加强调研工作的意见和建议范文1
工业经济由于外贸依存度较高，遭受的影响比较严重。面对严峻的形势，常委会领导从年初就深入企业，开展调查研究，广泛听取经营者的意见。调查研究的基础上，常委会及时听取和审议了县政府关于在新形势下推进工业经济发展的专项工作报告。审议中，常委会组成人员一致认为，工业经济在县经济社会发展当中，具有不可替代的地位和作用，国际金融危机对工业经济带来的冲击，将影响我县整个经济社会的发展。企业碰到困难时，除了企业自身努力之外，更需要全社会来关心支持，帮助企业渡难关，让企业感受到政府和社会给他关怀和温暖，以此来调动企业的创业激情，增强企业渡难关的信心和决心。常委会在审议意见中，明确要求县政府，一是要在深入开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”活动中，树立主动为企业服务的思想，切实帮助企业解决生产经营和发展过程中碰到实际困难，尽力减轻企业的负担和压力，使企业能够集中精力抓经营。二是要千方百计寻求和培育新的经济增长点。积极引导、扶持现有企业转型升级，谋求新的发展；加大对外招商引资力度，强化专业招商职能；加大工业用地流转力度，努力破解土地瓶颈制约；建立进区项目评价制度，提高招商引资和进区项目的质量；对投资规模大、技术含量高、发展前景好的重点项目，要采取“一厂一策”办法进行重点培育，政策、用地、融资和关系协调方面给予重点支持。为了有效推进审议意见的落实，各委办分组对县政府确定的重点技改和招商引资项目的实施情况进行了调研。7月份的常委会会议又审议了县政府关于审议意见研究落实情况的书面报告，提出了进一步抓好落实的要求。县政府认真处理和落实常委会的审议意见，有效改善了工业经济发展环境，帮助企业解决了一批具体问题，盘活了开发区的部分存量土地，一些企业技改和招商引资项目得到落实，基本实现了抓发展、保增长”目标。
二、着力推进饮用水源保护和环境污染整治
城乡一体化供水的范围不断扩大，随着“甘泉”工程的逐步推进。受益人口将达25万人以上。做好饮用水源保护工作关系到广大人民群众的饮水安全，关系到经济社会的可持续发展。近年来，县政府编制了饮用水源保护规划，成立了专门的工作班子，安排了专项工作经费，为饮用水源保护做了不少工作。但是饮用水源水质没有得到有效改善，广大人民群众和人大代表对此反响比较强烈。因此，年常委会继续将饮用水源保护工作列为监督工作重点，对年提出的相关审议意见研究落实情况进行了跟踪监督，组织代表对饮用水源保护工作开展了实地视察。9月份常委会专门听取和审议了县政府关于我县饮用水保护工作情况的报告。审议中，常委会组成人员客观分析问题，肯定成绩、指出差距的同时，向县政府提出了要把饮用水源保护工作摆上更加重要的位置，尽快制定出台农业面源污染和工业污染整治实施方案，保障饮用水源保护工作经费，完善饮用水源保护生态补偿政策，明确饮用水源保护工作责任，加强对污染整治效果分析的审议意见。同时，为能够及时掌握饮用水水源水质变化的情况，常委会还建立了水质检测结果备案制度，加强对污染整治效果的对比分析，进一步推进饮用水源保护工作。
长期以来对水环境产生了严重的污染，分布于浦阳江流域的废旧塑料加工企业。威胁人民群众的身体健康，并引发违法占地、违章建房等一系列问题，群众要求整治的呼声很高。为维护广大群众的切身利益，常委会把废旧塑料加工业污染专项整治列为年监督工作的又一重点。组织代表开展视察的基础上，9月底常委会专门听取了县政府关于废旧塑料加工业污染专项整治工作情况的报告。视察和审议中，常委会组成人员认为，县政府对废旧塑料加工业污染专项整治工作是比较重视的做了大量工作。但工作进展不平衡、工作阻力比较大、工作成效不理想。针对存在问题，常委会强调：一是年初确定的整治目标不能动摇，要进一步统一认识，克服畏难情绪，下决心推进整治；二是要坚持依法整治，严格按照相关法律法规进行处理；三是要加大整治力度，整合部门和乡镇(街道)力量，集中时间、集中精力，努力完成整治的目标任务。县政府对常委会审议意见比较重视，多次召开了整治工作推进会，采取措施，攻坚克难，整治工作取得了明显成效。
三、高度重视“三农”工作
常委会对“三农”工作高度关注，做好农业、农村、农民工作。采取执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，积极推进社会主义新农村建设。
近几年。促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但是县农民收入水平与全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，农民增收渠道不多、收入增长不快的问题依然突出。所以，多年来常委会一直关注农民增收问题，多次向县政府提出发展来料加工，增加农民收入的意见。为了有效推进来料加工工作，常委会组织代表对全县来料加工情况进行了视察，听取了工作情况的报告。视察和审议中，大家认为，县政府对发展来料加工的政策扶持力度，比周边县市要大，现在关键是要把工作做实，把责任真正落实到基层。对此，常委会向县政府提出了要进一步加强对来料加工工作的领导，营造更浓的发展氛围，加强对来料加工工作的考核，分村分点建好台账，为下一年度工作打好基础的审议意见。
常委会组织开展了农业法及相关法律法规的执法检查。组织力量对农业投入保障情况、耕地保护情况、农业社会化服务体系建设情况、低收入农户增收情况以及农村土地流转、粮食生产与安全、农民专业合作社的发展等方面进行了广泛调研。认真听取和审议了县政府关于《农业法》及相关法律法规实施情况的报告。针对调研中发现的问题，常委会提出了要进一步增加农业投入，加大违法占地整治力度、下功夫制止耕地抛荒，有针对性地开展农民技能培训、提高培训转移就业率，重视农民专业合作社发展与规范提升，理顺农产品质量管理体制、抓好动物防疫队伍建设、确保粮食生产与消费安全的意见。并对县政府研究处理审议意见的情况进行了跟踪监督。
主任会议专门听取和审议了县政府关于被征地农民基本生活保障制度实施情况的报告。审议中大家一致认为，被征地农民基本生活保障。被征地农民基本生活保障是一件民生大事，关系社会和谐稳定，必须引起高度重视。主任会议肯定县政府所做的工作，同时强调要加大资金注入的力度，切实解决保障能力不足问题；要做好与《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》政策衔接工作，尽快完善被征地农民基本生活保障制度，促进社会和谐。
同时也提出了村庄整治必须坚持“因村制宜”原则，常委会还组织代表分别就村庄整治和“甘泉工程”进行了视察。常委会对县政府所做的工作表示充分肯定。甘泉工程”要加大推进力度，抓好质量管理，完善运行机制等意见。
四、努力促进社会事业发展
与广大人民群众密切相关。监督和支持政府做好这方面的工作，教育、文化、卫生等社会公共事业涉及千家万户。常委会的重要职责。
基础教育的基础，学前教育关系到幼儿未来的成长。常委会近几年连续关注我县学前教育发展情况。年常委会提出审议意见后，县政府制定出台了学前教育发展规划和《关于加快学前教育事业发展的若干意见》年，常委会对学前教育审议意见研究处理情况进行跟踪监督，听取了学前教育专项工作情况报告，提出了相关部门要认真落实县政府《关于加快学前教育事业发展的若干意见》制定相关配套政策，加快乡镇中心幼儿园建设的意见。为此县政府专门召开了学前教育工作会议，就今后我县学前教育工作进行了部署，促进了县学前教育的发展。
深入了解乡镇卫生院运行中存在问题。主任会议听取和审议了县政府关于乡镇卫生院建设运行情况的报告，常委会组织力量开展了乡镇卫生院运行情况的调研。要求县政府要根据上级深化医疗卫生体制改革的精神，制定好我县农村医疗卫生体制改革实施方案，乡镇卫生院人员定编问题上，要考虑人民群众不断增强的公共卫生和基本医疗服务需求，对乡镇卫生院改革前遗留的问题，要认真研究，妥善加以解决。
对弘扬传统文化、发展旅游产业都具有十分重要的意义。常委会认真听取和审议了县政府关于两个项目前期工作情况的报告，四大项目”中的仙华文景和上山文化项目。强调要进一步明确项目开发的指导思想和目标任务，做深做透项目可行性分析研究，提高项目前期工作质量，为今后项目实施奠定良好的基础。
