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农业气象灾害风险区划范文1
Evaluation and Regionalization of the Agriculture Meteorological Disasters in China
ZHOU Zhao-Ji，WANG Qian
（College of Economics and Management， Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044， China）
Abstract： Based on the data of grain yield， disaster area and sown area from 1986 to 2011， the comprehensive risk evaluation model of meteorological disaster index was constructed. Meteorological disaster risks were assessed and zoned by GIS. Based on the meteorological disaster on grain yield， combining with the MATLAB algorithm and two exponential smoothing methods， the loss grain yield of 2013 caused by meteorological disasters was predicted. Results showed that meteorological disaster risk of grain production in eastern China was less than that in Western China， Southern China less than northern China. Jiangsu and Shanghai had the lowest comprehensive risk index， with value between 0 and 1. The number of meteorological disasters in these places was less， with slight disaster and stable grain yield. Zhejiang， Fujian and other places in the comprehensive risk index was between 1.0～2.5 which was belongs to high risk. Guizhou， Inner Mongolia and other places had serious disasters with strong impact on food production and was belonged to high risk area. Tibet， Hainan and other places had the highest risk. The prediction of grain yield showed Hunan， Liaoning， Hebei，Hubei and Sichuan had the most loss of grain caused by disasters， reaching more than 6.0×106 tons.
Key words： grain yield； comprehensive risk index； risk assessment and zoning； two exponential smoothing method； GIS
基金项目：国家公益性行业（气象）科研专项（GYHY201106019）
中国是一个气象灾害种类繁多的国家，主要有干旱、台风、暴雨、热带气旋、寒潮、冰雹、冷冻、雪灾、热浪、沙尘暴、浓雾等气象灾害，其中干旱、台风、暴雨、寒潮对中国农业的危害影响范围最广，灾情最严重。灾害的发生导致农作物大面积减产、降质甚至绝收，人民生命财产等遭到重大损失，不仅影响农业持续发展和农民生活水平的提高，而且影响国民经济的发展。例如，1972年特大干旱年，重旱区京、津、晋、陕北、辽西干旱持续时间最长，不少河流断流，水库干涸；黄河在济南以下断流20 d，秋收作物受灾严重，有的甚至绝收。全国过去对农业气象灾害进行了很多的预测和研究[1-3]，学者们通过分析农业气象灾害的孕灾环境、致灾因子、承载体的抗灾防灾能力及灾情，得出这些灾害因子与灾害风险之间的关系，从而更深层次地揭示农业气象灾害对农业的影响，然后借助于各个地方的行政区划图等因子，做出农业气象灾害的风险区划和评述。例如，陈怀亮等[1]根据农业气象灾害风险分析理论，以河南省小麦生产为例，对小麦产量影响较大的农业气象灾害风险要素和风险源进行了辨识，并在此基础上，通过构造灾度函数，运用概率和EFO等分析方法，分析了河南省小麦生产中主要农业气象灾害――麦播旱涝、晚霜冻、干热风与青枯雨的发生、发展规律及其对小麦产量的定量影响程度和风险概率，同时运用多因子综合风险指数模型对河南省小麦农业生产气象灾害风险进行了综合区划。等[2]对贵州农业气象灾害综合风险进行了评价与区划，利用聚类分析将该省分为5类农业气象灾害风险区域，又以不同聚类区域为研究对象进行了灰色关联分析，最后求得每种灾害的关联度，最终确定了不同聚类区域的主要灾害，并在灰色关联分析的基础上，建立了该省综合农业气象灾害风险评价模型，并计算出该省各县的综合农业气象灾害风险性分布，再利用GIS空间分析进行了综合农业气象灾害风险区划。
