。

通过以上工作的开展,经过我们坚持不懈的努力,我们相信,只要我们遵循“安全第一,预防为主”的方针,坚持做好有关法规的宣传和贯彻,坚持安全工作的严格管理,不断完善安全管理制度并落实到位,坚持开展群众性的宣传活动,坚持做到事故隐患及时整改,安全工作本身就会取得经济效益、社会效益双丰收,同时也能为我公司的发展壮大,为市城市建设作出贡献。

燃气半年总结报告4一、安全工作回顾

稽查大队的安全工作在上一任领导班子及全体队员的共同努力下,以深入开展“安全工程”、强化安全管理为目标,针对稽查工作中出现的新情况、新问题,大队积极调整内部管理,与各科队签订《关栓、摘表安全责任状》,加大监管力度,通过巡检投牌、清理占压、值班待警等一系列行之有效的工作措施,为总公司安全稳定供气提供了保障,并超额完成了全年工作指标,为大队进一步开展安全越冬工作打下了稳固的基础。

二、____年—____年安全越冬工作安排根据总公司安全越冬工作目标,为了全面落实“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,针对大队的工作实际,制定了《稽查大队安全越冬工作方案》,明确了今冬明春安全工作任务,并结合安全越冬期间对科级干部的考察工作,经大队领导班子认真研究,我们必须做好以下几方面工作:

(一) 加强责任制落实,严格工作程序刚才,大队领导班子与各科队签订了安全越冬责任状。今年总公司安全越冬方案和实施办法都突出强调了责任制的落实,今年的安全工作大队也将安全责任层层落实到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,加强稽查工作的安全管理,严格履行关栓、摘表工作程序。并且大队将不断加强对稽查工作的监督检查力度,各级领导干部不仅要按规定落实好安全责任,更要起到模范带头作用,要求中层干部做到的我们领导班子首先做到;要求职工做到的中层干部首先要做到,大队将把中层干部在安全越冬期间的工作表现列入干部考察范围,作为今后干部聘用的重要依据。

(二)加强制度建设,完善管理机制首先,进一步完善“阳光稽查”制度,为稽查工作的顺利实施提供制度保障。科学、合理的燃气稽查制度是做好稽查工作的规范和准则。为此,本着实用性、可操作性强的原则,健全一系列行之有效的稽查工作制度,为规范执法行为,确保稽查工作安全有序进行,提供强有力的组织保证和制度保证。其次,针对食堂、锅炉等重点防范部位,制定安全管理制度,采取专人专管的工作机制,层层落实责任制,做到一级抓一级,使加强重点部位的管理工作落到实处,杜绝重点部位安全事故的发生。第三,加强调度室的管理与值班值宿安全管理工作,确保报警电话24小时畅通,制定值班值宿制度,从提高稽查人员的安全管理素质和应急处理能力入手,通过安全培训和演练,努力提高全体职工的安全意识、技能及职业道德水平,做到处理紧急措施及时到位。第四,制定事故处理预案,并有计划的进行事故处理演练,做到防患于未然,为安全越冬工作的有序开展打下坚实的预防基础。

(三)采取有效措施,加强稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大队将继续加强进户栓、调压箱背部、阀门井、“三沟”等燃气设施的投牌抽查工作,增强巡检人员的监管意识;第二,加大清理占压工作力度,确保燃气管线安全输气;第三,加强同各供气管理部门沟通与协作配合,做好对加装防盗封用户的抽查工作,主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情,主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种疑难问题,用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。

(四)加强职工安全教育,提高职工防范意识在开展安全越冬期间,加强职工的安全教育,开展安全培训,强化安全意识,利用参观安全展览和安全教育等工作方法和措施,结合企业改革改制,从提高职工工作热情,强化职工安全意识入手,积极开展安全培训工作,为确保安全越冬工作的顺利完成打下坚实的教育基础。

(五)安全越冬工作与中层干部考核相结合 ,为干部聘用提供依据为了优化中层干部队伍结构,加强对中层干部的管理与监督、激励与约束,不断提高中层干部队伍的整体素质,从而适应企业改革发展的需要,大队领导班子将采取述职、民主测评、综合评议等形式,按德才兼备标准、群众公认程度、工作实绩选人用人,通过考核评出政治可靠、求真务实、有本事、肯干事、能干事的中层干部,为下一步的干部聘用提供科学合理的依据。

(六)加强领导、分兵把口,确保安全越冬工作有序进行为了使安全越冬工作扎实有序的开展起来,领导班子采取分兵把口的工作方式,定期对各部门进行岗位轮换,通过岗位轮换,使稽查员不断地超越自我,增强沟通,提高业务及执法水平,为竞争上岗的推进做好铺垫。(七)加强纪律建设,塑造大队形象俗话说“没有规矩,不成方圆”。要想打赢安全越冬这一仗,就必须有铁的纪律做保障,特别是中层干部,要起到表率作用,严格遵守大队的各项规章制度,廉洁自律、遵章守纪、克己奉公、以身作则,带动大队职工,全面完成今冬明春的安全越冬工作。要注意树立大队的良好形象,鉴于现有工作环境的制约,大队职工要注意扰民矛盾的发生,注重保持办公环境及周边环境的卫生,为大队各项工作的有序开展做好铺垫。同志们,安全越冬工作序幕已经拉开,能否打赢、打胜安全越冬这一仗,关键在于在座各位干部职工的努力和拚搏,让我们积极行动起来,振奋精神,扎实工作,以优异的成绩,为确保越冬期间安全稳定供气保驾护航。

燃气半年总结报告5律回春晖渐,万象始更新。过去的半年,我们有付出也有收获;我们有欢笑也有泪水,回顾这半年的工作与体会,既有成功的经验也有失败的教训。我在公司领导和同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照公司的要求,较好的完成了自己的本职工作。我努力工作继续坚持“不学习不上进就会下岗失业、不吃苦不耐劳就会被淘汰”的理念努力的工作,不断的提升自己的工作水平和技术能力。

我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,管理力度不够,需要学习的知识还很多。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,刻苦学习勤奋工作,在下半年的工作中我要努力工作,深刻认识自己的问题与足,努力改变自己,适应工作要求,为公司的发展贡献自己全部的力量。我想我应该努力做到:

1、努力学习更深一步的了解的施工工艺和国家规范,认真学习城镇燃气专业基础知识,深入研究燃气专业的课题,并落实到实际、使自己成为一个燃气行业专业的合格工人。

2、及时总结工作中的得与失并加强反思,找出工作中存在的问题,同时对新情况新问题调查探究,不断探索新方法,新途径,努力把工作做到最好。

3、和谐班组团结们每一位。

班组团结,工作起来才能事半功倍,团结每一位同事,是我们工作的前提,我将每一位员工作为我的

兄弟姐妹,尽自己最大的努力去争取帮组和关心每一位并肩做战的同事。

5、在工作中对安全问题决不放松,始终坚持“安全第

燃气公司安全管理工作方法范文2

深圳市燃气集团有限公司(以下简称燃气集团)是由原深圳市液化石油气管理公司和原深圳市煤气公司合并重组而成的国有独资公司。经过十多年的艰苦创业,公司现已发展成为主要从事燃气经营、进出口贸易、油品经营、燃气管网规划、设计、施工、供气、维修、管理和水、气、电自动抄表、燃气安全监控系统开发生产、燃气用具销售、液化石油气钢瓶检测、燃气汽车改装、加气等业务,具有深圳市管道燃气专营权的企业集团。集团现拥有管道气用户21万户、瓶装气用户15万户。