听取了县政府关于新档案馆建设情况的报告，常委会组织代表视察了县档案馆迁建工程。提出了提升硬件的同时，要加强软件建设，实现规范化、数字化管理的意见。
五、认真督办代表建议
注重把握各个环节的质量，常委会始终把做好代表建议办理工作看作是保障代表行使权力、发挥代表作用的重要途径。具体操作中。积极促进代表建议办理落实。
首先是抓好代表建议质量。常委会各位主任分头到联系的代表小组。亲自给代表们进行履职技能和撰写建议的培训。各代表小组又组织代表进行走访调研，收集事关发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，形成建议初稿。常委会要求各代表小组对代表提出的建议初稿进行分析梳理，真实表达代表意愿，帮助指导代表进行修改完善。通过努力，代表建议的质量得到明显提高。
其次是抓好代表建议交办质量。常委会将大会递交的所有代表建议。由各工委分别提出交办的初步意见，提交主任会议专题研究，形成代表建议交办的具体意见，供县政府参考。县政府向承办单位正式交办之前，又安排时间听取县政府关于代表建议交办方案的报告，对交办方案的可行性、合理性再作分析，并与县政府进行协调沟通，以促进代表建议交办质量进一步提高。
三是抓好代表建议办理质量。县政府正式交办后。适时对重点建议和重点督办建议的办理情况分头开展了督促检查，发现问题及时与有关方面沟通协调，以求得到有效解决。同时将134件建议办理答复件分发给各工委逐件进行审阅，并分头上门进行督办。事后，召开主任会议专题听取了各工委审阅和督办情况的报告，对所有代表建议的办理情况进行了分类梳理，并将分类梳理情况及时与县政府作了沟通协调。要求县政府对代表提得合理、办理条件具备的建议，要督促承办单位抓紧办理，尽早落实；对代表提得合理、办理条件暂不具备的建议，要列入今后的年度工作计划，落实责任，认真办理；对个别受政策和法律法规限制、确实无法办理的建议，要向代表做好解释工作，取得代表谅解。县政府对常委会的意见比较重视，多次进行研究和协调，督促承办单位抓好落实，并适时对办理情况进行了回头看，实行查漏补缺，提高代表建议办理质量。常委会提出的24条需要转入年办理的代表建议，县政府正在逐步落实，有部分已列入政府工作计划，实现了代表建议办理工作的年度滚动。
六、切实做好经常性工作
紧紧围绕县委工作重点，过去的一年。依照人大工作特点做好以上工作的同时，努力开展人大经常性工作。
听取和审议了县政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、农村贫困户和城镇困难职工救济情况、人口与计划生育工作情况的报告，工作监督方面。组织代表视察了浦义公路建设工程、城市秩序管理等情况，促进了各项工作计划的落实。听取和审议了财政预算、审计工作报告，审查批准了年度财政决算，向县政府提出了要提高预算编制质量、增强预算执行严肃性、完善财政投资项目监管和绩效评价制度，积极利用财政杠杆推动我县经济转型升级的审议意见。听取和审议了县政府关于年建设资金收支及年计划安排、年政府负债计划的报告，同意政府适度增加负债规模，批准政府性贷款2笔。同时，要求县政府要有计划地盘活存量资产，积极筹措建设资金；要科学合理安排投资项目，高度重视民生工程；要加强财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效。
听取和审议了法院、检察院、公安局关于强化内部监督机制、切实提高办案质量的报告，法律监督方面。法院关于执行积案办理情况的报告，提出了要加强干警队伍建设、强化对制度执行情况的检查和考核等审议意见。听取和审议了检察院关于预防职务犯罪情况的报告，要求检察院要加强预防职务犯罪的宣传教育，正确处理预防与打击的关系，努力提高预防效果。听取和审议了社会治安综合治理情况的报告，就加强领导、理顺体制、重视基层基础工作提出了意见。开展了涉法涉诉情况的调研，扎实做好工作，全年共受理人民群众来信来访237批(件)603人次，息访58批(件)转交有关部门办理207件，办理上级交办的件4件，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。加强了规范性文件的备案审查工作，进一步推进依法行政。
常委会在认真做好代表建议办理工作的同时，代表工作方面。继续开展“树代表形象，展代表风采”主题实践活动，组织代表学习培训、视察调研，邀请代表参加常委会会议，及时向代表通报常委会工作情况，努力为代表履职创造条件。各代表小组按照县人大常委会的要求，积极组织代表围绕中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，开展各种形式的履职活动。广大代表在认真履职的同时，还积极为新农村建设捐资出力，协助当地政府化解矛盾维护稳定，开展扶贫帮困助学活动，代表作用得到充分发挥。
一是贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，自身建设方面。自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向。二是积极开展学习实践科学发展观活动和“道德”建设活动，努力提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。三是认真开展调查研究。常委会对重点监督议题，事先都要组织力量开展调研，采取各种形式，广泛听取意见，摸清基本情况，找准存在问题，探索推进工作和解决问题的方法，为审议做好准备，把握工作的主动权。四是增加工委委员，聘任工委咨询委员，进一步发挥了各工委的职能作用。
促进代表小组之间的工作交流。坚持邀请乡镇(街道)人大专职主席(主任)列席常委会会议制度，常委会坚持乡镇(街道)人大主席(主任)联席会议制度。提高常委会会议审议质量。加强对乡镇人代会及人大主席团工作的指导，促进基层民主政治建设。
过去一年常委会各项工作取得的成绩，各位代表。县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，县政府、法院、检察院积极配合的结果，全县人民和社会各界大力支持的结果。此，谨代表县人大常委会，对大家表示衷心的感谢！
审议意见落实需要进一步强化，也清醒地认识到常委会工作还存在不少问题。监督工作针对性需要进一步增强。代表建议办理质量需要进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。
做好今年的工作，对我县今后一个时期经济社会的发展具有十分重要的意义。将自觉接受人民群众监督，虚心听取代表意见，认真研究新情况新问题，尽心尽责努力工作。年常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中共县委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。
年常委会的主要工作安排是根据这一总体要求和监督法的有关规定。
一、继续加强对工业经济工作的监督。工业经济始终是县经济的重中之重。把推动工业经济发展作为最重要的工作进行部署，这是十分正确的决策。县人大常委会要充分发挥宪法和法律赋予的职权，切实加强对工业经济工作的监督，推动县委决策部署的贯彻落实。将听取和审议县政府关于工业经济发展情况的报告，同时选择几个涉企部门，听取和审议他为工业经济发展服务情况的报告，以此来促进政府部门转变工作作风，改善服务态度，优化发展环境，推动企业转型升级和招商引资工作，促进工业经济健康发展。
二、继续加强对环境污染整治和饮用水源保护工作的监督。环境污染整治和饮用水源保护。县政府在这方面做了不少工作，但饮用水源保护和环境污染整治的形势还是比较严峻。年，常委会将听取和审议县政府关于饮用水源保护和垃圾处理设施建设情况的报告，关注废旧塑料加工业污染专项整治成果的巩固问题，继续对相关审议意见研究落实情况进行跟踪监督。还将安排时间，听取县政府关于水晶加工业污染整治方案的汇报，努力推进环境污染整治和饮用水源保护工作。同时，积极配合省市人大做好《水污染防治法》和《水污染防治条例》执行情况的检查工作。