本研究是基于前人研究的基础上，以粮食产量（指稻谷、小麦、玉米、豆类的总产量）来表示气象灾害对农业的影响，在对全国各省（市、自治区）的历史粮食产量资料分析的基础上，以省（市、自治区）为单位运用ArcGIS软件进行分析，得出全国宏观层面的农业气象灾害的风险评估与区划，定量得出气象灾害对粮食产量的影响。最后对这些所得到的由于气象灾害损失的粮食产量，运用二次指数平滑法预测出接下来两年可能由气象灾害引起的粮食损失的产量，以期为农业部门和政府部门提供一定的灾害服务信息，为抗灾减灾、制定相关防御政策、最大程度地减轻农业因气象灾害所致的损失提供依据。
1灾害评价模型的建立
所用到的各省（市、自治区）的粮食产量、受灾面积和总播种面积等数据都来源于历年的《中国统计年鉴》（Http：//stats.gov.cn/tjsj/ndsj/）。资料的时间序列为1986―2011年，共计26年。本研究区域是除了香港、澳门、台湾以外的全国各省（市、自治区）。
1.1粮食产量的变异系数
变异系数能够有效反映数据的离散程度，其数据大小不仅受变量离散程度的影响，而且还受变量平均水平的影响。一般而言，变量平均水平高，其离散程度的测度值也大，反之越小。粮食产量的变异系数一方面综合表征了各地区粮食生产受气象因子或其他生态环境条件影响的产量波动情况；另一方面它也能有效反映各地的抗灾减灾能力。粮食产量的变异系数大，说明产量的波动大，抗灾减灾能力弱，受到气象灾害影响的风险大。可以用公式（1）计算出变异系数的大小。
C= （1）
公式（1）中，C表示粮食产量的变异系数，Y表示各省（市、自治区）历年粮食的实际产量，表示各省（市、自治区）历年粮食产量的平均值，n表示样本容量，本研究样本为26年。
1.2气象灾害的发生频率
采用一般比例法来求解由于气象灾害所导致的粮食产量减产的具体数值。因为在一般情况下，极端气象灾害是不易发生的，所以把气象灾害所导致损失的粮食产量与受灾面积相关联，各地区每年的实际产量与各地区未受灾的粮食种植面积相关联，即各地区每年的实际产量与粮食种植总面积与受灾面积之差相关联，可以得到如下公式：
（2）
公式（2）中，Q表示各省（市、自治区）第i年由于气象灾害导致的粮食减产量，S表示各省（市、自治区）第i年气象灾害所导致的受灾面积，Y表示各省（市、自治区）第i年的实际粮食产量，S表示各省（市、自治区）第i年粮食的总播种面积。其中，S、 Y、S都是已知量，可以通过历年的《中国统计年鉴》查到相关数据；Δ1、Δ2、Δ3表示的是可以接受的误差范围。
根据公式（2）可以求得由气象灾害所引起的损失的粮食产量，而减产率是气象灾害损失的粮食产量与实际粮食产量和气象灾害损失的那部分产量的和的比值，用公式（3）表示。
R=×100%（3）
公式（3）中，R表示粮食减产率。
根据公式（2）、（3）可以求得各省（市、自治区）每年的粮食减产率。研究以粮食减产率来界定灾年等级，规定减产率在5%～15%为轻灾年，16%～30%为灾年，31%～50%为重灾年，51%～70%为严重灾年，大于71%为特严重灾年。根据灾年的界定分类情况，可以得到全国各省（市、自治区）灾年发生的次数，如表1所示。
1.3灾年的平均减产率
为了使全国各省（市、自治区）的气象灾害风险程度表征的更明显，需要计算出各省（市、自治区）粮食的平均减产率，其计算公式如公式（4）所示。
A= （4）
公式（4）中，A表示各省（市、自治区）历年粮食的平均减产率，R表示各省（市、自治区）第i年的粮食减产率。
1.4灾年风险指数
依据与上文界定的灾害等级，采用概率分布函数法来求解各等级气象灾损发生的概率。由于影响气象产量的各种气象因子的时间序列具有正态分布的特征，即极端的气象条件发生的概率较小，一般的气象条件发生的概率较多，相对气象产量序列也具有正态分布的性质[4]。因此可以构造减产率平均值（μ）和减产率序列的均方差（σ）的概率密度函数，如公式（5）所示。
f（x）=e（5）
根据概率分布函数的定义，不同程度粮食减产率x（x1
P（x1
风险概率指数为：
D= （7）
公式（6）、（7）中，P表示各个等级粮食减产率出现的概率，T表示各等级灾年出现的次数，D表示风险概率指数。各省（市、自治区）灾害发生风险概率如图1所示。
1.5抗灾指数
各省（市、自治区）的抗灾防灾能力也会对粮食产量产生一定程度的影响，这里用实际产量与理论极大产量的比值来表示抗灾指数，它反映的是农业生产综合抗灾能力的强弱，实际产量高反映了该地区的农业生产水平高，也间接地反映了农业抗灾减灾能力强。抗灾指数的计算公式如公式（8）所示。
K=（8）
公式（8）中，K表示抗灾指数，Y表示各省（市、自治区）第i年中粮食产量的最大值。
1.6灾害风险评估
综合风险指数与历年粮食的平均减产率、气象灾害风险概率指数和粮食产量的变异系数呈正向关联，与抗灾指数呈反向关联，可以用公式（9）计算。