广东液化天然气项目经国务院批准立项,为深圳乃至珠江三角洲地区优化能源结构,使用优质、清洁、廉价的燃料提供了光明的前景。随着经济全球化和中国加入WTO进程的加快和知识经济的来临,面对天然气转换时代所带来的机遇和挑战,燃气集团赖元楷董事长根据公司实际情况,结合公司长远发展,适时提出了更新观念,抓住机遇。迎接挑战,建设大燃气企业集团的企业发展战略。

1建设大燃气企业集团的理念及定位

1.1大燃气企业集团的定位及发展思路

建设大燃气企业集团决不是简单的规模扩张,而是要通过深化企业改革,走内涵提高、外延扩大相结合的发展道路。

认真抓好燃气主业,坚持“安全供气,优质服务”的经营宗旨,努力促使经营生产实现“信息化、机械化、自动化、集约化”,积极推进广东珠三角地区液化天然气项目的实施。

对内要切实强化财务管理和人力资源管理,理顺各种关系,通过调整、重组,优化资源配置,以集约化的组织结构,使集团真正成为经营决策中心、资产运营中心、财务控制中心、技术研究开发中心、生产调度指挥中心和客户服务中心,充分发挥集团整体优势,实现集约型的统一管理。

充分利用燃气集团集燃气设计、施工、供气于一体,管道气与瓶装气协调发展的优势,开展资本经营。加快集团发展,壮大公司实力。燃气集团将通过收购、兼并、参股等手段,发展管道气和瓶装气的销售网络,提高燃气储存、运输能力,扩大市场占有率;通过股份制改造,重组上市,实现产业资本与金融资本的有机结合,为壮大基础设施,形成规模经营,产生规模效益,促进集团超常发展奠定坚实的基础。

1.2建立集约化的企业管理体制

(1)完善法人治理结构,建立相互促进、相互制约、协调一致的三个体系。

决策体系。规范董事会工作程序,严格执行董事会表决签字和责任追究制度,实行董事会集体决策、个人负责。由董事会设立投资审议委员会等政策援助性咨询机构和日常协调机构(董事会秘书处),从而形成完整的决策体系。

执行体系。集团公司总经理及其经营机构组成集团内不同层次的执行体系,负责执行董事会决议及行使日常生产经营和管理的直接指挥权。

监督体系。建立以监事会为主,集团公司审计部、纪检监察室具体实施监督职能的有效监督网络。对集团全资、控股企业每年进行定期内部审计。对重点单位及出现异常情况的单位不定期进行审计。日常经营工作要确保监事会的事前知情权、咨询权和建议复议权、事中跟踪调查权和事后责任追究建议权,使监事会对董事会和经营班子的监督落到实处。

(2)以实施有效管理为目的,建立、健全激励和约束紧密结合的管理机制。

将激励与约束的相关规定贯穿于管理制度工作之中。公司章程中规定了董事、监事严格执行章程及职守的有关奖惩条款。集团公司综合管理制度在行政管理、人事管理、财务管理等方面都明确了相应奖惩规定。

集团公司每年在年初均制订年度经营目标责任制考核办法,将经营目标层层落实。在落实目标考核的同时进行奖金分配,在增创效益的前提下鼓励员工多劳多得。目前,正着手总结经验,改进目标责任考核及奖金分配办法,使分配制度更趋合理。同时集团拟根据有关燃气配套产业子公司的实际情况,进行员工持股试点工作。

2开展管理创新,提高企业经营效益和运作效率

面对国有企业普遍存在的内部困境和外部激烈的竞争形势,集团公司董事会和经营班子认识到:要建设大燃气企业集团,实现集团跨越式发展,必须更新观念,勇于创新。为此,集团公司于剑总经理提出以科学管理为指导,全方位开展创新工作,并在今年年初提出了十个方面的管理创新,对企业提高经营效益和运作效率取得了良好的促进作用。

2.1抓采购制度创新,降低成本,提高资金的使用率

今年4月份,燃气集团颁布实施了《深圳市燃气集团有限公司物资统一采购管理规定》。实行统一采购的物资范围由以前的燃气工程专用设备材料扩展到各种用于生产、基建、办公的设备、材料以及具有共同性的材料。物资统一采购主要采用邀请招标的方式进行。

2.2抓培训工作创新,提高员工的整体素质

随着知识经济时代的到来,面对市场经济的激烈竞争,企业之间的竞争将从产品的竞争转变为人才的竞争。集团公司将人力资源培训工作放在创新工作的重要位置。

首先,立足培训观念的创新。建设大燃气企业集团需要的人才是多方面、多层次的,我们打破了狭隘的人才观念,树立了“管理干部是人才。专业技术人员是人才,技术工人也是人才”的观念。培训的目标是培养一支金字塔型结构的人才队伍。夯实人才基础,创造干事业的氛围和条件。

其次,进行培训制度的创新,使员工培训工作走向制度化、标准化、·规范化、系统化的轨道。集团公司实施“燃气集团员工培训管理办法”和一系列培训管理实施细则,建立、健全规范的培训管理制度,变被动培训、重复培训为主动培训、计划培训。根据国家、行业和企业制定的职业技能标准进行系统的员工培训规划,展开“员工技能达标工程”。

第三,进行培训考评的创新。员工考核向职业技能鉴定的过渡和转变,是人事培训工作创新的一项重要内容。从燃气技术工人入手,对燃气技术工人按等级进行技术等级培训,参加职业技能鉴定,并逐步推广到集团所有员工,以全体员工持职业资格证上岗为培训考评的基本目标。

最后,进行培训机制的创新。建立培训、考核与聘用、待遇直接挂钩的激励机制,充分调动员工的积极性,变“派我学习”、“要我学习”为“我要学习”。充分利用集团公司的培训基地和设施。启动员工培训系统工程。

经深圳市劳动局批准集团公司成立了“深圳市燃气技术职业培训中心”。目前,户内燃气初级等级培训班已举办了两期,50余名通过了劳动局组织的理论考试和实际操作考试,成为了深圳市第一批持专业技术等级证的燃气工。

2.3抓优质服务创新,树立品牌形象

为更好地树立深圳燃气集团的良好品牌形象,集团已全面导入企业形象识别CI系统。为突出深圳燃气的行业特点及时代气息,今年重新设计了司徽,并逐步对办公楼、瓶装气供气点、门市、运输车辆、办公用品等统一进行形象设计。由赖元楷董事长作词、著名作曲家王佑贵谱曲的《燃气人之歌》深入人心,催人奋进,在深圳市投资管理公司组织的企业之歌大赛中荣获优秀创作奖和银奖。

搞好优质服务是塑造企业品牌的关键。集团公司设立服务承诺办公室,管道气公司及南山、宝安、龙岗各区设有咨询投诉电话。承诺办人员及各公司服务人员针对用户投诉的热点和难点问题,积极协调,解决问题,为树立良好的企业形象起到了积极的作用。