三、加强对重点工作、重点工程落实情况的监督。听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、十一五”交通专项规划执行情况的报告。促进规划编制质量的提高。听取和审议年重点建设项目计划安排情况报告，开展对四中、体育中心、浦义公路、侯中公路、江南市场群、旧城改造等重点工程的视察，推动重点工程建设。
四、加强对城乡统筹工作的监督。听取和审议县政府关于城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村医疗卫生体制改革情况的报告。关注耕地抛荒问题，组织开展农业龙头企业发展情况的调研，推进农业经济健康发展。听取和审议县政府《关于加快学前教育改革和发展若干意见》落实情况、电力设施建设运行情况的报告。同时将组织代表对农村文化建设情况进行视察，加强对宗教事务工作的监督，开展旅游业发展情况的调研，促进各项工作的发展。
五、加强对预算及财政资金使用的监督。听取和审议年财政预算执行情况、年财政预算安排情况、年上半年财政预算执行情况的报告。听取和审议县政府关于政府负债及偿还情况、非税收入和支出情况、国有资产管理经营情况的报告，着力促进科学理财。
六、加强对行政执法和司法工作的监督。听取和审议法院、检察院上半年工作情况的报告。检察院关于案件侦查监督情况的报告。听取县公安局关于合同诈骗案件、司法局关于社区矫正和司法所建设情况的报告，切实维护公平正义和人民群众的合法权益。继续关注“五五普法”工作。组织代表对远程审判设施建设、基层派出所硬件建设情况进行视察。继续做好人大工作，推动“一府两院”解决有关问题，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。
加强调研工作的意见和建议范文2
一、开展调研反映民意，提高代表活动质量
认真开展调查研究是代表闭会期间履职的一种基本的形式，是代表在参加人代会执行代表职务，行使代表权利的一种必要的准备。
去年本区一些代表组把开展代表专题调研作为代表组活动的一项重要内容，作为提出高质量的代表议案和建议的必要准备。斜土代表组组织部分区人大代表对斜土地区旧公房电线老化的情况开展调研，有详实的数据，真实的反映，在今年年初的人代会提出书面意见，引起了区政府的重视。陈寅区长领衔到斜土地区直接听取十多位代表的意见，区政府还提出在全区范围内的旧公房老化电线实施改造的计划，斜土地区的旧公房老化电线改造在上半年完成。湖南地区是优秀历史建筑的集聚区，但是同样也夹居着许多老式里弄公房，居民居住空间狭小，缺乏生活必需的煤卫设施，代表们深入社区多次调研，在人代会上就加快老公房的改造提出了不少意见建议，引起政府各部门的关注。经多方筹集资金，已经完成了一大批的老式里弄公房的煤卫设施的改造。
二、组织开展调查研究，拓展代表活动内容
在去年成功地开展了市、区人大代表组认真开展专题调研的基础上，我们今年在区人大13个街道（镇）代表组更大规模开展代表专题调研活动，以提高代表活动的实效。
1、选题贴近民生。各代表组根据区人大常委会年度审议的议题和本地区人民群众关注的热点难点问题，确定专题调研的主题。例如华泾镇代表组调研专题是“城市化进程中提高村民的收入问题”；田林代表组把社区社会救助现状作为调研的主题；凌云代表组确定社区文化活动中心服务和建设的主题。各代表组把组织代表专题调研作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提，要求充分地反映民意，对经济社会等各项工作中出现的新情况新问题深入调研。
2、注重剖析难题。目前社会建设和发展遇到不少难题，需要我们去认真调查研究。斜土代表组把当前廉租房政策作为调研专题；康健、枫林代表组把目前社区混合型小区物业管理存在的问题作为调研课题。通过调研准备提出一些即有可行性又有建设性的意见和建议。
3、起点高而务实。一些代表组在选题上在贴近本地区的实际同时，起点较高。例如代表组根据本地区实际，开展了财政性资金的民生投入问题的调研；虹梅代表组把“提高虹梅地区的漕河泾新兴技术开发区对经济发展的贡献。通过代表组的专题调研为本区的社会经济和谐发展提出意见和建议。
三、深入开展调查研究，切实提出意见建议
区人大常委会在2008年把区人大代表组的专题调研作为常委会调研的一个重要的组成部分，通过专题调研，及时地反映了在新形势下发展中遇到的新问题，及时地为区人大常委会审议相关议题提出意见建议。
1、反映社区发展新问题。在开展调查研究中，漕河泾代表组把加强与选拔任用居委干部工作作为调查研究的课题。他们认为社区居委会作为基层的群众性自治组织，在和谐社会的建设中发挥着重要的作用，在新形势下如何选好居委干部，是社区工作的一个重要课题，他们通过访谈、座谈个案分析，提出了探索和优化社区干部队伍的方法和途径，要从社区实际出发实事求是实行“属地化”选配居委干部配好配强居民区党组织领导班子，建立一支优秀居委后备干部队伍，不断完善居委干部培训制度，规范居委干部的职业化建设。长桥地区代表组对本地区城区管理和建立长效管理机制作了可行性调研，提出了创新城区管理的方法，建立有效机制的意见建议。
2、反映人民群众“三最”问题。代表组专题调研把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为主题。斜土代表组对当前廉租房政策在斜土地区的实施中遇到的问题开展了调研，提出了当前廉租房政策受益面窄、收入核定难、退出机制不健全的意见，康健和枫林代表组对社区内混合型小区物业管理的现状作了调研，提出了要规范物业收费体系，探索多样化物业管理模式，加大投入，改善混合型小区居住条件的建议。凌云代表对本地区社区卫生服务中心开展调研，提出拓展服务模式，完善运行机制，调整站点布局等建议。
3、紧密结合常委会审议相关议题。一些代表组紧密结合常委会审议的议题，开展了专题调研。代表组对街道近年来财政性资金民生支出方面的情况开展了调研，用确凿的数据、详实的材料，说明地区民生支出保持了与税收同步增长，以及有关民生支出的实际效益情况，并为完善长效机制提出建议，为常委会审议的相关议题提供了依据。
四、建立履职服务平台，认真组织安排实施
组织开展区代表组的专题调研，需要我们认真做好各项组织安排实施工作，作好各方面的准备。
1、要专人负责。我们在开展市代表专题调研时，由区人大常委会代表工作机构等具体负责安排，提供服务，而区人大代表专题调研也需要有一个有效的服务平台，我们主要依靠街道的区人大代表工作室专职干部具体负责。坚持每月一次工作例会制度，加强必要的指导，除了上情下达、下情上达外还进行业务培训，认真组织开展专题调研，包括报告的起草，主要由代表工作室专职干部负责。
加强调研工作的意见和建议范文3
一、五年主要工作
（一）认真做好法规起草和初审工作。五年来，按照中国特色社会主义法律体系形成的要求，立足省情，充分考虑地方立法的可行性和前瞻性，及时向常委会提出立法项目建议，认真落实常委会年度立法计划，起草并提请常委会审议了《浙江省司法鉴定条例（草案）》、《浙江省企业民主管理条例（草案）》、《浙江省残疾人保障条例（草案）》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例（草案）》、《浙江省集体合同条例（草案）》、《浙江省实施村民委员会组织法办法（草案）》、《浙江省村民委员会选举办法（草案）》、《浙江省国防教育条例（草案）》等8件法规草案，就《浙江省未成年人保护条例（草案）》、《浙江省禁毒条例（草案）》、《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案）》等3件法规草案提出了审议意见。立法工作中我们坚持：
1.体现浙江特色。在坚持法制统一的前提下，注意结合我省实际，着力推进体现地方特色的自主性立法，积极探索创新实践的先行先试性立法，不断增强立法工作的针对性和实效性。起草《浙江省企业民主管理条例（草案）》时，充分考虑我省民营企业大省、中小微企业面广量大的特点和需求，设置了职工代表大会、厂务公开、职工董事监事、平等协商等机制，推进建立现代企业管理制度，落实职工民主管理权利，推动企业健康持续发展。修订《浙江省实施村民委员会组织法办法（草案）》和《浙江省村民委员会选举办法（草案）》时，全面总结了第九届村委会换届选举成功经验，将自荐直选、任职条件审查、村干部履职约束等二十多项创新做法加以提炼规范，纳入修订内容，更好地指导村民自治实践工作，推动我省基层民主和社会管理取得新发展。