Z=×A×C×D （9）
公式（9）中，Z表示综合风险指数。
为了使综合风险指数更具有直观性，对数据进行极差标准化，按公式（10）计算。
Ii′=×10（10）
公式（10）中，Ii′表示极差标准化后的数据，I为原始数据，I和I分别为每一列中的最大值和最小值。
2农业风险区划
农业气象灾害风险区划的目的在于把致灾因子出现后有无风险或带来风险的大小进行分区，揭示农业气象灾害风险的地域差异，合理地划分出各省（市、自治区）农业气象灾害风险大小的范围，并对各风险区内历年粮食的平均减产率、粮食产量的变异系数和风险指数等进行综合评价，为政府及防灾部门确定防灾重点地区、重点灾害、重点防灾时间等提供科学依据，把灾害造成的损失降低到最低限度，促进农业稳定持续发展。根据综合风险指数，对农业风险进行划分，定义0.0
为了更加直观地描述各省（市、自治区）由气象灾害引起的粮食损失分布的空间特征，运用ArcGIS平台绘制出气象灾害综合风险区划图（图2）。从图2可以看出，中国的粮食生产的气象风险具有明显的区域分布特征。就全国来看，粮食生产的气象风险整体上是东部低于西部，南方低于北方。其中，综合风险指数最低的地区是江苏，它不仅发生灾年的可能性小，且灾害大多都是轻灾，粮食产量比较稳定，适合粮食作物的生长。河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川的气象灾害综合风险指数也较低，均在0.0～1.0之间，这些地区粮食产量比较稳定。浙江、福建、云南、陕西、新疆的综合风险指数为1.0～2.5，要高于江苏、上海等地，属于次高风险区域。贵州、内蒙古、甘肃、山西属于粮食产量不稳定区域，即高风险区域，这里经常发生气象灾害，而且发生的灾害大多比较严重，严重影响粮食产量。例如贵州，这里光照条件差，多雨潮湿，灾年减产程度和风险概率较大等都导致贵州粮食产量的不稳定性。天津、北京、海南、宁夏、青海、西藏是极高风险区，这些地方气象灾害极易发生，从而导致粮食严重减产。例如海南，位于中国的东南沿海地区，地处温带、热带过渡带，为典型的亚热带季风气候，季风气候致使秋冬干旱每5年发生一次；有时在特定的环流影响下使秋雨较多，造成粮食作物根茎腐烂；冬季和早春在北方冷空气的影响下，粮食作物遭受低温冷害，致使减产等。综上所述，这些地区更要做好灾害的应急管理和防灾减灾工作。
3灾损粮食产量的预测
3.1预测模型
研究表明，历史数据对未来的影响是随时间间隔的增长而递减的。因此，更加精确的方法是对各个观察数据按照时间顺序进行加权平均作为预测值。而指数平滑法满足这一要求，此外它还具备简单的递推形式。所谓的指数平滑法是指通过对历史数据平滑平均数的求解，继而对时间序列进行均匀修正的一种方法[5]。本研究把前面所求得的每年各省（市、自治区）由气象灾害所损失的粮食产量作为历史资料，以这些资料来预测出接下来两年全国各省（市、自治区）由气象灾害损失的粮食产量。构建模型[6，7]如下：
设时间序列为q1，q2，...，qt，α为加权系数，则一次简单的移动平均值Mt（1）的计算公式如公式（11）所示。
Mt（1）=（qt+qt-1+…qt-N+1）=Mt-1（1）+（11）
以Mt（1）作为qt-N的最佳估计值，则有：
Mt（1）=+（1-）Mt-1（1）（12）
设α=，用St代替Mt（1），即得公式（12）一次指数平滑法的计算公式，如公式（13）所示。
St（1）=αqt+（1-α）St-1（1）（13）
在一次指数平滑法的基础上再做一次指数平滑，得到公式（14）所示的二次指数平滑法。
St（2）=αSt（1）+（1-α）St-1（2）（14） 公式（13）、（14）中，St（1）为一次指数的平滑值， St（2）为二次指数的平滑值。预测方程为：
t+m=at+btmm=1，2，…，n（15）
at=2St（1）-St（2）（16）
bt=（St（1）-St（2））（17）
3.2预测结果
为了更加快捷地得出各省（市、自治区）各年份的预测值，在MATLAB中对其进行数据处理，编制相应的算法能够更加迅速地得到各年份的预测值。根据公式（2）求得的气象灾损粮食产量，得到2013年全国各省（市、自治区）的灾损粮食产量预测值，如表2所示。
4小结与讨论
农业气象灾害风险区划范文2
一、加强气象信息员队伍建设
由各县区政府负责，对气象信息员名单再核实，11月底前报到市应急办和市气象局，要选聘有责任心的村干部、志愿者担任信息员，要切实能发挥信息员作用，每个村、社区、学校至少有1名气象信息员。县政府和应急办每年组织气象信息员培训、气象局负责培训内容。气象信息员需掌握本村住户、气象灾害防御知识等情况。气象信息员通过手机短信接收市、县气象局发出的气象灾害预警信息，通过喇叭广播、走访、电话等方式通知各有关农户、居民。对已经发生的气象灾害，通过电话将灾害发生时间、地点、灾情报告市县气象局。市气象局需掌握最新的灾害防御负责人和气象信息员变化情况，及时将预警信息传递给气象信息员。
二、加快农村气象信息服务站建设