燃气集团为进一步提高质量。规范服务,在集团范围内开展了IS09000质量体系认证工作。目前,集团所属设计公司、工程公司、管道气公司、汉光公司、南山公司、监理公司均通过认证。质量体系认证工作为提升企业服务水平,增强竞争能力起到了良好的促进作用。

2.4抓人事制度创新,逐步形成干部及员工的竞争上岗制度

燃气集团今年对人事制度进行了大胆探索,收到了可喜的成果。年初鉴于石油气公司效益滑坡,管理松懈,集团领导果断决定对经理人员采取竞争上岗。竞争上岗的经营班子积极拓展市场,加强管理,使该公司精神面貌有了很大改观,经济效益逐步提高,为贯彻了“能者上、平者让、庸者下”的干部竞争上岗原则开了个好头。

为规范人事管理,集团公司开展了“三定”工作(定编、定岗、定责)。通过定编控制了人员的无序增长,取消了不合理的管理人员职数设置,精简了部分人员。

今后,集团公司将设立内部人才市场,只有通过培训考试合格并取得上岗证的员工,才有资格应聘。不合格者,将予以辞退或待岗。

2.5抓分配制度创新,打破大锅饭,调动员工的积极性和主动性

针对国有企业传统体制下存在的员工干多干少一个样,干好干坏一个样的状况,公司正着手对分配制度进行进一步改革。在“三定”工作完成定编工作后,主要依据1999年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》,结合公司现有机构、职业、岗位的实际情况,制定了《燃气集团岗位大表》,分层次、分类别进行工资定位,改变以往只要有职称就能提高工资待遇的不合理现象。同时将根据企业的不同性质,将奖金与企业效益及安全、服务、市场占有率等直接挂钩,使员工收入与工作能力、工作业绩、工作岗位挂钩。

2.6抓干部岗位轮换创新,提高干部队伍素质

为增长干部知识才干,提高干部的创新能力,全方位地锻炼干部,在龙岗、宝安两公司进行了干部轮换。干部岗位轮换,是优化干部素质结构,建立完善于部激励机制和监督机制的重要措施之一。今后将进一步制度化。

2.7抓费用管理创新,向管理要效益

一方面。集团公司通过“三定”控制非生产性人员无序增长;另一方面,相继出台《办公电话管理规定》、《车辆管理补充规定》、《差旅管理暂行规定》、《总部接待工作管理办法》等系列控制费用支出的措施。半年来,有十项费用下降,费用总额及费用率均下降,充分说明集团公司在控制费用方面措施是卓有成效的。

2.8抓审计工作创新,完善监督机制

集团公司成立审计部后,起草并颁发了《2000年内部审计工作计划》,并按计划要求,对二级单位进行了内部审计,及时发现存在的问题,并提出了解决的办法。通过定期及不定期的审计,使集团公司随时了解和掌握有关部门的财务状况和经营单位的经营管理情况,为科学管理、正确决策提供了依据。

2.9抓财务管理创新,做好资金管理

财务管理是企业经营管理的核心,而财务管理则以现金流量的管理为核心。集团公司年初出台了《财务人员管理办法》,对财务人员管理模式进行创新,财务岗位由集团财务会计部负责考核,对二级机构财务负责人实行下管一级制度。今年根据考察,解聘了三位三级机构财务会计部副部长,有12%财会人员转岗。为加强应收款管理,出台了《燃气集团应收款管理暂行办法》,对不同年限应收款的处理办法、应收款追收奖惩措施等做了详细规定。上半年,应收款下降了57.8%,事实证明对应收款的管理措施得力,效果较为明显。

2.10抓组织结构创新,理顺业务关系,促进生产力的发展

集团公司按内在技术经济的联系,加强专业化分工协作,对职能部门和经营单位进行调整和重组,以真正体现集团公司专业化、规模化、集约化的管理优势。为了适应集团信息化建设的要求,全面提高集团公司的管理水平,成立了信息中心;为了明确安全管理责任。强化技术部门的研究功能,分设安全保卫部和技术设备部;为了强化企业的内部财务监督管理,成立了审计部;为了进一步理顺业务管理关系,撤消了物业部,将物业业务并入开发部;为了加强培训工作,为企业可持续性发展提供保障,在集团公司人力资源部设立了培训科。集团公司今后将根据企业的发展情况,进一步对内部业务进行重组,以实现集约化、专业化的管理。

3开展经营创新实现可持续发展

3.1开展“一条龙服务”,提高服务水平

燃气集团拥有燃气设计、施工、监理、供气及自动抄表等经营资质及相应经营实体。为贯彻既有专业分工,又有协调合作的业务拓展思路,集团公司成立了开发部。开展“一条龙服务”。开发部对新开发房地产项目及时进行追踪,根据工程项目规模及要求,主动联系洽谈,签定“一条龙协议”,协调燃气工程的设计、施工及供气,减少单位之间的扯皮和推诱,使公司的管道燃气开发、工程设计、施工、监理等配套产业的经济效益逐年提高。在发展“一条龙服务”的同时,集团注意调动各经营单位主动找市场的积极性,打破“干好干坏一个样”的分配制度,变“等米下锅”为“找米下锅”。

3.2以灵活多变的经营手段,开拓燃气应用市场

燃气集团在开拓民用燃气市场的同时,一直重视对公共福利用户、工业用户的拓展。集团公司根据酒楼等公福用户特点,相继出台了优惠政策,调整降低了开户收费标准,并落实有关部门重点拓展油改气业务。

燃气集团将燃气加气站及燃气汽车改装作为新的利润增长点来培植。现有一座加气站已运行,今年将建设2—3座加气站,使之逐步形成规模,远期将带动燃气销售量的稳定增长。燃气集团成立的合资公司也取得了改装燃气汽车和燃气汽车钢瓶供气资质。

燃气集团一直倡导和鼓励发展燃气空调项目。各个环节都为此项目开绿灯,且不收开户费。今夏深圳市由于天气炎热,用电量猛增,部分地域出现拉闸限电的现象,燃气空调应用得到了政府及有关专家的重视。集团公司将结合天然气规划做好燃气空调项目的拓展。

3.3以技术促安全,以安全促发展

燃气集团大力开展新技术、新材料的推广应用,对阀门更换、埋地钢管防腐、自动抄表监控系统推广、锈蚀穿孔管道改造等保证安全供气的项目,组织技术力量拿方案、订标准,通过多方研讨,制定出安全可行的操作标准。管道气等供气公司客户服务实现了计算机平台作业。该系统涵盖了电话预约、投诉处理、改管点火作业、常规维修、抄表收费、材料管理、抢险处理及有关数据汇总和统计。技术的进步促进了安全管理工作的提高。

集团全方位坚持不懈地做好安全管理工作,狠抓安全管理责任制的落实,加大对各重点防护单位安全检查监督力度,把安全和技术有机结合,来加强安全管理。安全工作促进了用户对企业的信任度,促进了用户的拓展。

4开展资本经营创新为集团今后发展注入强大动力

目前,加大国有企业战略性重组力度日益加强,谁在这场战略性重组中领先一步,谁就会赢得主动权。在市场经济环境中,企业管理从生产经营型向资本经营型转化,在现代企业制度中已成为必然趋势,资本经营也将成为现代企业管理创新的主题。