2.维护群众合法利益。对于涉及面较广、事关群众切身利益的法规草案，注重积极发挥立法的主导和引领作用，合理统筹协调不同利益关系，努力满足不同群体、不同方面、不同层次的利益需求。起草《浙江省残疾人保障条例（草案）》，把促使残疾人的生活状况达到社会平均水平作为立法目的，注重从教育、劳动就业、文化生活、政治权利等多方面健全权益保障体系，从政府、残疾人组织、企事业单位、全社会等多层次加强保障力度。起草《浙江省集体合同条例（草案）》，把重心放在平衡劳动关系双方合法权益、充分保障职工当前和长远利益上，多次到基层听取企业、职工和工会意见，设定了集体协商、专项集体合同、行业区域集体合同等制度，最大限度地保障劳动者权益，促进建立和谐劳动关系。
3.推动政府管理创新。在起草、审议法规草案过程中，注重积极推动政府及其部门强化社会管理职能、加强社会管理创新，提高公共服务意识和管理水平。审议《浙江省禁毒条例（草案）》时，对禁毒工作的考核评估制度作了专门研究，并提出了立法意见。审议《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案）》时，建议细化政府和相关涉海部门职责，加快沿海船舶边防治安管理信息系统建设，提高管理整体质量和综合效率，为我省海洋经济建设提供统一高效服务。
（二）依法开展监督工作。把深入贯彻落实监督法作为组织实施各项监督工作的内在要求，进一步拓展监督工作思路，深化监督工作内容，创新监督工作方式，力求监督工作取得实效。
1.协助常委会听取和审议专项报告，依法加强工作监督。协助常委会听取和审议了民事执行、侦查监督、行政审判、刑事诉讼法律监督、知识产权审判、“五五”法制宣传教育、村委会换届、社会救助等专项工作报告12个，起草了加强民事执行工作、加强检察机关法律监督工作、加强法制宣传教育等决定决议草案3件。
一是强化检察机关法律监督工作。着眼于充分发挥司法机关内部监督制约机制的作用，把监督重点放到完善机制上，积极建议并协助常委会以加强检察机关法律监督工作为抓手，听取审议了省检察院关于侦查监督、刑事诉讼法律监督工作专项报告，作出了关于加强检察机关法律监督工作的决定；坚持跟踪监督，听取审议了省公检法司四机关加强法律监督和接受法律监督工作的专项报告，提出审议意见，就审议意见落实情况再进行监督，并开展满意度测评。为深化监督，内司委做了大量基础工作。注重决定草案的起草质量，上门征求公检法司机关意见，开展专家论证，对草案文稿进行了18次修改，既强化检察机关法律监督工作职责，又注意体现司法机关内部分工负责、相互制约的法定原则。加强跟踪督促力度，组织召开全省贯彻决定的电视电话会议，参加全省检察机关贯彻决定座谈会，深入了解各级司法机关落实决定的情况，就关键问题反复协商沟通，逐步推进问题的解决。着力推动监督落实到位，促使省级公检法司机关在羁押性强制措施监督、审判活动监督、证据运用规范、刑罚执行和监管活动监督、基层派出所法庭司法所监督、司法人员违法行为监督、执法办案数据核查与信息交换等7个方面，建立了17项制度。经过推行一系列措施，推动了加强检察机关法律监督工作长效机制的形成，对改进和加强人大的司法监督工作也是一种有益的尝试和创新，有利于常委会司法监督职能的有效履行和顺利实现。
二是加强法院专项工作监督。针对民事执行、行政审判、知识产权审判等法院工作中的难点问题，协助常委会分别听取和审议了省高院关于民事执行、行政审判和知识产权审判工作的专项报告，围绕行政审判工作水平提高、制度完善和机制创新，建立民事执行联动机制、加大拒不执行行为惩戒力度，发挥知识产权司法保护主导作用等问题，有针对性地开展调研，为常委会审议提供详实情况和参考意见。通过邀请常委会组成人员旁听法院行政审判、参加民事执行工作督查、开展法制讲座等方式，使常委会组成人员更好地了解相关监督工作内容，提高审议质量。
三是推进法制宣传、村民自治、社会救助等重点工作深入开展。为助推我省法制宣传教育工作，开展了“五五”法制宣传教育工作调研，起草加强法制宣传教育决议草案提请常委会审议，就加强法制宣传教育工作、提升全社会依法治理水平提出意见。积极参与村委会换届选举督查指导工作，督促相关部门总结经验、检查问题，提出操作性较强的对策措施，推进村民自治“四个民主”建设。在协助常委会听取审议社会救助工作报告时，着力就整合救助力量资源、加快建立救助工作信息网络、完善救助工作机制等突出问题，深入开展调研，推动政府抓好新型社会救助体系建设。
2.组织开展执法检查和执法调研，推动法律法规实施。根据省人大常委会工作安排或全国人大部署要求，组织工会法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、残疾人保障法等执法检查和调研共11次，在推动法律法规贯彻实施的过程中，规范行政执法行为，维护群众利益，促进热点难点问题解决。
一是精心组织执法检查。在组织执法检查时，坚持做到认真组织、提前协调、周密策划，有的放矢，抓好重要环节。如组织道路交通安全执法检查，从道路交通安全现状出发，明确五个重点，针对不同的道路交通参与主体，召开座谈会30多次，实地检查4处危险路段整治情况，查看了交警执法案卷，考察多家相关单位和企业，还与省人大常委会办公厅、研究室联合召开公听会，面对面听取公众意见，与省经信委、省社科院等单位专家在“浙江在线”与网民互动交流，广泛听取群众意见，深入了解道路交通行政执法中的困难和问题，提高了执法检查的针对性、实效性。
二是深化执法调研方式。2011年，内司委开展残疾人保障工作执法调研后，在省人大常委会分管副主任的带领下，与省政府分管副省长及有关部门作了面对面反馈交流。分管副省长事后作出专门批示，省有关部门及时制定措施，对重度残疾人托安养、残疾人生活津贴、残疾儿童义务教育、征收残保金等问题，切实加以解决。面对面反馈交流，促使政府及相关部门更加重视解决问题，执法调研工作效力明显增强。
三是努力取得工作成效。综合考虑工作的必要性和可行性，力求每次执法检查、调研都能就若干问题取得成果。村委会组织法及相关法规执法检查后，内司委向全国人大报送了《关于修改村民委员会组织法的若干建议》，相关意见在全国人大常委会修订村委会组织法时被采纳。妇女权益保障执法调研后，就预防和制止家庭暴力等问题，内司委积极提出建议，并直接提请常委会制定了相关地方法规。道路交通安全执法检查后，推动成立了浙江省道路交通事故社会救助基金，出台了管理试行办法，设立了基金管理机构。
3.参与省委重点工作的督查验收。根据省委统一部署，参加“五五”法制宣传教育工作中期督查和期末检查验收、“平安浙江”建设考核验收、“法治浙江”建设重大活动、社会管理综合治理委员会相关工作、第八届和第九届村委会换届选举督导、惩防体系建设课题调研等重要工作。从法律法规贯彻实施角度出发，提出意见建议，供省委决策参考。同时，通过参加省委部署的工作，了解背景、掌握情况，以利于从全省大局思考和谋划内务司法工作，不断增强工作的广度和深度。
此外，进一步规范涉法涉诉工作，五年共依法转办涉法涉诉案件300余件。
（三）认真做好代表服务保障工作。注重发挥代表专业优势，拓宽代表活动领域，进一步提高代表服务保障工作质量。
1.认真办理代表议案建议。省十一届人大各次会议主席团交付内司委审议的代表议案共24件。内司委认真调研，了解有关工作进展情况和现实需要，加强与领衔代表沟通，形成审议结果报告，提交常委会审议。24件议案中有22件要求地方立法的议案，其中7件已出台相关法规，10件已列入常委会立法计划，代表要求通过立法解决残疾人保障中的突出问题、修改我省村委会组织法实施办法和选举办法、禁毒条例等多件议案所提内容已得到落实。此外，积极抓好《关于完善农村养老体系制度建设的建议》、《关于高层建筑的消防安全隐患必须引起重视的建议》等重点代表建议的督办工作，取得了较好成效；还对省人代会交办的代表建议和省政协交办的政协委员提案，提出了办理意见。