各县选取1个村作为农村气象信息服务站（提供实时气象灾害预警信息、农业气象服务信息等）建设示范点，可以利用已有的远程教育培训站、农村信息服务站等，在原有站点基础上加挂“气象信息服务站”牌子。农村气象信息服务站建设标准：有固定场所（可容纳村民前来咨询，有科普宣传橱窗）；有信息设备（电脑、宽带网络、电子显示屏、农村大喇叭等）；有信息员（能及时接收和传播气象灾害预警信息）；有管理制度（公示服务项目、开放时间、信息员职责和考核指标）；有服务内容（接收和广播气象灾害预警信息、登陆气象信息服务网、更新科普宣传板报橱窗、参与气象灾害调查、反馈农民的意见）。
三、开展县级气象灾害风险调查和区划
各县区牵头，组织气象、国土、水务、民政专家，开展调查，摸清气象灾害危险区域、适宜安置点，制作重大气象灾害风险区划图、旅游区气象灾害分布图。滦平县作为示范县，今年底完成县气象灾害防御规划、灾害应急预案的编制，实现重大气象灾害应急预案延伸到乡、村。
四、做好气象灾害应急准备认证工作
气象灾害应急准备认证是指对某个乡镇是否具备气象防灾减灾能力和意识，是否能自发进行灾前、灾中到灾后各项防御工作进行综合考评认证。各县按照认证标准，逐一落实考评内容，滦平作为示范县，今年底前完成认证，由气象局和市应急办负责对滦平县气象灾害应急准备工作进行检查和认证，争取其他县明年通过认证。认证标准：有健全的组织、掌握气象灾害风险状况：有专门小组全面负责乡镇气象防灾减灾事宜；有一名乡镇负责人分管，有气象信息员承担相关工作；有气象信息服务站；有一支基层气象防灾减灾队伍。掌握乡镇自然环境和社会环境、重要设施、危险地区、气象灾害风险图、弱势民众、防灾减灾资源（避难场所信息、防灾减灾专家等）。气象灾害预警信息渠道畅通：有多种渠道（显示屏、大喇叭、电话、手机等设备）接收气象灾害预警信息，重大气象灾害发生时能通知到乡镇每户居民。有气象灾害应急预案：明确乡镇气象防灾减灾领导小组和应急队伍联系人及联系方式，对弱势群体救助措施，乡镇气象灾害避难图（包括气象灾害风险隐患点、应急避难场所分布、安全疏散路径、临时安置场所、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息）；定期开展气象灾害应急演练。定期科普宣传、民众有气象防灾减灾意识和基本技能：利用学校、广播、宣传栏、橱窗、安全提示牌、电子显示屏等公共场所或设施开展科普宣传，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能；定期印制分发乡镇气象防灾减灾宣传材料。居民知晓本乡镇的避难场所和行走路线、气象预警信号含义；居民掌握气象防灾减灾自救互救基本方法与技能。防灾基础设施齐备：每个乡镇至少1套天气自动监测设施、并能正常传输数据；应急避难场所有明确位置、可安置人数、管理人员等信息、路口设置醒目的指示牌引导居民快速找到避难所；乡镇储备必要的应急减灾物资。有工作制度：建立相关人员、气象防灾减灾设施维护的管理制度，建立两卡发放制度（气象灾害防御工作明白卡发放给防御责任人和信息员，气象防灾减灾明白卡发放给乡镇居民）；定期进行气象防灾减灾检查；建立气象减灾工作档案。
五、做好新增加密自动气象监测站规划
各县区政府负责组织气象局、水务局、水文局、国土局、交通局，在现有自动气象站基础上，选择重要工程区、重点流域、地质灾害频发点、人口集散地、重要交通干线，布设自动气象监测站，各县在11月底前将自动气象监测站布设规划图、预算、安装进度报市气象局汇总提交市政府，此项工作争取列入“十二五规划”。
农业气象灾害风险区划范文3
深入贯彻落实党的十精神，以保障经济社会发展、人民生命财产安全、社会和谐稳定为目的，以提高气象灾害监测能力、气象预测预报预警能力、防灾减灾保障能力为重点，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，强化科技支撑，加强设施建设、队伍建设和能力建设，健全组织体系，完善工作流程，形成与全县经济社会发展相适应的气象防灾减灾体系，防灾减灾服务手段不断完善、服务领域不断拓宽、服务功能不断提升，综合效益日益显著。
二、重点工作
（一）切实加强气象灾害监测预报预警系统建设。结合秦区地理特征和经济社会发展规划，制定农村灾害性天气监测站网建设规划，加快推进乡村和山洪地质灾害易发区、水库库区多要素自动气象站建设。完善雷电、土壤水分等专业监测系统，构建广覆盖、高密度的农村气象灾害监测网络，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力，充分利用集约化、精细化预测预报业务体系和现代数值预报等技术，加强灾害性天气临近预警和落区预报，提高气象灾害预报预警时效性和准确率，围绕暴雨、干旱、冰雹、低温冷害等灾害，开展预警评估等业务服务，指导做好农村气象灾害防御工作。
（二）大力推进农村气象信息服务体系建设。升级现有信息服务平台，整合气象、防汛、广电等各类信息渠道，完善学校、医院、社区、机场、车站、旅游景点等公共场所气象信息设施，加快农村气象预警大喇叭和电子显示屏建设，充分利用广播、电视、网站等公共媒体资源，健全农村气象灾害预警信息网络，实现灾害预警信息全覆盖。加强镇级气象工作站和村级气象信息服务站建设，完善信息接收终端设施，提升预警信息在农村偏远地区的传播能力。加强农村气象信息员队伍建设，广泛宣传普及气象防灾减灾知识、及时传递预警信息，组织群众防灾避险。