4.1建设大企业集团,首先立足于通过资本经营进行结构调整,实现资源优化配置

燃气集团针对涉及行业较多,整体效益不高的情况,确立以燃气为主导产业,相关配套产业协调发展的原则。

一方面,燃气集团加大了对燃气主业的投资力度,加快对气化站及管网的建设,逐步实现东西联网,南北出关;加快对深圳市其它管道燃气及液化石油气企业的收购兼并工作。近年来,燃气集团首先成功收购了深圳市宝安建威管道燃气公司的有效资产,又通过资产置换整体收购了深圳市南山管道燃气有限公司,逐步从集团经营困难的油品市场退出,大大扩大了管道燃气的市场占有率,基本实现了深圳市管道燃气的统一经营。今年将继续通过资产重组的方式,扩大市场占有率。

另一方面,燃气集团对设计、工程、监理、自动抄表、燃气汽车改装、燃气汽车加气站等配套产业也加大了投资力度,促进其随着燃气用户的拓展而快速发展,培育新的利润增长点。对与燃气主业无关、经济效益差的企业逐步进行清理,相应采取停业、清盘、股权转让等措施,把有效资产从这些领域中退出,投入到主业及配套产业中去。

4.2建设大燃气企业集团,要立足于长远的可持续发展,实现产业资本和金融资本的有机结台

把改革、改组、改制和加强企业管理结合起来,按现代企业制度要求,实现国有控股下的产权多元化,完善法人治理结构。通过有目的性地吸收新的投资者,扩大股本,壮大资金实力,尽可能吸纳与集团具有良好互补性的优质资产作为出资入股,优化资产结构。

燃气公司安全管理工作方法范文3

大家早上好!

我是市燃气总公司总经理,我代表市燃气总公司全体职工通过广播向大家致以诚挚的问候!并代表市燃气总公司领导班子作述职述廉报告,请大家评议。

一、认真履行工作职责,大力推进燃气事业发展

(一)大力发展管网,积极拓展供气范围

近年,城市建设的快速发展为燃气总公司的发展迎来了机遇,在市财政极度紧张的情况下,燃气总公司不等、不靠、不要,多渠道筹集资金,保证了燃气管道与道路建设同步敷设。公司筹集管网建设资金3283万元,敷设各类管径的室外管网26km,新开通了凉都大道西延伸段和人民路东、西延伸段,发展居民用户9677户,开通居民用户7718户;1—8月,公司筹集管网建设资金1926万元,敷设各类管径室外管网22.3km,完成居民用户安装7503户,开通居民用户5710户,实现总收入4861.64万元,总支出4380万元,利润总额482.25万元。当前,正和多家银行商谈,拟融资万建设红桥新区管网19km,力争年底红山路全线建成通气。

(二)积极开展前期工作,力争尽快解决气源瓶颈

从冬季供气紧张以来,气源已成为制约公司发展的头等问题,城市气源问题可以说得到市委、市政府、市人大、市政协众多领导的高度重视和支持,但由于焦化产业结构调整等政策因素,气源问题还未得到根本解决,但燃气总公司已作了德马焦化气源方案、玉舍循环经济气源方案、老鹰山旗盛焦化气源方案,我在这里代表燃气总公司给各位领导、评议代表还有听众朋友表个态,只要周边任何一个具备气源厂条件的焦化厂技改,只要有新的气源点出现,燃气总公司一定会在第一时间举全公司之力,哪怕砸锅卖铁,也要将管线铺通,以满足广大市民日益高涨的用气需求。中缅天然气将进入贵州,当前公司也在积极联系和探讨,红桥、董地、水月等几个新兴工业园区的天然气利用方案,希望多渠道从根本上解决城市气源问题。

(三)努力提高服务质量,保障冬季供气平稳运行

的冬季,由于水钢3焦炉大修,冬季供气形势异常严竣,在市领导的关心下,燃气总公司得到了24万m3/天的配额,与33万m3/天的需求相差很大。为此,公司果断采取了4项冬季供气保障措施。一是组织公司技术力量,提供无偿服务,帮助部份大型宾馆、浴室、会务中心锅炉进行油气两用改造,最大限度的保障居民用气;二是积极引导各单位办公楼采暖锅炉进行错峰,避免在用气高峰启动,主动关停公司办公楼采暖锅炉,鼓励职工穿棉衣棉裤上班;三是将公司领导配备的交通车,全部收至管线所和煤气所,加强抽水、巡线和维修力量,努力保障管线畅通,服务及时;四是对于管网末端实在无法正常使用的用户,由公司领导带领业务骨干上门解释并致歉,同时帮助用户做到石油液化气和电磁炉的备用改造,及时化解用户怨气。,为确保冬季供气,公司提早安排,4月6日就邀请水钢相关领导商谈煤气供应事宜,原则上达成了冬季日供气33万m3/天的配额。水钢如能兑现承诺,今年冬季供气形势必将好于去年,但要从根本上解决冬季供气问题仍需解决气源问题。

(四)进一步加强管理,保安全供气

市的民用煤气是在水钢焦炉煤气余气利用工程的基础上发展起来的,虽经几轮技改,仍存在输配能力以及管网老化等问题。为保障系统安全运行,一方面公司加大管网改造力度,将达到使用年限、堵塞和锈蚀严重的部份管网大规模的进行更换改造;另一方面将管网进行分级管理,加大管线巡查力度,及时发现安全隐患,及时进行整改。今年,公司进一步完善了《管网分级管理制度》、《管线巡查奖惩制度》、《领导干部安全分片包干制度》以及《领导干部夜间值班制度》,保证了管网安全、平稳运行。

二、认真抓好党风廉政建设

(一)强化广大干部职工素质,提高拒腐防变能力

把廉政建设理论学习和部门业务学习结合起来,采取多种学习方式,增强学习效果。一是着力开展法律法规教育,邀请公司常年法律顾问武元军律师上法律课和交警上交通法规课,组织职工观看反腐败警示教育片,赴百车河党风廉政教育基地参观廉政教育图片展,组织优秀党员、先进工作者赴红色革命圣地考察学习,进一步认识到了廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,对广大党员干部敲响了警钟。二是着眼全局,做好干群用户工作。认真开展“三个建设年”活动,查找工作中的薄弱环节,及时妥善处理职工的诉求和意见;及时处理广大煤气用户反映的各种问题。三是加强“1+8”文件的贯彻落实,着力推进首问首办负责制、限时办结制,做到依法办事、亮证经营,明码标价、承诺上墙,接受社会监督。认真贯彻《市燃气总公司服务(行为)规范》,进一步提升公司服务质量。认真答复和处理人大代表、客户和群众对煤气供应中存在的方方面面的问题。四是着力推进和完善公司内部工程招投标工作和工程监理制,着力推进大宗材料采购由公司物资采购小组组织招投标和询价采购,做到同质比价、同价比优、同优比服务,确保公司的利益不受侵害,推进了廉政建设工作向深度发展。