2.组织代表专业小组视察。为丰富代表闭会期间活动，组织内务司法代表专业小组成员，围绕监狱执法情况、预防职务犯罪、残疾人保障等方面，视察了省乔司监狱、省第六监狱、省第四监狱、余杭区公安分局看守所、萧山国际机场二期工程、嘉兴市无障碍设施等。此外，还组织驻浙部队代表到宁波、嘉兴等地，对军人合法权益和退役士官、义务兵技能培训、就业安置等工作进行调研，促进军队建设中相关问题解决。
3.密切与代表的联系。认真做好常委会分管副主任接待代表日活动，与省级有关部门和省人大代表，就代表建议办理、相关专项监督工作等，当面进行沟通，听取代表意见。平时内司委在开展立法、监督工作调研时，注意邀请各级人大代表参加，充分发挥代表联系群众、贴近实际工作的优势，充实调研力量，提高调研质量。
（四）全面加强自身建设。五年来，为了适应改革发展稳定的要求和人大工作需求，不断加强思想政治、作风、制度和队伍建设。一是加强政治理论学习。深入学习实践科学发展观，认真领会党的十七大、十和省第十二次、第十三次党代会精神，积极参加浙江论坛、常委会读书会、法制讲座等活动，努力提高依法履职的水平和能力。二是重视制度建设。出台了加强与对口单位联系的工作细则、办理群众涉法涉诉案件工作规定、改进和加强人大内务司法监督工作的几点意见等规章制度，促进了工作制度化、规范化建设。三是密切沟通联系。参加全国人大内务司法工作培训班、座谈会，参加和承办华东六省一市人大内务司法工作座谈会，举办全省人大内务司法系统干部培训班，每年召开全省人大内务司法工作座谈会，多层次多渠道学习借鉴经验，探讨研究工作。四是注重业务建设。转变工作作风，严格执行人大各项议事规则和会议程序，自觉遵守各项廉政法规制度规定。重视办公室建设，办公室工作人员自觉加强政治业务学习，团结互助，气氛融洽，为委员会各项工作开展发挥了积极的参谋作用。
二、五年工作体会
在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的前提下，内务司法工作如何把握客观规律、作出科学研判、谋划具体工作、提出解决方案，更好地协助人大及其常委会发挥职能作用，促进司法公正、保障群众权益、发展基层民主、维护社会稳定、推进社会管理创新和法治建设，我们有以下几点工作体会。
（一）围绕中心服务大局，是做好人大内务司法工作的重要前提。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党对国家事务领导的重要途径。坚持围绕中心、服务大局，是人大工作必须始终遵循的根本原则。内司委安排工作时，注意关注中央和省委重大决策部署，关注经济社会发展形势，积极在推动依法行政、公正司法、促进和谐、保障民生等方面开展工作，确保各项工作适应中心工作总体要求。如服务民营经济强省建设，制定企业民主管理条例和集体合同条例；服务创新型省份建设，开展知识产权审判和保护工作监督；服务海洋经济建设，修订沿海船舶边防治安管理条例。这些选题，拓展了内务司法工作思路，也促使了立法、监督工作更好地服务大局。从实际工作成效看，人大内务司法工作，要根据自身的工作特点和规律，从提供法律依据、加强法制保障角度出发，自觉服务我省经济社会发展大局，才能增强主动性，发挥积极作用。
（二）不断创新工作方式方法，是推进人大内务司法工作的内生动力。内务司法工作要取得进展，一方面依赖于委员会的依法、依程序履职，另一方面还要不断探索新途径新办法，这样才能增强工作实效。内司委在工作中，坚持做到规范和创新相统一，运用法律已经明确的形式依法开展监督工作，不断完善科学选题、组织实施、形成报告、交办落实等监督工作程序。同时，积极探索创新工作方式方法，综合运用各种法定形式，注重将立法工作与监督工作相结合，通过监督总结经验、发现问题，再通过立法解决问题、巩固经验；将监督工作与重大事项决定相结合，把监督中掌握的一些涉及全局性的重要问题，以决定决议形式提出要求；将监督司法工作与监督行政工作相结合，从司法和行政两个角度审视工作，共同推进司法和行政工作。此外，在具体工作方法上进行创新和改进，在执法检查中举行公听会、网议活动，对监督对象落实审议意见情况进行满意度测评，开展专题调研等，这些新方法、新措施，进一步深入贯彻了监督法的精神要求，丰富了监督工作形式，也拓宽了公民参与人大工作渠道，提升了人大工作的社会效果，增强了内务司法工作的活力和动力。
（三）注重工作实效，是做好人大内务司法工作的基本要求。抓住一个监督重点，加大跟踪督查力度，坚持跟踪监督、深入监督，形成长效工作机制，是增强监督实效的重要途径。内司委抓住加强检察机关法律监督工作这一主题，连续三年，步步深入，促使公检法司四机关出台了多项具体制度，就加强和接受法律监督工作提高了认识，加大了力度，规范了程序，取得了良好效果。又如在专项执法调研中，通过面对面反馈调研结果，督促省政府相关部门及时采取有效措施，解决了一系列具体问题，使调研工作成果得到了落实。讲求实效是人大工作的总要求，只有产生了实实在在的促进效果，内务司法工作才有生命力，才有权威性。
（四）重视调查研究，是做好人大内务司法工作的重要基础。人大不直接参与具体经济社会事务的工作特点，决定了人大工作要重视抓好调查研究，充分掌握情况、科学分析判断问题，才能增强人大工作的针对性和实效性。内司委充分认识到调查研究在开展工作中的基础性作用，在立法监督工作中，努力把调研工作做深做透，区分不同区域，明确调研重点，选择不同对象，采取多种方式，力求摸透情况，抓准问题。内司委还高度重视应用性工作研究，每年结合一项当年的立法或者监督工作，常委会分管副主任领衔开展课题研究，坚持理论和实际相结合，深入研究分析，科学提炼观点，形成有相当深度的理论研究报告，指导实践工作。加强调查研究，为常委会审议打下坚实基础，也有利于进一步理清工作思路，准确把握内务司法工作的发展规律和方向。
（五）营造良好工作氛围，是做好人大内务司法工作的必要条件。内务司法工作作为人大工作的重要组成部分，离不开“一府两院”对口联系单位的配合，离不开人大代表主体作用的发挥，离不开人民群众的理解和参与，离不开人大内部其他部门的协助。督促“一府两院”工作，既要监督制约，也要支持促进。为此，内司委在工作中高度重视与“一府两院”相关部门的协调配合，寓支持于监督，共同推进工作。通过多种途径，加强与代表和人民群众的联系，充分发挥代表作用，广泛听取群众意见，夯实工作基础。加强与人大常委会其他专工委和办公厅、研究室的协作，为各项工作的顺利开展争取支持和帮助。
三、2013年工作建议
2013年是新一届省人大工作的开局之年。新一届内司委将按照党的十对加强社会主义民主法制建设的总体部署，根据省第十三次党代会对人大工作的具体要求，适应新形势新情况，把握方向，依法履职，加强社会领域立法，加强司法监督和行政执法监督，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江积极作为。2013年的工作建议如下：
立法工作方面。内司委将根据常委会立法计划，认真做好相关工作。努力做好《浙江省社会救助条例（草案）》提请常委会审议通过工作；做好消防、预防未成年人犯罪、人民调解、社区矫正、人民防空、维护国防利益等地方立法的前期调研和准备工作。
监督工作方面。建议常委会对刑事诉讼法贯彻落实情况进行监督，听取、审议内司委和省公检法司四机关专项报告；听取和审议省政府关于我省养老服务体系建设情况的报告；开展和谐劳动关系构建专题调研。继续探索省市县人大工作联动和多部门工作联动监督的工作机制；探索开展专题询问等监督工作方式；规范审议意见的处理程序，督促审议意见落到实处；加强工作宣传和法制宣传，扩大工作影响力。
加强调研工作的意见和建议范文4
第二，深入调研，切实转变工作作风。从“十一”长假后开始，区人大常委会各委办分别由分管主任带队，深入环保、城建、部分乡街和企业开展调研活动，通过座谈、走访等形式，认真倾听基层和群众的呼声，广泛听取他们对人大工作的意见和建议。结合人大常委会年初工作安排，已形成涉及环保、教育、民商事审判等方面有价值、有份量的调研报告7篇。目前，征集到社会各界提出的关于加强监督、强化代表工作等方面的意见和建议12条，区人大机关对这些意见和建议进行了梳理分类，结合自查的问题和不足，认真剖析了原因，研究了对策，为下一步整改提高打下了良好的基础。