（三）进一步加强农村、农业专项气象服务体系建设。加快实施中央“三农”气象服务专项和省级气象为农服务“两个体系”示范县、现代农业园区气象服务示范点建设，积极构建面对农业农村的气象服务平台，进一步提高“直通式”和精细化气象服务水平。围绕各类农事活动、病虫害防控等开展农用天气和土壤墒情预报，指导做好农业生产。开展气候变化研究，编制农村气象灾害风险区划和主要农作物气候适宜性区划，加强趋利避害引导，提高气候资源开发利用效益。
（四）加快人工影响天气作业体系建设。完善人工影响天气作业布局，按照有机构、有场地、有装备、有人员、有专项经费的“五有”标准，在全县建成标准化人工影响天气作业点，构建完备的气象灾害防御体系网络，积极组织开展人工增雨、防雹作业，减轻灾害损失。加强人工影响天气作业队伍建设，健全人工影响天气作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程，确保作业安全。
（五）着力推进农村气象灾害应急处置能力建设。制定和完善农村气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，积极组织开展预案演练，特别要加强人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练，切实提高应急反应和处置能力。加雨、干旱、冰雹、雷电、低温冻害等气象灾害防范应对专业队伍建设，提高队伍素质、改善技术装备、不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传播气象灾害预警信息，落实防范处置措施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇要把加强气象防灾减灾工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，建立工作机构，强化工作落实。镇政府要按照“四有”标准成立气象工作站，推进气象防灾减灾工作机构向基层延伸，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作新格局。加快组织编制《气象灾害防御规划》，推进气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度建设，指导本地气象防灾减灾工作。各相关部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同推进农村气象防灾减灾体系建设。
农业气象灾害风险区划范文4
按照全面推进气象“工作政府化、业务现代化、服务社会化”和“四个一流”建设的要求，通过发展气象科技、引进培养气象人才、更新气象装备等措施，到2020年，全县综合气象监测网络进一步完善，预警服务体系更为健全，防灾减灾保障和应对气候变化能力得到加强，气候资源开发力度显著加大，基本形成结构合理、功能完善、设施先进、保障有力的气象现代化体系，满足经济社会发展需求。
二、主要任务
（一）气象业务和科技支撑能力明显提高，气象业务基本实现现代化
综合气象观测网更加完善。到2020年，全县新（改）建15个7要素以上区域自动站，平均分布密度达到5公里，重点区域达到1-3公里，实现乡镇和气象灾害多发重点村全覆盖，确保常规气象要素及云、能见度、天气现象等实现自动化观测，区域灾害性天气监测率达90%以上。建立布点合理、探测要素齐全、基本覆盖全县特色产业区的为农服务自动化观测体系，新增8个农业气象监测站、30个土壤水分观测站。开展雷电监测预警业务，全县建设10套大气电场仪、2套闪电定位仪，并做好雷电监测网组网工作。完善县级气象现代化设备运行保障体系。加强对气象探测设备的运行监控，提高气象网络通信、探测装备维护维修能力，实现自动气象站等气象探测设备计量标校和检测工作的规范化、制度化。预报准确率和精细化程度明显提高。数值预报产品使用与气象卫星、天气雷达、气象观测站等综合探测资料的分析应用能力明显增强，气象预报预测的准确性、时效性、针对性和精细化水平全面提高。突发灾害性天气预警信号平均提前15—30分钟，并实现全程滚动和服务，覆盖率达90%以上；3天乡镇天气预报、7—10天城市天气预报和10—30天延伸期天气趋势预报，24小时晴雨预报准确率达到85%，预警准确率达到80%，温度预报准确率达到90%，一般性降水预报准确率达到80%以上。预报预警信息体系更加健全。建立健全全县突发事件预警信息体系，充分利用全县突发事件预警平台，综合利用各部门信息传播资源和现代通信手段，理顺预警信息与传播流程，建立预警信息快速“绿色通道”，实现气象预警信息统一运行和管理。
（二）公共气象服务与决策服务能力明显加强，公共气象服务基本实现社会化
公共气象服务能力显著加强。初步建成机构健全、管理规范、适应经济社会发展的公共气象服务体系，气象决策服务能力明显提高，公共服务敏感性显著增强，气象公益服务受众面明显增大。气象产品供应和气象信息传播水平进一步提高。公共气象服务产品种类增加，广泛推出决策气象、公众气象、农业气象、旅游气象、交通气象、电力气象、城市气象、气候与气候变化、气象预警信息等气象预报服务产品，拓展环境气象、生态气象服务领域。基本气象信息公众覆盖率达到90%以上，气象服务公众满意度达90%以上，实现基本公共气象服务均等化。拓宽社会公众接受气象信息的渠道，山洪地质灾害预警和“三农”气象服务的针对性和时效性明显增强。