(二)狠抓廉政责任制落实

一是结合公司实际和廉政责任制的目标,本着“谁 主管、谁负责”的原则,认真履行“第一责任人”、“一岗双责”的职责,切实做到有方案、有部署、有安排、有检查,实现廉政建设工作任务由虚变实,由软变硬,由模糊变清晰。二是进一步完善企务公开,只要涉及用户利益、用户关心的工作事项,都要在收费网点、新闻媒体上进行公开,确保公平、公正、公开原则得到真正的落实。

三、公司存在的主要问题

(一)、气源问题

一是水钢气源有限,市区民用气仍然有缺口,即使水钢今年准备扩能的100万吨气源厂能顺利在底投产,也只能解决3-5年市区用气问题。二是焦化产能结构调整致使私营焦化项目的不确定性,第二气源问题仍然是当前和今后一段时期的主要问题。三是中缅天然气进是以后的事,短期内无法解决气源。

(二)、建设资金问题

由于为市财政贷款融资,我公司成为银行名单管理的政府融资平台公司,现无法开展融资工作,燃气基础设施建设资金缺口较大,企业发展受限。

四、下一步工作打算

(一)在生产经营方面,坚持以发展为第一要务,努力保证燃气管网与城市建设同步,积极探索和开发新的补充气源,彻底解决气源问题。以为民服务为落脚点,强化作风建设,以深化公司内部改革为目标,推进人事、薪酬制度改革。

(二)党风廉政建设方面:以“三个建设年”活动、“创先争优”和“机关效能建设”为契机,落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设同生产经营工作结合起来,同部署、同落实、筑牢干部职工思想道德防线,促进公司持续、快速、稳定、和谐发展。

燃气公司安全管理工作方法范文4

坚持以整顿规范燃气行业市场秩序、保障社会公共安全、消除城区安全隐患为目标,按照“统一组织、辖区负责、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”原则,通过集中开展燃气安全综合整治行动,彻底拆除城区内座压燃气管线建(构)筑物,更新改造老旧燃气管线和超期服役燃气表,清除无证液化石油气钢瓶,清理天然气压缩站,确保燃气行业安全运行。

二、工作任务及完成时限

(一)拆除座压燃气管线建(构)筑物

市区需拆除座压燃气管线建(构)筑物共298处、16877平方米(具体明细由市建设局负责发至各区)对座压燃气管线的建(构)筑物先有管线后有建(构)筑物的予以无偿拆除;对先有建(构)筑物后有管线且“三证”齐全的由燃气公司与各区政府协商采取给予补偿或更改燃气路由等办法消除隐患。

此项工作由市建设局牵头,市安监局、规划局配合,各区政府负责具体实施,2009年10月24日前全部完成拆除任务。

(二)取缔违法液化气站点、没收超期服役液化气瓶

月底前,市建设局燃气办完成对城区液化气市场的全面排查摸底。摸清底数的基础上,对没有经营许可,但站点条件达到经营许可要求的促其尽快办理有关手续,纳入正常管理;对不符合要求的站点及超期服役的瓶体,由市建设局牵头,各区公安、工商、安检、消防等部门配合,依法予以取缔、没收。

此项工作由市建设局牵头,市公安、工商、安检、消防等部门和各区政府配合。

(三)更新改造燃气管道

由市建设局组织,市物价局、燃气公司参加,抓紧召开天然气价格听证会,研讨燃气涨价的可行性,根据会议情况市政府再专题研究庭院、户内燃气管道改造资金筹措问题。天然气价格方案出台前,燃气要加大巡查力度,根据《城市燃气管网安全运行保障方案》确保燃气安全运营。此基础上,由燃气公司负责对89.5公里街区铸铁管道进行更新改造,确保3年内全部更新完毕。街区16.3公里管网进行改造;年,重点对街区37.56公里管网进行改造。

此项工作由市建设局督办,市规划、城管、园林部门配合,燃气公司负责具体实施。

(四)更换超期服役燃气表

根据《城市燃气管网安全运行保障方案》及安全检查发现的问题,燃气公司要结合实际,按照重点、易发事故区域优先解决的原则,今年更换5万块燃气表的基础上,明年再更换8.5万块超期服役的燃气表。

此项工作由市建设局督办,燃气公司组成专门机构、专门队伍具体实施。

(五)清理天然气压缩站

市安监局会同燃气公司对市区天然气压缩站进行全面普查,摸清底数的基础上制定出具体实施方案。对街区燃气管道覆盖范围内的天然气压缩站,由燃气供应单位3个月内完成燃气管线敷设替换,不影响居民正常使用的前提下,全部取缔。对街区燃气管道覆盖范围外、暂时不能使用管道供气的用户,由市安监局组织天然气供应企业根据《市燃气发展规划》将敷设燃气管线相关路由纳入明年道路计划,年内完成工程项目审批相关手续和开工前的各项准备工作,明年实施并将天然气压缩站拆除。此期间,市安监局负责监督天然气供应企业落实各项防护措施,确保天然气压缩站安全运行。

此项工作由市安监局负责,市建设局、规划局、技术监督局、消防支队及各区政府配合,年底前取缔市区内全部天然气供气站。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市建设局、安监局和各区政府要分别成立由主要负责同志为组长,主管负责同志为副组长的领导小组,并明确专人具体负责燃气安全综合整治工作。要认真组织,周密安排,采取领导干部包片、包户的办法,分解任务,责任到人,有计划、有步骤地组织开展燃气安全综合整治,确保在规定时限内完成各自任务。市有关部门要全力做好服务保障和指导监督工作,坚持特事特办、急事急办的原则,积极为燃气安全综合整治工作创造良好的条件。

(二)强化协调调度。市建设局、安监局等牵头部门要定期召开专题会和联席会,加强与各区和各有关单位的信息沟通,及时掌握工作进展情况,研究解决整治工作中存在重大问题。要实行周报告制度,各区和各责任单位要在每周以书面和电子文档形式向市建设局和安监局报告本周工作进展情况,市建设局、安监局要及时审核、登记、备案、汇总,并及时以简报形式报送市政府、各区和有关单位。

燃气公司安全管理工作方法范文5

编者按:改革开放以来,我国整个社会经历了翻天覆地的变化,法律制度日益健全、政治生活逐步开放、经济生活迈向小康,整个社会的生活品质有了极大地提升。但是,近年来的社会发展显示,公民幸福指数的提升速度没有跟上经济快速增长的步伐,社会各方面的矛盾日益公开化、多样化和复杂化,以至于严重影响到了社会的稳定与健康发展。信息时代,借助于多样化的信息传播渠道,公民对公平、民主、自由等现代社会最基本人文价值的追求从来没有像现在这样强烈、迫切。人类发展的历史表明,任何社会的发展都不是简单的经济增量,而是要将社会发展进步的成果落到每一个公民的身上。法治建设更是如此,我们不应过多的关注让人激动的口号,而应该将法律所蕴含的保护人权的精神落到具体案件中,保民生、促发展,实现社会发展的最终目的。

 