第三，创新方法，进一步提高工作效率。立足人大工作实际，各委办积极探索新的工作方法，创新工作模式。一是出台了关于节能的六项规定，为创建节约型机关，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化提供了制度保障；二是逐步建立人大代表专题培训制度，努力把代表工作提高到新水平。
第五，注重服务，为基层和企业解决困难。在调研的过程中，注重倾听社情民意，注重倾听企业呼声，积极主动与相关部门联系、协调，为基层企业解决了一些热点难点问题。今年，区人大机关共联系6户贫困家庭，适时进行了走访、慰问，送去扶贫帮困款物共计2300元，还帮助他们分析贫困原因，制定脱贫方案，寻找出致富门路；协调有关方面，帮助钟屯中心校购置了10台电脑，解决了该校因电脑不足影响正常教学的问题；帮助企业协调解决基础设施建设、手续办理等事项件（次）。
第六，建言献策，时刻关注我区经济发展中出现的重大问题。区人大机关始终坚持在开展调查研究的过程中，注重发现我区经济社会发展中出现的新情况、新问题，并及时提出建议。今年，区人大机关重点对汤河子工业区环境污染问题予以了密切关注，针对我区的环境保护工作中存在的诸如因市区环保部门管理权限混乱影响环境监管的力度，基础设施建设缓慢等问题，提出了具体的意见和建议。从年初到目前，区人大机关提出供人大常委会参考意见和建议70余条，被人大常委会列为审议意见提交区政府的意见和建议46条，广为全区的经济社会发展献务实之策、谏有用之言。
加强调研工作的意见和建议范文5
根据省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的总体部署，在××秘书长领导下，由办公厅、研究室和专门委员会抽调有关人员组成的专题调研组，10月28日至11月11日，就如何进一步抓好“三化”建设进行了深入调研。为切实搞好这次调研，推动省政协工作制度化、规范化、程序化建设再上新台阶，调研组经过反复研究讨论，认真制定了调研方案，明确了调研的指导思想和目的、调研参考题目、调研方式等，把调研题目细化分解成4个方面12个问题。采取5种方式开展调研：一是进行了座谈调研。调研组分别在邯郸、邢台市政协召开专题座谈会，听取了市政协关于抓“三化”建设的情况汇报，征求了23位驻市省政协常（委）员和市政协、市委统战部、市各派、县（区、市）政协负责同志对抓好“三化”建设的意见建议，并与他们进行了深入的交流探讨；二是进行了通讯调研。以电话联系的形式向全国政协有关部门和四川、北京市等10个兄弟省、区、市政协了解他们抓“三化”建设的主要经验、体会，并请山东、大连等省、市政协提供了有关资料；三是进行了问卷调研。以传真电报的形式向除邯郸、邢台以外的9个市政协发出调查问卷，请他们以答卷方式反馈了16份调研材料，征求了意见建议；四是进行了网络调研。在互联网上查询近年来一些省、区、市政协抓“三化”建设的情况及具体做法，搜集了19份材料；五是进行了资料调研。认真查阅了近年来党中央、全国政协和省政协领导关于加强“三化”建设的讲话，以及我省参加全国政协和部分省、区、市政协有关会议的经验交流与研讨会材料各10余篇。经过广泛、深入、细致地调研和认真分析、研究、讨论，使我们看到了省政协在抓“三化”建设方面取得的成绩和存在的一些不足，学到了兄弟省、区、市政协在抓“三化”建设方面的好做法好经验，达到了学习调研的预期目的。
一、省政协“三化”建设的基本情况
近年来，省政协以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和中央领导同志的讲话精神为依据，着眼于提高履行职能的实效，努力做到按制度办事，用制度管人，依靠制度约束行为，进一步提高了“三化”建设水平。总的看，省政协在“三化”建设上的势头是好的，取得的成绩也是十分明显的。
1、注重抓政协履行职能的主体，保证政协委员作用的充分发挥。省政协认真学习借鉴全国政协和兄弟省、区、市政协的好经验和好做法，结合我省实际，先后制定了加强对委员自身管理/！/、委员联系和广泛发挥委员主体作用的《政协××省委员会关于加强委员自身建设、充分发挥委员主体作用的意见》、《〈政协××省委员会关于加强与省政协委员联系的暂行办法〉实施细则》、《政协××省委员会关于加强与港澳委员联系的办法》、《政协××省委员会关于在各市建立省政协委员活动小组的意见》等制度，使委员履行职责的活动经常化、规范化、制度化，进一步调动了广大政协委员履行职责的积极性、主动性。
2、完善各种会议制度，保证政协职能的有效履行。省政协始终将保证有效履行职能作为“三化”建设的着眼点，通过修订《政协××省委员会全体会议规则》、专门制定《政协××省委员会常务委员会工作规则》、《政协××省委员会主席会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长会议工作规则》、《政协××省委员会秘书长、副秘书长、室委主任联席会议工作规则》等制度，不仅使政协例会制度更加规范、更加严密、更加符合政协工作的实际，而且防止了随意性，减少了盲目性，有效地提高了政协例会的质量。
3、修订创新机关内部规章制度，保证机关服务水平的提高。为了做好机关“三服务”工作，提高服务水平和质量，省政协把机关的制度建设作为政协工作建设的一个重要方面，始终抓在手上。在对公文处理、财务管理、保密工作管理等20多项规章制度进行修订的同时，还出台了《政协××省委员会关于创建学习型政协组织的意见(试行)》，制定了关于机关信息化网络管理方面的制度，以及规范各种会议的工作制度。5月份以来，通过开展“制度建设年”活动，目前已梳理、修订和完善规章制度50多项，进一步推进了履行本文来源：文秘站 职能的制度化、规范化、程序化。
二、省政协在“三化”建设上需要加强和改进的方面
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。”总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”中共中央文件和同志的讲话，从战略性、思想性、政策性、针对性、指导性的高度，指明了进一步加强政协制度建设的方向。
近几年来，省政协虽然在“三化”建设方面取得了比较明显的成绩。但全面客观地看，就省政协整体工作而言，我们在这方面与《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、同志讲话的要求还有一定差距，与新形势新任务的要求还不完全适应，需要在一些方面不断加强和改进。在调研中，大家提出了20多条意见建议，通过汇总整理主要有以下几点：
1、对“三化”建设的认识还不够到位。在调研中有些同志反映，目前在抓“三化”建设的过程中，在一定程度上还没有充分认识到加强“三化”建设的重要意义，还没有充分认识到以制度创新推进工作创新是贯彻中共十七大精神的重要内容，是实现科学发展和加强自身建设的重要内容，是加快社会主义民主政治建设的重要内容。存在着思想解放得不够、破 除旧的思想观念不够、冲破旧的条条框框和体制机制障碍不够的问题。要从思想上提升对政协“三化”建设的认识，切实抓紧抓好，抓出实效。
2、全面覆盖政协活动的制度体系还不够完善。主要表现为：对政治协商、民主监督、参政议政方面的制度还需要进一步完善；对专题调研、发挥委员作用、民主评议、对口联系、建言成果转化追踪反馈、表彰激励等方面的制度还需要进一步完善；对加强省政协履职制度体系建设，建立关于加强与派、工商联和无党派人士联系的制度，发挥政协参加单位工、青、妇和人民团体作用，进一步发挥界别作用等规章制度上还需要进一步完善。
3、各项规章制度的针对性、可操作性还不够强。一些省（市）政协委员反映，省政协关于对委员组织学习培训、知情明政、参加活动等问题上，还缺乏具体明确的规定；对政协履职的有些制度，比如在时间、范围、方式、要求、标准上比较抽象，只有一般原则规定，没有进行明确的细化、量化和具体化，在实践中难以操作，缺乏具体实施办法或细则；对开展民主协商的内容、形式，还缺乏计划性、针对性和规范性。应进一步增强各项规章制度的科学性和实效性，使政协委员的真知灼见及时被党委、政府及相关部门采纳吸收，促进党政科学决策、民主决策。