（三）气象业务服务领域进一步拓展，建立气象现代化建设与运行的稳定投入机制
结合全县农业产业布局，开展椪柑、红心猕猴桃、烤烟、蔬菜等特色支柱产业的农田小气候研究和生产过程中的气象服务保障；以人工增雨抗旱和烟叶防雹为重点，全县建设4个人工影响天气标准化作业炮点，建立一套人工影响天气三级指挥平台，推进人工影响天气标准化、规范化建设；完善高速公路监测站网，在吉凤高速、吉怀高速、凤大高速等新建6个交通气象监测站，构建交通气象信息处理共享平台和基于地理信息系统（GIS）的交通气象预警服务系统，重点加强大雾、风暴、积雪、冰冻等灾害性天气预警；进一步完善旅游气象服务领域，强化旅游气象服务气象设施建设，在古城景区、景点，建设2套气象灾害预警系统，及时向游客气象信息；开展山洪地质灾害隐患点、尾矿库的监控与气象灾害预警，建立完善动态数据库；大力推进生态气象业务建设，新建2套大气负氧离子监测站，开展大气负氧离子站观测和数据应用研究。
（四）以气象灾害风险评估为重点，着力推进应对气候变化业务化
建立气候与气候变化监测系统。提高基准辐射与气候系统多圈层综合观测能力，建立温室气体、气溶胶等大气成分的长期监测分析，构建高分辨率气候系统资料数据集和极端气候事件数据库，准确反映我县基本气候状态和气候变化事实及温室气体排放现状。建立和完善极端天气气候事件监测指标体系和极端天气气候事件数据集，开发极端天气气候事件监测系统。研究极端气候事件预测关键技术，开展延伸期天气气候预测，提高月、季、年气候趋势预测能力。增强灾害性、极端性气候异常期的基本气象要素定量评价能力。开展气象灾害风险评估（评价）业务。加强气象灾害风险发生规律研究，建立气象灾害风险评估指标体系及其定量模型，开展气象灾害的早期分析识别、预测预警、滚动展望和风险评估业务，健全气象灾害风险管理机制，完善气象灾害风险评价制度，建立集气象灾害风险区划、评估和风险分担策略于一体的气象灾害风险管理体系。夯实气象灾害风险管理基础。完善气象灾害影响评估系统，加强气象预警信息及灾情的收集上报工作，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，加快推进气象灾害风险普查，重点加强高风险区域、公共场所、人群密集场所的气象灾害隐患排查。深化政策性保险气象服务。编制以暴雨、洪涝、雷电、冰雹、干旱、冰冻等为重点的分灾种气象灾害风险区划，加强气象灾害风险信息的综合应用，为政府组织防御气象灾害和重大工程建设提供科学的决策依据。加强气候可行性论证。建立健全气候可行性论证工作规范，发展气候可行性论证技术和气象灾害危险性、承灾体脆弱性的综合评估方法，在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。
三、时间安排
全县气象现代化建设分为三个阶段。
（一）方案制定和上报（2015年1月底前）。
主要工作任务为：制定下发《加快推进气象现代化实施方案》，成立推进气象现代化建设组织工作机构，分解建设任务，明确工作职责，细化实施方案，全面启动建设工作。
（二）组织实施阶段（2015年2月—2019年12月底）。
主要工作任务为：全面推进气象为农服务“两个体系”、山洪地质灾害防治气象保障工程、交通气象灾害监测预警工程、空中云水资源开发利用工程、旅游气象服务、雷电预警监测、气象探测环境保护、气象台站基础设施建设等气象重点工程建设。
（三）总结验收阶段（2020年6月底前）。
主要工作任务为：组织开展气象现代化建设项目总结验收，编写建设总结报告，评估气象现代化建设成效。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
加强气象现代化工作领导，成立包括气象、发改、财政、水利、国土资源、民政等部门参与的气象现代化工作领导小组，统筹本地区气象现代化建设，及时协调解决发展中遇到的重大问题。各乡镇人民政府、县直各有关部门和单位要大力支持、协调配合，确保我县气象现代化建设有序推进。
（二）强化气象事业公共财政保障。
县人民政府将气象事业纳入国民经济和社会发展计划，在安排财政预算时，统筹考虑气象事业发展所需的基本建设投资和事业、人员经费，并随经济发展和财力增长，加大气象事业投入力度。建立稳定的人工影响天气、防灾减灾财政投入，保障各项气象业务服务的正常运行。
（三）强化气象台站建设。
要进一步改善本地区气象台站基础设施条件，逐步满足各项业务功能需求；完善气象综合业务体系，建设县级气象预警分中心，进一步提升县级防灾减灾能力。
（四）强化气象人才队伍建设。
要进一步健全和加强本地区气象法制、防雷管理、气象灾害管理等工作机构和行政执法队伍建设，提高气象依法行政和服务基层能力。同时要不断改善人才队伍结构，提高气象人才队伍整体素质，力争到2020年，气象部门大学本科以上学历人数占总人数比例达90%以上，其中研究生学历以上人员达20%以上；高级专业技术资格人员达20%以上。
农业气象灾害风险区划范文5
一、重要意义
我县当前正处于经济社会快速发展的关键时期，社会主义新农村建设、农业防灾减灾等工作对气象服务提出了新的要求。由于我县气象灾害防御的基础比较薄弱、农村防灾减灾组织体系不够健全，气象灾害严重威胁着农业生产和农村经济发展。为此，各地和各有关部门务必针对气候变化的新趋势、新特点，适应经济社会发展的新要求，切实加强气象为农服务工作。