[典型案例] 2009年1月1日,上海燃气市北销售有限公司下属工业办事处工作人员在日常巡检中,发现凉城路海城浴室在使用燃气锅炉,但公司并无该浴室用户的信息资料。现场勘查,发现浴室安装一台24立方米的燃气计量表,但是燃气计量表具呈反方向安装,经查,该浴室使用一台20万大卡的热水炉,每小时天然气流量为25.57立方米,另外又安装了两台家用燃气灶。随即,公司向警方报案,1月7日,在警方的配合下,办事处工作人员和公司输配站人员,在该浴城经营者张某的指认下,对地下管线进行了开挖,切断了海城浴室的燃气管线。经查,海城浴室经营者张某在2007年10月至2009年1月1日期间,在未办理燃气安装手续的情况下,指示他人私接燃气管道,盗窃燃气用于经营活动,共盗用燃气价值4.6万元。随后,市北燃气公司加强了对全市燃气管道的巡查,又发现了多起中小型浴室盗窃燃气的情况。

 

从目前已经查处的多起小型浴池盗窃燃气的案件来看,案值虽小,但引起的相关问题却比较严重,燃气的爆炸极限低,一旦发生爆炸,瞬间产生高温高压,其导致的事故范围广、危害程度高、破坏性和危害性极大。由于小型浴池经营者的窃气行为往往采取破坏燃气设施、私接私装、野蛮操作等手段,因此安全隐患更大,且此类小型浴室往往地处人口密集的老式小区,窃气者私自安装的管道在地下纵横交错,没有图纸、没有施工记录,一旦爆炸产生事故,救援难度极大,极易引发重大的社会恶性事件。因此,对于小型浴池的窃气行为进行打击非常必要,但是另一方面,小型浴池的消费者主要是收入较低、居住条件较差的老式小区居民,他们家中有没有洗浴条件,又无力到高档洗浴中心洗浴,如果打击不当并导致此类小型浴池停业,这些居民的洗浴将成为问题,这对生活在一年中大部分时间比较湿热的上海的居民来说,是难以忍受的,因此,对此类犯罪进行有针对性的研究,准确的进行打击和预防,对民生、安全有重大意义。

 

一、犯罪特点

根据对上述窃气行为的侦破过程,我们发现,居民密集区中小型浴池盗窃燃气行为主要有以下特点。

(一)窃气方式多种多样,普遍带有破坏性

实践中发现的窃气行为主要有改装、损坏法定用气计量装置、私装私接管线、设施、绕越法定用气计量装置、私挖地下燃气管道等多种盗窃燃气的方式。窃气手段对燃气设备、燃气管道普遍具有较大的破坏性。个别案件中,为了私接燃气管道,犯罪嫌疑人在地下私接管道将近百米,这些管道在居民密集的老式小区地下蜿蜒穿行,质量低劣,技术粗糙,缺乏最基本的安全防护和警示标志,极易受到破坏并发生爆炸事故,对周边居民的生命财产安全造成了极大的危害。

 

(二)改装燃气管道,有“专业人员”的协助

由于燃气设备安装的专业性较强,窃气的中小浴池一般都会邀请“专业人员”予以帮助,市场的需求已逐渐滋生了一支“专业队伍”,形成了“一条龙”服务的产业链,实际上为一些犯罪分子提供了“用武之地”;部分社会闲杂人员,主要是外来人员,公然在一些菜场、地铁口、超市门前、步行街上,设地摊,做广告,赫然打着“节能新技术”旗号,蛊惑人心,收取钱财,为用户在燃气计量表上动手脚盗窃燃气;居民小区信箱经常收到他们印制的广告名片,上门传授、帮助盗窃燃气的方法。这些人在浴室经营者盗窃燃气的行为中起着至关重要的作用,对社会治安造成较大的隐患。但是这些人员又具有较强的流动性,在上门改装并收取改装费用后往往就失去联系,加之中小型浴池的经营者在案发后遵守“行规”,一般不轻易供出帮助其实施盗窃燃气行为的“专业人员”,使得对这些专业改装人员的打击很难进行,纵容了此类犯罪的发生。

 

(三)作案手段隐蔽,发现及查处极为困难

中小型浴池一般都开在人口极其密集的老式小区之内,这里建筑密集,管网密布,空间结构十分复杂,这使得盗窃燃气的行为极难被发现。目前我国城市的燃气计量表绝大部分安装于室内,而洗浴行业由于经营的需要,往往又设置了更多的独立区域,如:男、女更衣室、男、女洗浴室、休息室、锅炉房、服务台等,燃气公司工作人员的巡查时间又常常和浴池的经营时间重叠,加之安装位置的隐蔽,使得查处的难度非常大。目前,中小型浴室热水锅炉存在着烧气和烧油两种方式,部分盗窃燃气经营者往往在盗窃燃气的同时还保留一定的购买燃油发票(甚至是多家浴室共用的购买燃油发票),作为证明其并未使用燃气的证据,这也增加了有关部门的查处难度。

 

二、办案技巧

(一)侦查手段的合理运用

上海市中小型浴池盗窃燃气的犯罪手段通常以亲缘和乡里为纽带进行相互传授,具有较强隐蔽性,加之窃气中对燃气计量装备的改装又是在较为隐秘的封闭空间,外人难以发觉。因此,盗窃燃气行为查处的难度较大,犯罪案发大多是依靠邻居或其他知情人举报,侦查机关较少主动介入侦查。盗窃燃气犯罪不仅是较为严重的财产犯罪,更重要的是其行为对人民群众的生命财产安全存在着潜在的威胁,因此公安机关有必要和燃气公司的专业技术人员联合对洗浴行业燃气供应设备进行例行和随机检查,加大对洗浴行业的巡查力度。以便及时发现盗窃行为。其次,因为盗窃燃气犯罪行为存在较强的隐蔽性,因此一般的侦查手段对其进行侦查可能存在一定的阻力。在《刑事诉讼法》全面修改之后,公安机关在原有侦查手段基础上增加了技术侦查手段,技术侦查手段对于查处此类盗窃燃气的隐蔽犯罪是十分必要的。例如可以使用线人接近有窃气嫌疑的洗浴企业,详细了解其具体窃气行为运作,以进行取证。同时在不违反法律的前提下,对有窃气嫌疑的洗浴企业使用监视类技术侦查手段。

(二)证据的收集和固定

刑事案件的处理程序有着严格的法律规定,证据更是开展刑事诉讼的关键,取证主体、取证程序、固证方式及是否采信都有明确的要求,而盗窃燃气行为又有一定的技术性,调查取证难度较大。

 

虽然燃气企业是盗窃燃气行为的被害人,但是燃气企业和相关行政管理部门都不具备专门的侦查权限和侦查能力,常常无法深入案件并及时、全面收集证据,对于案件的后续调查和侦查工作的开展造成了很

大障碍。在这种情况下,一个可行的办法是及时地引导公安机关和计量、技术监督部门参与到初期侦查中来。公安机关是法定的刑事犯罪侦查机关,侦查人员取证主体合法,有法定的侦查手段和强制力作为保障,对于不配合的用户可以采用必要的强制性侦查措施。计量、技术监督部门作为专业机构,其较高的职业权威、业务技能、相对超然的居中地位,可以独立地对盗窃燃气的数量进行技术测评,其出具的专业鉴定意见具有合法性、客观性、公正性。另外公安、检察、法院在执法办案过程中,应当加强对盗窃燃气案件证据规则的研究,明确证明标准,依法将燃气企业、行政管理部门获取的证据转化为刑事诉讼证据。

 