4、有些规章制度还不完全适应新形势下工作的需要。一些市、县政协主席提出，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和同志讲话精神，省政协还没有完全形成以政协章程为核心的健全的制度体系；还没有完全适应科学发展观的要求，立足实际，解决有些制度修订、完善滞后的问题；还没有完全做到及时总结政协“三化”建设工作中的得失、经验和教训，从而去粗取精，去虚存实，不断丰富和发展“三化”建设的成果。
我们认为，以上情况的原因：一是有些同志对推进政协“三化”建设重要性和必要性的认识还不够深刻，没有认识到推进政协“三化”建设既是一项科学严谨的系统工程，又是一个具有全局性、战略性和根本性的重大战略任务。二是解放思想、与时俱进、开拓创新的精神还不够，满足于以往的工作模式，满足于已有的工作成绩。三是从理论上研究探讨不够，习惯于从制度化、规范化、程序化建设的总体上进行研究，对政协履行职能“三化”建设的专门研究、探索较少。以上问题，亟待通过深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，转变观念，结合实际，不断创新发展，逐步加以解决。
三、加强省政协“三化”建设的意见建议
开展深入学习实践科学发展观活动，要求我们既要努力取得认识成果、实践成果，更要大力弘扬改革创新精神，大力加强“三化”建设，为推动政协工作科学发展提供有力的制度保障。同志在今年全国“两会”上提出，要结合党的十七大提出的新任务新要求，进一步规范政治协商的内容和程序，发挥政治协商在促进科学民主决策中的作用。要积极探索并完善民主监督机制，在知情、沟通、反馈等环节上建立健全制度，提高民主监督的质量。要建立健全党政领导机关经常听取参加人民政协的各党派团体、各界人士意见的工作制度，完善参政议政成果转化机制，丰富参政议政形式，提高参政议政实效。对照党中央和同志的要求，针对目前我们在“三化”建设上存在的主要问题，我们建议：
1、切实增强抓“三化”建设的责任感、使命感。制度化、规范化、程序化是政协履行职能应当遵循的重要原则。程序化与制度化、规范化之间具有相互依存、相互作用的关系，三者是一个联系紧密、不可分割的整体。制度化是前提，是规范化和程序化的基础，它必须以一定的规范和程序作保障才能实现；规范化是要求，体现了制度有章可循和程序的有条不紊；程序化是保证，保证制度的严肃性和规范的有效性，要求在履行职能的过程中坚持正确的方法、步骤和顺序。制度化、规范化、程序化三者是辩证统一的关系，如果没有程序，制度、规范形同虚设。因此，加强“三化”建设是保证政协充分履行职能的关键。要认真学好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、中央和省委领导同志的讲话精神，明确党中央和省委的具体要求，充分认识抓“三化”建设的重要性和必要性，破除旧的思想观念，努力增强抓“三化”建设的主动性和自觉性。
2、主动争取党委对政协“三化”建设的领导和支持。政协工作是党的工作全局的组成部分，加强党对政协工作的领导，是政协履行职能的根本保证，也是实现政协履行职能“三化”的根本保证。从工作实际看，政协履行职能的“三化”建设，对涉及省委、省人大、省政府和其他有关部门的内容，政协要主动多汇报、多联系、多沟通，共同推动各有关方面建立健全和贯彻实施必要的规章制度。希望各有关方面的主要领导关心并亲自解决政协履行职能的“三化”建设中带全局性、根本性的问题。建议省委：一是将政协“三化”建设融入省委、省政府体制机制创新内容全面统筹考虑。二是根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步明确政治协商的内容，细化协商的程序；规范政协开展民主监督的活动；加强政协参政议政各个环节的程序化建设，确保政协的合理化建议能够进入决策程序。三是在适当时机召开××省政协工作会议。总结交流加强我省政协“三化”建设、为政协履行职能创造条件、提供保障的经验，形成党委重视、政府支持、政协努力、各方配合、全力推进政协工作的良好态势。四是为使省政协团结的面更宽、联系范围更大、包容性更强、社会参与性更广，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪，促进社会和谐的工作，要进一步明确在政协全会期间，党政部门领导与各界委员进行面对面交流，直接听取委员意见建议；产生省政协委员时要考虑界别，又要考虑区域的代表性，尽可能使每个县都有省政协委员。
加强调研工作的意见和建议范文6
主题教育活动开展以来，我们围绕调查研究求创新、抓实效，着力提高工作质量，促进人大常委会整体工作水平的提升，现将“大兴调查研究之风、助推科学和谐发展”的有关做法总结如下：
一、提高认识，增强调查研究的主动性。我们在思想上高度重视，在工作中认真对待，把机关工作人员对调查研究的认识进一步统一到“践行科学发展观、建设美好新姜堰”上来：第一，调查研究是人大履行职权的重要保证。宪法和法律赋予了地方人大常委会重要的职权，而人大常委会不代行行政权、审判权、检察权，不直接参与处理具体事务的工作特点，决定了重大事项决定权、监督权等权力的行使，必须建立在广泛调查，全面、深入、系统地了解和掌握各方面情况的基础之上。调查研究不深，情况掌握不实，问题分析不透，就难以保证决定的正确性、意见的准确性和建议的针对性，影响人大常委会的工作质量和权威。第二，调查研究是人大常委会知情参政的重要渠道。监督法规定，本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，本级人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，是人大常委会确定听取和审议专项工作报告、执法检查议题的途径来源。我们制订的年度工作要点中的议题安排，都是人大常委会工作机构、组成人员广泛开展调查研究，几经斟酌、数易其稿、反复征求意见的基础上最终形成方案定稿的。第三，调查研究是人大常委会履职为民的重要途径。深入基层深入群众广泛开展调查研究，听取呼声了解需求，才能保持同人民群众的血肉联系，真正把以民为本、履职为民落到实处。第四，调查研究是人大常委会提升工作水平的重要基础。社会主义民主政治的发展，人民群众民主法制意识的增强，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都对人大工作提出了新的更高的要求。必须定期不定期对人大工作和自身建设的重大问题，如重大事项决定权的有效行使，监督范围的拓展，人大代表作用的有效发挥等课题，深入开展调查研究，以健全的制度促进工作的规范和改善。
二、突出重点，增强调查研究的针对性。一是围绕常委和主任会议议题开展调查研究。以增强监督实效为核心，在会前对有关工作进行调查研究，为“两会”决定、审议和讨论提供翔实的情况，为提高会议质量打下坚实基础。在会后对审议意见、执法检查报告和议定事项进行跟踪检查，确保相关建议和意见落实到位。二是围绕市委中心工作和政府重点工作开展调查研究。紧紧扣住市委市政府的工作大局，抓住重大的、长远的和根本性问题，把落实科学发展观、建设全面小康社会和城乡一体化发展等工作中的制约因素作为重要课题，保持与市委政府工作的同心、同向、同步。三是围绕群众关心的热点难点开展调查研究。对代表建议出现频率较高的、群众反映较多的、来信来访比较集中的问题，列入调查研究的内容。主题教育活动开展以来，我们将调查研究的重点放到“以改善民生为重点的社会建设”问题上来，着重关注“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，进一步督促有关方面及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是围绕人大工作和自身建设，开展调查研究，不断提高人大常委会的整体工作水平。我们以做“市委决策的推动者”“民生问题的关注者”“依法履职的监督者”等为抓手开展的一系列调查研究活动，达到了“内强素质、外塑形象”的预期效果。