二、全面推进农村气象灾害防御体系建设
各地和各有关部门要按照《实施意见》的要求，以减轻农村气象灾害损失，提高农村气象灾害防御能力为目标，争取用3年时间，基本建成“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御体系。
（一）加强农村气象灾害监测预警系统建设。加快现代农业气象观测系统建设，整合气象、水利等部门资源，优化布局，加密站点，统筹推进重要流域、气象灾害易发地区等农村重点部位的气象灾害监测站网建设。要因地制宜开展特色农业、生态农业、设施农业等现代农业的监测分析，开展农业气象灾害预报和农用天气预报，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性和风险评估的针对性。
（二）加强农村气象防灾减灾组织建设。各乡镇政府，各开发区（新区）、管委会要有一名分管农业的领导分管气象工作，在机关干部中指定专人担任气象协理员，负责本地气象信息员的管理和有关指导、协调、督办工作。每个行政村设立一名气象信息员，按照公益性和自愿性相结合的原则，以村干部或农业技术人员为主体，挑选具有一定文化素质、责任心强、熟悉本地农业生产、乐意为农民服务的人员担任气象信息员，并通过适当的途径解决气象信息员的通信费。县气象、农业部门要定期或不定期对农村气象信息员进行灾害预警、灾情收集、信息传递、防灾减灾、农业实用技术等方面的培训，努力把农村气象信息员培养成农业气象知识的宣传员、农业气象信息的传播员、农业气象灾情的情报员和农业实用技术的推广员。
（三）加强农村气象灾害应急处置措施建设。各乡镇政府，各开发区（新区）、管委会要做好气象灾害防御规划编制工作，全面完成气象灾害应急预案。加强农村气象灾害普查，加快推进农村气象灾害防御规划的编制和实施；突出实用性和可操作性，进一步优化各气象灾种的应对措施和处置程序。积极开展气象灾害预案演练，尤其要加强气象灾害易发、多发地区和农村人口密集区的预案演练，提高农村群众自救互救能力及各单位协同作战水平。
（四）加强气象灾害风险管理机制建设。要建立气候可行性论证制度和气象风险灾害评估制度，把气象灾害风险评估和气候可行性论证纳入城乡规划和工程建设项目行政审批管理，尤其是重点加强对农村重要基础设施建设、农村迁建选址、农民建房等气象灾害风险评估，避开气象灾害风险区和隐患点，避免和减少人员伤亡和财产损失。同时，要积极开展乡镇、村（社区）和重点单位的气象灾害应急准备认证工作。
（五）加强农村防御雷电灾害能力建设。按照防雷规范标准，科学设计、安装防雷装置，推进农村学校等公共设施、企业以及成片农民新村的防雷设施建设，并逐步纳入当地政府建设项目的审批管理。气象部门要会同相关部门组织编制农村住宅防雷装置设计安装指导图集，引导农民按防雷规范标准建房。各地要加强农村防雷减灾科普与宣传，建设至少一个农村防雷科普示范点，提高农民防御雷击灾害的能力。
三、全面推进气象为农服务体系建设
要以基本公共气象服务城乡均等化为目标，以推进城郊生态型现代农业示范区建设为重点，争取用3年时间，基本建成结构科学、布局合理、功能先进的气象为农服务体系。
（一）开展保障粮食安全的气象服务。县气象部门要开展针对水稻、油菜等作物关键生育期、农事季节的农用天气预报服务；县农业部门要加强与气象部门的合作，建立重大气象灾害影响会商分析联席会议制度，指导农业生产采取抗灾避灾措施，保障全县粮食生产安全和稳定。
（二）建设农业气象服务示范基地。按照共建、共享方式，结合高产创建，城郊生态型现代农业生态示范区建设，建立集农业气象观测、农业气象服务示范为一体的现代农业气象示范基地。完善气象为农服务“联系卡”制度，开展为示范性专业大户、农民合作社等的产前、产中、产后全程气象服务。
（三）加强气象灾害预警信息在农村的传播。建成以气象服务系统为依托的县级突发气象灾害预警信息平台，完善乡镇、村以及气象灾害敏感行业（单位）的气象灾害预警信息接收机制，建立村村有电子显示屏、气象预警大喇叭的气象信息接收平台。使气象信息进村入户，为农民防御气象灾害和安排生产、生活提供服务。深入开展各类气象科普教育、气象信息应用培训等活动，增强农民的气象信息运用能力。
（四）加强农业气候资源开发利用。深入挖掘农业气候资源生产潜力，科学规划农业生产布局，为合理调整农业种植结构提供决策支撑。围绕农业结构调整和农村环境建设，认真组织开展气候资源普查评估和精细化农业气候资源区划，结合农业区域开发、商品粮基地建设、良种引进等开展气候可行性论证、动态预警服务。积极组织空中云水资源开发利用，落实人工增雨作业经费、装备和队伍等，开展针对农业抗旱、水库蓄水、缓解高温及森林防火的人工增雨作业。
四、切实加强气象为农服务工作的领导
（一）政府主导，落实责任。县政府将进一步加强对气象工作的领导，确保气象为农服务工作规范、有序推进。气象部门要围绕规划编制、设施建设、信息服务、业务开发等，做好组织实施和具体指导，发改、国土资源、水务、农业、林业等有关部门要各司其职，相互配合，共同支持和参与气象为农服务工作。
农业气象灾害风险区划范文6
(一)加强气象灾害综合监测系统建设。进一步完善全市综合气象监测网络。气象、农业、水利、林业、国土、环保、旅游、电力、交通运输等部门要加强合作。构建地面、高空、空间相结合的气象灾害立体监测体系，着力提高对灾害性天气的监测能力。