(三)盗窃数额的认定

盗窃数额对盗窃行为的性质认定意义重大,决定着一般盗窃行为的罪与非罪,同时也决定着量刑。因此,准确认定中小浴池经营者盗窃燃气的货值金额非常重要,盗窃燃气案件,最大的难点就在于盗窃燃气量的计算和盗窃数额的认定。燃气作为一种无形财产,转瞬即逝难以捕捉,目前在司法实践中,只能在案发后通过其他因素进行综合考量。

 

我们认为,在确定被告人实际盗用燃气的数量时,应包括燃气设备的实际流量、实际营业时间、实际营业天数等。根据上海市人民检察院(2009年第10期)检察委员会通报,盗用燃气案正确认定犯罪数额的计算方法是:犯罪金额=设备总流量×营业小时×营业天数×燃气单价。

 

此外,在确定燃气价格时,也应综合考虑各种因素进行认定。只有在确实无法查证被告盗用燃气数量时,才能进行合理的估算,而且必须遵循采用有利于被告人的原则。为了最大程度地确保司法公正,司法机关应选择具有专业资质的独立机构根据国家标准对被告人所使用的燃气数额进行检验测试,并由专业价格鉴定机构在检测结果的基础上对盗窃数额做出估价鉴定结论。第三方鉴定人的角色,在盗窃燃气案件的刑事诉讼中应当发挥重要的作用。

 

(四)行为的准确定性

洗浴行业盗窃燃气行为在犯罪手段、危害后果上表现出多样性,因此在适用法律时往往涉及到多个罪名,区分此罪与彼罪也是司法实践中常常探讨的问题。结合上海市各区县及其他省市生效判决,对盗窃燃气行为一般涉及的罪名有:盗窃罪、破坏易燃易爆设备罪、以危险方法危害公共安全罪等等。

 

中小型浴池盗窃燃气的目的都是为了不交或者少交燃气费,具有非法占有的目的,其客观上采用了秘密的手段,侵害了燃气公司的财产权。因此,盗窃燃气的行为达到一定数额之后完全符合盗窃罪的构成要件。基于我国刑法、最高法院的司法解释对盗窃燃气行为已有明确规定,以盗窃罪定罪处罚已无争议,这也是追究盗窃燃气行为刑事责任的最主要方式。

 

燃气具有易燃易爆的特点,燃气的生产、储存、运输都有极为严格的安全标准,正在使用中的燃气管道、设施及其端口的计量器具均属于燃气设备范畴。对燃气设备进行非法改装,特别是通过破坏性、危害性手段改装的,极易引发燃烧、爆炸事故。行为人在实施盗窃燃气的过程中,会同时对不特定人的生命、健康及重大公私财产安全造成危害,因此,盗窃燃气经营者盗窃燃气的行为又极可能危害到公共安全,因此,其行为又构成以危险方法危害公共安全罪和破坏易燃易爆设备罪,属于盗窃罪与以危险方法危害公用安全罪和破坏易燃易爆设备罪的想象竞合,应当根据想象竞合犯的基本原则,参照以下思路进行定性:

 

(1)对于一般窃气行为,一般应当以盗窃罪进行定罪处罚;

(2)从行为手段上可以判定行为人明知是以破坏性方法改装燃气管道设备、计量器具,危害公共安全,尚未造成严重后果的,以盗窃罪与破坏易燃易爆设备罪、以危险方法危害公共安全罪从一重罪处罚;

 

(3)行为人以危险性方法改装燃气管道设备的,危害公共安全,造成严重后果的,以盗窃罪与以危险方法危害公共安全罪从一重罪处罚。

(五)刑罚的合理适用

燃气公司在巡查过程中还发现,盗窃燃气的行为主要发生在中小型的浴池,而高档浴池却鲜见发生窃气行为。经调查,其原因在于,中小浴室往往开设在人口聚集但收入不高的老式小区或者外来人口聚集的农村私宅区,前来洗浴者多为低收入或者老年人,所能够承担的浴资费有限,目前上海市的中小型浴室中普通洗浴最低收费为8至15元,而近年来浴池的各种经营成本却快速上升,城市经营性用户用水、电、燃气的价格多次提高,人工成本也不断攀升。在浴资多年不提价,经营成本却日益增高的情况下,经营者只能从成本上下功夫,以窃气作为减少开支的途径。因此,如果严格按照法律规定根据窃气数额进行量刑的话,经营者大多会受到实刑判决,并因为入狱服刑而失去经营能力,导致浴室关闭,此类浴池的主要消费群体,因为居住条件和收入水平所限,洗浴问题就无法解决。

 

针对实际情况,侦办机关一方面安排窃气经营者积极向燃气公司赔偿损失,另一方面,对案件或者进行免于起诉或者在量刑建议中建议作缓刑处理,而审判法院也基本采纳了检察机关的意见。涉案的犯罪嫌疑人在经过检察机关的批评教育之后,都能深刻认识错误,并保证以后合法诚信经营,不再实施盗窃行为。这样的处理结果,既保证了此类浴池的经营能力,又维护了法律的尊严,保障了居民最基本的生活需要,实现了社会效果和法律效果的完美统一。

 

三、犯罪预防

(一)加强法律宣传,增加法律意识

燃气的销售和使用是燃气销售企业与燃气用户双方之间的一种经济行为,本应遵守诚实守信的根本原则,燃气销售企业提供安全的燃气和优质的服务,燃气用户依约使用燃气并按时缴纳应付费用。但是由于燃气经营者法律意识的淡漠,加之整个行业窃气行为比较普遍,使得多数经营者产生了一种法不责众的错误认识和不偷白不偷,偷了也白偷的侥幸心理,针对此,检察机关会同公安机关和燃气公司,一方面加大宣传力度,提高燃气用户依法、有偿用气的意识,另一方面,以案说法,并安排经营者旁听了部分盗窃燃气案件的审判,以切实可行的方法增强经营者的法律意识和守法意识。

(二)行政执法与刑事司法的有效衔接

盗窃燃气犯罪不同于一般犯罪,其技术性较强,查处难度较大,行政执法如果适时介入,通过行政处理、行政处罚、行政检查、行政处置等手段,则无论在威慑性还是经济性上,都能有效遏制违法行为的发生。然而在实践中,行政执法部门参与窃气整治的力度不够大,与公安机关等的衔接不力,往往错过了最佳的成案时机。

 

针对这种情况,行政管理部门应当创新管理方式,提高管理科学性、有效性,并加大行政执法力度,发挥监管职责,主动介入盗窃燃气违法犯罪活动的查处,加强对相关证据的收集、固定,并配合技术监督部门对窃气量进行测定,对窃气行为依法及时做出行政处罚决定。同时,借助政府平台,通过多种形式加大宣传,教育广大燃气用户提高法律意识,引导用户安全用气、规范用气,营造良好的社会氛围,维护正常的燃气管理秩序。

 

其中有两个部门的参与是十分必要的:一是燃气行政主管部门。司法机关对盗窃燃气行为定罪量刑时,必须以违反行政管理法规为前提,而且刑事认定的标准(特别是燃气的计量与计价)必须与行政执法标准