三、讲究方法，增强调查研究的科学性。质量是调查研究的生命。我们着重做好四个方面的文章：一是做好调查研究准备。一方面组织专题学习，通过专家授课、发放材料自学等方法，保证参加调查研究人员掌握相关的法律法规和政策，把握好大政方针和法律规范。另一方面注重平时的积累，对本市招商引资及重大项目建设、新农村建设相关工作开展情况增加了解，为调查研究的开展奠定良好的基础。二是认真制定调查研究方案。组织执法检查时强调多看多听，在对劳动法进行执法检查时广泛听取职工、企业主、企业人力资源专职人员等方面的意见，征求法院、工会、妇联等相关部门的建议，听取 劳动保障部门的专题汇报。开展专项调研时力求全面系统。如：在调查研究财政决算时，紧紧把握审计这个关键，提前介入同级财政预算执行和其他财政收支的审计工作，严格按照监督法的要求，督促审计部门依法进行审计，为掌握部门预算执行情况，还及时到部门预算单位了解资金拨付和使用情况。三是改进工作作风。在开展调查研究时，注重带着问题去听汇报，带着思考去听意见，努力挖掘调研的深度。坚持深入一线调研，既到工作做得好的地方，还到存在问题多的地方，零距离听取群众的呼声和意见，真正掌握第一手资料。四是坚持联动调研。我们经常采取上下联动的方式，与泰州市人大、各镇人大主席团实现资源共享，就同一课题在不同层面开展调研，全方位、多层次了解相关议题的情况。
四、注重转化，增强调查研究的实效性。常委会和主任会议的调研材料，会前印发全体与会人员，使常委会审议和主任会议讨论有理有据。重大课题的调研，主动向市委书面报告调研成果，为市委决策提供参考，向“一府两院”通报，为改进工作提供依据。涉及人大工作和自身建设的问题认真研究，制定切实可行的措施，报市委同意后，在工作中及时加强、改进和落实。近两年来，我们先后组织编写了《姜堰市人大调研成果选编》两辑计49篇约2o万字，机关工作人员在各类报刊发表调研文章近20篇，部分稿件还得到了领导的批示，受到代表和基层的广泛赞誉。
市政协办：让“直通车”更加畅通
一、以强烈的责任意识收集社情民意信息
广泛收集、及时反映社情民意，是人民政协一项重要的基础性工作。今年以来，全市上下广泛开展了“践行科学发展观、建设美好新姜堰”主题教育活动，科学发展观强调以人为本，作为政协工作者，就要充分体察人民群众的情绪和愿望，及时做好了解和反映社情民意的工作，为科学决策提供依据，为改善民生、造福民生创造条件。
一是充分认识做好社情民意信息工作，是服务和谐社会的现实要求。当前，我市正处在城市化进程稳步推进、工业化进程产业升级的社会转型期，这既是跨越发展的好时机，又是各种矛盾交织的多发期，特别是在经济成份和经济利益、就业方式和保障水准、物质舒适指数和情感幸福指数日趋变化的情况下，群众的思想十分活跃，创新能力更加旺盛，利益关系日趋复杂。政协通过反映社情民意信息的方式，准确、全面、及时地了解各阶层群众的真实愿望，促进群众关心的热点、难点问题的解决，就能大大推进和谐社会的建设进程。
二是充分认识做好社情民意信息工作，是政协履行职能的重要基础。团结和民主是政协工作的两大主题，其前提是了解民情、尊重民意、顺乎民心，只有真正关注民生、民声，熟知民情、民愿，才能实现团结和民主。同样，政治协商、民主监督、参政议政作为政协的三大职能，社情民意信息为政治协商提供了客观依据，为民主监督提供了重要内容，为参政议政提供了基本素材。政协许多重要的调研、视察、走访、民主评议的课题，往往都是从委员和群众的意见中归纳提炼出来的。政协的工作实践表明，反映社情民意工作加强了，政协的政治协商就会更加切实，民主监督就会更加有力，参政议政就会更加有效。
三是充分认识做好社情民意信息工作，是形成政协合力的有效形式。反映社情民意是一项系统工程，需要政协委员、政协组成单位、政协信息员、政协各专委会的共同努力和相互配合。对政协委员来说，为了掌握和反映社情民意，委员们必然会更加关注政治、经济和社会生活的动态发展，密切同所在界别群众的联系，发现和收集群众的意见和建议；对政协组成单位来说，以团体名义反映的社情民意信息更具代表性、更具影响力，更易为党委政府所重视和采纳；对政协信息员来说，自己工作部门、工作领域中客观存在的，亟待帮助但渠道不通、亟待解决但不便反映的问题，均可以通过社情民意这辆下情上达的“直通车”达到反映情况、解决问题的目的；对政协各专委会来说，了解和反映社情民意信息是一项经常性的工作，必须主动加强与政协委员、政协组成单位、政协信息员的联系。几个方面殊途同归，政协工作的活力就大大增强，政协的影响力也必然不断提升。
二、以强烈的精品意识反映社情民意信息
社会生活中存在大量的社情民意，涉及方方面面的各类问题，如何筛选、归纳、提炼并形成文字材料至关重要。我们以抓关键问题、出精品信息的质量意识，精选那些关乎全局发展的重大问题、关系群众利益的突出问题、具有苗头性和倾向性的前瞻问题，进行综合处理，以引起领导和有关方面的高度重视，推动决策的完善和具体问题的解决。
一求“看得准”。为使民情反映得“准”，我们深入基层，深入群众，深入调查研究，找准问题症结，了解群众在想什么，在关心什么，最需要什么，最反感什么。当前，我们重点收集了社会各界对国家和地方大政方针的制定与实施的意见和建议；带有普遍性的群众思想和情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；重大突发事件、严重自然灾害的实情及对消除隐患、维护稳定的意见和建议等。
二求“挖得深”。对一个社情民意线索，我们首先是做到认真核实信息来源，实事求是，绝不道听途说、以讹传讹；做到直截了当，绝不避重就轻、回避矛盾；做到如实反映，绝不添枝加叶、以偏概全。其次就是透过现象看本质，由表及里，深度挖掘，找到存在问题的深层原因，剖析入微，从而对症下药，寻求解决问题的办法。
三求“把好度”。政协反映的社情民意信息不是简单的传声筒，要有分析研究，要有真知灼见，要敢于触及矛盾、揭示问题。同时，要明确定位，把握尺度，按照“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则，努力做到反映问题不片面，批评现状不偏激，建言献策有依据，充分体现政协的社情民意信息与其他部门信息及社会信息相比较而言的独特之处，可取之处。
三、以强烈的创新意识提升社情民意信息
信息是对运动变化着的客观世界的反映，它提供的东西越真实、越准确，它的价值就越大。在这个瞬息万变的信息时代，唯有创新，才能及时捕捉信息，准确反映信息，充分发挥信息的巨大作用。
一是创新思想观念。在践行科学发展观，建设美好新姜堰的征途上，新情况、新问题层出不穷。面对新变化、新挑战，各级领导的领导方式、决策方式、思维方式、工作方式等都必须与时俱进，与时俱变。政协的社情民意信息工作也要敏锐地感受新变化、顺应新思维、发现新问题、反映新事物、掌握新规律。只有以新理念、新眼光、新思路、新方法去发现、收集和反映社情民意信息，才能保持 旺盛的生命力，达到围绕中心、服务大局的目的。
二是创新服务方式。政协位置超脱，献策不决策，议政不行政，不涉及权力分配，不涉及利益调整，反映情况更加客观、公正。政协人才荟萃，既有领导干部，又有行业精英，看问题更加理性，更加深刻。因此，我们的社情民意信息，在形式上力求做到从一般性的情况反映上升到有情况、有分析、有建议的综合型信息，在内容上从反映单点情况上升到点面结合的社情民意，在服务对象上从为同级党委政府服务上升到为各级党委政府服务，在报送时效上从迅速及时上升到超前思考，善于拾遗补缺，善于未雨绸缪，增强信息的前瞻性。
三是创新制度建设。制度是保证社情民意信息工作正常运转的关键因素。我们注重把反映社情民意工作与政协全体会议、常委会议、民主评议等各种会议相结合，与调研、走访、视察等各种活动相结合，与提案、大会发言、调查报告等书面成果相结合，与家庭生活、本职工作、学习心得等日常经历相结合，不断创新工作方法，开辟新的途径，赋予新的内容，提升信息水平，推动和促进社情民意信息的转化。
四、以强烈的服务意识促进社情民意
反映社情民意信息工作，是一项政治性、政策性很强的工作，必须加强领导，统筹协调，建立和完善“畅通、有序、务实、高效”的社情民意反映渠道。
一是健全机制。我们把社情民意工作的各个环节纳入政协工作程序中去，规范运作。政协各专委会发挥带头作用、带动作用，带头写信息、带动和影响界别及委员小组反映社情民意信息，形成人人重视信息、个个撰写信息的良好氛围。建立健全信息员制度，在畅通渠道、扩大信息来源上下功夫；实施量化考核，加大激励力度，鼓励先进，鞭策后进，推进工作；市政协办公室努力为各专委会、界别、委员及信息员开展工作创造条件，提供方便。