(二)加强气象灾害预报预警。进一步完善市县两级气象灾害预报预警体系。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台。大力推广运用先进的预报预警技术，重点加雨、大雾、雷电、大风、冰雹等气象灾害的短时临近预报，全面提高预报的精细化水平。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
二、全面落实各项气象防灾减灾工作措施
(三)切实抓好气象灾害普查和隐患排查。各地各有关部门要按照防灾减灾有关规划和要求。认真做好气象灾害普查和隐患排查工作，建立气象灾害风险数据库。加强气象灾害分析评估，根据灾害分布情况、主要致灾因子等，逐步建立气象灾害风险区划。深入查找在抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在隐患和薄弱环节，并及时整改到位。
(四)依法开展气候可行性论证和气象灾害风险评估。气象部门要依法开展城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估。发展改革、水利、农业、林业、国土、建设、交通运输、能源等部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。
(五)抓紧制订和实施气象灾害防御规划。各县市区要组织有关部门结合实际抓紧编制和实施气象灾害防御规划。优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害应急基础工程建设。
(六)加强防灾减灾基础设施建设。加强江河堤防、水库、城市排水设施、紧急避难场所等防灾基础设施建设。充分发挥工程设施的防灾抗灾作用。气象部门要按照国家有关规定，做好新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置的竣工验收，并加强检测、监督和管理。暴雨、山洪、滑坡等灾害易发地区，要科学制订防洪、防渍涝、防滑坡等工程建设标准，提高综合防御气象灾害的能力。
(七)加强气象公共服务体系建设。重点加强农业、林业、生态旅游、地质灾害、电力、交通、城镇环境、重点工程建设、人工影响天气等公共气象服务系统建设。
三、努力提高气象灾害应急处置能力
(八)制订和完善气象灾害应急预案。各县市区要按照《气象灾害防御条例》要求。明确各灾种的应对措施和处置程序。加强预案的动态管理，针对气象灾害可能引发的次生灾害，不断完善相关应急预案。经常开展预案演练，特别要加强城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练，切实提高应急反应和处置能力。
(九)及时气象灾害预警信息。完善多部门相互配合、资源互补的气象灾害预警信息与传播体系。及时各类气象灾害预报预警信号。广播、电视、报纸、网站和电信部门要及时播发气象灾害预警预报信息，并根据需要及时增播、插播重要灾害性天气警报。人员密集场所、关键街区、主要建筑物、公交设施上布设气象灾害预警信息电子显示屏、公众广播，扩大预警信息覆盖面。建立村级气象灾害预警传播网，组建农村气象信息员队伍，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。
(十)加强气象灾害防范应对专业队伍建设。加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍建设。提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，并采取相应处置措施。动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援工作。
(十一)增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报后。根据需要及时启动相关应急预案，积极主动予以应对。高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生灾害的防范应对工作，加强查险排险，科学组织受威胁群众转移避险，并及时上报灾情。认真落实减灾救灾措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。
(十二)提高人工影响天气作业能力。重点抓好烟叶、高山蔬菜、柑橘等农业特色产业基地增雨防雹作业点等人工影响天气作业基础设施建设。
四、切实加强气象防灾减灾保障体系建设
(十三)全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地各部门要建立完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”气象灾害应急管理体制。明确各灾种的应对措施和处置程序，灾害易发地区要延伸到村、社区、学校和企业。进一步完善气象、公安、民政、国土、建设、铁道、交通运输、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游等部门灾害信息共享机制，充分发挥各部门的职能作用，真正形成防灾减灾的工作合力。