相一致,行政部门参与制定规范,本身就是对当前燃气行政管理法规不完善的有益补充,也能够成为行政执法的依据,从而加大对盗窃燃气行为的行政处罚力度。同时,还可以就行政执法与刑事司法的有效衔接,建立起沟通协调、相互配合的工作机制。

 

二是质量技术监督部门。质量技术监督部门的参与具有非常重要的作用,使执法规范的制定更加具有开放性、科学性、公正性。质量技术监督部门作为专业机构,从技术方面保障了燃气计量标准的科学严谨,也避免了执法部门“闭门造车”。作为独立的第三方,质量技术监督部门可以站在超脱的立场,提出专业性测量和技术鉴定意见,更容易被诉讼各方接受。

 

(三)切实考虑经营困难,有效服务民生

浴室经营成本提升,是一个客观现象,也是中小型浴池频繁发生窃气行为的重要原因,从窃气案件中可以反映出很多沐浴企业窃气的原因就在于降低成本,因为不窃气,就有可能难以经营下去,另一方面,居民密集区的中小型浴池,又是居民日常生活不可或缺的行业,对于民生具有重要意义。面对这样的困局,办案机关开拓思路,积极与政府物价部门沟通协调,通过检察建议与有关政府部门协商,适当调整中小浴池的浴资,同时与燃气公司,供水公司等公司协商,适当降低中小型浴池用气、用水的价格,保证中小型浴池最起码的利润,并建议燃气公司和供水公司针对中小型浴池建立全面、有效的信用征集、评价、管理、使用制度,对于信用良好的经营者,适当进行优惠,这样,从源头上杜绝中小型浴池的窃气冲动。

 

燃气公司安全管理工作方法范文6

一、注重工程质量,提前消除设计缺陷

工程建设注重施工质量。怀柔公司投资近2000万元实施了南环路、北环路和示范区次高压调压站联络线共计3条管线7341米的基本建设工程;实施了松秀园锅炉房等7项煤改气工程和雁栖湖国际会都(主会场)等14项天然气用户工程。在施工过程中,怀柔公司对施工质量尤为重视,公司领导班子多次强调施工质量和施工安全的重要性,并多次深入施工现场监督检查,对验收、检查过程中发现的问题督促整改,使每一项整改工作都落到实处。

多方配合,开展前期保障工作。APEC安全保障工作由多部门共同参与,需要相互配合。为方便与各方协调,尽早做好保障准备工作,怀柔公司从2012年就成立了生产运营小组,对保障工作的人员、设备配备等相关情况进行研究确定,先后购置了工程车、激光检测仪等设备。积极与会都建设负责部门建立联系,为其提供燃气方面的技术支持;及时与会都使用燃气设备的厂商沟通协调,确保各种物资、配件的供应到位;与集团生产运营部、企业安全部等有关部门召开多次专题会,进行安全服务保障工作的咨询,寻求机制、技术、配合、经验等各方的帮助与支持。

关口前移,提前消除设计缺陷。自2013年10月国际会都外线通气以来,随着岛内工程建设进入到内装修阶段,需要尽快启动锅炉来保证室内温度,怀柔公司所属两个所通过多次昼夜连续作业,完成了岛内5公里、外管线及8处锅炉用气点的通气工作,为会都建设争取了宝贵的抢工时间。

为保证燃气的正常供应,专门组织人员对通气管道进行了加密检测,每天都要通过手推车检测仪、激光检测仪、3110检测仪等设备对岛内燃气设备设施进行全面的泄漏检查。对发现影响燃气通气作业的问题提前介入解决。如,提前发现了会议中心及精品酒店等用气点在地下没有放散管道,准备了300米临时置换管道及附件,保证了正常作业;在5#别墅锅炉房验收时发现,操作间与锅炉房是同一条燃气管道供应,由于常规情况下锅炉房与厨房操作间燃气供应压力不同,通过几方沟通,确认这是一项设计缺陷,如果照此进行通气,厨房的燃气设备将不能使用。最后在厨房操作间燃气供应管道前安装调压器降压,解决了锅炉房管道与厨房操作间管道压力不匹配的问题。

二、加强巡视力度和密度,应急保障预案注重细节

对于APEC会议的燃气保障工作来说,从总体上可划分为两大项工作,一是保证燃气的正常供应;二是保证安全不发生问题。从某种程度上说,第二项工作比第一项工作更为重要。一旦发生安全问题,则会启动应急保障预案。

加强用户和管线的巡查力度,实行督查机制。从2013年开始,怀柔公司的常规性生产运营工作进入了保障状态和节奏。对于非重点地区的管线巡视工作,与过去相比,不仅加大了巡视频次,由一周三巡改为了每日一巡,而且加强了巡视质量。对于用户巡检工作,第一是加大了巡查频次,由规定的18个月安检一次,改变为集中力量进行再一次的全覆盖安检,意即从今年9月到会议召开前,举全公司之力将管辖区域内的4万多用户再做一次全面“体检”。第二是从巡检的规范性、细致性方面要达到一丝不苟的程度,并且电话复查率由过去的10%上升到100%,同时现场复查率不低于10%,做到“入一户保一户安全”,以创造一个安全的环境。

怀柔公司对于重点区域(指会议核心区21平方公里的范围及核心区外延一个自然村的范围)的用户巡检和管线巡视,除了要达到非重点区域的要求外,还建立了复查、抽查机制,以确保巡查确实到位。对重点用户(指巡检过程中发现的长期无人户、到访不遇户及老旧小区用户)开展立管及户内设施红外线激光检测,同时用户门上要张贴宣传通知单;对于空巢老人户更要倍加细心,确保安检质量,强化安全用气的宣讲工作。

为了加强安全生产监督管理,建立健全安全生产监督检查工作长效机制,防止和减少生产安全事故,怀柔公司建立了二级安全生产督查队伍,定期不定期开展安全生产督查工作,监督整改落实。同时制定了安全大检查工作方案,成立了组织机构,并新设立了质检管理岗位。

制定两级应急保障预案,从细节入手。为做到保障工作高质量,怀柔公司结合APEC会议特点建立了处突机制,分别制定了公司和所级两级的应急保障预案,并且每套方案都制定了《国际会都燃气供应应急预案》和《国际会都燃气供应保障方案》两方面预案。这些方案的最大特点是突出了一个“细”字,如,每一个管道、阀门、节点出现问题,都设有备用处置方案;通往会都抢修抢险路线都备了两条以上,以保证遇有紧急情况时,人员准时到达。方案内容全面、易于操作,并且做到了人员职责清晰、分工明确,利于应急人员在关键时刻能切实发挥作用,忙而不乱。

方案确定后,怀柔公司针对安全服务保障的具体区域,特别是对会都内的重点部位和重点设施,进行了明确分工,将责任落实到具体职工身上,并对其进行专门培训。另外,为了确保APEC保障工作的信息畅通,怀柔公司还建立了“纵横通畅、内外兼顾”的联络机制。成立了会都保驾工作小组,形成了公司内部“自上而下”的信息沟通渠道。加强与区市政市容委、公安局内保和各社区、街道的沟通,确保保驾工作实时进展信息畅通。组织召开专题会议,与各厂家签订了《亚太经合组织峰会安全服务保障协议》,确保应急保驾工作落到实处。

【编后】